Про затвердження Порядку розслідування транспортних подій на підприємствах міжгалузевого промислового залізничного транспорту України, що належать до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України

2.9. Якщо територіальним органом Держгірпромнагляду не прийнято рішення про проведення спеціального розслідування транспортної події, в результаті якої стався нещасний випадок, розслідування проводиться керівником підприємства МПЗТ.

3.1. У службовому розслідуванні транспортних подій працівники під час розслідування зобов'язані брати участь як представники структурного підрозділу підприємства МПЗТ, на території якого сталася транспортна подія, так і представники інших організацій і підприємств, працівники яких причетні до цієї події. Повідомлення причетним до транспортної події керівникам організацій повинно бути надіслано не пізніше ніж протягом чотирьох годин після її скоєння. Якщо представники інших організацій і підприємств, які причетні до транспортної події, не прибудуть протягом 24 годин із часу одержання повідомлення або не повідомлять протягом 12 годин про їх можливу затримку, то розслідування проводиться без їх участі. Результати розслідування та висновки є обов'язковими для всіх.

Катастрофи та аварії розслідуються підприємствами або структурними підрозділами, на території яких вони сталися, за місцем їх скоєння.

3.2. Транспортні події, які сталися на території підприємств МПЗТ з вини працівників залізниць або підприємств інших держав, розслідуються за місцем їх скоєння та обліковуються окремо за висновками комісії і відповідно до класифікації транспортних подій на залізничному транспорті України.

Випадки пошкодження технічних засобів підприємств МПЗТ сторонніми особами чи працівниками інших організацій і підприємств під час виконання робіт без погодження або випадки пошкодження технічних засобів унаслідок стихійного лиха чи крадіжок, що підтверджено відповідними документами, розслідуються та обліковуються як інші транспортні події підприємством МПЗТ, на території якого стався випадок, або його структурним підрозділом.

3.3. Під час розслідування повинні бути з'ясовані всі обставини транспортної події, її причини, наслідки та виявлені винні у цьому особи. На підставі матеріалів розслідування розробляються і здійснюються додаткові заходи щодо запобігання та недопущення повторення подібних порушень із пропозиціями щодо покращення стану безпеки руху.

3.4. У разі потреби проведення експертних досліджень та випробувань під час розслідування транспортних подій залучаються незалежні експерти, наукові організацій залізничного транспорту в установленому порядку. Необхідність проведення дослідження та випробування контролюється керівником підприємства.

3.5. Рішення про направлення матеріальних доказів на дослідження чи випробування приймається керівником підприємства.

3.6. На місці транспортної події у період розслідування вилучають швидкостемірну стрічку з локомотива (керівник або заступник керівника (головний інженер) підприємства чи структурного підрозділу, у підпорядкуванні якого перебувають локомотивні бригади, або, якщо подія сталася на коліях залізниці, ревізор з безпеки руху в локомотивному господарстві залізниці, головний ревізор із безпеки руху поїздів і автотранспорту залізниці чи дільниці залізниці), довідку (журнал) про забезпечення поїзда або передавального состава гальмами, бланки із записом попереджень про обмеження швидкості руху та журнал технічного стану локомотива.

3.7. На місці транспортної події складають схему зруйнованої колії та розташування рухомого складу і вантажу, слідів сходження рухомого складу з рейок з прив'язкою до кілометра та пікету (або інших орієнтирів) початку сходження й місця зупинки локомотива та окремих груп вагонів; проводять фотографування або відеозапис наслідків події, пошкоджень колії, рухомого складу, вантажу, знайдених на колії сторонніх предметів або деталей рухомого складу, деформованих та зламаних деталей, перекритих кранів тощо; складають акти огляду місця сходження, технічного стану рухомого складу, колії, пристроїв СЦБ, зв'язку та інших пристроїв, що були пошкоджені внаслідок транспортної події і мають значення для встановлення причин порушення безпеки руху (зазначені акти підписують керівники причетних підрозділів, які першими прибули на місце події). Крім того, складають акти огляду головної та хвостової частин состава, які не сходили з рейок, у яких зазначають про ввімкнення автогальм та положення режимів у повітророзподільниках; беруть письмові (за потреби й аудіозаписи) пояснення в осіб, причетних до скоєння події, а також збирають відомості від інших працівників та свідків, що можуть бути використані для встановлення причин порушення безпеки руху; встановлюють та фіксують погодні умови в момент порушення безпеки руху.

