підтримання ефективного міжнародного співробітництва та партнерства у сферах безпеки і оборони.
З метою забезпечення реалізації державної інформаційної політики у сферах національної безпеки і оборони впроваджуватиметься принципово нова система організації та проведення комплексних заходів інформаційної боротьби, до якої залучатимуться відповідні органи управління, сили та засоби.
6.3. Етапи реформування і розвитку Збройних Сил України
Стратегія реформування та розвитку Збройних Сил України передбачає виконання зазначених вище завдань шляхом проведення взаємоузгоджених з усебічним забезпеченням необхідними ресурсами заходів такими етапами.
Перший етап - до кінця 2017 року:
здійснити основні заходи реформування, зменшити чисельність та в основному завершити формування перспективного складу Збройних Сил України;
забезпечити створення належних умов для переходу до комплектування Збройних Сил України виключно військовослужбовцями за контрактом;
вивільнити Збройні Сили України від надлишкового майна та звільнити від виконання невластивих їм функцій;
укомплектувати військові частини постійної готовності справним і частково модернізованим (новим) озброєнням і військовою технікою;
підвищити рівень державних соціальних гарантій військовослужбовцям та забезпечити соціальний захист осіб, які звільнятимуться з військової служби у зв'язку з реформуванням;
досягти рівня здатності військ (сил) до адекватного реагування на загрозу прикордонного збройного конфлікту при збереженні спроможності до нарощування оперативних можливостей в особливий період для відсічі збройній агресії;
за показниками підготовки, технічного оснащення та всебічного забезпечення поступово наблизити Збройні Сили України до показників армій провідних європейських держав.
Пріоритетними цілями етапу є:
приведення визначених бойових військових частин у готовність до виконання завдань за призначенням;
починаючи з 2014 року, поступове збільшення частки модернізованих і нових зразків озброєння і військової техніки;
удосконалення системи управління та всебічного забезпечення військ (сил);
збереження та посилення кадрового потенціалу, підвищення рівня державних соціальних гарантій.
На другому етапі (до кінця 2023 року) передбачається дальший розвиток Збройних Сил України, поступове нарощування їх спроможностей щодо виконання завдань запобігання, стримування та локалізації на ранній стадії виникнення воєнного конфлікту середньої інтенсивності.
Пріоритетними цілями на другому етапі є:
приведення боєздатності військових частин постійної готовності у відповідність з установленими вимогами;
дальше оснащення Збройних Сил України модернізованим і новим озброєнням та військовою технікою з урахуванням потреб і визначених пріоритетів;
створення системи інформаційної боротьби.
Основні зусилля на зазначеному етапі зосереджуються на розвитку Збройних Сил України і в першу чергу військових частин постійної готовності, зокрема, на:
поступовому оновленні озброєння та військової техніки у військах (силах) за рахунок модернізованих і нових зразків;
удосконаленні системи підготовки та підвищення рівня професійного вміння рядового і сержантського складу;
продовженні створення та інтеграції автоматизованих систем управління різного функціонального призначення в рамках формування на цій основі Єдиної автоматизованої системи управління сектору безпеки і оборони України;
удосконаленні систем усіх видів забезпечення, об'єктів інфраструктури тощо.
У дальшому розвиток Збройних Сил України буде спрямований на досягнення основних якісних показників їх нової моделі, оснащення сучасними зразками озброєння та військової техніки, підготовку, професіоналізацію Збройних Сил України, створення матеріально-технічних запасів.
У разі досягнення визначених стратегічних цілей Збройні Сили України у взаємодії з іншими силами безпеки і оборони повинні бути здатними виконувати завдання за призначенням у повному обсязі.
Для цього в дальшій перспективі передбачається здійснити такі заходи:
оснащення військ (сил) основними типами новітніх комплексів і систем озброєнь, військової та спеціальної техніки;
удосконалення системи підготовки військ (сил), досягнення показників бойової підготовки за стандартами передових держав світу;
створення основних складових компонентів Єдиної автоматизованої системи управління сектору безпеки і оборони України, початок її стабільного розвитку як цілісної системи;
нарощування спроможностей Сил спеціальних операцій;
підвищення показників грошового та соціального забезпечення персоналу;
упровадження сучасних систем і технологій усебічного забезпечення військ (сил).
6.4. Шляхи досягнення визначених можливостей складовими сектору безпеки і оборони України
Для досягнення в ході трансформації визначених можливостей складовими сектору безпеки і оборони України слід підвищити ефективність їх діяльності за всіма напрямами, насамперед у частині забезпечення озброєння та військової техніки, удосконалення системи управління, кадрової політики, військової освіти і науки, а також забезпечення житлом.
6.4.1. Удосконалення системи управління Збройними Силами України та складовими сектору безпеки і оборони України
Для впровадження цілісного механізму прийняття рішень та керівництва у сферах національної безпеки і оборони держави, ефективної координації діяльності сектору безпеки і оборони України передбачається розроблення та прийняття низки актів законодавства, спрямованих на удосконалення механізму здійснення Президентом України повноважень Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України та з керівництва сектором безпеки і оборони України. Наявність правового механізму відкриє шлях дальшим інституціональним перетворенням сектору безпеки і оборони України. Буде розроблено та впроваджено алгоритм діяльності сектору безпеки і оборони України в кризових ситуаціях, підвищено ефективність планування, координації та контролю за діяльністю суб'єктів гарантування національної безпеки і оборони.
