Про затвердження Інструкції з організації роботи посадових осіб митних органів під час здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України

Відповідно до пункту 10 Порядку здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2011 року № 1030,

1. Затвердити Інструкцію з організації роботи посадових осіб митних органів під час здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України, що додається.

2. Департаменту податкової, митної політики та методології бухгалтерського обліку Міністерства фінансів України (Чмерук М.О.) та Департаменту класифікації товарів та заходів регулювання ЗЕД Державної митної служби України (Гутник А.Є.) в установленому порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

3. Установити, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра фінансів України Мярковського А. І. та виконуючого обов’язки Голови Державної митної служби України Дериволкова С.Д.

1.1. Ця Інструкція визначає порядок та послідовність дій посадових осіб митного органу під час здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України.

1.2. Ця Інструкція застосовується з метою забезпечення виконання положень Порядку здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2011 року № 1030, при здійсненні попереднього документального контролю товарів, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2011 року № 1031 "Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України" підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарно-санітарному, фітосанітарному, екологічному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі з метою транзиту).

2.1. Після отримання від перевізника або експедитора чи уповноваженої особи товаросупровідних (товаротранспортних) документів на товари, що ввозяться в Україну, та інформації про номер і дату документа контролю за переміщенням товарів (далі - ДКПТ), оформленого митницею призначення, посадова особа митного органу відповідно до положень Порядку виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень , затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 жовтня 2012 року № 1066, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2012 року за № 2120/22432, вчиняє такі дії:

робить оперативний запит до Єдиної автоматизованої інформаційної системи митних органів України (далі - ЄАІС Держмитслужби України) за номером ДКПТ та перевіряє наявність в ЄАІС Держмитслужби України електронної копії цього документа;

перевіряє відповідність відомостей, наведених в електронній копії ДКПТ, відомостям, зазначеним у поданих для митного оформлення товаросупровідних (товаротранспортних) документах.

2.2. На підставі заявлених у ДКПТ коду товару згідно з УКТ ЗЕД , опису товару, мети переміщення (ввезення, транзит) та відповідно до поданих перевізником або експедитором чи уповноваженою особою товаросупровідних (товаротранспортних) документів посадова особа митного органу за допомогою відповідного функціонального модуля ЄАІС Держмитслужби України визначає види державного контролю та форми їх проведення:

санітарно-епідеміологічний, ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний контроль, контроль за переміщенням культурних цінностей у формі попереднього документального контролю здійснюються посадовою особою митного органу

або

ветеринарно-санітарний, фітосанітарний, екологічний, радіологічний контроль здійснюється посадовими особами відповідних контролюючих органів.

2.3. У разі якщо товар відповідно до визначеного коду товару згідно з УКТ ЗЕД , опису товару та мети переміщення (ввезення, транзит) належить до:

переліків товарів, визначених підпунктами 3, 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2011 року № 1031 "Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України", санітарно-епідеміологічний або екологічний контроль (у тому числі у формі попереднього документального контролю) його не проводиться;

товарів, визначених підпунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2011 року № 1031 "Деякі питання здійснення державного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон України", види державного контролю, визначені статтею 319 Митного кодексу України, у пунктах пропуску через державний кордон України не проводяться.

2.3.1. Санітарно-епідеміологічному контролю (у тому числі у формі попереднього документального контролю) не підлягають:

пестициди і агрохімікати, дезінфекційні засоби, вироби медичного призначення, які зареєстровано в Україні;

зразки для проведення наукових, лабораторних досліджень, державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тестування;

транспортні засоби в кількості однієї одиниці, що надходять на адресу головних управлінь (управлінь) праці та соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

транспортні засоби в кількості однієї одиниці, що отримуються фізичними особами;

товари, що переміщуються через митний кордон України в режимах тимчасового ввезення/вивезення;

товари, що переміщуються через митний кордон України як інвестиції до статутного фонду суб'єктів господарювання або на підставі договорів про спільну інвестиційну діяльність;

товари, що ввозяться як комплектний об'єкт (за наявності договору між власником товару та установою Державної санітарно-епідеміологічної служби);

міжнародна технічна допомога;

товари, призначені для демонстрації або використання на виставках;

товари, що переміщуються через митний кордон України у режимі реімпорту, реекспорту;

матеріали для реклами;

реквізити для проведення зйомок кінофільмів, театральних вистав та аналогічних заходів;

товари, призначені для користування дипломатичними представництвами;

товари, що переміщуються через митний кордон України у міжнародних експрес-відправленнях або міжнародних поштових відправленнях;

сировина для використання у виробленні готової продукції: одягу, додаткових речей до одягу (товарні групи 61 і 62, товарні позиції 6301-6307 згідно з УКТ ЗЕД ); взуття, гетрів та аналогічних виробів, їх частин (товарна група 64 згідно з УКТ ЗЕД); головних уборів та їх частин (товарна група 65 згідно з УКТ ЗЕД);

частини та приладдя;

насіннєвий, садивний матеріал, квіти, декоративні рослини за наявності сертифікатів про відсутність обробки їх пестицидами та іншими хімічними речовинами, виданих країною-виробником.

