• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Державної цільової програми розвитку аеропортів на період до 2023 року

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Паспорт, Програма від 24.02.2016 № 126
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 24 лютого 2016 р. № 126
Київ
Про затвердження Державної цільової програми розвитку аеропортів на період до 2023 року
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну цільову програму розвитку аеропортів на період до 2023 року (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству інфраструктури разом з Державним агентством інфраструктурних проектів, Міністерством економічного розвитку і торгівлі, іншими заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади вжити заходів до підготовки інвестиційних проектів/бізнес-планів, спрямованих на виконання основних завдань і заходів, передбачених Програмою, та які фінансуватимуться за рахунок коштів, передбачених у державному та місцевих бюджетах, кредитів (позик), залучених, зокрема, під державні гарантії, а також за рахунок інших джерел.
( Пункт 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 714 від 22.09.2016; в редакції Постанови КМ № 402 від 15.05.2019 )
3. Міністерству інфраструктури разом з Державним агентством інфраструктурних проектів, іншими заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади вжити в установленому законодавством порядку заходів до передачі аеродромів та аеродромних об’єктів до сфери управління Державного агентства інфраструктурних проектів. У разі будівництва, реконструкції аеродромів, аеродромних об’єктів їх передача може здійснюватись після прийняття їх в експлуатацію в порядку, визначеному законодавством.
( Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 714 від 22.09.2016; в редакції Постанови КМ № 402 від 15.05.2019 )
4. Державному агентству інфраструктурних проектів вжити в установленому порядку заходів до:
( Абзац перший пункту 4 із змінами, внесеними згідно зПостановою КМ № 714 від 22.09.2016 )
визначення аеродромів, аеродромних об’єктів (поверхні, призначені для посадки, зльоту, руху, стоянки повітряних суден, руху наземного транспорту на території аеродрому, ґрунтові елементи аеродрому, об’єкти обслуговування повітряного руху, засоби зв’язку, навігації та спостереження, візуальні засоби забезпечення польотів, об’єкти та засоби аварійно-рятувального та протипожежного забезпечення, забезпечення авіаційної безпеки, метеорологічного обслуговування, електрозабезпечення аеродрому, споруди та мережі інженерних комунікацій, що забезпечують роботу аеродромних об’єктів) та земельних ділянок, необхідних для виконання заходів, передбачених Програмою;
закріплення аеродромів та аеродромних об’єктів на праві господарського відання за визначеним ним державним підприємством;
отримання у постійне користування визначеним державним підприємством необхідних земельних ділянок;
розроблення в установленому порядку відповідної документації із землеустрою щодо надання у постійне користування визначеному державному підприємству нових земельних ділянок, необхідних для виконання завдань та заходів Програми, та в разі потреби внести відповідні проекти актів Кабінету Міністрів України.
5. Рекомендувати органам місцевого самоврядування:
1) за погодженням з Державним агентством інфраструктурних проектів привести завдання, показники і заходи відповідних міських програм у відповідність з визначеними Програмою основними завданнями, показниками і заходами;
( Підпункт 1 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 714 від 22.09.2016, № 402 від 15.05.2019 )
2) сприяти забезпеченню діяльності визначеного Державним агентством інфраструктурних проектів державного підприємства шляхом:
передачі аеродромів та аеродромних об’єктів, що належать до власності територіальних громад, до сфери управління Державного агентства інфраструктурних проектів. Передача аеродромів та аеродромних об’єктів у разі їх будівництва, реконструкції може здійснюватися після прийняття їх в експлуатацію в порядку, визначеному законодавством;
( Абзац другий підпункту 2 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 402 від 15.05.2019 )
надання у постійне користування земельних ділянок для виконання завдань та заходів Програми.
( Підпункт 2 пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 714 від 22.09.2016 )
6. Державному агентству інфраструктурних проектів:
розробити в установленому порядку пропозиції щодо приведення актів Кабінету Міністрів України у відповідність з цією постановою;
подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі інформацію про хід виконання Програми.
