• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Деякі питання управління державними інвестиціями

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Перелік, Висновок, Форма типового документа, Проект, Порядок, Положення, Склад колегіального органу від 22.07.2015 № 571
Редакції
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Перелік, Висновок, Форма типового документа, Проект, Порядок, Положення, Склад колегіального органу
  • Дата: 22.07.2015
  • Номер: 571
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Перелік, Висновок, Форма типового документа, Проект, Порядок, Положення, Склад колегіального органу
  • Дата: 22.07.2015
  • Номер: 571
  • Статус: Документ діє
Редакції
Документ підготовлено в системі iplex
Характеристика, показники, результати аналізу та оцінки проектуОпис або значення
1.Мета та короткий опис проекту (його компонентів) і місце його реалізації
2.Основна сфера, якої стосується мета і результати реалізації проекту
3.Головний розпорядник коштів державного бюджету
Відповідальний виконавець
Замовник будівництва (у разі наявності)
4.Балансоутримувач (балансоутримувачі) (у разі створення/придбання нового об'єкта - майбутній балансоутримувач)
5.Обґрунтування необхідності реалізації проекту, результати його реалізації, у тому числі наслідки у разі, коли його не буде реалізовано
6.Відповідність проекту стратегічним і програмним документам
7.Наявність альтернативних способів досягнення мети проекту та результати їх аналізу
8.Загальна вартість реалізації проекту (тис. гривень), у тому числі за етапами:
інвестиційний етап (розроблення проекту), у тому числі вартість оформлення / придбання необхідної земельної ділянки
інвестиційний етап (реалізація проекту)
9.Строк реалізації проекту (місяців), у тому числі за етапами, і строк введення в експлуатацію основних засобів
10.Джерела фінансування проекту (тис. гривень), у тому числі:
власні кошти суб'єкта інвестиційної діяльності кошти, що надаються з державного бюджету кошти, що надаються з місцевого бюджету залучені кошти (у тому числі під державні гарантії)
інші джерела (міжнародна технічна допомога тощо)
11.Джерела покриття витрат (тис. гривень), у тому числі доходи від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)
12.Показники економічної ефективності (для самоокупних проектів):
чиста приведена вартість
внутрішня норма дохідності
дисконтований період окупності
індекс прибутковості
Показники економічного ефекту:
співвідношення вигід і витрат (на основі аналізу вигід і витрат)
чиста приведена вартість (на основі аналізу вигід і витрат)

Показники аналізу ефективності витрат (для державного інвестиційного проекту до 30 млн. гривень включно)

13.
Економічні наслідки:
економія енерговитрат та енергоресурсів
економія витрат води
загальна економія витрат на експлуатацію (утримання) об'єкта інвестування після завершення реалізації проекту
збільшення обсягу експорту продукції
зменшення обсягу імпорту продукції
14.Соціальні наслідки:
доступність послуги
покращення якості продукції (товарів, робіт, послуг)
відповідність стандартам і нормам, досягнення європейського рівня/стандартів
збереження робочих місць
створення нових робочих місць
інші
15.Екологічні наслідки (збільшення/зменшення обсягу викидів, забруднення навколишнього природного середовища тощо)
16.Показник бюджетної ефективності:
1) щорічні надходження до бюджету (сплата податків, зборів та інших обов'язкових платежів тощо):
додаткові надходження до державного бюджету
додаткові надходження до місцевого бюджету
зменшення обсягу видатків державного бюджету
зменшення обсягу видатків місцевого бюджету
2) щорічні витрати на експлуатацію (утримання) основних засобів за проектом станом на початок поточного бюджетного року за джерелами фінансування (тис. гривень) (окремо до початку та після завершення інвестиційного етапу)
17.Витрати на закупівлю товарів, робіт і послуг національного виробника, які використовуються під час реалізації проекту (тис. гривень, відсотків)
18.Витрати на закупівлю товарів, робіт і послуг іноземного виробника, які використовуються під час реалізації проекту (тис. гривень, відсотків), обґрунтування їх необхідності
19.Наявні висновки експертизи проекту відповідно до законодавства (ким, коли видані)
20.Потреба та наявність необхідної дозвільної документації для реалізації проекту
21.Контактна особа (прізвище, ім'я, по батькові, посада, підрозділ/установа, адреса, номер телефону і телефаксу, адреса електронної пошти)
_____________________________
(найменування посади керівника
відповідального виконавця / замовника
будівництва)
__________
(підпис)
_____________________
(ініціали та прізвище)
II. Техніко-економічний аналіз
______________________________________________
(найменування проекту)
Мета проекту та її обґрунтування
1. Загальна характеристика проблем, на розв'язання яких спрямовано проект:
1) характеристика стану сфери та стратегія її розвитку, можливих варіантів розвитку в разі реалізації та нереалізації проекту;
2) характеристика наявної продукції (товарів, робіт, послуг) або наявних умов для здійснення державної функції, супутньої або пов'язаної з нею продукції (товарів, робіт, послуг), відповідність стандартам і нормам;
3) результати аналізу ринку продукції (товарів, робіт, послуг) та/або відповідного сегмента на основі демографічного аналізу, аналізу конкуренції, SWOT-аналізу, аналізу споживачів та їх кількості, географічних меж ринку, ціноутворення;
4) результати аналізу конкурентного потенціалу відповідального виконавця та/або балансоутримувача, зокрема можливостей розвитку, загрози та проблеми провадження діяльності;
5) результати громадського обговорення проекту та пропозиції, їх врахування або відхилення.
