• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Деякі питання управління державними інвестиціями

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Перелік, Висновок, Форма типового документа, Проект, Порядок, Положення, Склад колегіального органу від 22.07.2015 № 571
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Перелік, Висновок, Форма типового документа, Проект, Порядок, Положення, Склад колегіального органу
  • Дата: 22.07.2015
  • Номер: 571
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Перелік, Висновок, Форма типового документа, Проект, Порядок, Положення, Склад колегіального органу
  • Дата: 22.07.2015
  • Номер: 571
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
28. За результатами відбору державних інвестиційних проектів Мінекономіки розміщує перелік державних інвестиційних проектів на офіційному веб-сайті Міністерства. Внесення змін до зазначеного переліку здійснюється з урахуванням рішень Комісії та результатів моніторингу стану розроблення та реалізації таких проектів, що проводиться у порядку, встановленому Мінекономіки.
Рішення Комісії та результати моніторингу стану розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства.
29. Мінекономіки проводить моніторинг щодо стану розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів на підставі звітів про стан розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів, поданих головними розпорядниками коштів державного бюджету, щокварталу не пізніше 15 числа другого місяця, наступного за звітним періодом, та щороку до 1 березня року, наступного за звітним періодом.
Мінекономіки може звертатися до головних розпорядників коштів державного бюджету стосовно надання поточної інформації про стан розроблення та реалізації державного інвестиційного проекту.
30. Якщо протягом бюджетного періоду за результатами моніторингу стану розроблення та реалізації державних інвестиційних проектів встановлено порушення строків розроблення або реалізації державного інвестиційного проекту чи підвищення вартості проекту більш як на 10 відсотків або виявлено невідповідність предмета закупівель меті та кінцевому результату, якого планується досягти в результаті реалізації проекту, такі проекти за пропозицією Мінекономіки або інших органів державної влади підлягають повторному розгляду Комісією в установленому порядку. Рішення Комісії є підставою для розгляду питання про перерозподіл (передачу) державних капітальних вкладень на проекти, які реалізуються у визначені строки, у встановленому бюджетним законодавством порядку.
31. Мінекономіки за рішенням Комісії готує та подає Держаудитслужбі пропозиції щодо проведення державного фінансового аудиту за державними інвестиційними проектами, строк реалізації яких завершується або щодо яких виявлено та документально підтверджено факт шахрайства чи вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення стосовно розроблення або реалізації державного інвестиційного проекту.
( Порядок в редакції Постанови КМ № 312 від 07.04.2021 )
Додаток 1
до Порядку
ДЕРЖАВНИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ ПРОЕКТ
I. Резюме
_____________________________________________________
(найменування проекту)
Характеристика, показники, результати аналізу та оцінки проекту Опис або значення
1. Мета та короткий опис проекту (його компонентів, очікуваного ефекту) і місце його реалізації
2. Основна сфера, якої стосується мета і результати реалізації проекту
3. Головний розпорядник коштів державного бюджету
Відповідальний виконавець
Замовник будівництва (у разі наявності)
4. Балансоутримувач (балансоутримувачі) (у разі створення/придбання нового об’єкта - майбутній балансоутримувач)
5. Обґрунтування необхідності реалізації проекту, результати його реалізації, у тому числі наслідки у разі, коли його не буде реалізовано
6. Загальна вартість реалізації проекту (тис. гривень)
7. Строк реалізації проекту (місяців), у тому числі інвестиційний етап
8. Джерела фінансування проекту (тис. гривень), у тому числі:
власні кошти ініціатора проекту/відповідального виконавця
кошти, що надаються з державного бюджету
кошти, що надаються з місцевого бюджету
залучені кошти (у тому числі під державні гарантії)
інші джерела (міжнародна технічна допомога тощо)
