Про затвердження Порядку розслідування транспортних подій на підприємствах міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, що належать до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України

Відповідно до Закону України "Про залізничний транспорт", Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457, Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 N 789, з метою забезпечення безпеки руху на підприємствах міжгалузевого промислового залізничного транспорту України

1. Затвердити:

Положення про класифікацію транспортних подій на підприємствах міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, що належать до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (додається);

Порядок розслідування транспортних подій на підприємствах міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, що належать до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України (додається).

2. Департаменту залізничного транспорту (Макаренко М.В.):

2.1. Забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

2.2. Довести цей наказ до відома заінтересованих підприємств, установ та організацій.

3. Голові правління ВАТ "Київ-Дніпровське МППЗТ" Панкратову В.І. організувати вивчення наказу та дотримання його вимог.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Бадагова В.Ф.

1.1. Це Положення визначає класифікацію транспортних подій, що сталися на коліях підприємств міжгалузевого промислового залізничного транспорту України (далі - підприємства МПЗТ) під час виконання поїзної та маневрової роботи і загрожують безпеці руху.

1.2. Положення поширюється на суб'єктів господарювання та органи, на які покладаються функції нагляду за забезпеченням безпеки руху на залізничному транспорті під час вирішення питань, пов'язаних з транспортними подіями.

1.3. У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:

вікно - час, протягом якого призупиняють рух поїздів або виконання маневрової роботи для проведення ремонтно-будівельних робіт;

загиблий внаслідок транспортної події - особа, смерть якої настала внаслідок транспортної події;

закритий світлофор - світлофор, сигнальне показання якого забороняє рух;

залізничний переїзд - місце перехрещення дороги із залізничними коліями на одному рівні, обладнане пристроями, які забезпечують безпеку руху, забезпечують умови пропускання поїздів, передавальних составів і транспортних засобів, проходження пішоходів;

зіткнення рухомого складу - зустрічне, попутне чи бокове зіткнення рухомого складу залізничного транспорту підприємств МПЗТ або поїзда з іншим, що рухається, зупиненим або залишеним на залізничній колії составом, рухомим складом залізничного транспорту чи механічним самохідним засобом незалежно від ступеня отриманих при цьому пошкоджень рухомого складу;

локомотив - тягова самохідна машина, призначена для пересування будь-якого залізничного рухомого складу;

локомотивна бригада - група працівників, робота яких пов'язана з обслуговуванням локомотивів;

маневрова робота - будь-які пересування рухомого складу залізничного транспорту станційними й іншими коліями для забезпечення виробничої діяльності підприємств МПЗТ;

маневровий локомотив - локомотив, який за технічними характеристиками відповідає вимогам щодо виконання маневрової роботи;

маневровий состав - група вагонів, зчеплених між собою та з локомотивом, що виконує маневрову роботу;

маршрут прямування - шлях рухомого складу в межах, що задаються відповідальним працівником підприємства МПЗТ;

надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя і діяльності людей на окремій території чи об'єкті на ній або на водному об'єкті, спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом або іншою небезпечною подією, в тому числі епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, яке призвело (може призвести) до неможливості проживання населення на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності, загибелі людей та/або значних матеріальних втрат;

особи, робота яких безпосередньо пов'язана з рухом поїздів, - працівники, професійна діяльність яких прямо пов'язана з процесом перевезення: веденням поїздів та передавальних составів, готуванням маршрутів приймання (відправлення) або пропускання поїздів та передавальних составів на станції, технічним обслуговуванням поїздів; утриманням колії, штучних споруд, технічних засобів сигналізації, централізації та зв'язку тощо;

поїзд - сформований і зчеплений состав вагонів з одним або декількома діючими локомотивами, що мають встановлені сигнали;

поїзні сигнали - сигнали, що застосовуються для позначення поїздів, локомотивів та інших рухомих одиниць залізничного транспорту;

рухомий склад залізничного транспорту підприємства МПЗТ - сукупність усіх незнімних рухомих залізничних одиниць, до яких належать локомотив, вагон, одиниця спеціального рухомого складу;

світлофор - оптичний прилад залізничної сигналізації, за допомогою кольорових сигналів якого у будь-який час доби передають на відстані накази, що безпосередньо стосуються руху передавальних составів та поїздів;

сигнал - умовний видимий чи звуковий знак, за допомогою якого подається певний наказ;

сигнальний знак - умовний видимий знак (граничні стовпчики, знаки, що позначають межі станції, місце подавання свистка тощо), за допомогою якого подають наказ або вказівку певній категорії працівників;

стрілка - частина стрілочного переводу, що складається з рамних рейок, вістряків та перевідного механізму;

стрілочний перевід - пристрій, що служить для переведення рухомого складу з однієї колії на іншу;

сходження з рейок рухомого складу - подія, що призвела до втрати взаємодії хоча б одного колеса рухомого складу залізничного транспорту з рейкою внаслідок зміщення колеса від свого нормального положення щодо головки рейки;

травмований внаслідок транспортної події - особа, що одержала внаслідок транспортної події тілесні ушкодження, які призвели до госпіталізації або призначення амбулаторно-клінічного лікування після надання першої медичної допомоги;

транспортні події - катастрофи, аварії, серйозні інциденти, інциденти та порушення, що виникли під час руху рухомого складу залізничного транспорту підприємств МПЗТ як його залізничними коліями, так і залізничними коліями загальних мереж України та інших підприємств, установ і організацій і які призвели до загибелі або травмування людей, пошкодження технічних засобів, вантажу, об'єктів залізничного транспорту будь-яких форм власності, дезорганізації руху;

учасник залізничного руху - особа, що бере участь у процесі руху як пасажир, персонал залізничного транспорту підприємства МПЗТ під час руху локомотивів, вагонів і спеціального рухомого складу.