Матеріальною базою єдиної системи управління стануть, зокрема, об'єднані інтегрованою системою зв'язку і відповідними засобами автоматизації Ситуаційний центр Генерального штабу Збройних Сил України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України, Головний центр управління службою Державної прикордонної служби України, аналогічні підрозділи інших міністерств і установ, що входять до сектору безпеки і оборони України. Існуючі системи управління будуть інтегровані в Єдину автоматизовану систему управління сектору безпеки і оборони України на принципах поєднання централізованого та децентралізованого управління.
Склад і структура системи управління Збройними Силами України в мирний час повинні забезпечити надійне управління військами (силами) без істотної перебудови та проведення організаційних заходів в особливий період, а рівень їх готовності повинен бути вищим за рівень готовності підпорядкованих військ (сил). Структура системи управління Збройних Сил України буде мати такі рівні: Генеральний штаб; міжвидові органи військового управління з підпорядкуванням військ (сил), дислокованих відповідно до військово-адміністративного поділу території України; управління бригад (полків), інших військових частин і військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України.
З метою створення ефективної системи інформаційного забезпечення оборони держави буде впроваджено принципово нову систему організації та проведення заходів інформаційної боротьби, яка включатиме відповідні органи управління, сили та засоби, що створюються в Міністерстві оборони України, Збройних Силах України, інших складових сектору безпеки і оборони України. Їх діяльність спрямовуватиметься на організацію заходів інформаційної боротьби, виявлення ознак і протидію інформаційно-психологічному впливу, кібернетичним атакам, спрямованим на порушення обороноздатності України.
Для забезпечення ефективної взаємодії органів військового управління та державної виконавчої влади, підвищення якості виконання ними завдань передбачається внесення змін до існуючого військово-адміністративного та оперативно-стратегічного поділу території держави.
Удосконалення системи управління Збройними Силами України здійснюватиметься шляхом розроблення перспективних та модернізації наявних засобів зв'язку, автоматизації та створення Єдиної автоматизованої системи управління.
На першому етапі (до кінця 2017 року) здійснюватиметься оптимізація інфраструктури існуючих пунктів управління, а також:
модернізація систем життєзабезпечення визначених спеціальних фортифікаційних споруд;
переоснащення стаціонарного компонента системи зв'язку та автоматизації Збройних Сил України на цифрові засоби;
переоснащення польового (мобільного) компонента системи зв'язку та автоматизації Збройних Сил України на цифрові засоби;
реалізація заходів зі створення Єдиної автоматизованої системи управління Збройними Силами України, насамперед шляхом автоматизації систем розвідки, зв'язку, оповіщення, оперативного (бойового) чергування, окремих функцій повсякденної діяльності органів військового управління;
створення інтегрованої системи супутникового зв'язку як складової Національної системи супутникового зв'язку;
започаткування створення комплексної системи захисту інформації;
обладнання новими засобами зв'язку і автоматизації територіальних та периферійних інформаційно-телекомунікаційних вузлів.
На другому етапі (до кінця 2023 року) передбачається:
розпочати створення мережі універсальних багатофункціональних пунктів управління, здатних забезпечити роботу оперативного складу різних органів управління та переведення техніки рухомих пунктів управління на єдину базу вітчизняного виробництва нового покоління;
продовжити переоснащення системи зв'язку та автоматизації Збройних Сил України з використанням цифрових засобів;
продовжити проведення заходів зі створення Єдиної автоматизованої системи управління Збройними Силами України, поєднання та істотного підвищення оперативності, взаємодії систем управління Збройними Силами України та складових сектору безпеки і оборони України на основі впровадження Єдиної автоматизованої системи управління;
завершити створення територіальних та дальше обладнання периферійних інформаційно-телекомунікаційних вузлів.
У дальшому передбачається:
завершити оснащення системи зв'язку та автоматизації Збройних Сил України цифровими засобами;
завершити створення Єдиної автоматизованої системи управління Збройними Силами України та здійснити її інтеграцію до відповідних систем складових частин сектору безпеки і оборони України, здатних до сумісності з аналогічними структурами багатонаціональних (миротворчих) сил.
6.4.2. Кадрова політика
Кадрова політика буде спрямована на забезпечення гарантованого комплектування Збройних Сил України високопрофесійними кадрами, вдосконалення підготовки особового складу, підвищення його мотивації до ефективного виконання завдань за призначенням, збереження висококваліфікованих фахівців, надання можливості кожному військовослужбовцю та працівнику нарощувати свій інтелектуальний, моральний, фізичний та культурний потенціал. При цьому буде поетапно досягатися баланс визначеного рівня боєздатності Збройних Сил України щодо комплектування їх особовим складом, забезпечення соціальних гарантій військовослужбовців та дотримання їх прав і свобод.
Зазначені зміни будуть відбуватися за такими напрямами:
удосконалення кадрового забезпечення Збройних Сил України;
підготовка особового складу;
гуманітарне та соціальне забезпечення особового складу.
З метою вдосконалення порядку кадрового забезпечення Збройних Сил України передбачається розв'язати комплекс завдань.
На першому етапі (до кінця 2017 року) передбачається:
упровадити сучасні принципи та підходи у військовій кадровій політиці, підвищити ефективність кадрової роботи у військах (силах);
оптимізувати чисельність та співвідношення всіх категорій військовослужбовців;
поступово сформувати професійний сержантський склад, здатний забезпечити виконання завдань щодо зміцнення військової дисципліни та викорінення негативних явищ у військових колективах;
забезпечити створення належних умов для переходу до комплектування Збройних Сил України виключно військовослужбовцями за контрактом та створити нову систему комплектування офіцерського складу тактичного рівня;
підвищити якість добору громадян для проходження військової служби за контрактом і комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань;
упровадити ефективну систему управління кар'єрою військовослужбовців;
опрацювати питання щодо створення Президентського кадрового резерву для Збройних Сил України, інших складових сектору безпеки і оборони України;
забезпечити розвиток служби у військовому резерві.
