Про затвердження Порядку відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких надається державна підтримка

Відповідно до частини третьої статті 12-1 Закону України "Про інвестиційну діяльність" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких надається державна підтримка, що додається.

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2010 р. № 860 "Питання підготовки та відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких у реальному секторі економіки надається державна підтримка" (Офіційний вісник України, 2010 p., № 71, ст. 2560).

1. Цей Порядок визначає механізм відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України "Про інвестиційну діяльність" надається державна підтримка (далі - відбір), перелік документів, що подаються для відбору та критерії відбору і визначення форми надання державної підтримки.

2. Відбір здійснюється конкурсними комісіями, які утворюються центральними органами державної влади, що приймають рішення про надання державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів за певним напрямом та в межах обсягу, визначених у державному бюджеті на відповідний рік (далі - відповідальні органи).

Кількість представників відповідального органу в конкурсній комісії становить не більше половини її складу.

Представники суб’єктів інвестиційної діяльності за рішенням голови конкурсної комісії можуть залучатися до участі в її засіданнях під час розгляду їх інвестиційних проектів і в разі потреби надавати роз’яснення.

Формою роботи конкурсної комісії є засідання, періодичність проведення яких визначається відповідальним органом.

Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма членами конкурсної комісії, присутніми на засіданні.

Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її членів.

3. Оголошення про проведення відбору розміщується на офіційному веб-сайті відповідального органу не пізніше ніж за 30 днів до початку проведення відбору. В оголошенні зазначаються:

1) повне найменування та місцезнаходження відповідального органу;

2) форма державної підтримки, для надання якої здійснюється відбір;

3) умови проведення відбору;

4) перелік документів, що додаються до заяви про участь у відборі;

6) строки проведення відбору;

7) місце, час і кінцевий строк прийняття заяв про участь у відборі;

8) контактний номер телефону для отримання додаткової інформації.

4. Для участі у відборі суб’єкти інвестиційної діяльності подають відповідальному органові заяву в довільній формі, в якій повинні бути зазначені назва, місце впровадження, строк реалізації та загальна вартість інвестиційного проекту, а також обсяг і вид державної підтримки. До заяви додаються такі документи:

1) копію інвестиційного проекту в паперовому вигляді, розробленого за формою та в порядку, що затверджені Мінекономіки, яка прошита, пронумерована, засвідчена підписом уповноваженої особи замовника, та в електронному вигляді (у форматі doc або pdf та xls (таблиці);

2) копію висновку за результатами державної експертизи інвестиційного проекту відповідно до статті 15 Закону України "Про інвестиційну діяльність";

3) копію листа потенційного кредитора про наміри надати кредит (позику) (для державної підтримки шляхом надання відповідно до законодавства для реалізації інвестиційних проектів державних гарантій з метою забезпечення виконання боргових зобов’язань за запозиченнями суб’єкта господарювання) у разі наявності потенційного кредитора;

4) копія свідоцтва про державну реєстрацію інноваційного проекту (у разі наявності);

5) довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, у суб’єкта господарювання;

6) документ про відсутність стосовно суб’єкта інвестиційної діяльності порушеної справи про банкрутство;

7) виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

8) відомості про надану суб’єктові інвестиційної діяльності державну підтримку та/або державну допомогу, зобов’язання за якою є дійсними (у разі надання зазначеної підтримки та/або державної допомоги);

9) довідка про стан виконання зобов’язань, пов’язаних з наданою суб’єктові інвестиційної діяльності державною підтримкою, зобов’язання за якою є дійсними, видана органом, який прийняв рішення про надання такої підтримки (у разі надання зазначеної підтримки);

10) копія затвердженого в установленому законодавством порядку фінансового плану на поточний рік (для державної підтримки шляхом надання державних і місцевих гарантій);

11) висновок Мінфіну щодо ідентифікації та оцінки ризиків, пов’язаних з реалізацією інвестиційного проекту, проведеної відповідно до Положення про управління ризиками, пов’язаними з наданням державних гарантій, та розподіл таких ризиків між державою, кредиторами і позичальниками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2011 p. № 131 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 14, ст. 569) (для державної підтримки шляхом надання відповідно до законодавства для реалізації інвестиційних проектів державних гарантій з метою забезпечення виконання боргових зобов’язань за запозиченнями суб’єкта господарювання).