9. Показники економічної ефективності (для державного інвестиційного проекту вартістю понад 30 млн. гривень):
чиста приведена вартість
внутрішня норма дохідності
дисконтований період окупності
індекс прибутковості
Показники економічного ефекту (для державного інвестиційного проекту вартістю понад 30 млн. гривень):
співвідношення вигід і витрат (на основі аналізу вигід і витрат)
чиста приведена вартість (на основі аналізу вигід і витрат)
Показники аналізу ефективності витрат (для державного інвестиційного проекту вартістю до 30 млн. гривень включно)
10. Контактна особа (прізвище, ім’я, по батькові, посада, підрозділ/установа, адреса, номер телефону і телефаксу, адреса електронної пошти)
___________________________
(найменування посади керівника
відповідального виконавця/замовника
будівництва)
_______
(підпис)
________________
(власне ім ’я та прізвище)
II. Техніко-економічний аналіз
______________________________________________
(найменування проекту)
Мета проекту та її обґрунтування
1. Загальна характеристика проблем, на розв’язання яких спрямовано проект:
1) характеристика стану сфери та стратегія її розвитку, можливих варіантів розвитку в разі реалізації та нереалізації проекту;
2) стратегія розвитку підприємства/установи/організації (у разі наявності);
3) характеристика наявної продукції (товарів, робіт, послуг) або наявних умов для здійснення державної функції, супутньої або пов’язаної з нею продукції (товарів, робіт, послуг), відповідність стандартам і нормам;
4) результати аналізу ринку продукції (товарів, робіт, послуг) та/або відповідного сегмента на основі демографічного аналізу, аналізу конкуренції, SWOT-аналізу, аналізу споживачів та їх кількості, географічних меж ринку, ціноутворення;
5) результати громадського обговорення проекту та пропозиції, їх врахування або відхилення.
2. Кінцевий результат (характеристика, номенклатура та обсяги виробництва продукції (товарів, робіт, послуг), який планується досягти в разі реалізації проекту, його основні показники.
3. Спосіб досягнення кінцевого результату на основі результатів аналізу альтернативних способів досягнення мети та обґрунтування переваг обраного способу.
4. Відповідність проекту напрямам розвитку держави, визначеним стратегічними та актуальними програмними документами, затвердженими в установленому порядку (Програма діяльності Кабінету Міністрів України, Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року тощо).
Опис проекту та прогнозний обсяг витрат
5. Технічний та/або технологічний аналіз обраного способу досягнення кінцевого результату, нормативна тривалість.
6. Необхідність забезпечення земельною ділянкою або правами на неї (оренда, суперфіцій, емфітевзис) для реалізації проекту.
7. Наявність і розвиток необхідної інфраструктури.
8. Заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.
9. Необхідність розроблення проектної документації, стадії розроблення.
10. Організаційні заходи, у тому числі здійснення публічних закупівель у розрізі предмета закупівлі, та графік їх здійснення.
Найменування заходу Прогнозні строки здійснення заходу Вартість виконання, тис. гривень Очікувані результати
початок закінчення
11. Кадрове забезпечення за етапами життєвого циклу проекту (інвестиційний та експлуатаційний), у тому числі необхідність навчання і професійної підготовки.
12. Сертифікати, ліцензії та інші дозвільні документи, необхідні для реалізації проекту, та їх наявність.
13. Витрати на розроблення та реалізацію проекту.
(тис. гривень)
Витрати за етапами проекту Витрати за роками реалізації проекту Усього
1. Інвестиційний етап
(розроблення):
дослідження та розроблення проекту (проектування за стадіями)
забезпечення земельною ділянкою (витрати на придбання/оренду, оформлення прав)
інші витрати
Разом
2. Інвестиційний етап (реалізація):
будівельні роботи
устатковання, обладнання, меблі, інвентар тощо
пусконалагоджувальні роботи
адміністративні витрати
інші витрати
Разом
Усього
14. Витрати на експлуатацію (утримання) (експлуатаційний етап):
1) інформація про балансоутримувача (балансоутримувачів) (у разі створення/придбання нового об’єкта - майбутнього балансоутримувача);
2) витрати на забезпечення функціонування активів (основних засобів) до початку і після завершення реалізації проекту.