Для виконання зазначених завдань будуть внесені відповідні зміни до нормативно-правових актів, спрямованих на вдосконалення порядку проходження військової служби всіма категоріями військовослужбовців, забезпечення індивідуального підходу в роботі з особовим складом та прозорості кадрових рішень, створення умов для кар'єрного зростання військовослужбовців.
Співвідношення чисельності всіх категорій особового складу буде приведене у відповідність із потребами Збройних Сил України, зумовленими їх завданнями і структурою, та наближене до середніх показників, прийнятих у збройних силах провідних європейських держав.
Для підвищення мотивації до військової служби передбачається:
підвищити рівень грошового забезпечення військовослужбовців;
удосконалити систему грошового забезпечення та привести розміри посадових окладів військовослужбовців у відповідність із розмірами посадових окладів державних службовців;
підвищити питому частку основних видів грошового забезпечення до 80 відсотків загальної структури грошового забезпечення;
забезпечити дотримання передбачених законодавством державних соціальних гарантій військовослужбовців, які звільняються з військової служби у зв'язку із скороченням штатів або здійсненням організаційних заходів, створити умови для їх адаптації до цивільного життя, забезпечити гідні пенсії військовим пенсіонерам.
На другому етапі (до кінця 2023 року) та в дальшому передбачається:
удосконалити систему кадрового забезпечення Збройних Сил України відповідно до вимог часу;
здійснити заходи щодо створення у Збройних Силах України професійного сержантського складу, здатного взяти на себе основне навантаження щодо виховання та навчання підлеглого особового складу.
Розвиток гуманітарної та соціальної сфери у Збройних Силах України забезпечуватиметься шляхом:
поліпшення умов для забезпечення захисту прав та свобод військовослужбовців і працівників Збройних Сил України, збереження їх духовного і фізичного здоров'я в інтересах виконання завдань оборони держави;
удосконалення форм і методів військово-патріотичної, культурно-виховної та просвітницької роботи серед військовослужбовців, а також системи управління гуманітарними і соціальними процесами у Збройних Силах України;
формування позитивного іміджу Збройних Сил України у суспільстві, піднесення престижу військової служби, вдосконалення системи взаємодії з інститутами громадянського суспільства;
забезпечення соціальних гарантій військовослужбовців та членів їх сімей, створення сприятливих умов для виконання ними конституційного обов'язку щодо захисту України.
Для цього передбачається на першому етапі (до кінця 2017 року):
вдосконалити механізм надання гарантій соціального захисту особового складу, зокрема, підвищити рівень грошового забезпечення військовослужбовців до розмірів, які дадуть можливість військовій службі успішно конкурувати на ринку праці України;
розробити та запровадити Стратегію реалізації соціальної політики в Збройних Силах України на довгострокову перспективу;
здійснити оптимізацію структури та системи управління військовими закладами культури, створити перспективну модель культурно-мистецьких закладів;
удосконалити існуючу інфраструктуру соціально-культурної та спортивно-оздоровчої сфер військових містечок Збройних Сил України у місцях дислокації військових частин постійної готовності;
визначити нормативно-правові засади взаємодії Збройних Сил України з церквами та релігійними організаціями, забезпечити захист права на свободу совісті та віросповідання.
На другому етапі (до кінця 2023 року) передбачається завершити формування перспективної моделі культурної складової гуманітарного забезпечення Збройних Сил України і створити військові телецентри.
У дальшому будуть здійснюватися заходи щодо розвитку матеріальної бази гуманітарної сфери Збройних Сил України.
Розв'язання житлової проблеми передбачається здійснити за такими основними напрямами:
завершення будівництва житла, розпочатого в попередні роки;
забезпечення військовослужбовців, які перебувають на військовій службі, службовим житлом;
запровадження прозорого механізму розподілу житла, створення єдиної черги осіб, які потребують поліпшення житлових умов, і розміщення інформації про таку чергу на офіційному веб-сайті Міністерства оборони України;
придбання (закупівля) та будівництво житла на землях оборони (зокрема, за рахунок залучення інвестиційних коштів та шляхом реконструкції вивільнених військових будівель);
створення умов для придбання житла для військовослужбовців у населених пунктах, в яких здійснюється будівництво житла за планом Міністерства оборони України;
залучення на конкурсних засадах коштів інвесторів для участі у спільному з Міністерством оборони України будівництві житла на земельних ділянках, що вивільняються в результаті реформування Збройних Сил України;
залучення коштів військовослужбовців (за їх бажанням) на будівництво (придбання) житла в розмірі 70 відсотків вартості такого житла;
надання земельних ділянок військовослужбовцям під індивідуальне будівництво.
6.4.3. Військова освіта і наука
Розвиток військової освіти і науки буде спрямований на досягнення високого рівня підготовки військових фахівців, виконання актуальних наукових завдань військового будівництва та застосування Збройних Сил України, модернізацію існуючих та розроблення новітніх зразків озброєння і військової техніки шляхом поетапного проведення заходів з інтеграції освіти і науки, концентрації матеріально-технічних, фінансових, кадрових, інформаційних ресурсів.
Передбачається привести систему підготовки (перепідготовки) і підвищення кваліфікації військових фахівців усіх рівнів у відповідність із державними та галузевими стандартами вищої військової освіти.
