КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 22 грудня 2010 р. N 1165 Київ |
Про затвердження Державної програми розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну програму розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки (далі - Програма), що додається.
2. Державній службі технічного регулювання:
забезпечити виконання заходів Програми в межах видатків, передбачених для Служби у державному бюджеті на відповідні роки;
подавати щороку до 1 березня Кабінету Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.
Прем'єр-міністр України | М.АЗАРОВ |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 грудня 2010 р. N 1165
ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА
розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки
Аналіз розвитку еталонної бази за попередній період та визначення головних проблем реалізації державної політики в цій сфері
Еталонна база є науково-технічною основою забезпечення єдності вимірювань у державі, що сприяє захисту інтересів споживачів, підвищенню точності обліку енергоресурсів, посиленню контролю безпеки атомних електростанцій, розвитку міжнародної торгівлі, наукової та виробничої сфери економіки, зокрема у машинобудівній та приладобудівній промисловості, у витратометрії.
Еталонна база складається з державних первинних та вторинних еталонів одиниць вимірювання, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (далі - стандартні зразки), стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів (далі - довідкові дані).
Велика кількість різних засобів вимірювальної техніки, що використовуються в усіх галузях економіки, визначає потребу у відповідній кількості конкретних еталонів одиниць вимірювання (далі - еталони) та вимоги до їх технічних характеристик.
На сьогодні еталонна база містить 62 первинних та 70 вторинних еталонів, у той час як для національної економіки необхідно згідно з проведеним аналізом близько 85 первинних та 100 вторинних еталонів. Близько 50 відсотків еталонів функціонує понад 10 років, ступінь їх зносу становить 70-80 відсотків. Це зумовлено наявністю в їх складі електронних та електромеханічних високоточних приладів з обмеженим строком експлуатації.
Здійснення технічного та метрологічного контролю за інформацією, пов'язаною з відліком часу, потребує постійного вдосконалення технічної бази державного еталона одиниць часу і частоти, подальшого розвитку Державної служби єдиного часу і еталонних частот, її організаційних структур, що забезпечують єдність вимірювань часу і частоти, підвищення точності національної шкали часу.
До Державного реєстру засобів вимірювальної техніки внесено 1130 типів стандартних зразків. Результати аналізу потреби у застосуванні стандартних зразків, проведеного Головним центром Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів разом з Національною академією наук, науково-дослідними інститутами та організаціями Міністерства аграрної політики та продовольства, МОЗ, Мінфіну, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади і Державною пробірною службою, свідчать про необхідність збільшення кількості типів стандартних зразків.
Фонд стандартних довідкових даних, який веде Головний центр Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів, включає у кілька десятків разів менше нормативних документів, ніж відповідні фонди розвинутих країн. Істотним недоліком системи забезпечення єдності вимірювань є відсутність достатньої кількості стандартних довідкових даних. Це призводить, зокрема, до фінансових втрат під час здійснення торгово-комерційних операцій, помилок під час розроблення нових матеріалів, конструювання та проектування технологічних процесів і систем, неточностей вимірювання під час проведення моніторингу навколишнього природного середовища.
Характеристика використання еталонної бази
На сьогодні кількісні показники використання еталонної бази в цілому зросли до таких значень:
на первинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 1500 вторинних та робочих еталонів на загальну суму понад 2 млн. гривень;
на вторинних еталонах щороку проводиться повірка та метрологічна атестація понад 30000 робочих еталонів, високоточних робочих засобів вимірювальної техніки на загальну суму понад 8 млн. гривень;
робочі еталони, які пройшли метрологічну атестацію, передають розміри одиниць вимірювання понад 130 млн. високоточних робочих засобів вимірювальної техніки в усіх галузях економіки, забезпечуючи одержання прибутку до 5-15 гривень на 1 гривню витрат із створення еталонів.
Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази
Стратегічні цілі та пріоритети розвитку еталонної бази передбачають:
забезпечення умов для інноваційного розвитку національної економіки;
створення метрологічної інфраструктури, що відповідатиме потребам ринкової економіки;
створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції;
поліпшення стану охорони здоров'я та захисту навколишнього природного середовища;
забезпечення задоволення потреб споживачів метрологічних послуг, а також захисту споживачів і національної економіки від наслідків недостовірних результатів вимірювань;
підвищення рівня національної безпеки.
Основні завдання та заходи з виконання Програми
Основними завданнями Програми є:
створення і вдосконалення первинних та вторинних еталонів;
утримання та експлуатація державних еталонів;
звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;
удосконалення технічної бази Державної служби єдиного часу і еталонних частот;
створення державних стандартних зразків;
визначення стандартних довідкових даних;
підвищення ефективності діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.