(тис. гривень)
Витрати Щорічний обсяг витрат Різниця
до початку реалізації проекту (фактичний) після завершення реалізації проекту (прогнозний)
Матеріальні витрати на сировину та матеріали
Витрати на ресурси (електроенергія, газ, вода тощо)
Заробітна плата
Адміністративні витрати
Разом
у тому числі за джерелами фінансування
Аналіз ефективності проекту
15. Розрахунок собівартості кінцевої продукції (товарів, робіт, послуг).
16. Розрахунок показників економічної ефективності:
прогнозний розрахунок прибутків та збитків;
розрахунок прогнозного грошового потоку;
розрахунок чистої приведеної вартості (на основі фінансових потоків), внутрішньої ставки дохідності, дисконтованого періоду окупності, індексу прибутковості.
17. Прогноз соціальних та екологічних наслідків.
18. Аналіз та оцінка вигід від реалізації проекту (для проектів вартістю понад 30 млн. гривень), у тому числі потенційних вигодоотримувачів та їх вигод від реалізації проекту.
19. Прогноз економічного ефекту:
1) аналіз вигод та витрат для проектів вартістю понад 30 млн. гривень:
розрахунок економічної чистої приведеної вартості (на основі аналізу вигід і витрат);
розрахунок співвідношення вигід і витрат (на основі аналізу вигід і витрат);
2) аналіз ефективності витрат для проектів вартістю до 30 млн. гривень включно з розрахунком економічних показників ефективності витрат на реалізацію окремо інвестиційного та експлуатаційного етапу проекту, зокрема:
інвестиційних витрат на створення одиниці продукції (товарів, робіт, послуг) (зокрема на 1 кв. метр, одного споживача);
експлуатаційних витрат на одиницю продукції (товарів, робіт, послуг) у процесі функціонування об’єкта інвестування до початку і після завершення реалізації проекту;
зміни витрат на експлуатацію (утримання) об’єкта інвестування після завершення реалізації проекту;
3) економічні наслідки, у тому числі розрахунок витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг національного та іноземного виробника, які використовуються під час реалізації проекту.
20. Зміна надходжень до бюджетів та бюджетний ефект.
21. Інші проекти, з якими пов’язана реалізація даного проекту.
22. Аналіз ризиків і можливі шляхи їх зниження, запобіжні заходи, страхування ризиків у випадках, передбачених законодавством.
Тип та вид ризику Можливі негативні наслідки Заходи щодо зменшення впливу ризиків
Організаційна структура та управління проектом
23. Інформація про відповідального виконавця, у тому числі замовника будівництва:
повне найменування, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ;
власне ім’я та прізвище, найменування посади, адреса електронної пошти, номер телефону і телефаксу контактної особи;
коротка історія, включаючи фінансовий стан (результати фінансової діяльності на підставі балансу та звіту про дебіторську (кредиторську) заборгованість) за останній звітній період;
внутрішня організаційна структура;
досвід роботи за останні три роки з реалізації інвестиційних проектів або управління ними;
основні види діяльності, продукції (товарів, робіт, послуг);
позиція на ринку.
24. Організаційна схема управління реалізацією проекту.
Додаток: 1. Фотографії, креслення, патентна інформація про продукцію.
2. Результати маркетингових досліджень.
3. Фотографії і схеми.
4. Фінансово-економічні розрахунки (таблиці, графіки).
5. Результати аналізу фінансового стану відповідального виконавця та замовника будівництва.
6. Пакет документів щодо обґрунтування оцінки впливу на навколишнє природне середовище.
7. Копії установчих документів відповідального виконавця та замовника будівництва (крім структурних підрозділів).
_________________________
(найменування посади керівника
відповідального виконавця/замовника
будівництва)
_______
(підпис)
_________________
(власне ім ’я та прізвище)
III. План реалізації, фінансування та стан виконання проекту
______________________________________________
(найменування проекту)
1. План реалізації та фінансування проекту (на весь період виконання інвестиційного етапу)
Найменування заходу Строк виконання Обсяг фінансування,
тис. гривень
Виконано
на 1 січня
20___ р.
