НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
| 18.06.2025 № 888 |
Про затвердження Правил користування тепловою енергією
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 546 від 14.04.2026 )
Відповідно до статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", статті 6 Закону України "Про державне регулювання у сфері комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Правила користування тепловою енергією (далі - Правила), що додаються.
2. Під час дії воєнного стану та шести місяців після його закінчення або скасування нарахування штрафних санкцій, передбачених Правилами та договорами, укладеними відповідно до Правил, не застосовується до користувачів теплової енергії, які виробляють та/або транспортують, та/або постачають, та/або споживають теплову енергію за допомогою систем теплопостачання в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначених згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309.
3. Теплогенеруючі, теплотранспортуючі та теплопостачальні організації зобов’язані привести правовідносини між собою та з іншими користувачами систем теплопостачання у відповідність до Правил протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою.
Зобов’язання відповідних користувачів системи теплопостачання з проведення розрахунків, що виникли до укладення договорів купівлі-продажу, транспортування та постачання теплової енергії відповідно до Правил, залишаються чинними до повного погашення заборгованості на умовах договорів у сфері теплопостачання, укладених до набрання чинності цією постановою.
4. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, але не раніше дня втрати чинності постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198 "Про затвердження Правил користування тепловою енергією".
| Голова НКРЕКП | Юрій ВЛАСЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Національної комісії,
що здійснює державне
регулювання
у сферах енергетики
та комунальних послуг
18.06.2025 № 888
Правила
користування тепловою енергією
I. Загальні положення
1.1. Сфера застосування
1.1.1. Ці Правила регулюють відносини між користувачами системи теплопостачання (окрім систем автономного теплопостачання в багатоквартирних будинках).
1.1.2. Дія цих Правил не поширюється на відносини, що регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги", а також на відносини між співвласниками багатоквартирного будинку та об’єднанням співвласників багатоквартирного будинку при забезпеченні потреб в опаленні та постачанні гарячої води шляхом самозабезпечення відповідно до статті 22 Закону України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку".
1.2. Визначення термінів
1.2.1. У цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:
1) базове джерело - джерело теплової енергії в конкурентній системі теплопостачання, встановлена потужність якого може забезпечити повне покриття теплового навантаження споживачів, приєднаних до конкурентної системи теплопостачання, з урахуванням температурного графіка теплової мережі та величини технічної (пропускної) потужності в точках приєднання цього джерела;
2) базовий постачальник - теплопостачальна організація, яка забезпечує реалізацію більше 50 % від загального обсягу реалізації теплової енергії споживачам, приєднаним до конкурентної системи теплопостачання;
3) балансування обсягу теплової енергії - встановлення на підставі документально оформлених даних відповідності між фактичним обсягом надходження теплової енергії до теплових мереж за відповідний період та фактичним обсягом відпущеної за цей період теплової енергії з теплової мережі з урахуванням розбіжностей обсягів теплової енергії кожного замовника, фактичних втрат теплової енергії в теплових мережах протягом цього періоду та визначення обсягу теплової енергії для кожного замовника (власника теплової енергії), яка була використана для врегулювання небалансу в конкурентній системі теплопостачання оператором конкурентної системи;
4) балансування теплової мережі (балансування) - усі дії та процеси, що здійснюються в будь-який період часу оператором конкурентної системи теплопостачання для забезпечення постійного підтримання параметрів роботи теплової мережі з дотриманням затвердженого температурного графіка та якості теплопостачання;
5) вузол обліку теплової енергії (вузол обліку) - сукупність приладів та обладнання, що забезпечують облік теплової енергії та реєстрацію параметрів теплоносія;
6) диспетчерське управління - процес управління діяльністю з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, що здійснюється оператором конкурентної системи теплопостачання з метою забезпечення надійної роботи конкурентної системи теплопостачання відповідно до вимог нормативних документів;
7) договір купівлі-продажу теплової енергії - договір щодо купівлі-продажу теплової енергії, що укладається між теплогенеруючою організацією і замовником;
8) договір постачання теплової енергії - договір щодо купівлі-продажу теплової енергії як товарної продукції, що укладається між теплопостачальною організацією та споживачем;
9) договір транспортування теплової енергії - договір щодо транспортування теплової енергії замовника тепловими мережами теплотранспортуючої організації, що укладається між замовником та теплотранспортуючою організацією;
10) замовник - теплопостачальна, теплотранспортуюча або теплогенеруюча організація, яка на підставі відповідного договору замовляє або має намір замовляти купівлю теплової енергії у теплогенеруючої організації та/або транспортування теплової енергії у теплотранспортуючої організації;
11) конкурентна система теплопостачання - локальна система централізованого теплопостачання, у якій наявні джерела теплової енергії, у тому числі когенераційні установки, декількох теплогенеруючих організацій;
12) користувач системи теплопостачання (користувач) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, яка виробляє та/або транспортує, та/або постачає, та/або споживає теплову енергію за допомогою системи теплопостачання;