Для виконання Програми здійснюються заходи, наведені у додатку.
Розрахунок очікуваної ефективності і строк виконання Програми
Виконання Програми сприятиме розробленню та впровадженню у виробництво нових засобів вимірювальної техніки, які є найпоширенішими в різних галузях науки і техніки, але раніше в Україні не вироблялися, відновленню роботи підприємств, які випускали таку продукцію, а також створенню нових робочих місць, підвищенню якості продукції, виконанню робіт, наданню послуг.
Виконання Програми дасть можливість:
створити 13 і вдосконалити 21 первинний еталон, створити 6 і вдосконалити 8 вторинних еталонів для забезпечення єдності вимірювань у державі;
підвищити точність відтворення одиниць часу і частоти, розробити сучасні ефективні системи передачі шкали часу і еталонних частот споживачам і порівняння шкали часу України та інших держав, передачі еталонних сигналів споживачам каналами телебачення;
створити 5 типів стандартних зразків;
розробити 12 нормативних документів, що визначають стандартні довідкові дані;
підвищити ефективність діяльності Державної служби єдиного часу і еталонних частот, Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів;
зменшити витрати матеріальних ресурсів, зокрема енергетичних, і створити умови для впровадження ресурсозберігаючих технологій;
проводити наукові дослідження із створення новітніх технологій;
створити умови для доступу вітчизняної продукції на міжнародний ринок;
підвищити рівень метрологічного забезпечення виробництва продукції, наукових досліджень з дотриманням вимог нормативно-правових актів у сфері метрології;
запровадити сучасні методи вимірювання і засоби вимірювальної техніки у процесі розроблення перспективних технологій;
привести можливості еталонної бази і системи передачі розмірів одиниць вимірювання у відповідність з потребами економіки, науки, суспільства;
посилити контроль за станом охорони здоров'я, безпеки умов праці, якості та безпечності харчових продуктів і лікарських засобів, станом навколишнього природного середовища, обліку енергетичних і матеріальних ресурсів (електричної і теплової енергії, газу, води, нафтопродуктів);
здійснити звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами;
розвивати взаємовигідну міжнародну торгівлю.
Строк виконання Програми - 2011-2015 роки.
Визначення механізму управління і контролю за ходом виконання Програми
Відповідальною за виконання Програми є Державна служба технічного регулювання, яка в установленому порядку визначає виконавців заходів Програми, укладає з ними відповідні договори та здійснює контроль за їх виконанням.
Виконавцями заходів Програми є науково-дослідні інститути, інші наукові установи, організації, визначені на конкурсних засадах.
Державна служба технічного регулювання затверджує перелік робіт з виконання заходів Програми та погоджує його з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, а також проводить аналіз і комплексну оцінку їх результатів, цільового використання коштів, готує та подає Міністерству економічного розвитку і торгівлі у двотижневий строк після завершення звітного кварталу інформацію про хід виконання Програми.
Економічне обґрунтування і оцінка необхідних ресурсів для виконання Програми
Обсяг фінансування Програми складається з витрат, пов'язаних із:
створенням і вдосконаленням первинних і вторинних еталонів, утриманням та експлуатацією державних еталонів (забезпечення необхідних умов функціонування - створення спеціалізованих приміщень, спеціальних фундаментів, термостатування приміщень, водо-, тепло-, електропостачання; забезпечення стабільності метрологічних характеристик та їх дослідження, метрологічна атестація, проведення регламентних робіт тощо), а також звіренням державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами (що є обов'язковою умовою для міжнародного визнання результатів вимірювань і випробувань вітчизняної продукції, для виходу її на міжнародні ринки), створенням стандартних зразків та визначенням довідкових даних;
виконанням робіт з підвищення ефективності діяльності державних служб єдиного часу та еталонних частот, стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів.
Загальний обсяг фінансування Програми орієнтовно становить 63474 тис. гривень.
Фінансування заходів з виконання Програми здійснюється у межах бюджетних призначень, передбачених на відповідний рік Державній службі технічного регулювання.