2.1. Транспортні події, що можуть мати місце в роботі залізничного транспорту підприємств МПЗТ, залежно від наслідків класифікуються відповідно до Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 22.04.2003 N 119, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2003 за N 656/7977, з урахуванням Державного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019-2001, затвердженого наказом Держстандарту України від 19.11.2001 N 552 (далі - ДК019-2001).

2.2. Транспортні події у поїзній та маневровій роботі поділяються на катастрофи, аварії, серйозні інциденти, інциденти та порушення.

2.3. Катастрофа на залізничному транспорті підприємств МПЗТ - велика за масштабами аварія чи інша подія на залізничному транспорті, що спричинила загибель від трьох осіб або госпіталізацію від 10 осіб чи пошкодження рухомого складу до ступеня вилучення його з інвентарю в обсязі від трьох одиниць.

2.4. Аварія на залізничному транспорті підприємств МПЗТ - небезпечна на залізничному транспорті подія техногенного характеру, що спричинила загибель до двох осіб або госпіталізацію до дев'яти осіб чи пошкодження рухомого складу до ступеня вилучення його з інвентарю до двох одиниць, а також створила на підприємстві чи окремій його території загрозу життю та здоров'ю людей і призвела до руйнування будівель, споруд і транспортних засобів, порушення виробничого або транспортного процесу чи завдала шкоди здоров'ю людей.

2.5. Серйозний інцидент - транспортна подія, що виникла під час руху рухомого складу підприємства МПЗТ як коліями загальної мережі залізниць України, так і власними коліями (з вини працівників підприємства МПЗТ або через незадовільний технічний стан його рухомого складу) і яка могла призвести до аварії та (або) унаслідок якої рухомий склад залізничного транспорту України, підприємства МПЗТ або інших підприємств та установ пошкоджено до ступеня капітального ремонту. До серйозних інцидентів належать:

2.5.1 зіткнення поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) підприємства МПЗТ з поїздами чи рухомим складом залізниць України на коліях (перегонах і станціях) залізниці, сходження рухомого складу на коліях (перегонах і станціях) залізниці з вини працівників підприємства МПЗТ або через незадовільний технічний стан його рухомого складу, які не належать за своїми наслідками до аварій.

Зіткненнями поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) з іншими поїздами чи рухомим складом залізничного транспорту на коліях залізниць України вважаються випадки співударяння рухомого складу підприємств МПЗТ з рухомим складом чи механічним самохідним засобом, що належить залізниці, унаслідок якого відбулося пошкодження рухомого складу залізничного транспорту в обсязі технічного обслуговування з відчепленням або складнішого виду ремонту.

Сходженнями рухомого складу поїздів на перегонах і станціях залізниць України вважаються випадки сходження рухомого складу пасажирських та вантажних поїздів, що належать залізниці, поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком), що належать підприємствам МПЗТ, які сталися з вини працівників МПЗТ або через незадовільний технічний стан їх рухомого складу;

2.5.2 зіткнення поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) з іншими поїздами (передавальними составами, що прямують поїзним порядком) або рухомим складом на коліях підприємства МПЗТ чи з рухомим складом інших підприємств та установ, які не належать за своїми наслідками до аварій; сходження рухомого складу в поїздах (передавальних составах, що прямують поїзним порядком) на коліях (перегонах і станціях) підприємства МПЗТ, які не належать за своїми наслідками до аварій.

Зіткненнями поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) з іншими поїздами (передавальними составами, що прямують поїзним порядком) чи іншим рухомим складом на коліях підприємств МПЗТ вважаються випадки співударяння рухомого складу з іншим рухомим складом чи механічним самохідним засобом на цих коліях, внаслідок якого відбулося пошкодження рухомого складу залізничного транспорту будь-якої форми власності в обсязі технічного обслуговування з відчепленням або більш складнішого виду ремонту.

Сходженнями рухомого складу поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) на перегонах підприємств МПЗТ вважаються випадки сходження рухомого складу поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком), які сталися з вини працівників підприємств МПЗТ або через незадовільний технічний стан їх рухомого складу, якщо тривалість перерви в русі на цих перегонах перевищила 48 годин;

2.5.3 приймання поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) на зайняту колію.

Прийманням поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) на зайняту колію вважаються випадки, коли, одержавши дозвіл на прямування на станцію, поїзд або передавальний состав, що прямує за поїзними сигналами, проїхав хоча б частиною локомотива або іншого рухомого складу закритий (відкритий) вхідний або маршрутний світлофор, сигнальний знак "Межа станції" у разі, коли маршрут підготовлено на колію, зайняту рухомим складом, чи колію, яка закрита для руху, за винятком окремих випадків приймання на станцію за розпорядженням чергового працівника станції;

2.5.4 відправлення поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) на зайнятий перегін.