3.8. Додаткове пошкодження рухомого складу та вантажів на коліях підприємств МПЗТ під час відбудовних робіт, яке сталося у зв'язку з необхідністю якнайшвидшого відновлення руху, допускається лише за погодженням керівника підприємства у разі, якщо за терміном проведення відбудовних робіт з ліквідації наслідків сходження рухомого складу збитки можуть перевищити вартість нового рухомого складу, однотипного тому, що зійшов з колії, або його додаткового ремонту. У цьому випадку наслідки від додаткового пошкодження рухомого складу не класифікуються. Надання такого погодження оформлюється письмово.

3.9. Урахування збитків від транспортних подій здійснюється відповідно до Методики оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 N 175 (із змінами).

3.10. Для розслідування транспортних подій (катастроф, аварій та серйозних інцидентів), що сталися на коліях підприємства МПЗТ і не призвели до нещасних випадків, наказом керівника цього підприємства призначається комісія. До її складу включають заступників керівника, фахівця з безпеки руху на підприємстві (або особу, на яку покладено виконання його обов'язків відповідно до посадової інструкції), начальників відповідних управлінь та відділів, керівників структурних підрозділів, представників первинної профспілкової організації, членом якої є потерпілий. У розслідуванні також беруть участь фахівці причетного структурного підрозділу підприємства МПЗТ, на території (або з вини) якого сталася транспортна подія, представники МНС (за згодою, для визначення рівня надзвичайної ситуації та прийняття рішення щодо необхідності координації пошуково-рятувальних робіт). Крім того, у наказі визначаються строк проведення розслідування, дії працівників, які беруть участь у розслідуванні, порядок оформлення результатів, терміни та порядок подання матеріалів щодо розслідування.

Очолює розслідування таких транспортних подій керівник підприємства або особа, що виконує його обов'язки (голова комісії).

3.11. Під час розслідування транспортних подій, що сталися на коліях підприємств МПЗТ, комісія в обов'язковому порядку з'ясовує наявність технічних та організаційних причин, людського чинника, що вплинули на подію.

3.12. Матеріали та висновки комісії з розслідування подій, що сталися на коліях підприємства МПЗТ (акт, протокол, наказ, розроблені заходи), після розгляду за участю причетних осіб погоджуються із фахівцем з безпеки руху на підприємстві (або особою, що виконує його обов'язки згідно з посадовою інструкцією) та затверджуються керівником підприємства МПЗТ.

3.13. Матеріали та висновки комісії з розслідування транспортних подій (катастроф, аварій та серйозних інцидентів), що сталися на коліях залізниць України з вини підприємства МПЗТ (акт, протокол, наказ, розроблені заходи), після розгляду за участю причетних осіб МПЗТ погоджуються із головним ревізором з безпеки руху поїздів і автотранспорту залізниці, на території якої стався випадок, і затверджуються начальником залізниці.

3.14. Для розслідування інцидентів та порушень, що сталися на залізничних коліях підприємств МПЗТ, наказом керівника підприємства або його структурного підрозділу (залежно від наслідків) призначається комісія. До її складу включають начальників відповідних дільниць (районів), фахівців з безпеки руху та охорони праці структурних підрозділів, начальників управлінь та відділів підприємства. Очолює розслідування інцидентів та порушень керівник структурного підрозділу підприємства.

У разі коли підприємство МПЗТ не має структурних підрозділів, розслідування інцидентів та порушень очолює керівник підприємства або особа, що виконує його обов'язки.

3.15. Матеріали та висновки комісії з розслідування інцидентів та порушень, що сталися на коліях залізниць України з вини підприємств МПЗТ (акт, протокол, наказ, розроблені заходи), після розгляду за участю причетних осіб МПЗТ погоджуються із головним ревізором з безпеки руху поїздів і автотранспорту дільниці залізниці, на території якої стався випадок, і затверджуються начальником дирекції залізничних перевезень.

4.1. Інформування про транспортні події та інші надзвичайні ситуації на підприємствах МПЗТ здійснюється відповідно до Положення про організацію оповіщення та зв'язку у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.99 N 192.

Порядок надання інформації про транспортні події та інші надзвичайні ситуації до Міністерства транспорту та зв'язку України від підприємств МПЗТ встановлюється відповідно до Правил безпеки та порядку ліквідації наслідків аварійних ситуацій з небезпечними вантажами при перевезенні їх залізничним транспортом, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 16.10.2000 N 567, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23.11.2000 за N 857/5078.