13) локальна система централізованого теплопостачання (теплогідравлічний кластер) - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та/або місцевих (розподільчих) теплових мереж, засобів розподілення теплової енергії, які об’єднані спільним режимом виробництва, транспортування та постачання теплової енергії;
14) небаланс теплової енергії (небаланс) - невідповідність розбіжності обсягу теплової енергії замовника втратам теплової енергії у теплових мережах конкурентної системи теплопостачання;
15) об’єкт теплоспоживання - будівля або споруда, у якій розташована тепловикористальна установка (установки);
16) облік теплової енергії - визначення за допомогою приладів комерційного обліку або за встановленими правилами у передбачених законодавством України випадках обсягів теплової енергії з кількісними та якісними показниками, на підставі яких проводяться розрахунки за вироблену теплову енергію та/або поставлену теплову енергію, та/або теплову енергію, що надійшла в теплову мережу теплотранспортуючої організації;
17) обсяг протранспортованої теплової енергії - обсяг теплової енергії замовника, що вийшла з теплової мережі (у точці виходу з теплової мережі) теплотранспортуючої організації та яка транспортувалася на підставі договору транспортування теплової енергії;
18) обсяг теплової енергії, прийнятої для транспортування - обсяг теплової енергії замовника, що надійшла до теплової мережі (у точці входу в теплову мережу) теплотранспортуючої організації;
19) оператор конкурентної системи теплопостачання - теплотранспортуюча організація, що здійснює транспортування теплової енергії в конкурентній системі теплопостачання;
20) планові втрати теплової енергії в теплових мережах - різниця між плановим обсягом теплової енергії, прийнятої для транспортування, та плановим обсягом протранспортованої теплової енергії, що передбачений відповідним договором, яка визначається в гігакалоріях;
21) приєднане теплове навантаження споживача - навантаження, яке відповідає сумі максимальних теплових потоків на опалення, вентиляцію, кондиціювання, на технологічні потреби та середньогодинних теплових потоків гарячого водопостачання;
22) прилад комерційного обліку - прилад обліку, що забезпечує визначення обсягів купівлі-продажу теплової енергії та/або постачання теплової енергії, та/або транспортування теплової енергії;
23) рівень планових втрат у теплових мережах - відношення планових втрат теплової енергії в теплових мережах до планового обсягу надходження теплової енергії до теплової мережі у відсотках;
24) рівень розбіжності - відношення розбіжності обсягу теплової енергії замовника до обсягу теплової енергії, прийнятої для транспортування;
25) рівень фактичних втрат у теплових мережах - відношення фактичних втрат теплової енергії в теплових мережах до обсягу надходження теплової енергії до теплової мережі у відсотках;
26) розбіжність обсягу теплової енергії замовника - різниця між обсягом теплової енергії, прийнятої для транспортування, та обсягом протранспортованої теплової енергії;
27) самовільне втручання в діючі системи теплопостачання і теплоспоживання - будь-яка зміна проєктного рішення теплопостачання об’єкта, виконана споживачем або будь-якою іншою організацією без погодження з теплопостачальною/теплотранспортуючою організацією;
28) споживач теплової енергії - фізична або юридична особа, яка використовує теплову енергію відповідно до договору постачання теплової енергії з теплопостачальною організацією та не підпадає під визначення споживача житлово-комунальних послуг згідно з Законом України "Про житлово-комунальні послуги";
29) температурний графік теплової мережі - розрахункові значення температури теплоносія, які залежать від кліматичних умов (стосовно розрахункової зовнішньої температури повітря для системи опалення), після джерела теплопостачання на вході в теплову мережу споживача теплової енергії і після його повернення від споживачів;
30) тепловикористальна установка - комплекс обладнання (пристроїв), що використовує теплову енергію (теплоносій) для опалення, вентиляції, гарячого водопостачання, технологічних або комунально-побутових потреб;
31) теплогенеруюча установка - комплекс взаємопов’язаного обладнання, що виробляє теплову енергію, незалежно від місця його розташування;
32) теплоспоживання - використання теплової енергії відповідно до договору постачання теплової енергії без мети подальшого продажу;
33) точка виходу з теплової мережі - точка теплової мережі, обладнана вузлами обліку, на основі показів яких проводяться розрахунки за протранспортовану теплову енергію з теплової мережі теплотранспортуючої організації, або точка, визначена у відповідному договорі у разі відсутності такого вузла;
34) точка входу в теплову мережу - точка теплової мережі, обладнана вузлами обліку, на основі показів яких визначається обсяг теплової енергії, що надійшла в теплову мережу теплотранспортуючої організації, або точка, визначена у відповідному договорі у разі відсутності такого вузла;
35) точка продажу теплової енергії - точка теплової мережі, у якій визначається обсяг відпущеної/спожитої теплової енергії, за яку проводяться розрахунки згідно з умовами відповідного договору;
36) фактичні втрати теплової енергії в теплових мережах - різниця між обсягом теплової енергії, що надійшла в теплову мережу (у точках входу в теплову мережу), та обсягом відпуску теплової енергії з теплової мережі (з точок виходу з теплової мережі), яка визначається у гігакалоріях та відсотках від обсягу надходження теплової енергії до теплової мережі.
1.2.2. Інші терміни вживаються в цих Правилах у значеннях, наведених у Законі України "Про теплопостачання" та інших нормативно-правових актах.
II. Гарантії доступу до систем теплопостачання
2.1. Загальні гарантії доступу до систем теплопостачання
2.1.1. Теплотранспортуюча організація зобов’язана забезпечити всім власникам (користувачам) тепловикористальних установок (об’єктів теплоспоживання), розташованих у межах її території провадження ліцензованої діяльності, та власникам (користувачам) теплогенеруючих установок рівні та недискримінаційні умови доступу до теплових мереж відповідної системи теплопостачання.
Теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі.
2.1.2. Споживач має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо.
2.1.3 Відмова теплотранспортуючої організації щодо транспортування теплової енергії замовника допускається у разі наявності у замовника прострочених грошових зобов’язань (крім тих, які оспорюються замовником у встановленому законодавством порядку) перед теплотранспортуючою організацією або недостатності потужності (пропускної здатності) теплової мережі, по якій має здійснюватися транспортування теплової енергії замовником.
У разі отримання від теплотранспортуючої організації відмови щодо транспортування теплової енергії замовник має право звернутись до органу, який здійснює ліцензування господарської діяльності відповідної теплотранспортуючої організації щодо дотримання нею ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами.
2.1.4. Теплотранспортуюча організація зобов’язана щорічно не пізніше 31 травня оприлюднювати на власному офіційному вебсайті або на офіційному вебсайті відповідної місцевої ради, на території якої вона провадить діяльність з транспортування теплової енергії, актуальну на 1 травня поточного року та прогнозну до 30 квітня наступного року інформацію про сумарну потужність її теплових мереж, приєднаних до цих мереж теплогенеруючих і тепловикористальних установок (об’єктів теплоспоживання).
2.2. Загальні умови приєднання до теплових мереж
Приєднання тепловикористальних та теплогенеруючих, у тому числі когенераційних, установок до теплових мереж теплотранспортуючої організації здійснюється відповідно до Порядку приєднання до теплових мереж, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 04 жовтня 2023 року № 1823, на підставі договору на приєднання до теплових мереж.
III. Договірні відносини у сфері теплопостачання
3.1. Загальні договірні засади у сфері теплопостачання
3.1.1. Договір постачання теплової енергії між теплопостачальною організацією та споживачем укладається за умови приєднання до теплової мережі тепловикористовувальної установки, яка експлуатується безпосередньо споживачем. У разі теплозабезпечення багатоквартирних житлових будинків, між відповідними сторонами укладаються договори про надання послуги з постачання теплової енергії відповідно до Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 830.
Теплопостачальна організація не має права відмовити споживачу теплової енергії в укладанні договору постачання теплової енергії або в збільшенні його договірного споживання, крім випадків, коли для цього відсутня технічна можливість - недостатня вільна потужність теплової мережі або недостатня потужність теплогенеруючих установок, приєднаних до цієї мережі. Теплопостачальна організація повинна письмово повідомити споживача про відмову в укладанні договору постачання теплової енергії або збільшення договірного споживання з обґрунтуванням причин такої відмови.
3.1.2. Вимоги цих Правил щодо укладання окремих договорів (транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії), проведення розрахунків за цими договорами та погодження окремих документів, розрахунків тощо не розповсюджуються на відносини, які виникають у процесі виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, якщо виробництво, транспортування, постачання цієї теплової енергії здійснюється однією юридичною особою.
У разі якщо теплопостачальна організація одночасно здійснює діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в одній локальній системі теплопостачання, між нею та споживачем укладається договір постачання теплової енергії.
3.1.3. Взаємовідносини між користувачами здійснюються на підставі договору, що укладається відповідно до положень Цивільного кодексу України, Закону України "Про теплопостачання" та цих Правил.
3.1.4. Договори транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії мають містити зобов’язання щодо заходів, які необхідно вжити для ліквідації аварій, усунення порушень якості теплової енергії (якості мережної води), що сталися з вини однієї з договірних сторін на об’єктах, що забезпечують виконання договірних зобов’язань та перебувають у власності (користуванні) договірної сторони, у строк, встановлений договором, але не більше семи діб.
3.1.5. Якісні та кількісні характеристики теплової енергії (температурний графік, витрата теплоносія, гідравлічний режим теплової мережі, якість мережної води тощо), приєднане теплове навантаження споживача(ів) зазначаються в:
точках продажу теплової енергії - для договору постачання теплової енергії та договору купівлі-продажу теплової енергії;
точках входу в теплову мережу та виходу з теплової мережі - для договору транспортування теплової енергії.
3.1.6. Договори транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії мають містити інформацію стосовно штрафних санкцій.
3.1.7. Суб’єкти відносин у сфері теплопостачання мають право звертатися до суду в установленому законодавством порядку для вирішення питань, що стосуються предмета відповідного договору.
3.1.8. Одиницею вимірювання обсягу (кількості) спожитої/протранспортованої/поставленої теплової енергії є гігакалорія (Гкал).
Для переведення одиниць вимірювання теплової енергії застосовуються такі співвідношення: 1 Гкал = 1162,2 кВт•год, 1 кВт•год = 0,000859 Гкал, 1 Гкал = 4,1868 ГДж, 1 ГДж = 0,2388 Гкал.
3.1.9. Одиницею вимірювання обсягу витоків теплофікаційної (мережної, хімічно очищеної) води (теплоносія) є тонна, перерахунок витоків з об’єму на масу здійснюється відповідно до питомої ваги теплоносія, що витікає, з урахуванням його температури.
3.1.10. Функціонування системи теплопостачання може здійснюватися за якісним, якісно-кількісним та кількісним режимом теплової мережі та відповідним температурним графіком.