2. Кінцевий результат (характеристика, номенклатура та обсяги виробництва продукції), який планується досягти в разі реалізації проекту, його основні показники.
3. Спосіб досягнення кінцевого результату на основі результатів аналізу альтернативних способів досягнення мети та обґрунтування переваг обраного способу.
4. Відповідність проекту напрямам розвитку держави, визначеним стратегічними та актуальними програмними документами, затвердженими в установленому порядку (Програма діяльності Кабінету Міністрів України, Стратегія сталого розвитку "Україна - 2020" тощо).
Опис проекту та прогнозний обсяг витрат
5. Технічний та/або технологічний аналіз обраного способу досягнення кінцевого результату, нормативна тривалість.
6. Необхідність забезпечення земельною ділянкою або правами на неї (оренда, суперфіцій, емфітевзис) для реалізації проекту.
7. Наявність і розвиток необхідної інфраструктури.
8. Заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.
9. Необхідність розроблення проектної документації, стадії розроблення.
10. Організаційні заходи, у тому числі здійснення публічних закупівель у розрізі предмета закупівлі, та графік їх здійснення.
Найменування заходуПрогнозні строки здійснення заходуВартість виконання, тис. гривеньОчікувані результати
початокзакінчення
11. Кадрове забезпечення за етапами життєвого циклу проекту (інвестиційний та експлуатаційний), у тому числі необхідність навчання і професійної підготовки.
12. Сертифікати, ліцензії та інші дозвільні документи, необхідні для реалізації проекту, та їх наявність.
13. Витрати на розроблення та реалізацію проекту.
(тис. гривень)
Витрати за етапами проектуВитрати за роками реалізації проектуУсього
1. Інвестиційний етап
(розроблення):
дослідження та розроблення проекту (проектування за стадіями)
забезпечення земельною ділянкою (витрати на придбання/оренду, оформлення прав) інші витрати
Разом
2. Інвестиційний етап (реалізація):
будівельні роботи устатковання, обладнання, меблі, інвентар тощо
пусконалагоджувальні роботи адміністративні витрати інші витрати
Разом
Усього
14. Витрати на експлуатацію (утримання) (експлуатаційний етап):
1) інформація про балансоутримувача (балансоутримувачів) (у разі створення/придбання нового об'єкта - майбутнього балансоутримувача);
2) витрати на забезпечення функціонування активів (основних засобів) до початку і після завершення реалізації проекту.
(тис. гривень)
ВитратиЩорічний обсяг витратРізниця
до початку реалізації проекту (фактичний)після завершення реалізації проекту (прогнозний)
Матеріальні витрати на сировину та матеріали
Витрати на ресурси (електроенергія, газ, вода тощо)
Заробітна плата
Адміністративні витрати
Амортизаційні відрахування
Разом, у тому числі за джерелами фінансування
Аналіз ефективності проекту
15. Розрахунок собівартості кінцевої продукції (товарів, робіт, послуг).
16. Розрахунок показників економічної ефективності (для самоокупних проектів):
розрахунок чистого грошового потоку;
розрахунок чистої приведеної вартості (на основі фінансових потоків), внутрішньої ставки дохідності, дисконтованого періоду окупності, індексу прибутковості.
17. Прогноз соціальних та екологічних наслідків.
18. Аналіз та оцінка вигід від реалізації проекту (для проектів вартістю понад 30 млн. гривень), у тому числі потенційних вигодоотримувачів та їх вигод від реалізації проекту.
19. Прогноз економічного ефекту:
розрахунок чистої приведеної вартості (на основі аналізу вигід і витрат);
розрахунок співвідношення вигід і витрат (на основі аналізу вигід і витрат);
розрахунок економічних показників ефективності витрат на реалізацію окремо інвестиційного та експлуатаційного етапу проекту, зокрема:
- інвестиційні витрати на створення одиниці товару/послуги (зокрема на 1 кв. метр, одного споживача);
- експлуатаційні витрати на одиницю товару/роботи/послуги у процесі функціонування об'єкта інвестування до початку і після завершення реалізації проекту;
- економія витрат на експлуатацію (утримання) об'єкта інвестування після завершення реалізації проекту;
- витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг національного та іноземного виробника, які використовуються під час реалізації проекту.