Відправленням поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) на зайнятий перегін вважаються випадки, коли, одержавши дозвіл на зайняття перегону, поїзд або передавальний состав, що відправляється за поїзними сигналами, зрушив з місця (або проїхав без зупинки) і проїхав відкритий вихідний (маршрутний) світлофор (а в разі відсутності світлофора - граничний стовпчик) або заборонне показання цих світлофорів хоча б частиною локомотива або частиною іншого рухомого складу, тоді як розташований попереду перегін зайнятий іншим рухомим складом або закритий для руху, за винятком окремих випадків відправлення за розпорядженням чергового працівника станції;

2.5.5 приймання і відправлення поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) за непідготовленим маршрутом.

Прийманням поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) за непідготовленим маршрутом вважаються випадки, коли під час прямування на станцію поїзд (передавальний состав, що прямує поїзним порядком) проїхав хоча б частиною локомотива або частиною іншої рухомої одиниці закритий (відкритий) вхідний або маршрутний світлофор, запрошувальний сигнал або сигнальний знак "Межа станції" у час, коли маршрут приймання непідготовлений.

Відправленням поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) за непідготовленим маршрутом вважаються випадки, коли, одержавши дозвіл на зайняття перегону, поїзд (передавальний состав, що прямує поїзним порядком) проїхав закритий (відкритий) вихідний або маршрутний світлофор, запрошувальний сигнал (а у разі відсутності сигналу - граничний стовпчик) хоча б частиною локомотива або частиною іншої рухомої одиниці у час, коли маршрут відправлення непідготовлений.

Непідготовленим вважається маршрут приймання (відправлення) поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) у випадках, коли стрілки не встановлені за маршрутом приймання (відправлення) або не замкнені в маршруті;

2.5.6 проїзд світлофора із заборонним показанням сигналу, граничного стовпчика або сигнального знака "Межа станції" на коліях залізниці.

Проїздом світлофора із заборонним показанням сигналу, граничного стовпчика або сигнального знака "Межа станції" на коліях залізниці вважаються випадки, коли поїзд (передавальний состав, що прямує поїзним порядком), маневровий состав або інший рухомий склад залізничного транспорту підприємств МПЗТ проїхав хоча б частиною локомотива світлофор із заборонним (незрозумілим) показанням сигналу або погаслим вогнем, граничний стовпчик або сигнальний знак "Межа станції", а також якщо поїзд (передавальний состав, що прямує поїзним порядком) зупинився після відправлення за вихідним (маршрутним) світлофором і після усунення причин зупинки продовжив рух без відповідного дозволу.

2.5.7 проїзд світлофора із заборонним показанням сигналу, граничного стовпчика або сигнального знака "Межа станції" на коліях підприємства МПЗТ.

Проїздом світлофора із заборонним показанням сигналу, граничного стовпчика або сигнального знака "Межа станції" на коліях підприємств МПЗТ вважаються випадки, коли поїзд (передавальний состав, що прямує поїзним порядком), маневровий состав або інший рухомий склад проїхав на коліях підприємств МПЗТ хоча б частиною локомотива світлофор із заборонним (незрозумілим) показанням сигналу або погаслим вогнем, граничний стовпчик або сигнальний знак "Межа станції", а також якщо поїзд (передавальний состав, що прямує поїзним порядком) зупинився після відправлення за вихідним (маршрутним) світлофором і після усунення причин зупинки продовжив рух без відповідного дозволу;

2.5.8 переведення стрілки під поїздом (передавальним составом, що прямує поїзним порядком).

Переведенням стрілки під поїздом (передавальним составом, що прямує поїзним порядком) в поїзній роботі вважаються випадки переведення стрілки або рухомого осердя хрестовини під поїздом (передавальним составом, що прямує поїзним порядком);

2.5.9 вихід рухомого складу підприємств МПЗТ на маршрут приймання (відправлення) поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком), перегін, з'єднувальну колію (з виїздом на станцію примикання залізниці).

Виходом рухомого складу підприємств МПЗТ на маршрут приймання (відправлення) поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком), на перегін, з'єднувальну колію (з виїздом на станцію примикання залізниці) вважаються випадки виходу рухомого складу на маршрут приймання (відправлення) поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком), на перегін, зі станції підприємства МПЗТ на під'їзну колію інших організацій та з під'їзної колії або перегону підприємства МПЗТ на станцію примикання залізниці.

Виходом вважаються випадки як самовільного, так і несамовільного руху рухомого складу (унаслідок проведення маневрів поштовхами, впливу сили вітру тощо);

2.5.10 відправлення поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) з перекритими кінцевими кранами.

Відправленням поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) з перекритими кінцевими кранами вважаються випадки відправлення поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) з перекритими кінцевими кранами в будь-якій його частині на тих підприємствах або в структурних підрозділах МПЗТ, де передбачено проведення повного та скороченого випробування автогальм;

2.5.11 розвалювання вантажу під час руху поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) з порушенням габариту навантаження з вини працівників підприємства МПЗТ.