У разі наявності в системі теплопостачання об’єктів теплоспоживання з тепловим навантаженням:
на опалення - максимальна температура теплової мережі встановлюється для розрахункової температури зовнішнього повітря для системи опалення відповідно до вимог ДСТУ-Н Б В.1.1-27:2010 "Будівельна кліматологія";
на гаряче водопостачання для закритих систем теплопостачання - мінімальна температура мережної води (теплоносія) на виході з джерела теплової енергії та в тепловій мережі повинна забезпечувати можливість підігрівання води, що надходить на гаряче водопостачання, до нормативного рівня.
3.1.11. Приєднане теплове навантаження об’єкта теплоспоживання споживача повинно відповідати навантаженню, визначеному відповідним проєктом або на основі енергетичного аудиту.
За відсутності проєкта або енергетичного аудиту об’єкта теплоспоживання приєднане теплове навантаження тимчасово може бути визначено відповідно до КТМ 204 Україна 244-94 "Норми та вказівки по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні" (далі - КТМ 204 Україна 244-94).
3.1.12. Вартістю одиниці поставленої теплової енергії споживачу є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, встановлений теплопостачальній організації відповідно до законодавства.
Загальна вартість поставленої теплової енергії визначається шляхом множення вартості одиниці поставленої теплової енергії на обсяг поставленої теплової енергії.
3.1.13. Вартість одиниці купівлі-продажу теплової енергії для договору купівлі-продажу теплової енергії визначається виходячи з розміру тарифу на виробництво теплової енергії, встановленого відповідно до законодавства.
Вартість придбання теплової енергії визначається шляхом множення тарифів на виробництво теплової енергії для відповідної категорії споживачів замовника на фактичну кількість придбаної теплової енергії замовником для такої категорії споживачів.
Вартість одиниці підживлення теплових мереж визначається виходячи з калькуляції теплогенеруючої організації, з урахуванням ціни (собівартості) хімічно очищеної води (без витрат на її підігрів).
Загальна вартість підживлення визначається шляхом множення вартості одиниці підживлення теплових мереж на обсяг підживлення.
3.1.14. Вартість транспортування теплової енергії визначається шляхом множення тарифів на транспортування теплової енергії для відповідної категорії споживачів замовника на обсяг протранспортованої теплової енергії для цієї категорії споживачів замовника. За відсутності тарифів на транспортування теплової енергії для відповідної категорії споживачів замовника теплотранспортуюча організація може застосовувати тарифи на транспортування теплової енергії для власних споживачів з урахуванням пункту 3.3.6 глави 3.3 цього розділу.
Витрати на компенсацію (покриття) втрат у теплових мережах теплотранспортуючої організації визначаються шляхом множення обсягу теплової енергії для компенсації (покриття) втрат теплової енергії на чинний тариф на виробництво теплової енергії для відповідної категорії споживачів замовника у разі, якщо він є теплогенеруючою організацією, або на чинний тариф на виробництво теплової енергії відповідної категорії споживачів теплогенеруючої організації, з якою замовником укладено договір купівлі-продажу теплової енергії.
Обсяг теплової енергії для компенсації втрат теплової енергії визначається відповідно до договору транспортування теплової енергії.
Втрати у теплових мережах за категоріями споживачів розподіляються пропорційно обсягам протранспортованої теплової енергії для цих споживачів.
При транспортуванні теплової енергії різних власників у конкурентній системі теплопостачання замість визначення втрат теплової енергії в теплових мережах замовника та витрат на компенсацію цих втрат визначається розбіжність обсягу теплової енергії замовника відповідно до розділу VI цих Правил.
Вартість одиниці витрат для компенсації витоків у системах теплопостачання та теплоспоживання визначається виходячи з калькуляції суб'єкта господарювання, який забезпечує підживлення, яка врахована в тарифі на транспортування теплової енергії відповідно до чинних методик тарифоутворення у сфері теплопостачання, які застосовувались при формуванні та встановленні відповідних тарифів.
Загальна вартість витрат для компенсації обсягів витоків у мережах теплотранспортуючої організації визначається шляхом множення одиниці витрат для компенсації витоків у системах теплопостачання та теплоспоживання на обсяг витоків теплоносія в таких мережах.
Вартість небалансу при транспортуванні теплової енергії в конкурентній системі теплопостачання різних власників визначається виходячи з розміру тарифів на виробництво теплової енергії всіх власників теплової енергії, яка транспортується конкурентною системою теплопостачання, встановлених відповідно до законодавства.
3.1.15. Вартість одиниці постачання теплової енергії визначається виходячи з розміру тарифу на постачання теплової енергії, встановленого відповідно до законодавства.
Загальна вартість постачання теплової енергії визначається шляхом множення одиниці постачання теплової енергії для відповідної категорії споживачів на фактичну кількість придбаної теплової енергії для такої категорії споживачів.
3.1.16. У разі зміни (коригування) тарифу протягом строку дії договорів транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії новий розмір тарифу застосовується з дня введення його в дію та не потребує внесення сторонами додаткових змін до договору. Суб’єкт господарювання, що здійснює виробництво та/або транспортування, та/або постачання теплової енергії, зобов’язаний забезпечити його оприлюднення на своєму офіційному вебсайті відповідно до законодавства.