20. Прогноз надходжень до бюджетів.
21. Інші проекти, з якими пов'язана реалізація даного проекту.
22. Аналіз ризиків і можливі шляхи їх зниження, запобіжні заходи, страхування ризиків у випадках, передбачених законодавством.
Тип та вид ризикуМожливі негативні наслідкиЗаходи щодо зменшення впливу ризиків
Організаційна структура та управління проектом
23. Інформація про відповідального виконавця, у тому числі замовника будівництва:
повне найменування, місцезнаходження, код згідно з ЄДРПОУ;
ім'я та прізвище, посада, адреса електронної пошти, номер телефону і телефаксу контактної особи;
коротка історія, включаючи фінансовий стан (результати фінансової діяльності на підставі балансу та звіту про дебіторську (кредиторську) заборгованість) за останній звітній період;
внутрішня організаційна структура;
досвід роботи за останні три роки з реалізації інвестиційних проектів або управління ними;
основні види діяльності, продукції (товарів, робіт, послуг);
позиція на ринку.
24. Організаційна схема управління реалізацією проекту.
Додаток:
1. Фотографії, креслення, патентна інформація про продукцію.
2. Результати маркетингових досліджень.
3. Фотографії і схеми.
4. Фінансово-економічні розрахунки (таблиці, графіки).
5. Результати аналізу фінансового стану відповідального виконавця та замовника будівництва.
6. Пакет документів щодо обґрунтування оцінки впливу на навколишнє середовище.
7. Копії установчих документів відповідального виконавця та замовника будівництва (крім структурних підрозділів).
_____________________________
(найменування посади керівника
відповідального виконавця / замовника
будівництва)
__________
(підпис)
_____________________
(ініціали та прізвище)
III. План реалізації, фінансування та стан виконання проекту
______________________________________________
(найменування проекту)
1. План реалізації та фінансування проекту (на весь період виконання інвестиційного етапу)
Найменування заходуСтрок виконанняОбсяг фінансування,
тис. гривень
Виконано
на 1 січня
20___ р.
Профінансовано
на 1 січня
20___ р.
План на поточний та наступні роки
початокзавершення
1. Інвестиційний етап (розроблення):
дослідження та розроблення проекту (проектування за стадіями)
забезпечення земельною ділянкою (витрати на придбання/оренду, оформлення прав)
інші заходи
Разом
2. Інвестиційний етап (реалізація):
здійснення закупівель товарів, робіт і послуг (у розрізі предмета закупівлі):
виконання будівельних робіт
поставка устаткування, обладнання, меблів, інвентарю тощо
виконання пусконалагоджувальних робіт
інші заходи
Разом
__________
Усього
у тому числі за джерелами фінансування
План реалізації та фінансування проекту на плановий рік за місяцями у розрізі заходів інвестиційного етапу (розроблення та/або реалізація).
2. Стан реалізації інвестиційного етапу проекту (у разі, коли реалізацію проекту розпочато):
1) стан виконання плану реалізації проекту за формою, зазначеною у пункті 1 цього розділу, за етапами та заходами, у тому числі планові та фактичні обсяги виконання і фінансування проекту окремо за попередній рік та у поточному році;
2) план та результати закупівель у рамках проекту (за заходами відповідно до пункту 10 розділу II проекту), зазначивши інформацію про укладені договори.
План та результати закупівель
Назва договоруТип робіт, на який укладався договірНомер та дата його укладенняСума договоруНазва компанії, з якою укладався договірСтан виконання
3) відхилення від раніше запланованого строку реалізації проекту (тривалість, визначена під час першого затвердження/схвалення / відбору проекту), років і місяців, відсотків;
4) відхилення від раніше визначеної вартості проекту (загальна кошторисна вартість, визначена під час першого затвердження/схвалення / відбору проекту), тис. гривень, відсотків;
5) аналіз причин відхилення (зміни строків реалізації або загальної вартості проекту тощо) та обґрунтування здійснення заходів щодо їх усунення, визначення обсягу витрат, необхідних для здійснення таких заходів (додаткових витрат).
Додаток:
1. Фінансовий звіт суб'єкта інвестиційної діяльності на останню звітну дату та фінансові звіти за минулий рік.
2. Результати аналізу фінансового стану відповідального виконавця/замовника будівництва на останню звітну дату.
3. Інформація про отримані позики та довгострокові кредити банків, у тому числі іноземних, а також про відсутність простроченої понад три місяці заборгованості з їх погашення та обслуговування.
4. Інформація про виділення земельних ділянок, стан розроблення проектно-кошторисної документації та проведення державної експертизи у разі, коли до складу інвестиційного проекту включено проект будівництва.