Розвалюванням вантажу під час руху поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) з порушенням габариту навантаження з вини працівників МПЗТ вважаються випадки зміщення вантажу, розвертання його, розладнання кріплення тощо внаслідок порушення технічних умов навантаження і кріплення та несправності рухомого складу, що спричинило падіння вантажу або його частини на колію, а також вихід вантажу за встановлений габарит навантаження, що призвело до співударяння з іншим рухомим складом, пристроями сигналізації, централізації і блокування (далі - пристрої СЦБ) або зв'язку, будівлями і спорудами тощо, які сталися з вини працівників МПЗТ;

2.5.12 поява на польовому світлофорі дозвільного показання сигналу замість заборонного або поява більш дозвільного показання сигналу.

Появою на польовому світлофорі дозвільного показання сигналу замість заборонного або появою більш дозвільного показання сигналу в поїзній та маневровій роботі вважається:

поява на світлофорі замість червоного вогню жовтого або зеленого вогню чи замість синього вогню на маневровому світлофорі - білого вогню;

поява на світлофорі замість жовтого вогню зеленого вогню.

2.6. Інцидент - транспортна подія, що виникла під час руху рухомого складу підприємств МПЗТ як на коліях загальної мережі залізниць України, інших підприємств, установ і організацій, так і на власних коліях з вини працівників підприємств МПЗТ. До інцидентів належать:

2.6.1 зіткнення чи сходження рухомого складу під час виконання маневрової роботи.

Зіткненнями рухомого складу під час виконання маневрової роботи, екіпірування та інших переміщень вважаються випадки співударяння рухомого складу з іншим рухомим складом чи механічним самохідним засобом, унаслідок якого відбулося пошкодження будь-якої рухомої одиниці в обсязі технічного обслуговування з відчепленням або складнішого виду ремонту з вини працівників підприємств МПЗТ.

Сходженнями рухомого складу під час виконання маневрової роботи вважаються будь-які випадки втрати контакту колеса з рейкою через недотримання працівниками підприємств МПЗТ вимог нормативно-правових актів з безпеки руху, а також сходження господарчих поїздів під час прямування до місця робіт, виконання ними робіт на перегоні чи станції;

2.6.2 переведення стрілки під маневровим составом.

Переведенням стрілки під маневровим составом вважаються випадки переведення стрілки або рухомого осердя хрестовини під маневровим составом;

2.6.3 розріз стрілки.

Розрізом стрілки в поїзній і маневровій роботі вважаються випадки відтиснення гостряків стрілки рухомим складом;

2.6.4 злам рейки та елементів стрілочних переводів.

Зламом рейки та елементів стрілочних переводів вважаються випадки порушення цілості рейки та елементів стрілочних переводів, що лежать у колії, з появою поперечних тріщин по всьому розрізу, виколювань, поздовжнього розшарування головки рейки, вусовика хрестовини, якщо це спричинило затримку в поїзній роботі на дві години і більше, а під час маневрової роботи - якщо окрема колія закривалася для руху на час понад вісім годин;

2.6.5 саморозчеплення у поїзді (передавальному составі, що прямує поїзним порядком).

Саморозчепленням у поїзді (передавальному составі, що прямує поїзним порядком) вважаються випадки саморозчеплення у поїзді (передавальному составі, що прямує поїзним порядком) між секціями локомотива та між локомотивом і першим вагоном унаслідок неправильного управління машиністом локомотива;

2.6.6 падіння деталей рухомого складу поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) на колію.

Падінням деталей рухомого складу поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) вважається падіння деталей рухомого складу поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) на колію, автозчеп або волочіння їх за тяговим рухомим складом;

2.6.7 зіткнення поїздів, передавальних або маневрових составів чи іншого рухомого складу з автотранспортними засобами або іншими самохідними машинами чи гужовим транспортом на залізничних переїздах з вини працівників МПЗТ або внаслідок несправності їх технічних засобів.

Зіткненням поїздів, передавальних або маневрових составів чи іншого рухомого складу з автотранспортними засобами або іншими самохідними машинами чи гужовим транспортом на залізничних переїздах з вини працівників підприємств МПЗТ вважаються зіткнення, які сталися внаслідок порушення працівниками цього підприємства вимог нормативно-правових актів з безпеки руху або внаслідок несправності технічних засобів.

Якщо внаслідок зіткнення сталося пошкодження чи сходження рухомого складу або мали місце інші тяжкі наслідки, то такий випадок класифікується залежно від ступеня тяжкості наслідків.

2.7. Порушення - транспортна подія, що виникла під час руху рухомого складу підприємства МПЗТ. До порушень належать:

2.7.1 неогородження сигналами небезпечного місця для руху поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) та маневрових составів під час виконання колійних робіт.

Неогородженням сигналами небезпечного місця для руху поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) під час виконання колійних робіт вважаються випадки:

порушення вимог щодо огородження місць виконання робіт сигналами зменшення швидкості або зупинки для забезпечення безпеки руху поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) та маневрових составів;

невидачі попередження для поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком), коли необхідно зменшити швидкість або зупинитися;

відсутності запису в журналі огляду колій, стрілочних переводів, пристроїв СЦБ та зв'язку за формою ДУ-46 на роботи, що пов'язані з безпекою руху;

невстановлення стрілок (у тому числі централізованих) запобіжних тупиків і охоронних, скидальних башмаків або стрілок у нормальне положення;

2.7.2 застосування інших засобів сигналізації та зв'язку для організації руху поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) протягом восьми годин і більше через несправність технічних засобів.