У разі наявності наміру щодо зміни (коригування) цін/тарифів на теплову енергію, її виробництво та/або транспортування теплової енергії суб’єкт господарювання протягом 5 робочих днів з дня подання заяви до уповноваженого органу повідомляє про це користувачів (крім споживачів), з якими укладені відповідні договори, із зазначенням прогнозованих рівнів відповідних тарифів.
У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну (коригування) цін/тарифів на теплову енергію, її виробництво та/або транспортування, та/або постачання теплової енергії у строк, що не перевищує 15 днів від дня введення її/його у дію, суб’єкт господарювання у сфері теплопостачання, щодо якого було прийнято таке рішення, повідомляє про це споживача/замовника відповідно до вимог законодавства.
Розрахунковим періодом для договорів транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії є календарний місяць, на останній день якого визначається загальний обсяг протранспортованої/купленої-проданої/поставленої теплової енергії. Оплата за вказаними договорами здійснюється щомісяця в порядку та строки, визначені ними, але не пізніше останнього дня місяця, що настає за розрахунковим періодом. За бажанням споживача/замовника оплата транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії може здійснюватися шляхом внесення авансових платежів.
3.1.17. У разі несвоєчасного здійснення платежів згідно з договором транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії сплачується пеня у розмірі, встановленому у відповідному договорі.
3.1.18. Загальні вимоги, які повинні бути передбачені договором транспортування/купівлі-продажу/постачання теплової енергії:
купівля-продаж/транспортування/постачання теплової енергії здійснюються згідно з відповідним договором та може призупинятись на час проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативно-правовими актами;
у разі застосування планових перерв у виробництві/транспортуванні/постачанні теплової енергії (проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонту та іншими нормативно-правовими актами) відповідний суб’єкт відносин у сфері теплопостачання зобов’язаний повідомити іншу договірну сторону про таку планову перерву у спосіб, передбачений відповідним договором. У повідомленні мають бути зазначені причина та строк відповідної перерви;
у разі застосування перерви у купівлі-продажу/транспортуванні/постачанні теплової енергії для ліквідації наслідків аварії сторона, яка застосувала перерву, зобов’язана повідомити іншу сторону у спосіб, передбачений відповідним договором. У повідомленні мають бути зазначені причина та строк відповідної перерви;
якщо купівля-продаж/транспортування/постачання теплової енергії договірній стороні припинено для проведення робіт з усунення виявлених неполадок, пов’язаних з виконанням договірних зобов’язань, що виникли з вини договірної сторони, суб’єкт відносин у сфері теплопостачання поновлює купівлю-продаж/транспортування/постачання теплової енергії після усунення виявлених неполадок у найкоротший строк, передбачений відповідним договором.
3.1.19. Права та обов'язки користувачів системи теплопостачання визначаються у договорах транспортування теплової енергії, купівлі-продажу теплової енергії та постачання теплової енергії.
3.2. Загальні умови договорів купівлі-продажу теплової енергії
3.2.1. Договір купівлі-продажу теплової енергії укладається між теплогенеруючою організацією та замовником. Примірна форма договору купівлі-продажу теплової енергії наведена в додатку 1 до цих Правил.
3.2.2. Договір купівлі-продажу теплової енергії повинен містити інформацію стосовно:
точки продажу теплової енергії;
порядку відпуску та обліку теплової енергії;
особливостей регулювання відносин у разі транспортування теплової енергії замовника тепловими мережами третьої сторони;
вартості та порядку оплати придбаної теплової енергії та підживлення;
умов відпуску теплової енергії;
прав та обов’язків сторін;
відповідальності сторін;
обставин непереборної сили;
порядку визначення обсягу відпущеної теплової енергії;
порядку оформлення актів купівлі-продажу теплової енергії та актів звіряння розрахунків;
вирішення спорів;
строку дії договору та внесення змін до нього;
конфіденційності.
3.2.3. Невід’ємною частиною договору купівлі-продажу теплової енергії є такі додатки:
заява щодо укладання договору купівлі-продажу теплової енергії;
відомості щодо планових обсягів придбання теплової енергії, планових обсягів підживлення та планових перерв;
схема розмежування мереж;
довідка замовника щодо обсягів купівлі теплової енергії;
порядок дій у разі позапланового (аварійного) припинення відпуску або приймання теплової енергії;
розрахунок планових обсягів та вартості купівлі-продажу теплової енергії;
температурний графік;
гідравлічний режим теплової енергії.
3.2.4. Замовник оплачує вартість придбаної теплової енергії за тарифом на виробництво теплової енергії/теплову енергію за категоріями споживачів замовника, встановленим теплогенеруючій організації відповідно до законодавства.
3.2.5. Третьою стороною, яка здійснює транспортування теплової енергії замовника тепловими мережами, може виступати теплотранспортуюча організація, якщо вона одночасно не є замовником.
3.2.6. У разі щомісячної зміни для теплогенеруючої організації згідно з умовами договору постачання природного газу ціни природного газу (без урахування зміни тарифів на послуги з транспортування та розподілу природного газу, торговельної надбавки (націнки) постачальника), що використовується для виробництва теплової енергії, теплогенеруюча організація змінює розмір нарахувань за теплову енергію, що реалізується замовнику за договором купівлі-продажу теплової енергії, для відповідної категорії споживачів замовника, відповідно до вимог законодавства та з урахуванням вимог розділу VIII цих Правил.