У навчальних закладах (військові університети, академії, коледжі) здійснюватиметься підготовка військових фахівців на посади осіб офіцерського, сержантського складу.
Пріоритетом навчального процесу буде формування у майбутніх командирів високих лідерських якостей.
Реформування та розвиток військової освіти на першому етапі (до кінця 2017 року) здійснюватиметься шляхом:
завершення оптимізації мережі вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів за видовим принципом;
здійснення у Національному університеті оборони України із залученням видових вищих військових навчальних закладів підготовки офіцерських кадрів оперативно-тактичного та оперативно-стратегічного рівня для Збройних Сил України і складових сектору безпеки і оборони України, підвищення кваліфікації державних службовців першої - четвертої категорій, які працюють у сферах національної безпеки та оборони України;
навчання військових фахівців тактичної ланки у видових вищих військових навчальних закладах;
підготовки фахівців за нечисельними спеціальностями у вищих цивільних навчальних закладах із проходженням перед укладенням контракту відповідної курсової підготовки;
запровадження нових методів навчання, оптимізації переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка військових фахівців, з одночасним удосконаленням системи підвищення їх кваліфікації перед призначенням на посади у військах;
запровадження дистанційних форм підготовки офіцерських кадрів, включаючи елементи заочного навчання оперативно-стратегічного та оперативно-тактичного рівня;
удосконалення змісту навчання шляхом збільшення обсягу практичних занять на бойовій техніці, залучення слухачів та курсантів до участі у військових навчаннях, тренуваннях; розроблення навчальних планів та програм, спрямованих на формування у слухачів і курсантів лідерських якостей; підвищення рівня вивчення іноземних мов;
формування науково-педагогічного складу вищих військових навчальних закладів із числа кращих та найбільш підготовлених офіцерів із значним досвідом служби у військах, які брали участь у бойових діях та міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, осіб, які мають наукові ступені або вчені звання, науково-педагогічних працівників (випускників докторантури, ад'юнктури), а також шляхом ширшого залучення до проведення лекцій вищого командного складу Збройних Сил України.
Відповідно до державної політики розвитку вищої освіти вдосконалюватиметься безперервна ступенева система підготовки офіцерських кадрів шляхом упровадження дворівневої схеми підготовки "бакалавр - магістр".
Буде впроваджено систему багаторівневої підготовки осіб професійного сержантського складу Збройних Сил України, які проходять військову службу за контрактом. При цьому основні зусилля будуть зосереджуватися на розгортанні підготовки за фахом військовослужбовців сержантського складу військової служби за контрактом для заміщення посад у бойових підрозділах та підрозділах бойового забезпечення.
На другому етапі (до кінця 2023 року) передбачається удосконалити навчально-матеріальну базу вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів шляхом оснащення їх сучасними тренажерами, зразками озброєння та військової техніки.
У дальшому вдосконалюватиметься організаційно-штатна структура вищих військових навчальних закладів.
Розвиток воєнної науки здійснюватиметься поетапно. На першому етапі (до кінця 2017 року) передбачається:
завершити інтеграцію воєнної науки та військової освіти, структурування системи науково-дослідних установ за науковою проблематикою і рівнями наукових досліджень;
забезпечити збереження і посилення необхідного для потреб Збройних Сил України наукового потенціалу та зосередити наукові дослідження в Центральному науково-дослідному інституті Збройних Сил України, спрямувавши їх на практичне розв'язання найбільш актуальних проблем розвитку, підготовки, застосування, управління і всебічного забезпечення військ (сил), оснащення їх новітніми зразками озброєння та військової техніки;
запровадити ефективний механізм формування Міністерством оборони України державного оборонного замовлення на проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт для створення та модернізації озброєння і військової техніки;
проводити наукові дослідження в рамках комплексних науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт під час забезпечення дієвого наукового керівництва з боку головних науково-дослідних установ науковими центрами (інститутами) видів Збройних Сил України.
На другому етапі (до кінця 2023 року) з метою ефективного розв'язання найбільш складних науково-технічних проблем у галузі розвитку військової авіації, розроблення конкурентоспроможної інноваційної продукції передбачається створення наукового парку на базі Державного науково-дослідного інституту авіації та авіаремонтних підприємств оборонно-промислового комплексу.
Мережа науково-дослідних установ буде повністю інтегрована до системи військової освіти.
У дальшому буде побудована ефективна система науково-дослідних установ, орієнтована на виконання актуальних наукових завдань в інтересах оборони держави, організаційно-штатна структура якої вдосконалюватиметься відповідно до визначених завдань.
6.4.4. Забезпечення озброєнням та військовою технікою
Забезпечення Збройних Сил України озброєнням та військовою технікою буде здійснюватися шляхом модернізації, ремонту та поступової закупівлі новітніх зразків (систем, комплексів) ракет і боєприпасів вітчизняного та іноземного виробництва в рамках відповідних державних цільових оборонних програм, реалізації інноваційних рішень, які можуть бути використані для розвитку нових систем озброєння та військової техніки.
Підтримання справності і технічної придатності наявного парку озброєння та військової техніки буде здійснюватися за такими пріоритетами:
модернізація, ремонт, продовження ресурсу, закупівля літаків, вертольотів, створення сучасних авіаційних засобів ураження, створення вітчизняного авіаційного комплексу дальнього радіолокаційного виявлення;
модернізація, ремонт, продовження ресурсу зенітних ракетних комплексів і продовження строку придатності зенітних ракет, розробка та закупівля сучасних зенітних ракетних комплексів;
модернізація, ремонт, продовження ресурсу систем управління корабельною зброєю, берегових ракетних комплексів, модернізація кораблів, створення систем берегового спостереження за надводною обстановкою та висвітлення підводної обстановки;
закупівля (спільне виробництво) сучасних багатоцільових безпілотних авіаційних комплексів та зразків високоточної зброї.