4.2. Про випадки транспортних подій, таких як пошкодження рухомого складу, залізничних колій, загибель чи травмування людей або втрата вантажу, керівник структурного підрозділу, на території якого сталася транспортна подія, негайно доповідає керівнику підприємства МПЗТ. У разі загибелі чи травмування людей керівник структурного підрозділу повідомляє керівнику підприємства прізвища потерпілих, місце їх проживання та роботи, а також інформує про надання їм необхідної допомоги.

4.3. Керівник підприємства в установленому порядку надсилає повідомлення до Міністерства транспорту та зв'язку України про такі випадки:

транспортні події, що сталися на коліях залізниці з вини працівників підприємства МПЗТ;

транспортні події, що сталися на залізничних коліях підприємства МПЗТ з вини його працівників, працівників залізниці та працівників підприємств і організацій, що обслуговуються;

інциденти з небезпечними вантажами;

пожежі та випадки загорянь на рухомому складі;

розливи нафти або нафтопродуктів об'ємом понад 1 куб.м та про інші екологічні лиха, що сталися на залізничних коліях підприємства МПЗТ;

випадки ДТП, що сталися на залізничних переїздах підприємства МПЗТ та коліях поза переїздами;

нещасні випадки, пов'язані з виробництвом, смертельні та групові нещасні випадки, випадки природної смерті на підприємстві, а також випадки зникнення працівника під час виконання ним трудових обов'язків на підприємстві та в його структурних підрозділах;

акти несанкціонованого втручання в роботу залізничного транспорту підприємства МПЗТ (у тому числі повідомлення про загрозу вибуху від вибухових пристроїв та можливі випадки інфекційного зараження або підозри на них).

5.1. Після з'ясування причин катастрофи, аварії або серйозного інциденту, встановлення винних працівників і ступеня пошкодження колії, споруд, пристроїв і рухомого складу, але не пізніше як через 48 годин з моменту події керівником відповідного структурного підрозділу, який є членом комісії з розслідування транспортної події, під контролем головного фахівця з безпеки руху підприємства МПЗТ (або особи, на яку покладено виконання його обов'язків) складається акт за формою РБУ-1 (додаток 1) у трьох примірниках, який підписується керівником відповідного структурного підрозділу, головним фахівцем з безпеки руху підприємства (або особою, на яку покладено виконання його обов'язків) та заступником керівника підприємства МПЗТ з відповідного господарства. Зазначений акт затверджується керівником підприємства (головою комісії). Після затвердження один примірник акта разом з матеріалами службового розслідування надсилається до Міністерства транспорту та зв'язку України, другий залишається в матеріалах службового розслідування на підприємстві, а третій разом з матеріалами службового розслідування надсилається до структурного підрозділу, на території якого стався випадок.

5.2. Керівник структурного підрозділу, на території якого сталася транспортна подія, протягом 12 днів після катастрофи або аварії, а також протягом семи днів після серйозного інциденту повинен розробити заходи щодо недопущення в подальшому подібних випадків і оформити матеріали службового розслідування. Контроль за своєчасністю розслідування та повнотою матеріалів здійснює головний фахівець з безпеки руху підприємства (або особа, на яку покладено виконання його обов'язків).

5.3. Матеріали службового розслідування катастроф, аварій та серйозних інцидентів підлягають розгляду керівником підприємства МПЗТ у присутності причетних працівників.

5.4. Перелік документів та послідовність їх розміщення в матеріалах службового розслідування транспортних подій на підприємствах МПЗТ наведені в додатку 2.

5.5. Після розгляду матеріали та висновки комісії з розслідування катастроф, аварій та серйозних інцидентів на коліях підприємств МПЗТ (акт, протокол, наказ, розроблені заходи) затверджуються керівником підприємства МПЗТ.

5.6. Матеріали службового розслідування катастрофи, аварії чи серйозного інциденту, що трапилися не з вини працівників підприємства МПЗТ, але на його коліях, надаються відповідним організаціям, підприємствам, центральним, місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування для вжиття ними заходів щодо недопущення подібних порушень.

5.7. Керівник підприємства МПЗТ, у господарстві якого стався випадок, у тримісячний строк після катастрофи, аварії чи серйозного інциденту повинен надати до Міністерства транспорту та зв'язку України інформацію щодо виконання розроблених на підприємстві заходів за результатами розслідування транспортних подій.

