Про заходи щодо забезпечення надходжень до державного бюджету та розрахунків за природний газ

Зважаючи на загрозливу ситуацію, що склалася з розрахунками підприємств теплоенергетики за спожитий природний газ, з метою захисту національних інтересів, забезпечення розрахунків з Російською Федерацією за поставлений природний газ, його стабільного постачання в Україну та до країн Європи, а також надходжень до державного бюджету для своєчасної та в повному обсязі виплати пенсій, стипендій та заробітної плати і забезпечення життєдіяльності країни в осінньо-зимовий період 2009/10 року Кабінет Міністрів України

1. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

2. Дочірній компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" здійснити відступлення прав вимоги до підприємств теплоенергетики та відкритих акціонерних товариств з газопостачання та газифікації (далі - права вимоги), за винятком прав вимоги за зобов'язаннями, заборгованість за якими підтверджена судовими рішеннями або за якими укладені договори про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. N 193 "Питання реалізації статті 53 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 18, ст. 577) та від 11 січня 2005 р. N 20 "Про затвердження Порядку перерахування в 2009 році деяких субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг, субсидій та компенсацій" (Офіційний вісник України, 2005 р., N 2, ст. 88; 2009 р., N 5, ст. 123), а також за договорами про взаєморозрахунки з відкритими акціонерними товариствами з газопостачання та газифікації за транспортні послуги, на користь Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" для подальшого відступлення зазначених прав вимоги на користь Державної податкової адміністрації.

Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" та Державній податковій адміністрації оформити відступлення прав вимоги на користь зазначеної Адміністрації відповідно до пункту 7.4 статті 7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

3. Державній податковій адміністрації забезпечити зменшення податкового боргу Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на суму, еквівалентну тій, що надійшла за зобов'язаннями, права вимоги за якими відступлені відповідно до пункту 2 цієї постанови.

4. Державній податковій адміністрації разом з Головним контрольно-ревізійним управлінням, Державним комітетом фінансового моніторингу провести відповідно до законодавства перевірку відповідності використання у 2007-2009 роках коштів, що надходили на рахунки підприємств комунальної теплоенергетики як плата за надання послуг населенню з централізованого опалення і постачання гарячої води та відкритих акціонерних товариств з газопостачання і газифікації за використаний природний газ, вимогам законодавства. За результатами перевірки скласти таблиці із зазначенням обсягу і дати платежів, їх спрямування, зокрема в офшорні зони (у разі придбання матеріально-технічних ресурсів зазначається факт їх поставки, відповідність цін на такі ресурси цінам, що діяли на час їх придбання, випадки передоплати товарів і послуг, їх неодержання і неповернення сум такої передоплати; наявність позовів до суду у разі, коли не були поставлені товари, надані послуги, повернені суми передоплати, а також обсяги боргів, визнаних безнадійними).

5. Установити, що зараховувати плату за теплову енергію та послуги з її постачання на будь-які рахунки, крім поточних рахунків із спеціальним режимом використання, відкриті в уповноваженому банку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1082 "Питання удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ" (Офіційний вісник України, 2008 р., N 97, ст. 3198), забороняється.

Державній податковій адміністрації забезпечити стягнення до державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу коштів, які надійшли як плата за теплову енергію та послуги з її постачання з порушенням вимог абзацу першого цього пункту.

6. Міністерству палива та енергетики разом з Міністерством з питань житлово-комунального господарства та Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" невідкладно провести звірку сум заборгованості відкритих акціонерних товариств з газопостачання та газифікації, підприємств теплоенергетики за спожитий природний газ та подати перелік підприємств-боржників, заборгованість яких перевищує 10 млн. гривень (далі - підприємство-боржник), Державній податковій адміністрації та Головному контрольно-ревізійному управлінню.

7. Державній податковій адміністрації та Головному контрольно-ревізійному управлінню утворити на кожному підприємстві-боржнику, яке не відкрило поточний рахунок із спеціальним режимом використання в уповноваженому банку, пости для забезпечення контролю за надходженням виручки таких підприємств та її спрямуванням до державного бюджету в рахунок погашення заборгованості за зобов'язаннями, права вимоги за якими відступлені відповідно до пункту 2 цієї постанови, крім частини виручки, необхідної для виплати заробітної плати, сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), оплати вартості енергоносіїв та фінансування технологічних процесів, пов'язаних із забезпеченням безаварійної роботи підприємства, за переліком, що визначається Міністерством з питань житлово-комунального господарства.