Основні зусилля зосереджуватимуться на модернізації, ремонті, продовженні ресурсу авіаційної техніки і озброєння, озброєння протиповітряної оборони, корабельного складу, техніки розвідки, техніки радіоелектронної боротьби, у тому числі тактичних ракет, керованих засобів ураження, що забезпечить виконання завдань із протиповітряної оборони держави, участь у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки відповідно до міжнародних зобов'язань тощо.
До кінця 2017 року планується забезпечити технічно справним озброєнням та військовою технікою насамперед військові частини постійної готовності.
Також буде проведено комплекс робіт (заходів) з продовження ресурсу ракет та боєприпасів, їх ремонту і модернізації із залученням вітчизняних та іноземних підприємств.
На другому етапі (до кінця 2023 року) передбачається підтримання у справному стані озброєння та військової техніки, що можуть бути використані в перспективі.
Це дасть змогу до кінця 2023 року забезпечити боєздатність озброєння та військової техніки і мати у складі Збройних Сил України технічно справне озброєння та військову техніку за основними номенклатурами. Очікується поступове зростання кількості справного основного озброєння та військової техніки (літаків, вертольотів, зенітних ракетних комплексів зенітних ракетних військ Повітряних Сил, техніки радіотехнічних військ, кораблів і катерів) за рахунок їх відновлення.
У дальшому передбачається проведення планових заходів із підтримання справності та технічної придатності озброєння і військової техніки, що не підлягають виведенню з бойового складу в найближчі десять років, завершення робіт із продовження строків придатності боєприпасів. Це дасть змогу в довгостроковій перспективі забезпечити постійну боєздатність озброєння та військової техніки і мати у складі Збройних Сил України технічно справними до 100 відсотків їх зразків.
Розроблення, модернізація, закупівля озброєння та військової техніки здійснюватиметься в рамках відповідних державних цільових оборонних програм з розвитку озброєння та військової техніки.
На першому етапі (до кінця 2017 року) триватиме робота з:
розроблення та будівництва військо-транспортних літаків Ан-70;
будівництва корабля класу "корвет" за проектом 58250;
створення вітчизняного ракетного комплексу та проведення його державних випробувань;
виконання заходів державної цільової оборонної програми розвитку озброєння та військової техніки Збройних Сил України.
Передбачається:
прийняти на озброєння Збройних Сил України нові військово-транспортні літаки, модернізовані бойові літаки, вертольоти, зенітно-ракетні комплекси, радіолокаційні системи (станції), корабель класу "корвет", бойові катери та судна забезпечення, ракетно-артилерійське озброєння, бронетанкові озброєння і техніку, нові автомобілі військового призначення;
запровадити механізм продовження ресурсу озброєння та військової техніки;
продовжити постачання комплексних тренажерів до військових частин постійної готовності та військово-навчальних закладів.
Також буде розроблено вітчизняний безпілотний авіаційний комплекс, здійснено закупівлю авіаційного комплексу дальнього радіолокаційного виявлення, сучасних зразків високоточної зброї повітряного, наземного та морського базування, а також необхідного озброєння та засобів для оснащення Сил спеціальних операцій і частин розвідки.
Забезпечення проведення зазначених заходів буде здійснено в основному вітчизняними підприємствами оборонно-промислового комплексу та в разі потреби на основі кооперації з суб'єктами інших держав, насамперед тих, з якими Україна має угоди про військово-технічне співробітництво.
На другому етапі (до кінця 2023 року) триватиме робота із забезпечення військ (сил) новими і модернізованими озброєнням та військовою технікою, ракетами і боєприпасами щороку в обсязі не менш як 3 відсотки загальної кількості, а також розробка вітчизняних безпілотних авіаційних комплексів в інтересах видів Збройних Сил України та Сил спеціальних операцій і частин розвідки.
Передбачається продовжити закупівлю та постачання до Збройних Сил України модернізованих бойових літаків, нових літаків Ан-70, нових ракетних комплексів, модернізованих вертольотів, модернізованих зенітних ракетних комплексів, радіолокаційних станцій (систем, комплексів), бойових кораблів та катерів, ракетно-артилерійського озброєння, бронетанкового озброєння і техніки, нових автомобілів військового призначення, а також задоволення в повному обсязі потреб у комплексних тренажерах військових частик постійної готовності та військово-навчальних закладів.
У цей період будуть визначені основи для створення (закупівлі) нових бойових літаків та зенітних ракетних комплексів.
У дальшому здійснюватиметься комплексне оснащення частин і підрозділів Збройних Сил України новими сучасними зразками озброєння та військової техніки, розроблення зброї, дія якої базується на нових фізичних принципах із застосуванням нанотехнологій, закупівля і постачання у війська (сили) безпілотних авіаційних комплексів.
Основні зусилля будуть зосереджені на закупівлі бойових літаків та бойових і військово-транспортних вертольотів, створенні та закупівлі засобів авіаційно-технічного забезпечення літаків і вертольотів, закупівлі сучасних засобів радіоелектронної боротьби і навігації, прийнятті в експлуатацію засобів автоматизації, високоефективних засобів ураження (ракет та боєприпасів), засобів протиповітряної оборони, ракетних комплексів і артилерійських систем, бойових кораблів та катерів.
Будуть розроблені програмні документи щодо створення (закупівлі) нових бойових літаків та багатофункціональної системи протиповітряної оборони.