( Пункт 6 в редакції Постанови КМ № 714 від 22.09.2016 )
Прем'єр-міністр УкраїниА.ЯЦЕНЮК
Інд. 21
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2016 р. № 126
ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
розвитку аеропортів на період до 2023 року
Мета Програми
Метою Програми є задоволення потреб держави у забезпеченні стабільного розвитку авіаційної галузі, приведення інфраструктури авіаційного транспорту у відповідність з міжнародними стандартами, забезпечення набуття Україною статусу транзитної держави з урахуванням її унікального географічного розташування, підвищення ефективності управління державним майном.
Шляхи і способи досягнення мети
Пропонуються такі способи та шляхи досягнення мети:
забезпечення будівництва, реконструкції та модернізації, зокрема:
- аеродромів та аеродромних об’єктів (поверхні, призначені для посадки, зльоту, руху, стоянки повітряних суден, руху наземного транспорту на території аеродрому, ґрунтові елементи аеродрому, об’єкти обслуговування повітряного руху, засоби зв’язку, навігації та спостереження, візуальні засоби забезпечення польотів, об’єкти та засоби аварійно-рятувального та протипожежного забезпечення, забезпечення авіаційної безпеки, метеорологічного обслуговування, електрозабезпечення аеродрому, споруди та мережі інженерних комунікацій, що забезпечують роботу аеродромних об’єктів);
- об’єктів інфраструктури аеропортів (пасажирські та вантажні термінальні комплекси, цехи бортового харчування, об’єкти забезпечення авіаційним паливом), об’єктів неавіаційної діяльності тощо;
- об’єктів наземної інфраструктури, що належать українським повітряним перевізникам (ангарні комплекси, авіаційно-технічні бази, навчально-тренажерні центри, профілакторії, адміністративні будівлі, складські об’єкти), за рахунок їх власних коштів;
- аеродромів спільного використання та їх об’єктів за погодженням з відповідними органами державної влади, у сфері управління яких перебувають такі аеродроми, або органами місцевого самоврядування, у власності яких перебувають такі аеродроми;
забезпечення доступності інфраструктури аеропортів для маломобільних груп населення шляхом впровадження відповідних вимог до аеропортів, у тому числі щодо обов’язкової наявності у кожному з них амбулаторного ліфта;
забезпечення з урахуванням змін, що відбулися під час будівництва, реконструкції та модернізації аеропортів (як приклад - будівництво інвесторами пасажирських термінальних комплексів та інших об’єктів інфраструктури в міжнародних аеропортах "Харків", "Київ" (Жуляни), "Дніпропетровськ", "Одеса"):
- розподілу комплексу споруд та об’єктів аеропортів на аеродроми/аеродромні об’єкти та об’єкти, що не належать до аеродромних, з визначенням їх балансоутримувача в порядку, передбаченому законодавством;
- створення та розвитку єдиної державної мережі аеродромів у результаті їх об’єднання та передачі аеродромів державної і комунальної форми власності до сфери управління Укрінфрапроекту з подальшим закріпленням аеродромів та аеродромних об’єктів на праві господарського відання за визначеним Укрінфрапроектом державним підприємством;
( Абзац десятий розділу в редакції Постанови КМ № 714 від 22.09.2016 )
збереження у державній власності аеродромів міжнародних аеропортів "Бориспіль" та "Львів";
повернення у державну власність аеродромів міжнародних аеропортів "Дніпропетровськ", "Київ" (Жуляни), "Харків", "Одеса", "Донецьк", "Сімферополь";
повернення у державну власність та збереження в ній інших аеродромів та аеродромних об’єктів, у тому числі у разі їх будівництва, реконструкції за рахунок державних коштів (або кредитних коштів, залучених під державні гарантії);
експлуатація аеродромів на підставі договору з державним підприємством - балансоутримувачем аеродромів;
забезпечення розвитку, експлуатації та утримання аеродромів за рахунок аеропортових зборів та інших не заборонених законодавством джерел;