Профінансовано
на 1 січня
20___ р.
План на поточний та наступні роки
початок завершення
1. Інвестиційний етап (розроблення):
дослідження та розроблення проекту (проектування за стадіями)
забезпечення земельною ділянкою (витрати на придбання/оренду, оформлення прав)
інші заходи
Разом
2. Інвестиційний етап (реалізація):
здійснення закупівель товарів, робіт і послуг (у розрізі предмета закупівлі):
виконання будівельних робіт
постачання устатковання, обладнання, меблів, інвентарю тощо
виконання пусконалагоджувальних робіт
інші заходи
Разом
Усього
у тому числі за джерелами фінансування
План реалізації та фінансування проекту на плановий рік за місяцями складається у розрізі заходів інвестиційного етапу (розроблення та/або реалізації) з деталізацією заходів для розкриття інформації, яка може бути використана головним розпорядником коштів державного бюджету під час розроблення відповідного паспорта бюджетної програми. Обсяг інвестицій для розроблення та реалізації проекту, в тому числі державних капітальних вкладень, повинен відповідати змісту техніко-економічного аналізу, підготовленого відповідно до вимог розділу II цього додатка.
2. Стан реалізації інвестиційного етапу проекту (у разі, коли реалізацію проекту розпочато):
1) стан виконання плану реалізації та фінансування проекту за формою, зазначеною у пункті 1 цього розділу, за етапами та заходами, у тому числі планові та фактичні обсяги виконання і фінансування проекту окремо за попередній рік та у поточному році;
2) план та результати закупівель у рамках проекту (за заходами відповідно до пункту 10 розділу II цього додатка) із зазначенням інформації про укладені договори;
План та результати закупівель
Назва договору Тип робіт, на який укладався договір Номер та дата укладення договору Сума договору Найменування суб’єкта господарювання, з яким укладався договір Стан виконання
3) відхилення від раніше запланованого строку реалізації проекту (тривалість, визначена під час першого затвердження/схвалення/відбору проекту), років і місяців, відсотків;
4) відхилення від раніше визначеної вартості проекту (загальна кошторисна вартість, визначена під час першого затвердження/схвалення/відбору проекту), тис. гривень, відсотків;
5) аналіз причин відхилення (зміни строків реалізації або загальної вартості проекту тощо) та обґрунтування здійснення заходів щодо їх усунення, визначення обсягу витрат, необхідних для здійснення таких заходів (додаткових витрат).
Додаток: 1. Фінансова звітність на останню звітну дату та фінансові звіти за минулий рік балансоутримувача, відповідального виконавця або замовника будівництва (у разі їх наявності).
2. Результати аналізу фінансового стану на останню звітну дату балансоутримувача, відповідального виконавця або замовника будівництва (у разі їх наявності).
3. Інформація про отримані позики та довгострокові кредити банків, у тому числі іноземних, а також про відсутність простроченої понад три місяці заборгованості з їх погашення та обслуговування.
4. Інформація про виділення земельних ділянок, стан розроблення проектно-кошторисної документації та проведення експертизи проектів будівництва у разі, коли до складу державного інвестиційного проекту включено проект будівництва.
5. Інформація про відсутність у відповідального виконавця (або замовника будівництва) простроченої понад три місяці заборгованості перед державним бюджетом із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
6. Копія титулу будови (об’єкта) для розпочатих проектів.
7. Поточний звіт про реалізацію державного інвестиційного проекту станом на початок поточного року або кварталу (для розпочатих проектів) за формою, встановленою Мінекономіки*.
______________________________
(найменування посади керівника відповідального
виконавця/замовника будівництва)
_________
(підпис)
__________________
(власне ім ’я та прізвище)
__________
*Починаючи з 2016 року.
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 254 від 23.03.2016, № 463 від 05.06.2019; в редакції Постанови КМ № 312 від 07.04.2021 )
Додаток 2
до Порядку
ВИСНОВОК
державної експертизи
Державний інвестиційний проект ____________________________________________
(найменування проекту)
пропонується _______________________________________________________________
(найменування відповідального виконавця та/або замовника будівництва)
для реалізації у сфері _______________________________________ загальною вартістю ___________________________ тис. гривень.