Міністерству з питань житлово-комунального господарства визначити у п'ятиденний строк перелік згаданих процесів та забезпечити моніторинг обґрунтованості відповідних витрат підприємств-боржників.

8. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України", Міністерству внутрішніх справ забезпечити роботу зазначених у пункті 7 цієї постанови постів на підприємствах-боржниках.

9. Державному комітетові фінансового моніторингу забезпечити щотижневе інформування Державної податкової адміністрації про здійснення підприємствами-боржниками перерахування коштів за кордон, зокрема в офшорні зони, за операціями, які мають сумнівний характер, контрагентам, що мають ознаки фіктивних.

10. Державному казначейству забезпечити контроль за цільовим використанням додаткової дотації з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів, передбаченої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2009 р. N 1261 "Про перерозподіл бюджетних призначень у 2009 році" (Офіційний вісник України, 2009 р., N 83, ст. 2827), в частині оплати природного газу, для чого здійснювати платежі розпорядникам бюджетних коштів за незахищеними видатками загального фонду:

державного бюджету - у разі відсутності простроченої заборгованості з оплати комунальних послуг та енергоносіїв;

місцевих бюджетів - у разі відсутності простроченої заборгованості із заробітної плати, нарахувань на неї, оплати комунальних послуг та енергоносіїв.

11. Міністерству з питань житлово-комунального господарства та Державному комітетові з питань регуляторної політики та підприємництва внести зміни до ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання щодо відкриття поточних рахунків із спеціальним режимом використання.

12. Рекомендувати Національній комісії регулювання електроенергетики внести зміни до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом стосовно здійснення постачальниками природного газу його реалізації за регульованим тарифом виключно для потреб населення та бюджетних установ.

1. У пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1729 "Про забезпечення споживачів природним газом" (Офіційний вісник України, 2001 р., N 52, ст. 2347; 2006 р., N 10, ст. 616, N 50, ст. 3321; 2007 р., N 4, ст. 149; 2008 р., N 12, ст. 298):

абзац другий підпункту 2 замінити абзацами такого змісту:

"Реалізація природного газу здійснюється:

для задоволення потреб установ та організацій, які фінансуються з державного і місцевих бюджетів, - суб'єктами господарювання, що мають ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом;

для задоволення потреб суб'єктів господарювання, які виробляють теплову енергію, у тому числі блочних (модульних) котелень, котелень, установлених на даху та прибудованих, - Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", дочірньою компанією "Газ України" та дочірнім підприємством "Нафтогазмережі";";

підпункт 5 доповнити абзацом такого змісту:

"Реалізація природного газу для всіх категорій споживачів, крім визначених у підпунктах 1 і 2 пункту 2 цієї постанови, здійснюється Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", дочірньою компанією "Газ України", дочірнім підприємством "Нафтогазмережі" та суб'єктами господарювання, що здійснюють постачання природного газу за нерегульованим тарифом.".

2. У Порядку відкриття поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги з теплопостачання, та проведення розрахунків за спожитий природний газ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2008 р. N 1082 "Питання удосконалення схем розрахунків за використану електроенергію та природний газ" (Офіційний вісник України, 2008 р., N 97, ст. 3198; 2009 р., N 18, ст. 577, N 47, ст. 1569, N 69, ст. 2377, N 79, ст. 2672, N 82, ст. 2775):

пункт 4 доповнити реченням такого змісту: "У разі неподання Мінжитлокомунгоспом у встановлений строк зазначеного реєстру розподіл коштів здійснюється на підставі реєстру, затвердженого та поданого наступного дня НАК "Нафтогаз України".";

пункт 10 викласти в такій редакції:

"10. У разі неподання уповноваженому банку нормативів відрахування коштів суми, що надходять за послуги з теплопостачання, акумулюються на поточному рахунку із спеціальним режимом використання, відкритому підприємством теплоенергетики або його відокремленим підрозділом в уповноваженому банку, до надходження зазначених нормативів.".

3. Пункт 10 Типового договору про постачання природного газу підприємствам теплоенергетики на виробництво теплової енергії для надання населенню послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2009 р. N 1087 (Офіційний вісник України, 2009 р., N 79, ст. 2682), після слів "графіками," доповнити словами "невідкриття покупцем в уповноваженому банку поточного рахунка із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять як плата за послуги з теплопостачання,".