ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Л И С Т
| 06.06.2008 N 4861 |
Про розгляд звернення
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув ваш лист від 23.04.2008 N 2 та повідомляє наступне.
Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (далі - Закон про ліцензування) визначає види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, порядок їх ліцензування, встановлює державний контроль у сфері ліцензування, відповідальність суб'єктів господарювання та органів ліцензування за порушення законодавства у сфері ліцензування.
Згідно пункту 43 статті 9 Закону про ліцензування, ліцензуванню підлягає надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування" МВС визначено органом ліцензування із зазначеного виду господарської діяльності.
Перелік документів, що подаються органу ліцензування для одержання ліцензії визначено статтею 10 Закону про ліцензування та Переліком документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності (далі - Перелік), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756.
Згідно частини шостої статті 10 Закону про ліцензування, органу ліцензування забороняється вимагати від суб'єктів господарювання інші документи, не вказані у цьому Законі, крім документів, передбачених частиною п'ятою цієї статті.
У частині восьмій цієї ж статті визначено, що заява про видачу ліцензії залишається без розгляду, якщо:
- заява подана (підписана) особою, яка не має на це повноважень;
- документи оформлені з порушенням вимог цієї статті.
Про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду заявник повідомляється в письмовій формі із зазначенням підстав залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду у строки, передбачені для видачі ліцензії (частина дев'ята статті 10 Закону про ліцензування) .
Після усунення причин, що були підставою для винесення рішення про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду, заявник може повторно подати заяву про видачу ліцензії, яка розглядається в порядку, встановленому цим Законом (частина десята статті 10 Закону про ліцензування) .
Пунктом 4 Переліку визначено, що до заяви про видачу ліцензії для провадження господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян, додаються:
- засвідчені в установленому порядку копії установчих документів (для юридичної особи);
- засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують рівень освіти, кваліфікації та стаж роботи працівників, необхідні для провадження відповідного виду господарської діяльності.
Слід зазначити, що згідно пункту 3.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони громадян (далі - Ліцензійні умови), затверджених наказом Держпідприємництва та МВС від 14.12.2004 N 145/1501, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.12.2004 за N 1678/10277, для керівника (директора або його заступника) суб'єкта охоронної діяльності є обов'язковими наявність вищої юридичної освіти або стажу роботи не менше трьох років на посадах середнього, старшого начальницького складу в охоронних, оперативних чи слідчих підрозділах органів внутрішніх справ, Служби безпеки України, або стажу служби не менше п'яти років на командних посадах стройових частин та навчальних закладів Збройних Сил.
Згідно пункту 1.3.6 Ліцензійних умов, персонал охорони - це працівники суб'єктів охоронної діяльності, які досягли 18-річного віку, перебувають у штаті суб'єкта господарювання на посадах, безпосередньо пов'язаних з організацією та здійсненням охорони, а також фізичні особи - підприємці, які відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим цими Ліцензійними умовами, і безпосередньо виконують функції з організації та/або здійснення заходів охорони.
До персоналу охорони суб'єктів охоронної діяльності належать, зокрема, керівники суб'єктів охоронної діяльності (їх заступники, на яких у встановленому порядку покладені обов'язки з організації та/або здійснення заходів охорони).
При цьому, згідно статті 21 Кодексу законів про працю України (далі - Кодекс), трудовим договором с угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.
Статтею 24 Кодексу передбачено, що укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.
Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказу чи розпорядження не було видано, але працівника фактично було допущено до роботи.
Відповідно до статті 48 Кодексу, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п'ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 N 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.93 за N 110, на осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи.
Інформація, наведена у вашому листі свідчить, що заявником до заяви про видачу ліцензії були надані, зокрема, копії документу, що підтверджує рівень освіти та трудової книжки лише директора підприємства. Втім, із вашого листа не випливає, що на директора покладені обов'язки з організації та/або здійснення заходів охорони.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що у вашому листі недостатньо інформації, яка б могла бути підставою для проведення перевірки органу ліцензування щодо додержання ним вимог законодавства у сфері ліцензування при розгляді заяви про видачу ліцензії зазначеного суб'єкта господарювання.
| Голова | К.О.Ващенко |