ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я
N 17-1/01/02 від 10.01.2002
Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" Мурованокуриловецькою районною державною адміністрацією
На виконання пункту 4 Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва В С Т А Н О В И В:
Головою Мурованокуриловецької районної державної адміністрації затверджене розпорядження від 06.06.2001 N 126 "Про спрямування частини урожаю 2001 року на погашення заборгованості сільськогосподарських товаровиробників перед райвідділом Пенсійного фонду України" (далі - Розпорядження).
Відповідно до преамбули Розпорядження воно видане з метою своєчасної і повної виплати пенсій та допомог пенсіонерам району, а також недопущення виникнення недоїмки, вчасного погашення заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій та регресних вимог.
Аналіз Розпорядження виявив норми, які не узгоджуються із законодавством України та реалізація яких може призвести до створення перешкод для розвитку підприємницької діяльності.
1. В пункті 1 Розпорядження дається вказівка управлінню сільського господарства та продовольства райдержадміністрації разом з районним відділом Пенсійного фонду України передбачити в товарних балансах сільськогосподарських товаровиробників спрямування частини врожаю поточного року на погашення заборгованості по недоїмці, пільгових пенсіях, регресних вимогах та поточних платежах відповідно до заборгованості по заробітній платі згідно додатку.
Пункт 1 Розпорядження суперечить частині третій статті 15 Закону України від 07.02.91 N 698-XII "Про підприємництво", згідно з якою втручання державних органів у господарську діяльність підприємців не допускається, якщо вона не зачіпає передбачених законодавством України прав державних органів по здійсненню контролю за діяльністю підприємців.
2. Відповідно до пункту 2.3.1 статті 2 Закону України від 21.12.00 N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
3. Положеннями Закону України від 09.04.99 N 586-XIV "Про місцеві державні адміністрації" не передбачені повноваження районних державних адміністрацій щодо формування балансів суб'єктів підприємницької діяльності. Отже Розпорядження видане з перевищенням повноважень, наданих Мурованокуриловецькій районній державній адміністрації.
Тим самим були порушені вимоги частини другої статті 6 Конституції України, відповідно до якої органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України, та частини другої статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У зв'язку з виявленням положень, що не узгоджуються з положеннями законодавства України та можуть створити перешкоди для розвитку підприємництва, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва В И Р І Ш И В:
Запропонувати Голові Мурованокуриловецької районної державної адміністрації в місячний термін скасувати розпорядження від 06.06.2001 N 126 "Про спрямування частини урожаю 2001 року на погашення заборгованості сільськогосподарських товаровиробників перед райвідділом Пенсійного фонду України".
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, є обов'язковим для виконання.
Голова О.В.Кужель