Застосуванням інших засобів сигналізації та зв'язку для організації руху поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) протягом восьми годин і більше через несправність технічних засобів вважаються випадки переходу з напівавтоматичного або електрожезлового блокування на телефонний зв'язок для організації руху поїздів (передавальних составів, що прямують поїзним порядком) протягом восьми годин і більше;

2.7.3 виникнення несправностей локомотива чи спеціального самохідного рухомого складу при виконанні маневрової роботи, які викликали необхідність їх заміни.

Виникненням несправності локомотива, спеціального самохідного рухомого складу, вагонів, колії, пристроїв СЦБ і зв'язку вважаються випадки несправності локомотивів, спеціального рухомого складу, вагонів, що належать підприємству МПЗТ, а також несправності колії та стрілочних переводів, пристроїв СЦБ і зв'язку, які призвели до затримки поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком) на перегоні чи станції на дві години і більше з моменту зупинки локомотива;

2.7.4 наїзд на сторонні предмети, деталі верхньої будови колії, рухомого складу, гальмові башмаки тощо з вини працівників підприємства МПЗТ.

Наїздом на сторонні предмети, деталі верхньої будови колії, рухомого складу, гальмові башмаки тощо з вини працівників підприємств МПЗТ у поїзній і маневровій роботі вважаються випадки наїздів на деталі верхньої будови колії (крім щебеневого баласту), рухомого складу, візки, гальмові башмаки тощо, які сталися на перегонах і станціях підприємств МПЗТ;

2.7.5 відмова в роботі електричної централізації, ключової залежності стрілок і сигналів на станціях, яку не усунено протягом восьми годин і більше, а пристроїв на залізничних переїздах - протягом чотирьох годин і більше.

Відмовою в роботі електричної централізації, ключової залежності стрілок і сигналів на станціях і перегонах, які не усунено протягом восьми годин і більше, а пристроїв на залізничних переїздах - протягом чотирьох годин і більше, у поїзній і маневровій роботі вважаються випадки:

несправності електроприводів, неможливості переведення стрілок з пульта управління після здійснення за ними руху поїздів, передавальних составів або маневрового состава;

несправності або неможливості відкриття вхідного, вихідного, маршрутного, прохідного чи маневрового світлофорів, якщо рух здійснювався на їх заборонний сигнал або під час погаслих сигнальних вогнів;

виходу рухомого складу за граничний стовпчик на станції чи під'їзній колії, а також випадки в'їзду його в призму тупикової колії без сходження, виходу рухомого складу без виїзду на станцію примикання залізниці;

відсутності будь-якого виду зв'язку, встановленого Правилами технічної експлуатації міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, затвердженими наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 01.10.2009 N 1014, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 04.12.2009 за N 1166/17182, або відсутності оперативних видів телефонного зв'язку, що пов'язані з безпекою руху поїздів;

неможливості закрити (відкрити) шлагбаум, несправності загороджувальних сигналів, переїзних світлофорів, ламп контролю наближення поїзда на щитку управління, прямого зв'язку із черговим по станції (начальником зміни або диспетчером) або радіозв'язку, відсутності електропостачання пристроїв переїзної автоматики з вини працівників підприємств МПЗТ.

Не вважаються порушенням випадки перегорання однієї лампи на переїзному світлофорі та вищенаведені випадки несправностей на переїздах, якщо за час усунення несправностей не здійснювався рух через переїзд з несправними пристроями;

2.7.6 виникнення на шляху прямування несправностей локомотива, що спричинили зупинку поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком), спеціального самохідного рухомого складу з викликом допоміжного локомотива.

Виникненням на шляху прямування несправностей локомотива, спеціального самохідного рухомого складу з вимогою допоміжного локомотива у поїзній роботі вважаються випадки вимушеної зупинки поїзда (передавального состава, що прямує поїзним порядком), господарчого поїзда, спеціального самохідного рухомого складу на перегоні з причини технічної несправності локомотива, спеціального самохідного рухомого складу, що зумовило необхідність виклику допоміжного локомотива;

2.7.7 перекриття дозвільного показання заборонного сигналу, що спричинило проїзд заборонного сигналу світлофора на станціях.

Перекриттям дозвільного показання заборонного сигналу, що спричинило проїзд заборонного сигналу світлофора на станціях у поїзній роботі, вважаються випадки перекриття дозвільного показання вхідного, вихідного або маршрутного світлофорів заборонного сигналу через несправність пристроїв СЦБ або через помилки експлуатаційного чи обслуговуючого персоналу, що призвели до проїзду заборонного сигналу;

2.7.8 несвоєчасне закінчення робіт під час "вікна", що призвело до збою в поїзній або маневровій роботі.

Несвоєчасним закінченням робіт під час "вікна", що призвело до збою в поїзній або маневровій роботі, вважаються випадки перетримки "вікон" понад встановлену тривалість для проведення ремонтних, колійних та інших робіт, наслідком чого є збій у поїзній або маневровій роботі додатково протягом двох годин і більше.