визначення фінансово-правових відносин між державним підприємством - балансоутримувачем аеродромів та експлуатантом аеропортів щодо використання, утримання та розвитку аеродромів;
передача з комунальної в державну власність аеродромів, аеродромних об’єктів, будівництво та реконструкція яких здійснені за рахунок державних коштів (або кредитних коштів, залучених під державні гарантії) в рамках виконання Державної цільової програми з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу з урахуванням зобов’язань органів місцевого самоврядування щодо передачі збудованих/ реконструйованих аеродромів, аеродромних об’єктів у державну власність;
( Абзац сімнадцятий розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 402 від 15.05.2019 )
передача аеродромних та аеропортових об’єктів, що збудовані або реконструйовані під час виконання Державної цільової програми з підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, до сфери управління Укрінфрапроекту;
( Абзац вісімнадцятий розділу в редакції Постанови КМ № 714 від 22.09.2016 )
створення правових, організаційних та економічних передумов для авіакомпаній, які базуються в аеропортах;
забезпечення залучення приватних інвестицій у розвиток аеропортів, зокрема об’єктів інфраструктури аеропортів, що призначені для наземного обслуговування повітряних суден, пасажирів, екіпажів, обробки багажу, пошти, вантажу, для технічного обслуговування повітряних суден, кейтерингу, об’єктів забезпечення авіаційним паливом та неавіаційної діяльності шляхом їх надання (крім аеродромів та аеродромних об’єктів) інвесторам в оренду, концесію, управління, спільну діяльність або відчуження таких об’єктів чи корпоративних прав на них (крім аеродромів та аеродромних об’єктів) у порядку, передбаченому законодавством;
забезпечення створення правових та організаційних передумов для залучення інвесторів до розвитку аеропортів як експлуатантів аеропортів;
забезпечення рівності прав усіх суб’єктів авіаційної діяльності незалежно від форми власності, що провадять діяльність в аеропортах України;
вирішення питання щодо підписання Угоди про Спільний авіаційний простір між Україною та Європейським Союзом та здійснення процесу лібералізації ринку міжнародних авіаційних перевезень;
проведення відповідними органами державної влади разом з органами місцевого самоврядування інвентаризації земель аеропортів та аеродромів;
створення сприятливих умов для розвитку базової наукової установи, що здійснює проектування та науковий супровід програм розвитку аеропортів.
З метою комплексного підходу до розв’язання проблем розвитку авіації та транспортної інфраструктури держави в цілому під час проведення робіт з будівництва, реконструкції та модернізації інфраструктури аеропортів необхідно передбачити її інтеграцію до інфраструктури міського електричного, автомобільного та залізничного транспорту з метою створення цілісних транспортних вузлів з поєднанням усіх видів транспорту.
Завдання і заходи
Прогнозні обсяги та джерела фінансування завдань і заходів, передбачених Програмою, наведені у додатку 1.
Перелік основних завдань і заходів Програми наведено у додатку 2.
Під час визначення конкретних завдань і заходів враховано їх взаємозв’язок, повноту та всебічність, узгодженість з іншими програмами.
Завдання і заходи, передбачені Програмою, враховують потреби осіб з інвалідністю та маломобільних груп населення шляхом встановлення вимог до аеропортів, у тому числі щодо обов’язкової наявності у кожному з них амбулаторного ліфта.
Крім того, до основних завдань та заходів слід віднести підписання Угоди про Спільний авіаційний простір між Україною та Європейським Союзом у 2016 році.
Додатково з метою лібералізації повітряного сполучення України з іншими державами світу буде запроваджено поетапний перегляд міжурядових угод.