( Главу 3.2 розділу III доповнено новим пунктом 3.2.6 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 546 від 14.04.2026 )
3.2.7. Замовник, який не є теплотранспортуючою організацією, перед початком продажу йому теплової енергії теплогенеруючою організацією, зобов’язаний укласти договір транспортування теплової енергії з теплотранспортуючою організацією.
3.3. Загальні умови договорів транспортування теплової енергії
3.3.1. Договір транспортування теплової енергії укладається між теплотранспортуючою організацією та замовником. Типова форма договору транспортування теплової енергії наведена в додатку 2 до цих Правил.
Транспортування теплової енергії здійснюється теплотранспортуючою організацією виключно за умови наявності чинного договору транспортування теплової енергії із замовником і підписання сторонами всіх додатків до відповідного договору транспортування теплової енергії.
3.3.2. Договір транспортування теплової енергії повинен містити інформацію стосовно:
точок входу в теплову мережу теплотранспортуючої організації та точок виходу теплової енергії з теплової мережі теплотранспортуючої організації;
порядку транспортування та обліку теплової енергії;
особливостей регулювання відносин при купівлі замовником теплової енергії у третьої сторони;
вартості та порядку оплати транспортування теплової енергії (у тому числі вартості витрат для компенсації (покриття) втрат теплової енергії при її транспортуванні (розбіжності обсягу теплової енергії замовника) та обсягу витоків теплоносія в теплових мережах теплотранспортуючої організації);
умов транспортування теплової енергії;
прав та обов’язків сторін;
відповідальності сторін;
обставин непереборної сили;
порядку визначення обсягу прийнятої та протранспортованої теплової енергії та загального обсягу витоків теплоносія;
порядку визначення фактичних втрат теплової енергії при її транспортуванні (розбіжності обсягу теплової енергії замовника) та обсягу витоків теплоносія в теплових мережах теплотранспортуючої організації;
особливостей регулювання відносин при транспортуванні теплової енергії різних власників;
порядку оформлення актів про транспортування теплової енергії та актів звіряння розрахунків;
порядку вирішення спорів;
строку дії договору та внесення змін до нього;
конфіденційності.
3.3.3. Для укладання договору транспортування теплової енергії замовник надає теплотранспортуючій організації заяву з відповідними додатками, а саме:
заяву про намір укласти договір транспортування теплової енергії (додаток 3 до цих Правил);
орієнтовні обсяги реалізації теплової енергії споживачам замовника (за категоріями споживачів), транспортування яких буде забезпечено теплотранспортуючою організацією;
пооб’єктне теплове навантаження об’єктів (за категоріями споживачів), до яких буде забезпечено транспортування теплової енергії.
3.3.4. Невід’ємною частиною договору транспортування теплової енергії є такі додатки:
заява щодо укладання договору транспортування теплової енергії;
відомості щодо планових обсягів транспортування теплової енергії, планових обсягів втрат і витоків теплоносія та планових перерв;
схема розмежування мереж;
форма довідки замовника щодо споживання теплової енергії споживачами замовника;
форма довідки теплотранспортуючої організації щодо обсягу теплової енергії, прийнятої для транспортування в точках входу у разі, якщо облік у точках входу забезпечується теплотранспортуючою організацією;
форма довідки теплотранспортуючої організації щодо обсягу фактичних втрат теплової енергії в теплових мережах, обсягу теплової енергії для компенсації втрат теплової енергії та витоків теплоносія;
форма розрахунку планової річної вартості теплової енергії та штрафних санкцій;
форма акта про транспортування теплової енергії;
форма акта про небаланс теплової енергії;
форма акта про витрати на компенсацію втрат теплової енергії;
форма акта про витрати для компенсації витоків;
форма акта про витрати на компенсацію вартості розбіжності обсягу теплової енергії замовника в конкурентній системі теплопостачання;
температурний графік;
гідравлічний режим теплової мережі;
порядок дій у разі позапланового (аварійного) припинення транспортування або приймання теплової енергії;
графік перевірки мережної води (теплоносія) на жорсткість;
перелік ділянок теплових мереж, щодо яких розраховуються втрати та планові годинні втрати теплової енергії.
3.3.5. Теплотранспортуюча організація протягом 10 днів з дня, наступного за днем отримання заяви про намір укласти договір транспортування теплової енергії, акцептує її за наявності технічних можливостей щодо такого транспортування.
Якщо технічні можливості не дозволяють забезпечити транспортування теплової енергії, теплотранспортуюча організація протягом 10 днів повідомляє заявника про неможливість приєднання до договору із зазначенням обґрунтування відмови, у тому числі через недостатню вільну потужність теплової мережі або недостатню потужність теплогенеруючих установок, приєднаних до цієї мережі.
3.3.6. Теплотранспортуюча організація зобов'язана у місячний строк після акцептування заяви про намір укласти договір транспортування теплової енергії та узгодження із замовником технічної інформації, наведеної в додатках 1 - 3 та 13 - 17 до договору транспортування теплової енергії, подати до органу, який уповноважений встановлювати тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), заяву та документи для встановлення тарифу на транспортування теплової енергії для споживачів замовника у разі, якщо теплотранспортуючій організації не встановлено тариф на транспортування теплової енергії для споживачів замовника. У разі неподання теплотранспортуючою організацією заяви до органу, який уповноважений встановлювати тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), замовник має право звернутись до органу, який здійснює ліцензування господарської діяльності відповідної теплотранспортуючої організації щодо порушення вимог цих Правил.