Не вважаються транспортними подіями випадки, спричинені несприятливими гідрометеорологічними явищами, якщо такий стан у даній місцевості документально підтверджено даними Гідрометеорологічного центру України, іншими надзвичайними ситуаціями природного характеру, відключенням електропостачання на станціях або перегонах через відсутність зовнішнього електропостачання, втручанням у діяльність залізничного транспорту підприємств МПЗТ сторонніх осіб.

Неправильні дії працівників, відмови в роботі технічних засобів, у тому числі поява несправностей вузлів та деталей рухомого складу, що призвели до незначних затримок у поїзній і маневровій роботі та не зазначені в цьому Положенні, розслідуються та аналізуються керівниками структурних підрозділів, відділами та управліннями підприємств МПЗТ.

3.1. Рішення щодо класифікації транспортних подій, що сталися на коліях залізниць України, приймається начальником Головного управління безпеки руху та екології - Головним ревізором з безпеки руху поїздів і автотранспорту Укрзалізниці.

Рішення щодо класифікації транспортних подій, що сталися на коліях підприємства МПЗТ, приймається керівником підприємства МПЗТ.

3.2. Відповідно до наданого Головним управлінням безпеки руху та екології Укрзалізниці або керівником підприємства МПЗТ висновку щодо класифікації транспортної події начальник відповідного управління чи відділу підприємства МПЗТ, у господарстві якого сталася транспортна подія, протягом 15 днів здійснює підготовку матеріалів розслідування до розгляду їх керівником підприємства і за висновками цього розгляду готує протокол, наказ, розробляє та застосовує додаткові заходи щодо їх попередження надалі та надсилає телеграму (факсограму) щодо ліквідації й запобігання виникненню причин, що викликали подію.

3.3. На підставі матеріалів розслідування та проведених під час розслідування позачергових перевірок з питань безпеки руху в структурних підрозділах підприємства МПЗТ розробляються й здійснюються заходи щодо запобігання та недопущення повторення подібних порушень із пропозиціями щодо покращення стану безпеки руху.

Якщо транспортна подія мала місце на коліях залізниць України, то про вжиті заходи повідомляється Головне управління безпеки руху та екології Укрзалізниці.

3.4. Транспортні події підлягають обліку та аналізу структурними підрозділами підприємства МПЗТ з розподілом їх за відповідними господарствами.

3.5. Транспортні події техногенного і природного характеру, пов'язані з пожежами на залізничному транспорті, розслідуються та обліковуються відповідно до вимог Інструкції зі службового розслідування, обліку пожеж та наслідків від них на залізничному транспорті, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 03.08.2005 N 430, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.08.2005 за N 919/11199.

3.6. Рішення щодо остаточної класифікації транспортних подій, що сталися на коліях МПЗТ внаслідок катастроф, аварій та серйозних інцидентів, приймається керівником підприємства МПЗТ з урахуванням рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації, яке приймає МНС (для визначення рівня надзвичайної ситуації та прийняття рішення щодо необхідності координації пошуково-рятувальних робіт) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 N 368 "Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями".

3.7. Керівники структурних підрозділів, на території яких сталася транспортна подія, а також керівники господарств МПЗТ та посадові особи, що відповідають за стан безпеки руху відповідно до покладених на них обов'язків несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства.

1.1. Цей Порядок визначає процедуру службового розслідування та ведення обліку транспортних подій, що сталися на коліях підприємств міжгалузевого промислового залізничного транспорту України (далі - підприємства МПЗТ) під час виконання поїзної та маневрової роботи.

1.2. Цей Порядок розроблено з метою забезпечення повного та об'єктивного встановлення причин виникнення транспортних подій, підвищення якості розслідування, визначення процедури проведення розслідування, розподілу обов'язків з розслідування між структурними підрозділами підприємств МПЗТ.

1.3. Цей Порядок призначений для використання всіма суб'єктами господарювання підприємств МПЗТ, органами управління та органами, на які покладаються функції нагляду за забезпеченням безпеки руху на залізничному транспорті під час вирішення питань, пов'язаних із розслідуванням та обліком транспортних подій.

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

виробничий район - адміністративний підрозділ підприємства міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, до якого належать: дільниці колій, сигналізації та зв'язку, навантажувально-розвантажувальних робіт, станції, локомотивно-вагонні депо та інші підрозділи;

загиблий внаслідок транспортної події - особа, смерть якої настала внаслідок транспортної події;

залізничні транспортні події - події, що виникли під час руху рухомого складу залізничного транспорту та призвели до загибелі або травмування людей, пошкодження технічних засобів, вантажу, об'єктів та дезорганізації руху;

зіткнення рухомого складу - зустрічне, попутне чи бокове зіткнення рухомого складу залізничного транспорту з іншим, що рухається, зупиненим або залишеним на залізничній колії составом, рухомим складом чи механічним самохідним засобом незалежно від ступеня отриманих при цьому пошкоджень рухомого складу;

маневрова робота - будь-які пересування рухомого складу залізничного транспорту станційними й іншими коліями для забезпечення виробничої діяльності підприємств МПЗТ;