Відповідальність за повноту і достовірність відомостей, зазначених у документах, покладається на суб’єкта інвестиційної діяльності.

5. Відповідальний орган забезпечує збереження ним конфіденційної інформації, зазначеної в поданих суб’єктами інвестиційної діяльності документах.

6. Строк подання суб’єктами інвестиційної діяльності заяв для участі у відборі встановлюється відповідальним органом і не може бути менше ніж 30 і більше ніж 60 днів з дати розміщення на офіційному веб-сайті відповідального органу оголошення про проведення відбору.

7. Суб’єкт інвестиційної діяльності може до кінцевого строку прийняття заяв про участь у відборі відкликати заяву про участь у ньому.

8. До участі у відборі не допускаються проектні (інвестиційні) пропозиції та/або інвестиційні проекти, якщо суб’єкти інвестиційної діяльності, які їх розробляють або реалізують:

1) визнані банкрутами, перебувають у стадії припинення, мають прострочену заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), виплати заробітної плати або щодо яких порушено справу про банкрутство;

2) отримали державну підтримку в поточному бюджетному періоді або не виконують свої зобов’язання, пов’язані з наданою їм державною підтримкою;

3) не виконали рішення Антимонопольного комітету України про припинення або повернення незаконної державної допомоги, недопустимої для конкуренції.

9. Відповідальний орган розглядає протягом десяти робочих днів з дати надходження заяви про участь у відборі подані матеріали і приймає рішення про допуск проектної (інвестиційної) пропозиції та/або інвестиційного проекту до участі у відборі або про відмову в такій участі.

10. Рішення про відмову в участі у відборі проектної (інвестиційної) пропозиції та/або інвестиційного проекту приймається у разі, коли:

1) документи, що додаються до заяви про участь у відборі, подано не в повному обсязі або в них зазначені відомості не в повному обсязі;

2) умови запозичення, зазначені суб’єктом інвестиційної діяльності у заяві для участі у відборі, не відповідають умовам, визначеним в інвестиційному проекті (для державної підтримки шляхом надання державних гарантій);

3) наявні підстави, зазначені у пункті 8 цього Порядку.

11. Про прийняте рішення відповідальний орган письмово повідомляє суб’єкта інвестиційної діяльності та у разі відмови в участі у відборі проектної інвестиційної пропозиції та/або інвестиційного проекту зазначає її підстави.

12. У випадку, передбаченому підпунктом 1 пункту 10 цього Порядку, суб’єкт інвестиційної діяльності може повторно подати заяву для участі у відборі у разі усунення виявлених відповідальним органом порушень, зазначивши про вжиті для їх усунення заходи.

13. Заяви про участь у відборі, подані після встановленого кінцевого строку їх прийняття, не розглядаються.

14. Відповідальний орган:

1) формує перелік інвестиційних проектів, допущених до участі у відборі, та оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті протягом десяти робочих днів після закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь у відборі;

2) готує і подає протягом 20 робочих днів з дати оприлюднення зазначеного переліку конкурсній комісії інформацію про інвестиційні проекти із зазначенням обсягу державної підтримки для реалізації кожного інвестиційного проекту за такими критеріями:

підвищення технологічного рівня виробництва;

економічна ефективність проекту;

впровадження енергоефективних та ресурсозберігаючих технологій;

вплив реалізації проекту на розвиток внутрішнього виробництва та підвищення конкурентоспроможності продукції національного виробника;

забезпечення охорони навколишнього природного середовища;

створення нових робочих місць;

впровадження інновацій;

реалізація проекту за рахунок недержавних джерел фінансування в розмірі не менш як 40 відсотків загальної кошторисної вартості проекту (для державної підтримки шляхом співфінансування інвестиційних проектів з державного та місцевих бюджетів).