Планується щороку нарощувати оснащення військ (сил) новими і модернізованими зразками (комплексами, системами) озброєння та військової техніки, ракетами і боєприпасами в обсязі, достатньому для виконання ними завдань за призначенням.
Забезпечення Збройних Сил України, інших складових сектору безпеки і оборони України необхідним озброєнням та військовою технікою, матеріально-технічними засобами, а також підтримка їх боєздатності потребують відповідних фінансових ресурсів.
Зазначені видатки на розроблення, закупівлю і ремонт озброєння та військової техніки, крім підвищення боєготовності сил безпеки і оборони, безпосередньо сприятимуть розвитку національної економіки, забезпечать створення додаткових робочих місць на підприємствах вітчизняного оборонно-промислового комплексу, сприятимуть розвитку його експортного потенціалу.
Сприяння розвитку вітчизняного оборонно-промислового комплексу для задоволення потреб Збройних Сил України та інших складових сектору безпеки і оборони України здійснюватиметься шляхом:
забезпечення підтримки високотехнологічних підприємств України, насамперед тих, діяльність яких спрямована на реалізацію основних напрямів розвитку озброєння та військової техніки;
опрацювання питання щодо формування фінансово-промислових груп зі створення високотехнологічних зразків озброєння та забезпечення розвитку військово-технічного співробітництва з питань створення, модернізації і відновлення зразків озброєння, військової та спеціальної техніки Збройних Сил України, інших військових формувань і правоохоронних органів;
визначення на законодавчому рівні дієвого механізму взаємодії замовників озброєння, військової техніки та підприємств оборонно-промислового комплексу, науково-дослідних установ України з іноземними компаніями (підприємствами) з розроблення (виробництва) озброєння і військової техніки;
упровадження у сфері розроблення і виробництва озброєння та військової техніки сучасних технологій, що відповідають європейським і міжнародним стандартам, зокрема з урахуванням сучасних інформаційних технологій проектування та забезпечення життєвого циклу озброєння і військової техніки;
підвищення якості озброєння та військової техніки, що виготовляється на підприємствах оборонно-промислового комплексу України шляхом удосконалення організаційної основи системи військових представництв, упровадження систем управління якістю, що діють у державах - членах Європейського Союзу;
запровадження механізму сертифікації складових озброєння та військової техніки і елементної бази для розроблення (модернізації), виробництва, експлуатації й ремонту озброєння та військової техніки.
Необхідно забезпечити із залученням Державного концерну "Укроборонпром", підприємств оборонно-промислового комплексу реалізацію військово-технічної політики за такими основними напрямами:
створення національної системи із розроблення і виробництва озброєння, військової та спеціальної техніки, сумісних із відповідними системами провідних держав світу, розроблення та внесення в установленому порядку пропозицій щодо нормативно-правового забезпечення створення такої системи;
забезпечення високого рівня стандартизації і уніфікації озброєння, військової та спеціальної техніки Збройних Сил України, інших військових формувань і правоохоронних органів;
прискорення темпів технічного оснащення Збройних Сил України, інших військових формувань і правоохоронних органів та підвищення технічної готовності їх озброєння, військової та спеціальної техніки;
розвиток випробувальної бази та технічного оснащення полігонів.
Разом із тим буде поглиблюватися економічно вигідне співробітництво з державами-партнерами у сфері спільного розроблення і виробництва озброєння та військової техніки, створення та вдосконалення міжнародної кооперації.
6.4.5. Підготовка Збройних Сил України
Для забезпечення досягнення визначеного рівня підготовки військ (сил) особливо польового, повітряного, морського вишколу особового складу, буде впроваджено адаптовану до змін, що відбуваються у воєнному мистецтві, та умов функціонування Збройних Сил України систему підготовки.
Підвищення якості підготовки військ (сил) здійснюватиметься:
1) на першому етапі (до кінця 2017 року) шляхом:
приведення нормативно-правової бази системи підготовки військ (сил) у відповідність з умовами функціонування Збройних Сил України;
удосконалення системи планування підготовки Збройних Сил України для поетапного відпрацювання завдань за сценаріями їх застосування, збалансування цієї системи із системою оборонного планування;
розроблення стандартів підготовки та переліку завдань підрозділів, військових частин, органів військового управління, забезпечення підготовки військ (сил) за міжвидовим характером та значного підвищення рівня бойового вміння;
упорядкування системи керівництва підготовкою Збройних Сил України, надання командувачам, командирам (начальникам) права визначати та коригувати заходи з підготовки підпорядкованих військ (сил) залежно від ступеня досягнення мети підготовки та рівня навченості особового складу;
запровадження нової системи оцінки підрозділів, військових частин після завершення відпрацювання комплексу завдань підготовки;
2) на другому етапі (до кінця 2023 року) шляхом:
модернізації існуючого та створення нового навчального і полігонного обладнання, забезпечення військ (сил) сучасними тренажерними комплексами, мультимедійними тирами та лазерними системами імітації стрільби й ураження цілей, упровадження методик використання новітньої навчальної матеріально-технічної бази;
створення центрів імітаційного моделювання та центрів підготовки підрозділів із штатними підрозділами позначення умовного противника.
У дальшому передбачено перехід на використання в системі підготовки форм і методів організації та проведення навчання, заснованих на сучасних інформаційних технологіях, розгортання підготовки військ (сил) в обсягах, установлених у збройних силах провідних держав світу, і надання такій підготовці міжвидового характеру.