Результати державної експертизи:
Критерії, за якими проводиться державна експертиза Обґрунтування відповідності (невідповідності) проекту критеріям та/або їх позитивного або негативного значення
Наявність інформації, необхідної для проведення державної експертизи
Відповідність проекту вимогам законодавства та його актуальність (актуальність та обґрунтованість проблеми, яку необхідно розв'язати шляхом реалізації проекту)
Узгодженість із стратегічними цілями розвитку держави та сферою діяльності головного розпорядника бюджетних коштів
Рівень охоплення елементів/аспектів проекту, необхідних для розв'язання проблеми, та проведення їх аналізу
Відповідність запропонованого технічного рішення проблемі, на розв'язання якої спрямовано проект
Наявність вибору альтернативних шляхів розв'язання проблеми
Економічні наслідки
Економічна ефективність (для прибуткового проекту)
Соціальні наслідки
Екологічні наслідки
Вплив результатів реалізації проекту на показники бюджету
Наявність належного кадрового, матеріально-технічного забезпечення, земельної ділянки (у разі потреби) для реалізації проекту
Оцінка можливості реалізації проекту, необхідність внесення змін до законодавства для забезпечення його реалізації
Обґрунтованість загальної вартості проекту та плану його реалізації
Наявність екологічних, соціальних, економічних наслідків у разі, коли проект не буде реалізовано
Оцінка виконання вимог щодо співфінансування (за наявності) або можливості застосування інших механізмів реалізації проекту
Оцінка наявних джерел покриття витрат на експлуатацію (утримання)
Висновок за результатами державної експертизи*
Рекомендації щодо доопрацювання державного інвестиційного проекту**
__________________________________
(найменування посади керівника органу,
що проводить державну експертизу,
або уповноваженого ним керівника
структурного підрозділу)
__________
(підпис)
_____________________
(ініціали та прізвище)
М.П.
__________
*Зазначається негативний або позитивний висновок.
**У разі негативного висновку експертизи.
( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 198 від 29.03.2017 )
Додаток 3
до Порядку
ПЕРЕЛІК
державних інвестиційних проектів, що пропонуються
______________________________________________________________
(найменування головного розпорядника коштів державного бюджету
______________________________________________________________
згідно з програмною класифікацією видатків та кредитування державного бюджету)
Код бюджетної програми, у рамках якої буде розроблятися (реалізо- вуватися) проект Код функціональної класифікації видатків та кредитування, якому відповідає бюджетна програма Найменування проекту Строки розроблення (реалізації) проекту, рік початку і завершення Загальна вартість проекту, тис. гривень Профінансовано у попередні роки, тис. гривень* Запланований обсяг фінансування на рік, що передує плановому, тис. гривень* Очікуваний рівень будівельної готовності об'єкта на кінець року, що передує плановому, відсотків* Витрати на розроблення (реалізацію) проекту відповідно до плану його реалізації та строку введення в експлуатацію основних засобів, тис. гривень Рівень будівельної готовності об'єктів на кінець року, відсотків
плановий рік перший наступний за плановим рік другий наступний за плановим рік плановий рік перший наступний за плановим рік другий наступний за плановим рік
Усього
_____________________________
(найменування посади керівника)
__________
(підпис)
_____________________
(ініціали та прізвище)
__________
*Для розпочатих проектів.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 липня 2015 р. № 571
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1999 р. № 2145 "Про Порядок проведення на конкурсних засадах оцінки та відбору інвестиційних проектів, що передбачають залучення коштів державного бюджету" (Офіційний вісник України, 1999 р., № 48, ст. 2349).
2. Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2001 р. № 241 "Про використання бюджетних асигнувань на виконання енергозберігаючих проектів" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 11, ст. 448).
3. Пункт 13 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 158 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 8, ст. 344).
4. Пункт 4 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1041 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 79, ст. 2909).