Для державної підтримки шляхом надання державних гарантій додатково до зазначених обов’язковими критеріями також є:

обмеженість строку дії державної гарантії для забезпечення виконання боргових зобов’язань суб’єкта господарювання за відповідним запозиченням з фіксованою сумою за конкретним інвестиційним проектом;

розмір плати за надання державної гарантії встановлюється із застосуванням ринкового методу відповідно до Порядку встановлення розміру плати за надання кредитів (позик), залучених державою, або державних гарантій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2011 р. № 256 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 20, ст. 833);

рівень ризиків, пов’язаних з наданням державних гарантій, є прийнятним відповідно до Положення про управління ризиками, пов’язаними з наданням державних гарантій, та розподіл таких ризиків між державою, кредиторами і позичальниками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2011 p. № 131 (Офіційний вісник України, 2011 p., № 14, ст. 569);

загальне фінансування проекту буде перевірятися щонайменше раз на рік.

16. Після завершення підготовки інформації, зазначеної у підпункті 2 пункту 14 цього Порядку, відповідальний орган забезпечує протягом десяти робочих днів проведення засідань конкурсної комісії щодо відбору.

17. Конкурсна комісія на підставі пропозицій відповідального органу під час засідання:

1) проводить оцінку та відбір допущених до участі у відборі інвестиційних проектів;

2) приймає рішення щодо можливості надання державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів, в якому зазначаються форма та обсяг державної підтримки для кожного інвестиційного проекту в межах загального обсягу державної підтримки в поточному бюджетному періоді, а також пропозиції щодо необхідного виду та розміру забезпечення виконання зобов’язань перед державою і плати за надання державної гарантії (для державної підтримки шляхом надання державних гарантій), з урахуванням заяви для участі у відборі суб’єкта інвестиційної діяльності.

18. Інформація про результати відбору розміщується на офіційних веб-сайтах та надсилається відповідальним органом разом з копією (копіями) протоколів засідань конкурсної комісії протягом п’яти робочих днів після прийняття нею рішення:

1) суб’єктам інвестиційної діяльності;

2) Мінфіну (місцевому фінансовому органу) та Мінекономіки (за встановленою Мінекономіки формою).

18-1. Після відбору інвестиційного проекту, для реалізації якого надається державна підтримка, у випадках, передбачених законодавством, відповідальний орган зобов’язаний звернутися до Антимонопольного комітету України за отриманням відповідного рішення щодо допустимості такої допомоги для конкуренції в порядку, визначеному законодавством України про державну допомогу.

Для державної підтримки шляхом надання державних гарантій, щодо яких виконуються всі критерії, зазначені у пункті 14 цього Порядку, повідомлення про нову державну допомогу до Антимонопольного комітету України не подається.

19. Надання державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів здійснюється відповідальним органом з урахуванням:

рішення конкурсної комісії;

рішення Антимонопольного комітету України, прийнятого за результатами розгляду повідомлення про нову державну допомогу або справи про державну допомогу відповідно до Закону України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання", якщо реалізація інвестиційних проектів передбачає надання державної допомоги суб’єктам господарювання за рахунок ресурсів держави з урахуванням положення пункту 18-1 цього Порядку або письмового повідомлення про їх звільнення від обов’язку повідомлення про нову державну допомогу з посиланням на положення зазначеного Закону та нормативно-правові акти, якими встановлені відповідні умови для звільнення, якщо реалізація інвестиційних проектів передбачає надання державної допомоги суб’єктам господарювання за рахунок ресурсів держави у будь-якій формі.

20. Надання державної підтримки шляхом надання державних гарантій здійснюється відповідно до бюджетного законодавства.

Відповідальний орган з урахуванням рішення конкурсної комісії подає в установленому порядку Кабінету Міністрів України пропозиції щодо надання державних гарантій для забезпечення виконання боргових зобов’язань за кредитами, що залучаються для реалізації інвестиційних проектів.