На час розгляду відповідної заяви і документів для встановлення тарифу та до набрання чинності тарифами на транспортування теплової енергії для споживачів замовника теплотранспортуюча організація може застосовувати тариф на транспортування теплової енергії для власних споживачів (за згодою сторін та за умови погодження технічної інформації, наведеної в додатках 1 - 3 та 13 - 17).
Після прийняття уповноваженим органом рішення про встановлення тарифів на транспортування теплової енергії та погодження сторонами додатків, визначених пунктом 3.3.4 цієї глави, зокрема, заяви щодо укладання договору транспортування теплової енергії, теплотранспортуюча організація заключає договір транспортування теплової енергії із замовником.
Графік планових обсягів теплової енергії для транспортування, обсяг втрат теплової енергії і витоків теплоносія, що зазначаються в додатку до договору транспортування теплової енергії, повинні співпадати з відповідними показниками, які враховані в тарифах на транспортування теплової енергії теплотранспортуючої організації для споживачів замовника.
У разі наявності наміру щодо зміни тарифу на транспортування теплової енергії теплотранспортуючої організації для споживачів замовника, теплотранспортуюча організація зобов'язана враховувати в розрахунку відповідних тарифів узгоджений із замовником плановий обсяг протранспортованої теплової енергії замовника.
Після перегляду тарифів на транспортування теплової енергії для споживачів замовника (у разі зміни графіка планових обсягів теплової енергії для транспортування, обсягу втрат теплової енергії і витоків теплоносія) теплотранспортуюча організація зобов’язана протягом 5 робочих днів направити два примірники додаткової угоди до договору транспортування теплової енергії із відповідними змінами.
Замовник протягом 5 робочих днів з моменту отримання додаткової угоди до договору транспортування теплової енергії зобов’язаний її підписати та направити один підписаний примірник теплотранспортуючій організації.
3.3.7. Для договору транспортування теплової енергії окремо розраховуються обсяги прийнятої та протранспортованої теплової енергії тепловими мережами теплотранспортуючої організації, обсяг витоків теплоносія та втрат теплової енергії замовника у теплових мережах теплотранспортуючої організації (розбіжності обсягу теплової енергії замовника).
3.3.8. Замовник на умовах договору транспортування теплової енергії оплачує теплотранспортуючій організації:
вартість транспортування теплової енергії;
вартість небалансу у разі транспортування в конкурентній системі теплопостачання різних власників.
3.3.9. Теплотранспортуюча організація на умовах договору транспортування теплової енергії оплачує замовнику:
вартість теплової енергії для компенсації (покриття) втрат у теплових мережах теплотранспортуючої організації при її транспортуванні (розбіжності обсягу теплової енергії замовника);
вартість компенсації витоків у разі, коли підживлення теплових мереж забезпечується замовником.
3.3.10. Якщо замовник, якому здійснюється транспортування теплової енергії, не є теплогенеруючою організацією, він зобов’язаний укласти договір купівлі-продажу теплової енергії з теплогенеруючою організацією. У такому випадку теплогенеруюча організація вважається третьою стороною, яка впливає/залежить від процесу транспортування теплової енергії тепловими мережами.
3.3.11. У разі виникнення у замовника потреби щодо транспортування теплової енергії до нових об’єктів теплоспоживання, сторони договору транспортування теплової енергії вносять відповідні зміни до відповідного договору шляхом укладення додаткової угоди.
3.4. Загальні умови договорів постачання теплової енергії
3.4.1. Договір постачання теплової енергії укладається між теплопостачальною організацією та споживачем. Примірна форма договору постачання теплової енергії наведена в додатку 4 до цих Правил.
Такий договір може бути укладений в електронній формі з використанням цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи "Єдина платформа житлово-комунальних послуг" (далі - Єдина платформа) (за наявності електронних кабінетів у споживача та теплопостачальної організації).
3.4.2. Договір постачання теплової енергії повинен містити інформацію стосовно:
точки продажу теплової енергії;
порядку постачання та обліку теплової енергії;
ціни договору та оплати постачання теплової енергії;
умов постачання теплової енергії;
прав та обов’язків сторін;
відповідальності сторін;
обставин непереборної сили;
порядку визначення обсягу відпущеної теплової енергії;
порядку оформлення актів купівлі-продажу теплової енергії та актів звіряння розрахунків;
порядку вирішення спорів;
строку дії договору та внесення змін до нього;
конфіденційності.
3.4.3. Невід’ємною частиною договору є такі додатки:
заява щодо укладання договору постачання теплової енергії;
графік постачання теплової енергії;
наряд для виконання робіт (у наряді зазначається конкретний вид робіт);
схема розмежування мереж з визначенням місця встановлення вузла обліку та ділянок, за якими розраховуються додаткові втрати теплової енергії в теплових мережах (із зазначенням планових годинних витрат теплової енергії на цих ділянках);
порядок дій у разі позапланового (аварійного) припинення постачання або приймання теплової енергії;
відомості щодо планових обсягів та вартості постачання теплової енергії;
температурний графік та параметри теплоносія.
3.4.4. Споживач оплачує вартість спожитої теплової енергії за тарифом на теплову енергію за відповідними категоріями споживання споживача, встановленим відповідно до законодавства теплопостачальній організації, на підставі показань приладів комерційного обліку теплової енергії за умови їх встановлення на межі розділу мереж.