Очікувані результати ефективності Програми
У результаті виконання Програми передбачається:
збільшення загального пасажиропотоку до рівня 24,3 млн. пасажирів до 2023 року (більш як удвічі порівняно з 2015 роком);
збільшення пропускної спроможності аеропортів удвічі, а також приведення рівня надання послуг в аеропортах у відповідність з міжнародними стандартами;
зменшення часу на наземне обслуговування кожного повітряного судна до 35-40 хвилин;
підвищення удвічі транзитного потенціалу головного міжнародного авіаційного транспортного вузла держави як запоруки успішного розвитку аеропортів;
активізація державно-приватного партнерства з утримання та експлуатації аеропортів та створення сприятливого інвестиційного клімату для розвитку авіаційної галузі;
розвиток неавіаційної діяльності аеропортів до 40 відсотків загальних доходів аеропортів;
збільшення частки авіаційних перевізників, що працюють за моделлю "лоу-кост", до 30 відсотків загального ринку авіаційних перевезень;
створення не менш як 1000 додаткових робочих місць.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється за рахунок власних коштів підприємств, у власності яких перебувають аеродроми, аеродромні об’єкти та аеропорти, а також залучених ними кредитних коштів, у тому числі під державні гарантії, державних коштів, коштів приватних інвесторів, а також інших не заборонених законодавством джерел.
Загальна потреба у залученні коштів для забезпечення розвитку аеропортів до 2023 року становить більш як 8,6 млрд. гривень, з них 5 млрд. гривень за рахунок інших джерел, у тому числі залучених під державні гарантії, надані в установленому законодавством порядку, у межах і за напрямами, що визначені законом про Державний бюджет України на відповідний рік, для забезпечення розвитку аеродромів та аеродромних об’єктів та близько 1,2 млрд. гривень за рахунок коштів приватних інвесторів для забезпечення розвитку об’єктів інфраструктури аеропортів, що не належать до аеродромних.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної цільової програми розвитку аеропортів на період до 2023 року
1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 944 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 3, ст. 63).
2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 126.
3. Державний замовник - Укрінфрапроект.
4. Керівник Програми - Голова Укрінфрапроекту.
5. Виконавці заходів Програми - центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання.
6. Строк виконання - 2016-2023 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансуванняОбсяг фінансування, млн. гривеньУ тому числі за роками
20162017201820192020202120222023
Державні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії5837,81675,1912231577,442013,728787,58787
Місцеві бюджети563,54253,3552,94107,7567,322,322,318,319,3
Інші джерела (власні кошти підприємства)1467,08828,18319,7235,736,711,711,711,711,7
Інші джерела (кошти інвестора)1347,3890,9201,3161,95110,6241,8120,711010
Усього9215,732647,621796,951982,82228,34162,81142,21127128
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 714 від 22.09.2016, № 787 від 06.09.2017, № 585 від 18.07.2018, № 1079 від 28.11.2018, № 1191 від 27.12.2018 )
Додаток 2
до Програми
(у редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 22 вересня 2016 р. № 714)
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової програми розвитку аеропортів на період до 2023 року
Найменування завданняНайменування показникаЗначення показникаНайменування заходуГоловний розпорядник бюджетних коштів, інвесторДжерела фінансування (власні кошти, державний бюджет, інші)Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, млн. гривеньУ тому числі за роками
усього2016201720182019202020212022202320162017201820192020202120222023
1. Удосконалення організаційного та нормативно-правового механізму розвитку авіаційної діяльностікількість утворених підприємств11 1) створення та забезпечення розвитку єдиної національної мережі аеродромів шляхом об’єднання аеродромів в одне підприємствоУкрінфрапроектне потребує додаткового фінансування
кількість актів приймання-передачі аеродромних та аеропортових об’єктів, що перебувають у сфері управління Мінінфраструктури, до Укрінфрапроекту2 2 2) забезпечення передачі із сфери управління Мінінфраструктури до сфери управління Укрінфрапроекту аеродромних та аеропортових об’єктів, що перебувають у сфері управління Мінінфраструктури Мінінфраструктури
Укрінфрапроект
Мінфін
Мінекономрозвитку
Фонд державного майна
кількість договорів з фінансово-правових відносин між підприємством - балансоутримувачем аеродромів та експлуатантом аеропортів щодо експлуатації та утримання аеродромів171664 3) визначення фінансово-правових відносин між підприємством - балансоутримувачем аеродромів та експлуатантом аеропортів щодо експлуатації та утримання аеродромів
2. Забезпечення розвитку Міжнародного аеропорту "Бориспіль"збільшення кількості місць стоянки автотранспортних засобів біля термінального комплексу "D", кількість машино-місць20382038 1) будівництво паркінгуУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)182182