2.3.2. Екологічному контролю (у тому числі у формі попереднього документального контролю) не підлягають:

товари, що використовуються під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

товари, що переміщуються трубопровідним транспортом.

2.3.3. Не підлягають видам контролю, визначеним у статті 319 Митного кодексу України, у пункті пропуску через державний кордон України товари, які переміщуються (пересилаються) у міжнародних поштових відправленнях та експрес-відправленнях.

2.4. Якщо державними органами України здійснюються в пунктах пропуску через державний кордон України протиепідемічні заходи, ветеринарно-санітарні заходи відповідно до рішень державних надзвичайних протиепізоотичних комісій щодо сприйнятливих до хвороби тварин, продукції та сировини з них при переміщенні їх через митний кордон України або під час карантину тварин запроваджено карантинний режим, виявлено вогнище карантинних організмів у країні походження, реекспорту або транзиту, відповідний вид державного контролю у формі попереднього документального контролю посадовими особами митних органів до визначених товарів у таких пунктах пропуску не проводиться.

2.5. Попередній документальний контроль щодо товарів, які визнані у встановленому порядку гуманітарною допомогою та ввозяться на митну територію України, не проводиться. Перевірка визнання товару гуманітарною допомогою здійснюється за допомогою програмно-інформаційного комплексу ЄАІС Держмитслужби України "Перегляд реєстру отримувачів гуманітарної допомоги та переліку вантажів, які визнані гуманітарною допомогою" або документа уповноваженого законом органу про визнання товару гуманітарною допомогою.

2.6. При здійсненні попереднього документального контролю товарів посадова особа митного органу з використанням відповідного функціонального модуля автоматизованої системи митного оформлення:

1) перевіряє відсутність встановлених заборон чи обмежень щодо ввезення на митну територію України або транзиту митною територією України товарів.

У разі наявності встановленої заборони (обмеження) здійснення попереднього документального контролю припиняється та вживаються заходи для залучення посадової особи державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю;

2) перевіряє наявність необхідних для здійснення відповідного виду державного контролю документів, зазначених у пункті 4 Порядку здійснення попереднього документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 жовтня 2011 року № 1030.

У разі відсутності таких документів або відсутності в ЄАІС Держмитслужби України відповідних реквізитів документів здійснення попереднього документального контролю для визначеного виду державного контролю припиняється та вживаються заходи для залучення посадової особи державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю;

3) перевіряє відповідність форм, реквізитів поданих документів наявним у програмно-інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби України зразкам:

міжнародного санітарного сертифіката (якщо такий сертифікат вимагається санітарними заходами);

міжнародного ветеринарного сертифіката або ветеринарного свідоцтва для країн СНД;

свідоцтва про допуск транспортного засобу до перевезення небезпечних вантажів національного або міжнародного зразка;

свідоцтва про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі.

У разі відсутності в базі даних Держмитслужби України зразка документа, виданого компетентним органом іноземної держави, перевіряє відповідність зазначеної в наданому документі інформації:

вимогам Міжнародного стандарту з фітосанітарних заходів № 12 - для фітосанітарного сертифіката;

Ветеринарним вимогам щодо імпорту в Україну об'єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду , затвердженим наказом Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України від 14 червня 2004 року № 71, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 червня 2004 року за № 768/9367 (зі змінами), - для міжнародного ветеринарного сертифіката.

У разі виявлення вищезазначених невідповідностей здійснення попереднього документального контролю для визначеного виду державного контролю припиняється та вживаються заходи для залучення посадової особи державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю;

4) перевіряє наявність у програмно-інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби України інформації про державну реєстрацію товарів:

пестицидів та агрохімікатів (при здійсненні екологічного контролю);

ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та готових кормів (при здійсненні ветеринарно-санітарного контролю).