У разі якщо прилади комерційного обліку теплової енергії споживача встановлені не на межі розділу мереж, обсяг фактично спожитої теплової енергії розраховується відповідно до пункту 5.1.4 глави 5.1 розділу V цих Правил.
У споживачів, що не мають приладів комерційного обліку, обсяг фактично спожитої теплової енергії розраховується відповідно до пункту 5.1.3 глави 5.1 розділу V цих Правил.
За бажанням споживача оплата вартості придбаної теплової енергії може здійснюватися шляхом внесення авансових платежів.
3.4.5. Теплопостачальна організація повинна надавати споживачу акти купівлі-продажу теплової енергії та рахунки на оплату за звітний період у спосіб, погоджений із споживачем, зокрема в паперовому вигляді та/або через особистий кабінет на офіційному вебсайті теплопостачальної організації, електронною поштою, за допомогою мобільних застосунків.
3.4.6. У разі щомісячної зміни для теплопостачальної організації згідно з умовами договору постачання природного газу ціни природного газу (без урахування зміни тарифів на послуги з транспортування та розподілу природного газу, торговельної надбавки (націнки) постачальника), що використовується для виробництва теплової енергії, та/або зміни відповідно до розділу VIII цих Правил вартості теплової енергії, придбаної теплопостачальною організацією у теплогенеруючої організації за договором купівлі-продажу теплової енергії, теплопостачальна організація змінює розмір нарахувань за спожиту теплову енергію для відповідної категорії споживачів теплової енергії відповідно до вимог законодавства та з урахуванням вимог розділу VIII цих Правил.
( Пункт 3.4.6 глави 3.4 розділу III в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 546 від 14.04.2026 )
3.4.7. При виявленні під час проведення відповідної перевірки теплопостачальною організацією порушень споживачем умов договору постачання теплової енергії та відповідних нормативних документів теплопостачальна організація оформлює акт про порушення споживання теплової енергії, у якому зазначає перелік заходів щодо усунення виявлених порушень.
У разі відмови споживача підписати зазначений акт він підписується лише представниками теплопостачальної організації, які брали участь у відповідній перевірці (не менше ніж двома представниками теплопостачальної організації або одним представником теплопостачальної організації і незаінтересованою особою (представником власника/користувача, на території чи об’єкті якого сталося відповідне порушення, або органу місцевого самоврядування)), із зазначенням відповідної інформації щодо відмови у підписанні акта споживачем.
IV. Права і обов’язки користувачів системи теплопостачання
4.1. Права і обов’язки сторін договору купівлі-продажу теплової енергії
4.1.1. Теплогенеруюча організація має право:
1) своєчасно та в повному обсязі отримувати плату за продану теплову енергію та підживлення теплових мереж (у разі якщо теплогенеруюча організація забезпечує підживлення теплових мереж);
2) на обмеження або припинення виробництва теплової енергії у випадках, визначених законодавством;
3) проводити перерахунки за продану теплову енергію в бік збільшення відповідно до розділу VII цих Правил у разі невиконання замовником своїх зобов’язань згідно з договором купівлі-продажу теплової енергії;
4) вимагати від замовника своєчасного проведення робіт з усунення виявлених неполадок, пов’язаних із отриманням теплової енергії, що виникли з вини замовника, або відшкодування вартості таких робіт;
5) розірвати договір купівлі-продажу теплової енергії у разі невиконання замовником зобов’язань;
6) складати та підписувати акти-претензії у разі порушення замовником зобов’язань;
7) звертатись до суду в разі порушень замовником умов договору купівлі-продажу теплової енергії;
8) інші права, передбачені договором купівлі-продажу теплової енергії та законодавством.
4.1.2. Теплогенеруюча організація зобов’язана:
1) безперебійно відпускати теплову енергію в обсягах та на умовах, що визначені договором купівлі-продажу теплової енергії;
2) забезпечити у точці продажу теплової енергії обсяг, величину тиску, якість та температуру теплоносія у подавальному трубопроводі та величину тиску у зворотному трубопроводі;
3) своєчасно надавати замовнику повідомлення та іншу інформацію, що впливає на виконання сторонами договору купівлі-продажу теплової енергії;
4) забезпечувати утримання теплогенеруючих установок у належному стані для задоволення потреб замовника в тепловій енергії;
5) забезпечувати ремонт теплового обладнання, яке використовується ним для виконання умов договору купівлі-продажу теплової енергії;
6) забезпечувати аналіз мережної води (теплоносія) в точці продажу теплової енергії замовнику на жорсткість згідно з затвердженим графіком, який погоджений з замовником;
7) забезпечити своєчасну повірку, ремонт та заміну вузлів обліку теплової енергії, які належать теплогенеруючій організації на праві власності чи іншому речовому праві та за допомогою яких здійснюється облік теплової енергії, що продається за договором купівлі-продажу теплової енергії;
8) забезпечити замовнику доступ до вузлів обліку теплової енергії, які належать теплогенеруючій організації на праві власності чи іншому речовому праві та за допомогою яких здійснюється облік теплової енергії, що продається за договором купівлі-продажу теплової енергії, при знятті показань засобів вимірювальної техніки, а при дистанційному знятті - доступ до знятих показань;