Комплекс таких заходів забезпечить готовність Збройних Сил України до виконання всього спектра завдань, міжвидовий та комплексний характер бойової й оперативної підготовки, підвищить рівень відповідальності командирів (начальників) за підготовку підпорядкованих підрозділів (військових частин).
6.4.6. Матеріально-технічне забезпечення
В основу матеріально-технічного забезпечення буде покладено:
створення єдиної системи матеріально-технічного забезпечення військ (сил);
максимально можливе залучення цивільних структур до забезпечення військ (сил) у мирний час та підтримання спроможностей до автономного забезпечення військових частин у воєнний час.
Для створення більш гнучкої та ефективної комплексної системи всебічного задоволення потреб Збройних Сил України та інших складових сектору безпеки і оборони України буде уточнено функції, повноваження та відповідальність Міністерства оборони України, Генерального штабу та інших органів військового управління.
Основу системи матеріально-технічного забезпечення Збройних Сил України становитимуть об'єднані центри забезпечення як багатофункціональні органи забезпечення військ (сил) матеріально-технічними засобами за територіальним принципом незалежно від їх підпорядкованості.
На рівні Генерального штабу будуть визначатися потреби в озброєнні та військовій техніці, матеріально-технічних, енергетичних, фінансових ресурсах, продовольстві, земельних і водних ділянках, комунікаціях, фондах і майні, необхідних для виконання завдань Збройних Сил України та інших складових сектору безпеки і оборони України.
Планування та забезпечення військ (сил) матеріально-технічними засобами буде здійснюватися Генеральним штабом через об'єднані центри забезпечення, арсенали, бази, склади оперативних командувань та Командування Військово-Морських Сил.
Міністерством оборони України відповідно до визначених Генеральним штабом потреб, вимог і пріоритетів здійснюватимуться:
організація досліджень, розроблень, замовлень, виробництва, утилізації озброєння та військової техніки, військового майна;
закупівля послуг, озброєння та військової техніки, майна, матеріальних засобів, у тому числі у безпосередніх виробників, для визначених арсеналів, баз, складів об'єднаних центрів забезпечення або безпосередньо для військових частин організацій, установ Збройних Сил України.
Централізована закупівля матеріально-технічних засобів в інтересах Збройних Сил України буде здійснюватися в єдиному структурному підрозділі Міністерства оборони України.
Безпосереднє забезпечення військ (сил) матеріально-технічними засобами у мирний та воєнний час здійснюватиметься оперативними командуваннями, Командуванням Військово-Морських Сил.
Буде створено єдиний реєстр озброєння, військової техніки та майна Збройних Сил України, забезпечено автоматизацію процесів обліку, закупівель і постачання матеріально-технічних засобів.
Обсяги непорушних запасів матеріальних засобів будуть уточнені відповідно до потреб, при цьому до 2023 року будуть повністю відновлені військові запаси та частина оперативних запасів.
У дальшому оперативні запаси будуть доведені до встановлених норм.
Надлишкове непридатне до дальшого використання військове майно з військових частин Збройних Сил України буде передано на утилізацію в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
6.4.7. Медичне забезпечення
Для дальшого розвитку медичного забезпечення Збройних Сил України необхідно створити ефективну систему медичного забезпечення військ (сил), інтегровану в загальнодержавну систему охорони здоров'я, з метою досягнення гарантованого медичного забезпечення військовослужбовців і ветеранів військової служби, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.
Удосконалення медичного забезпечення Збройних Сил України здійснюватиметься шляхом:
проведення організаційно-структурних перетворень у медичній службі з метою пріоритетного розвитку військової медицини, поліпшення медичного забезпечення безпосередньо в ротах, батальйонах, бригадах;
оптимізації кількості закладів охорони здоров'я Збройних Сил України відповідно до потреб Збройних Сил України з урахуванням інтеграції системи медичного забезпечення в загальнодержавну систему охорони здоров'я, забезпечення їх провідної ролі в системі надання медичної допомоги у невідкладних та екстремальних ситуаціях, а також шляхом удосконалення територіального принципу медичного забезпечення;
розроблення концептуальних положень запровадження обов'язкового державного медичного страхування військовослужбовців та ветеранів військової служби;
опрацювання нової системи лікувально-евакуаційного забезпечення на особливий період;
забезпечення розвитку матеріально-технічної бази медичної служби Збройних Сил України, укомплектування її сучасними зразками медичного обладнання, майна та техніки, у тому числі евакуаційно-транспортними засобами для вивезення поранених із поля бою та дальшої евакуації їх до закладів охорони здоров'я;
забезпечення профілактичної спрямованості медичного забезпечення військ (сил) через посилення санітарно-епідеміологічного нагляду за їх життєдіяльністю.
На першому етапі (до кінця 2017 року) проводитимуться заходи, спрямовані на вдосконалення управління військово-медичною службою, її організаційно-структурної та функціональної системи в мирний час і в особливий період.
Оптимізація кількості військово-медичних закладів відповідно до потреб Збройних Сил України буде здійснюватися насамперед шляхом збереження та розвитку військових лікувальних закладів у регіонах з густою щільністю військ, скорочення військових госпіталів у гарнізонах, де у складі військ є медичні підрозділи, з відповідним їх доукомплектуванням.
Удосконалюватиметься система надання кваліфікованої та спеціалізованої медичної допомоги військовими медичними закладами.
Планується перетворити військові санаторії Міністерства оборони України на державні підприємства, що перебуватимуть в управлінні Міністерства оборони України, не допустивши їх перепрофілювання.
Передбачається проведення заходів, спрямованих на відновлення спроможності медичних підрозділів до виконання завдань за призначенням.