У разі виявлення вищезазначених невідповідностей здійснення попереднього документального контролю для визначеного виду державного контролю припиняється та вживаються заходи для залучення посадової особи державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю;

5) вводить до відповідного поля програмно-інформаційного комплексу ЄАІС Держмитслужби України один із реквізитів документів, що видаються державними органами, уповноваженими на здійснення відповідного виду державного контролю:

дозволу на ввезення на територію України тварин, продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів, патологічного матеріалу, ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та кормів;

карантинного дозволу на імпорт або транзит;

висновку Міністерства екології та природних ресурсів України про те, що відходи, які включені до Зеленого переліку відходів, не підпадають під дію пунктів 6-33 Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 року № 1120.

У разі наявності в програмно-інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби України зазначених документів перевіряє відповідність наведених у них відомостей відомостям, які містяться в поданих для здійснення контролю товаросупровідних (товаротранспортних) документах.

У разі виявлення зазначеної невідповідності, а також у разі відсутності в програмно-інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби України наведених вище документів здійснення визначеного виду державного контролю у формі попереднього документального контролю припиняється та вживаються заходи для негайного залучення посадової особи державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю;

6) з метою контролю за вичерпанням визначених у дозвільних документах квот вводить до програмно-інформаційного комплексу ЄАІС Держмитслужби України інформацію про обсяги товарів, що ввозяться на митну територію України, на підставі:

карантинного дозволу на імпорт або транзит (при здійсненні фітосанітарного контролю у формі попереднього документального контролю);

дозволу на ввезення на територію України тварин, продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів, патологічного матеріалу, ветеринарних препаратів, кормових добавок, преміксів та кормів (при здійсненні ветеринарно-санітарного контролю у формі попереднього документального контролю).

2.7. Здійснення попереднього документального контролю припиняється, якщо під час здійснення митного огляду виявлено хоча б один з нижченаведених випадків:

пошкодження упаковки, яка безпосередньо контактує з товаром;

закінчення строку придатності товару;

наявні ознаки псування товару (наявність у транспортному засобі комах, невластивого для товару запаху тощо);

невідповідність транспортних засобів, якими перевозяться небезпечні вантажі, вимогам екологічної безпеки (для автомобільного транспортного засобу).

Вимоги екологічної безпеки визначені Положенням про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць , затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 08 вересня 1999 року № 204, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 листопада 1999 року за № 787/4080 (зі змінами). Такими вимогами є:

використання спеціалізованого автомобіля або автомобіля загального призначення, що пристосований для перевезення небезпечних вантажів;

наявність інформаційних таблиць, на яких позначено знак небезпеки, серійний номер Організації Об'єднаних Націй відповідно до Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів , затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 липня 2004 року № 822, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20 серпня 2004 року за № 1040/9639;

наявність аварійної картки;

наявність вогнегасника згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 1997 року № 1128 "Про забезпечення колісних транспортних засобів первинними засобами пожежогасіння";

кузов типу "фургон" обов'язково повинен мати замковий пристрій, що забезпечує замикання дверей кузова й дозволяє їх опломбувати;

брезент, яким вкритий транспортний засіб, повинен бути водонепроникний та виготовлений з вогнетривкого матеріалу або просочений вогнетривкою речовиною.

2.8. У разі припинення здійснення попереднього документального контролю та залучення посадової особи державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю, посадова особа митного органу вносить відповідні відмітки до програмно-інформаційного комплексу ЄАІС Держмитслужби України щодо такого припинення та відмітки про результати здійснення посадовою особою державного органу відповідного виду державного контролю.

2.9. У разі здійснення декількох видів державного контролю у формі попереднього документального контролю та припинення одного із них посадова особа митного органу завершує проведення інших видів державного контролю у формі попереднього документального контролю і вживає заходів для залучення посадової особи державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю.

2.10. У разі припинення здійснення попереднього документального контролю посадова особа митного органу передає посадовій особі державного органу, що здійснює відповідний вид державного контролю, подані перевізником, або експедитором, або уповноваженою особою товаросупровідні (товаротранспортні) документи.

2.11. Факт здійснення попереднього документального контролю засвідчується шляхом проставлення посадовою особою митного органу відбитків штампа "Здійснено попередній документальний контроль" та особистої номерної печатки у товаросупровідних (товаротранспортних) документах (на лицьовій стороні або зворотній стороні). При цьому відбиток особистої номерної печатки проставляється із захватом рамки штампа, а у відбитку штампа посадовою особою митного органу закреслюються види контролю, які не проводилися у формі попереднього документального контролю.

Інформація про проведення попереднього документального контролю заноситься до ЄАІС Держмитслужби України.

У справах митного органу залишаються ксерокопії документів, засвідчені відбитком особистої номерної печатки посадової особи митного органу, які були підставою для здійснення відповідного виду державного контролю у формі попереднього документального контролю (за винятком документів, що видаються контролюючими органами України).