5. Інформація про відсутність у суб'єкта інвестиційної діяльності простроченої понад три місяці заборгованості перед державним бюджетом із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
6. Копія титулу будови (об'єкта) для розпочатих проектів.
7. Поточний звіт про реалізацію державного інвестиційного проекту станом на початок поточного року або кварталу (для розпочатих проектів) за формою, встановленою Мінекономіки*.
___________________________
(найменування посади керівника
відповідального виконавця / замовника
будівництва)
__________
(підпис)
_____________________
(ініціали та прізвище)
__________
*Починаючи з 2016 року.
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 254 від 23.03.2016, № 463 від 05.06.2019 )
Додаток 2
до Порядку
ВИСНОВОК
державної експертизи
Державний інвестиційний проект____________________________________________
(найменування проекту)
пропонується _______________________________________________________________
(найменування відповідального виконавця та/або замовника будівництва)
для реалізації у сфері _______________________________________ загальною вартістю ___________________________ тис. гривень.
Результати державної експертизи:
Критерії, за якими проводиться державна експертизаОбґрунтування відповідності (невідповідності) проекту критеріям та/або їх позитивного або негативного значення
Наявність інформації, необхідної для проведення державної експертизи
Відповідність проекту вимогам законодавства та його актуальність (актуальність та обґрунтованість проблеми, яку необхідно розв'язати шляхом реалізації проекту)
Узгодженість із стратегічними цілями розвитку держави та сферою діяльності головного розпорядника бюджетних коштів
Рівень охоплення елементів/аспектів проекту, необхідних для розв'язання проблеми, та проведення їх аналізу
Відповідність запропонованого технічного рішення проблемі, на розв'язання якої спрямовано проект
Наявність вибору альтернативних шляхів розв'язання проблеми
Економічні наслідки
Економічна ефективність (для прибуткового проекту)
Соціальні наслідки
Екологічні наслідки
Вплив результатів реалізації проекту на показники бюджету
Наявність належного кадрового, матеріально-технічного забезпечення, земельної ділянки (у разі потреби) для реалізації проекту
Оцінка можливості реалізації проекту, необхідність внесення змін до законодавства для забезпечення його реалізації
Обґрунтованість загальної вартості проекту та плану його реалізації
Наявність екологічних, соціальних, економічних наслідків у разі, коли проект не буде реалізовано
Оцінка виконання вимог щодо співфінансування (за наявності) або можливості застосування інших механізмів реалізації проекту
Оцінка наявних джерел покриття витрат на експлуатацію (утримання)
Висновок за результатами державної експертизи*
Рекомендації щодо доопрацювання державного інвестиційного проекту**
__________________________________
(найменування посади керівника органу,
що проводить державну експертизу,
або уповноваженого ним керівника
структурного підрозділу)
__________
(підпис)
_____________________
(ініціали та прізвище)
М.П.
__________
*Зазначається негативний або позитивний висновок.
**У разі негативного висновку експертизи.
( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 198 від 29.03.2017 )
Додаток 3
до Порядку
ПЕРЕЛІК
державних інвестиційних проектів, що пропонуються
______________________________________________________________
(найменування головного розпорядника коштів державного бюджету
______________________________________________________________
згідно з програмною класифікацією видатків та кредитування державного бюджету)
Код бюджетної програми, у рамках якої буде розроблятися (реалізо- вуватися) проектКод функціональної класифікації видатків та кредитування, якому відповідає бюджетна програмаНайменування проектуСтроки розроблення (реалізації) проекту, рік початку і завершенняЗагальна вартість проекту, тис. гривеньПрофінансовано у попередні роки, тис. гривень*Запланований обсяг фінансування на рік, що передує плановому, тис. гривень*Очікуваний рівень будівельної готовності об'єкта на кінець року, що передує плановому, відсотків*Витрати на розроблення (реалізацію) проекту відповідно до плану його реалізації та строку введення в експлуатацію основних засобів, тис. гривеньРівень будівельної готовності об'єктів на кінець року, відсотків
плановий рікперший наступний за плановим рікдругий наступний за плановим рікплановий рікперший наступний за плановим рікдругий наступний за плановим рік
Усього
_____________________________
(найменування посади керівника)
__________
(підпис)
_____________________
(ініціали та прізвище)
__________
*Для розпочатих проектів.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 липня 2015 р. № 571
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 листопада 1999 р. № 2145 "Про Порядок проведення на конкурсних засадах оцінки та відбору інвестиційних проектів, що передбачають залучення коштів державного бюджету" (Офіційний вісник України, 1999 р., № 48, ст. 2349).
2. Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2001 р. № 241 "Про використання бюджетних асигнувань на виконання енергозберігаючих проектів" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 11, ст. 448).
3. Пункт 13 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 158 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 8, ст. 344).
4. Пункт 4 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 р. № 1041 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 79, ст. 2909).