Підвищуватиметься якість медичної допомоги та санаторно-курортного лікування військовослужбовців, працівників Збройних Сил України, ветеранів та членів їх сімей.
На другому етапі (до кінця 2023 року) і в дальшому розвиток медичного забезпечення буде спрямований на впровадження новітніх систем, ефективних медичних технологій і стандартів медичного забезпечення військ (сил), удосконалення амбулаторного та стаціонарного лікування у військових лікувальних закладах за державними стандартами, поглиблення міжнародного співробітництва у військово-медичній сфері, створення сучасної системи інформаційного забезпечення охорони здоров'я військовослужбовців, запровадження ресурсозберігаючих механізмів у практичну діяльність військово-медичних закладів.
6.4.8. Військова інфраструктура
Розвиток військової інфраструктури здійснюватиметься шляхом:
удосконалення системи дислокації та базування військ (сил);
проведення заходів щодо вивільнення військових містечок та їх дальшої реалізації;
запровадження військових баз із відповідною інфраструктурою;
забезпечення охорони військових містечок і об'єктів охоронними структурами на комерційній основі;
оптимізації аеродромної мережі і приведення її та місць базування кораблів флоту у відповідність з експлуатаційними вимогами до нових зразків літаків, кораблів (катерів) та зі світовими стандартами;
забезпечення укриття у захищених сховищах усього боєзапасу Збройних Сил України, розвитку системи живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз, складів.
Триватиме застосування аутсорсингу з урахуванням економічної доцільності, забезпечення боєготовності військ (сил) та одночасним жорстким дотриманням вимог антимонопольного законодавства і правил державних закупівель.
У ході реформування Збройних Сил України триватиме вивільнення надлишкових військових містечок, а їх кількість буде оптимізовано відповідно до дислокації та базування військ (сил).
Зменшиться кількість будівель за рахунок розбирання аварійних та передачі житлових будинків у комунальну власність органів місцевого самоврядування.
6.4.9. Розвиток економічної та господарської діяльності
Підвищення ефективності діяльності державних підприємств, які належать до сфери управління Міністерства оборони України, здійснюватиметься шляхом:
розширення спроможностей підприємств, що задовольняють потреби сектору безпеки і оборони України в мирний час та в особливий період;
підвищення рівня рентабельності державних підприємств, що перебувають у сфері управління Міністерства оборони України.
Для цього буде визначено підприємства, які необхідні для забезпечення життєдіяльності та бойової готовності Збройних Сил України та будуть залишені у сфері управління Міністерства оборони України. Решту підприємств буде передано в установленому порядку в управління іншим суб'єктам або ліквідовано.
На першому етапі (до кінця 2017 року) передбачається:
залишити у сфері управління Міністерства оборони України підприємства, що забезпечують обслуговування Збройних Сил України;
поглибити координацію діяльності державних підприємств, які належать до сфери управління Міністерства оборони України, з іншими суб'єктами господарювання, діяльність яких пов'язана з виконанням завдань оборони, а також з науково-дослідними установами складових сектору безпеки і оборони України;
вивільнити Збройні Сили України від надлишкових і непридатних для дальшого використання ракет, боєприпасів, озброєння та військової техніки, іншого майна;
спростити механізм реалізації надлишкового військового майна, в тому числі озброєння та військової техніки;
ліквідувати збитковість підприємств та досягти високого рівня їх рентабельності.
У дальшому в ході здійснення заходів щодо розвитку військової інфраструктури буде збережено оптимальну кількість підприємств, найбільш потужних і високорентабельних, з високим організаційно-технічним рівнем виробництва та здатних виконувати завдання щодо забезпечення військ (сил).
6.4.10. Утилізація компонентів ракетного палива, ракет, боєприпасів, озброєння і військової техніки
Головним завданням під час утилізації є збільшення обсягу та прискорення темпів утилізації звичайних видів боєприпасів та озброєння і військової техніки, непридатних для дальшого використання і зберігання, та завершення утилізації компонентів ракетного палива, що зберігаються на арсеналах, базах і складах Збройних Сил України.
Збільшення обсягу утилізації буде здійснюватися за рахунок:
удосконалення процедури утилізації військового майна та механізму їх фінансування;
створення новітніх та розвитку наявних виробничих потужностей і технологій щодо утилізації звичайних видів боєприпасів;
залучення коштів міжнародних організацій та інвесторів.
6.4.11. Фінансування
Кабінетом Міністрів України визначено прогнозні показники видатків із загального фонду державного бюджету на потреби оборони на період до 2023 року. Водночас Кабінетом Міністрів України розглядається питання щодо збільшення зазначених показників з урахуванням прогнозу економічного і соціального розвитку України у середньо- та довгостроковій перспективі. Обсяги фінансування будуть остаточно визначатися в ході щорічного бюджетного планування та затверджуватися законом про Державний бюджет України.
Фінансова політика стосовно забезпечення реформування та розвитку Збройних Сил України і набуття ними перспективної моделі базуватиметься на таких принципах:
збільшення видатків на ремонт, модернізацію, закупівлю озброєння та військової техніки, підготовку військ (сил), розвиток інфраструктури;
системне виконання пріоритетних завдань, безумовне досягнення запланованого результату, недопущення розпорошення коштів і неефективних витрат;
гарантування належного рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей;
уніфікація, зокрема зразків озброєння та військової техніки, матеріально-технічних засобів, що використовуються силами безпеки і оборони;
удосконалення та уніфікація систем і механізму планування та використання фінансових ресурсів, забезпечення прозорості цих процесів, підвищення оперативності прийняття рішень, чітке визначення прав і відповідальності органів управління та посадових осіб.