маневровий локомотив - локомотив, який за технічними характеристиками відповідає вимогам щодо виконання маневрової роботи;

маневровий состав - група вагонів, зчеплених між собою та з локомотивом, що проводить маневри;

надзвичайна ситуація - порушення нормальних умов життя і діяльності людей на окремій території чи об'єкті , спричинене аварією, катастрофою, стихійним лихом або іншою небезпечною подією, в тому числі епідемією, епізоотією, епіфітотією, пожежею, яке призвело (може призвести) до неможливості проживання населення на території чи об'єкті, ведення там господарської діяльності, загибелі людей та/або значних матеріальних втрат;

оперативне реагування на транспортну подію - комплекс заходів, які здійснюють на різних рівнях управління, від міністерства до підприємства, після отримання інформації про виникнення транспортної події з метою оперативної ліквідації та мінімізації її наслідків, об'єктивного розслідування обставин, які спричинили транспортні події, розроблення та вжиття заходів щодо запобігання виникненню транспортних подій надалі та контролю за їх виконанням;

особи, робота яких безпосередньо пов'язана з рухом поїздів, - працівники, професійна діяльність яких прямо пов'язана з процесом перевезення: веденням поїздів та передавальних составів, готуванням маршрутів приймання (відправлення) або пропускання поїздів та передавальних составів на станції, технічним обслуговуванням поїздів; утриманням колії, штучних споруд, технічних засобів сигналізації, централізації та зв'язку тощо;

передавальний состав - состав із тяговою рухомою одиницею та вагонами, який передається під'їзними коліями зі станції примикання залізниці на промислову станцію (виробничий район, дільницю) підприємства, або з промислової станції (виробничого району, дільниці) підприємства на станцію примикання залізниці, або з одного виробничого району (дільниці) на інший без встановлених сигналів та присвоєння йому поїзної нумерації;

поїзд - сформований і зчеплений состав вагонів з одним або декількома діючими локомотивами, що мають встановлені сигнали, локомотиви без вагонів та спеціальний самохідний рухомий склад, що відправляються на перегін;

ризик - поява обставин, що обумовлюють виникнення надзвичайних ситуацій;

розслідування - процес, спрямований на запобігання виникненню транспортних подій, який включає збирання та аналіз інформації, підготовку висновків, установлення обставин і причин та розроблення рекомендацій щодо забезпечення безпеки руху;

рухомий склад залізничного транспорту підприємств МПЗТ - сукупність усіх незнімних рухомих залізничних одиниць, до яких відносяться локомотив, вагон, одиниця спеціального рухомого складу;

сигнал - умовний видимий чи звуковий знак, за допомогою якого подається певний наказ;

станція - роздільний пункт з колійним розвитком, що має вихід на перегін, дозволяє проводити операції з приймання, відправлення, схрещення й обгону поїздів, а за умови розвинених колійних пристроїв - маневрову роботу з розформування та формування поїздів і технічні операції з поїздами. Територія станції обмежена сигнальними знаками "Межа станції", встановленими як з парного, так і непарного напрямків;

станція примикання - станція загальної мережі залізниць України, до якої примикають одна або декілька під'їзних колій підприємств, організацій та установ і якій присвоєно код на підставі єдиної системи кодування роздільних пунктів залізниць України;

станція промислова - станція, що належить власнику під'їзної колії (підприємству, організації чи установі) та з'єднана зі станцією примикання залізничною колією без присвоєння їй коду на підставі єдиної системи кодування роздільних пунктів залізниць України;

травмований внаслідок транспортної події - особа, що одержала внаслідок транспортної події тілесні ушкодження, які призвели до госпіталізації або призначення амбулаторно-клінічного лікування після надання першої медичної допомоги;

уловлюючий тупик - тупикова колія, призначена для зупинки некерованого поїзда або частини поїзда під час руху на затяжному ухилі;

учасник залізничного руху - особа, що бере участь у процесі руху як пасажир, персонал залізничного транспорту підприємства МПЗТ під час руху локомотивів, вагонів і спеціального рухомого складу;

ухил - елемент поздовжнього профілю залізничної колії, що має нахил до горизонтальної лінії. Ухил для поїзда, що рухається від нижчої точки до вищої, називається підйомом, а назад - спуском;

черговий по станції - змінний працівник (начальник зміни, диспетчер або інший працівник, на якого покладено обов'язки чергового по станції відповідно до штатного розпису), який одноосібно розпоряджається прийманням, відправленням і пропусканням поїздів, маневровою роботою, а також іншими переміщеннями рухомого складу на головних та приймально-відправних коліях станції (а де немає маневрового диспетчера - і на інших коліях).

2.1. Усі транспортні події, що сталися на коліях підприємств МПЗТ, підлягають розслідуванню.

2.2. Остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації з подальшим відображенням його у даних статистики, зокрема у разі відсутності відомостей у повному обсязі стосовно розвитку надзвичайної ситуації, приймає МНС з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

2.3. Розслідування транспортних подій, у результаті яких сталися нещасні випадки, здійснюється відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1112 (далі - Порядок розслідування).