5.8. У разі розслідування інцидентів та порушень під час поїзної та маневрової роботи особи, що проводили розслідування, не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту їх скоєння складають акт за формою РБУ-3 (додаток 3) у двох примірниках, який підписують члени комісії, що проводили службове розслідування.

5.9. Якщо подія сталася на коліях залізниць України з вини працівників підприємства чи на території підприємства МПЗТ з вини працівників залізниці, акт складається у трьох примірниках. Третій примірник акта разом з матеріалами розслідування надсилається до відповідної дирекції залізничних перевезень залізниці.

5.10. Якщо інцидент чи порушення на коліях підприємства МПЗТ сталися з вини працівника іншого підприємства, організації, центрального або місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, то додаткові примірники акта разом з матеріалами розслідування надсилаються керівнику причетного підприємства, організації або установи.

5.11. Під час розслідування транспортних подій, пов'язаних з перевезенням небезпечних вантажів, додатково складається акт форми БНВ-1 (додаток 4), який зберігається в структурному підрозділі.

Облік таких транспортних подій ведеться в журналі реєстрації транспортних подій з небезпечними вантажами за формою БНВ-2 (додаток 5).

5.12. Розгляд усіх випадків інцидентів та порушень здійснюється у структурному підрозділі та на підприємстві. Оформлення відповідних матеріалів проводиться не пізніше ніж протягом трьох днів з дня скоєння події.

5.13. На основі матеріалів службового розслідування усі випадки транспортних подій (катастрофи, аварії, серйозні інциденти, інциденти та порушення), що сталися на підприємстві та в структурних підрозділах, заносяться до книги обліку транспортних подій за формою РБУ-7 (додаток 6).

5.14. Випадки транспортних подій, що сталися на залізничних коліях підприємств МПЗТ з вини працівників залізниць України та інших організацій, підприємств та установ, обліковуються в книзі обліку транспортних подій за формою РБУ-7А (форма така сама, як і форма РБУ-7) і до звітності не включаються.

5.15. Строки зберігання матеріалів службового розслідування на підприємстві МПЗТ та у відповідному структурному підрозділі становлять:

якщо немає загиблих або травмованих людей - 5 років;

якщо загинули та/або травмовані люди - 10 років;

якщо загинули або травмовані працівники МПЗТ - 45 років.

5.16. У розслідуванні транспортних подій з рухомим складом залізниці, що сталися на коліях залізничного транспорту підприємства МПЗТ чи на під'їзних коліях інших підприємств з вини працівників підприємств та організацій - власників під'їзних колій, повинні брати участь ревізори з безпеки руху поїздів і автотранспорту дільниці залізниці, начальник станції та інші працівники за вказівкою начальника дирекції залізничних перевезень залізниці.

5.17. Випадки пошкодження технічних засобів, яке сталося з вини сторонніх осіб чи підприємств під час виконання робіт без їх погодження або внаслідок стихійного лиха чи крадіжок, що підтверджено відповідними документами, розслідуються та обліковуються як інші транспортні події.

5.18. Зіткнення рухомого складу залізничного транспорту підприємств МПЗТ з автотранспортними засобами або іншими самохідними машинами, які сталися внаслідок порушення нормативно-правових актів з безпеки руху залізничного транспорту України, підлягають обліку як відповідні транспортні події.

5.19. Разом з інформацією про виконання розроблених на підприємстві заходів за результатами розслідування катастроф та аварій до Міністерства транспорту та зв'язку України обов'язково подаються дані про виконання ремонту рухомого складу.

5.20. Якщо одна й та сама транспортна подія має різні наслідки, то вона класифікується за вищим ступенем тяжкості. Наприклад, якщо внаслідок зіткнення рухомого складу під час маневрів мало місце пошкодження вагонів, то інцидент класифікується як зіткнення під час маневрів. Якщо при цьому було ще й допущено сходження рухомого складу з колії, то інцидент класифікується як сходження під час маневрів. Якщо внаслідок розрізу стрілки мало місце сходження рухомого складу, то інцидент класифікується як сходження. Якщо внаслідок проїзду заборонного сигналу сталася катастрофа (аварія), то випадок обліковується як катастрофа (аварія).

5.21. Висновки про ступінь тяжкості одержаного людьми ушкодження надаються медичними закладами.

* Потрібне підкреслити.