Обсяг фінансування заходів уточнюється щороку з урахуванням можливостей державного бюджету.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
з виконання Державної програми розвитку еталонної бази на 2011-2015 роки
Найменування заходу | Наймену- вання показника | Значення показника | Прогнозний обсяг фінансових ресурсів, тис. гривень | У тому числі за роками |
усьо- го | за роками |
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
1. Створення і вдосконалення первинних і вторинних еталонів одиниць вимірювання: | кількість еталонів | 48 | 4 | 11 | 10 | 11 | 12 | | | | | | |
геометричних величин | | 3 | | 2 | 1 | | | 883 | 120 | 400 | 363 | | |
механічних величин | | 6 | | 2 | 2 | 1 | 1 | 4123 | 250 | 873 | 800 | 1000 | 1200 |
параметрів потоку, витрат, рівня, об'єму речовин | | 6 | 1 | 2 | | | 3 | 3714 | 340 | 674 | 700 | 750 | 1250 |
тиску | | 3 | | | 1 | 2 | | 1285 | 120 | 300 | 365 | 500 | |
фізико-хімічного складу і властивостей речовин | | 4 | | 1 | 1 | | 2 | 2182 | 100 | 350 | 400 | 550 | 782 |
температурних та теплофізичних величин | | 4 | | | 1 | 1 | 2 | 3300 | | 650 | 750 | 850 | 1050 |
одиниць часу і частоти | | 1 | 1 | | | | | 190 | 190 | | | | |
електричних і магнітних величин | | 8 | | 1 | 3 | 4 | | 5877 | 70 | 1200 | 2307 | 2300 | |
радіотехнічних та радіоелектронних величин | | 2 | 1 | 1 | | | | 306 | 120 | 186 | | | |
акустичних величин | | 2 | | | | 2 | | 2894 | | 900 | 994 | 1000 | |
оптико-фізичних величин | | 7 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 2840 | 370 | 400 | 420 | 450 | 1200 |
характеристик іонізуючого випромінювання і ядерних констант | | 2 | | | | | 2 | 5000 | | | 1250 | 1050 | 2700 |
Разом | | | | | | | | 32594 | 1680 | 5933 | 8349 | 8450 | 8182 |
2. Утримання та експлуатація державних еталонів | кількість еталонів | | 65 | 66 | 69 | 72 | 76 | 13920 | 2600 | 2640 | 2760 | 2880 | 3040 |
3. Звірення державних еталонів з національними еталонами інших держав і міжнародними еталонами | -"- | 72 | 14 | 14 | 14 | 14 | 16 | 2160 | 420 | 420 | 420 | 420 | 480 |
4. Удосконалення технічної бази Державної служби єдиного часу і еталонних частот | кількість нових зразків прецизійної апаратури | 6 | | 2 | 3 | 5 | 6 | 3000 | | 650 | 600 | 600 | 1150 |
5. Створення державних стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, зокрема: | кількість стандартних зразків | 5 | | | 2 | 2 | 1 | | | | | | |
хімічних речовин (неорганічні та органічні) | 2 | | | 1 | 1 | | 740 | 50 | 230 | 230 | 230 | |
для контролю об'єктів навколишнього природного середовища | | 2 | | | 1 | | 1 | 500 | 40 | 115 | 115 | 115 | 115 |
металів та сплавів (чорні, кольорові та дорогоцінні), руди та концентратів | | 1 | | | | 1 | | 260 | 10 | 80 | 85 | 85 | |
Разом | | | | | | | | 1500 | 100 | 425 | 430 | 430 | 115 |
6. Визначення стандартних довідкових даних, що використовуються для: | кількість стандартних довідкових даних | 12 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4 | | | | | | |
забезпечення точності вимірювання характеристик іонізуючого випромінювання | 1 | | | 1 | | | 50 | | | 50 | | |
проведення дослідження ступеня розчинності у воді компонентів повітря, природного газу та нафти | | 2 | | | | 2 | | 80 | | | | 80 | |
виробництва пластмас | | 2 | | | | 1 | 1 | 80 | | | | 40 | 40 |
визначення властивостей конструкційних матеріалів | | 3 | | 2 | | | 1 | 120 | | 80 | | | 40 |
визначення термодинамічних властивостей технічно важливих газів і рідин | | 1 | 1 | | | | | 40 | 40 | | | | |
визначення властивостей матеріалів для сцинтиляційної техніки | | 1 | | | 1 | | | 50 | | | 50 | | |
визначення властивостей розчинів для екологічних досліджень, фармацевтики і хімічних технологій | | 2 | | | | | 2 | 80 | | | | | 80 |
Разом | | | | | | | | 500 | 40 | 80 | 100 | 120 | 160 |
7. Підвищення ефективності діяльності: | відсотків | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | | | | |
Державної служби єдиного часу і еталонних частот | | | | | | | | 8000 | 1000 | 1500 | 1500 | 2000 | 2000 |
Державної служби стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів | | | | | | | | 1500 | 100 | 300 | 350 | 350 | 400 |
Державної служби стандартних довідкових даних про фізичні сталі та властивості речовин і матеріалів | | | | | | | | 300 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 |
Разом | | | | | | | | 9800 | 1160 | 1860 | 1910 | 2410 | 2460 |
Усього за Програмою | | | | | | | | 63474 | 6000 | 12008 | 14569 | 15310 | 15587 |