2.4. Спеціальному розслідуванню підлягають:

2.4.1 події, під час яких сталися нещасні випадки із смертельними наслідками;

групові нещасні випадки, які сталися одночасно з двома і більше працівниками незалежно від ступеня тяжкості ушкодження їх здоров'я;

випадки смерті працівників на підприємстві;

випадки зникнення працівників під час виконання трудових (посадових) обов'язків;

нещасні випадки з тяжкими наслідками, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого (за рішенням органів Держгірпромнагляду).

Віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі до нещасних випадків з можливою інвалідністю потерпілого, здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 N 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 за N 902/14169.

Спеціальне розслідування проводиться спеціальною комісією. До складу цієї комісії, що призначається наказом керівника територіального органу Держгірпромнагляду за місцезнаходженням підприємства, включаються:

посадова особа територіального органу Держгірпромнагляду (голова комісії);

представник робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за місцезнаходженням підприємства;

представник Мінтрансзв'язку;

керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства або інший представник роботодавця;

представник первинної організації профспілки підприємства, членом якої є потерпілий, або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці, якщо потерпілий не є членом профспілки;

представник профспілкового органу вищого рівня;

представник установи державної санітарно-епідеміологічної служби, яка обслуговує підприємство у разі розслідування випадку гострого професійного захворювання (отруєння).

Залежно від кількості загиблих, характеру і можливих наслідків аварії до складу спеціальної комісії у разі необхідності за їх згодою можуть бути включені спеціалісти органу з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій (для визначення рівня надзвичайної ситуації та прийняття рішення щодо необхідності координації пошуково-рятувальних робіт), представники органів охорони здоров'я та інших органів;

2.4.2 події, під час яких загинуло п'ять і більше осіб або травмовано 10 і більше осіб.

Розслідування таких подій проводиться спеціальною комісією, яка призначається наказом Держгірпромнагляду. До складу цієї комісії включаються:

керівники Держгірпромнагляду;

представник Мінтрансзв'язку;

представники місцевого органу виконавчої влади, виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, галузевого або територіального об'єднання профспілок, роботодавця, первинних організацій профспілок, членами яких є потерпілі, або уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці, якщо потерпілі не є членами профспілок;

представники територіального управління МНС (у разі необхідності для визначення рівня надзвичайної ситуації та прийняття рішення щодо необхідності координації пошуково-рятувальних робіт);

представники органів охорони здоров'я у разі необхідності за їх згодою;

2.4.3 події, під час яких загинуло від двох до чотирьох осіб.

Розслідування таких подій проводиться спеціальною комісією, яка призначається наказом Держгірпромнагляду або за його дорученням наказом територіального органу Держгірпромнагляду і до складу якої входять представники органів, зазначених у підпункті 2.4.1 цього пункту.

Залежно від кількості загиблих, характеру і можливих наслідків транспортної події, причетності кількох підприємств до складу спеціальної комісії можуть входити представники інших підприємств, установ і організацій за їх згодою;

2.4.4 інші транспортні події під час поїзної та маневрової роботи (катастрофи, аварії, серйозні інциденти, інциденти та порушення), у тому числі під час перевезення небезпечних вантажів, залежно від класифікації та місця їх виникнення.

Розслідування таких подій проводиться керівництвом залізниць, підприємств МПЗТ або їх структурних підрозділів, на території (або з вини) яких трапилася транспортна подія, посадовими особами, що відповідають за стан безпеки руху на підприємствах і в структурних підрозділах МПЗТ, представниками МНС (для визначення рівня надзвичайної ситуації та прийняття рішення щодо необхідності координації пошуково-рятувальних робіт).

2.5. У разі коли Кабінетом Міністрів України прийнято спеціальне рішення щодо утворення комісії з розслідування групового нещасного випадку (аварії, що призвела до нещасних випадків), головою спеціальної комісії призначається посадова особа Держгірпромнагляду, яка входить до складу комісії, утвореної Кабінетом Міністрів України.

2.6. Потерпілий або особа, яка представляє його інтереси, не включаються до складу спеціальної комісії, але мають право брати участь у засіданнях комісії, висловлювати свої пропозиції, додавати до матеріалів розслідування документи, що стосуються нещасного випадку, викладати особисту думку щодо обставин і причин нещасного випадку та одержувати від голови комісії інформацію про хід проведення розслідування.

2.7. Члени спеціальної комісії мають право одержувати письмові та усні пояснення від роботодавця, посадових осіб, працівників підприємства, а також проводити опитування потерпілих та інших осіб - свідків нещасного випадку.

Керівник підприємства МПЗТ зобов'язаний забезпечити належні умови для роботи спеціальної комісії.

2.8. Спеціальне розслідування нещасних випадків, що сталися під час катастроф, аварій та інших транспортних подій на підприємствах МПЗТ, проводиться з обов'язковим використанням матеріалів з їх розслідування, складених відповідними органами в установленому порядку.

Відомості про обставини і причини катастроф, аварій та інших транспортних подій на підприємствах МПЗТ, що призвели до нещасних випадків, а також про осіб, які допустили порушення вимог законодавства, незалежно від порушення кримінальної справи передаються відповідними органами, які в установленому порядку розслідують їх обставини і причини, у десятиденний строк після закінчення розслідування підприємству МПЗТ, працівниками якого є потерпілі.