збільшення кількості місць стоянки повітряних суден біля термінального комплексу "D", кількість місць 14 14 2) реконструкція перону для повітряних суден термінального комплексу "D"Укрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)502102200200
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
потужність насосно-фільтраційної станції, куб. метрів на годину 3) будівництво насосно-фільтраційної станції централізованої заправної станціїУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)200200
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
4) реконструкція огорожі по периметру території аеропорту (із сигналізацією, системою відеоспостереження)Укрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)20011585
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
__________
Разом за завданням 2
1084599285200
у тому числі державні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)902417285200
інші джерела (кошти інвестора)182182
3. Забезпечення розвитку Міжнародного аеропорту "Львів" імені Данила Галицькогорух повітряних суден, тис. літако-вильотів42,14,44,64,95,15,45,65,96,21) завершення реконструкції аеродрому, в тому числі встановлення систем охорони по периметру території аеропорту та проведення робіт з демонтажу примусово вилученого майнаУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії157,99 157,99
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
кількість обслугованих пасажирів, тис. осіб3046,9319,1335351,8369,4387,8407,2427,64492) завершення будівництва нового аеровокзалуУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії67,69 67,69
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
3) завершення реконструкції існуючого пасажирського термінала та зовнішніх інженерних мереж в частині будівництва зовнішніх інженерних мережУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії62,06 62,06
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
__________
Разом за завданням 3
287,74 287,74
у тому числі державні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії287,74 287,74
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інші джерела (кошти інвестора)
4. Забезпечення розвитку Міжнародного аеропорту "Харків" 1) реконструкція, будівництво аеродромного комплексуУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії124,9124,9
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інші джерела (кошти інвестора)
2) будівництво, реконструкція та проведення капітального ремонту термінального комплексу-"-державні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвестор ТОВ "Нью Системс АМ"інші джерела (кошти інвестора)511563315333
__________
Разом за завданням 4
175,9139,963315333
у тому числі державні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії124,9124,9
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інші джерела (кошти інвестора)511563315333
5. Забезпечення розвитку Міжнародного аеропорту "Дніпропетровськ"кількість відправлених рейсів52457556163966500660067006800690070001) реконструкція аеродромуУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)2222
2) реконструкція об’єктів інфраструктури та інженерного забезпеченняУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)6767
кількість обслугованих пасажирів, тис. осіб28662803363503603703803904003) забезпечення підвищення пропускної спроможності аеропортуУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)472472
__________
Разом за завданням 5
561561
у тому числі державні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інші джерела (кошти інвестора)561561
6. Забезпечення розвитку Міжнародного аеропорту "Київ" (Жуляни)рух повітряних суден, тис. літако-вильотів21219202325273033351) реконструкція перону та місць стоянки повітряних суденУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
Київська міськдержадміністраціямісцевий бюджет133,4133,4
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
2) будівництво пожежного депоУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)0,90,9
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
зберігання повітряних суден, діб57507107207207207207207207203) будівництво ангару для повітряних суден (дві одиниці)Укрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти ТОВ "Мастер Авіа")2323
__________
Разом за завданням 6
157,3157,3
у тому числі державні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет133,4133,4
інші джерела (власні кошти)0,90,9
інші джерела (кошти інвестора)2323
7. Забезпечення розвитку Міжнародного аеропорту "Запоріжжя"кількість зльотів-посадок на рік26136242622332456294733893897428745011) реконструкція аеродромуУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії611,275,37392,5178,934,5
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
інвесторінші джерела (кошти інвестора)
пропускна спроможність, осіб на годину360 360 2) проектування та будівництво нового терміналаУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії
місцевий бюджет
інші джерела (власні кошти)
Запорізька міська радакошти інвестора під державні гарантії304,899,6159,645,6
3) будівництво, реконструкція, модернізація об’єктів допоміжної наземної інфраструктуриУкрінфрапроектдержавні кошти, в тому числі кошти, що залучаються під державні гарантії