ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
Л И С Т
| 27.05.2004 N 3592 |
Громадській організації
"Новий напрямок"
69096, м. Запоріжжя,
вул. Бородинська, 20,
кв. 234
Про розгляд звернення
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув лист (вх. N 3004 від 27.04.2004 року) та надає в межах своєї компетенції наступні відповіді.
Питання 1 та 5 щодо відповідальності державних службовців у випадку отримання не передбачених чинним законодавством винагород за прийняття відповідного рішення спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування.
Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності від 01.06.2000 року N 1775-III, який є базовим у сфері ліцензування, чи будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено обов'язку, вимоги сплачувати грошові кошти для прийняття будь-якого рішення Держпідприємництвом. Отримання таких коштів державним службовцем тягне за собою юридичну відповідальність, а саме: кримінальну, цивільно-правову, адміністративну, матеріальну та дисциплінарну згідно чинного законодавства.
Питання 2 щодо доцільності діяльності експертно-апеляційної ради при Держпідприємництві.
Діяльність експертно-апеляційної ради передбачена статтею 7 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності". Саме на підставі: цього Закону експертно-апеляційна рада була створена та діє при Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва.
Експертно-апеляційна рада є постійно діючим колегіальним консультативно-дорадчим органом з питань ліцензування при Держпідприємництві. Положення про експертно-апеляційну раду затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2000 року N 1669.
Робота експертно-апеляційної ради є вкрай важливою, а її допомога підприємцям в разі подання заяв (скарг, апеляцій) на дії органу ліцензування - реальною.
Стислий термін, протягом якого експертно-апеляційною радою повинно бути розглянуто подану скаргу (до 20 робочих днів), змогу суб'єкту господарювання захищати свої права більш оперативно, ніж у випадку звернення цього суб'єкта до суду (господарського суду).
Питання 3 щодо відшкодування збитків, завданих діяльністю експертно-апеляційної ради при Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва.
Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Хоча є дещо не зрозумілим думка про те, що діяльність експертно-апеляційної ради може комусь заподіяти збитки, оскільки її рішення мають характер експертних висновків і є обов'язковими для розгляду спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування. Рішення експертно-апеляційної ради є обов'язковими лише для розгляду, а не для виконання та відповідно розгляду лише Держпідприємництвом. На основі рішень експертно-апеляційної ради з питань звернень (апеляцій) Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва може видати розпорядження про усунення порушень законодавства у сфері ліцензування, яке є обов'язковим для виконання.
Питання 4 стосовно виключного переліку платежів, що сплачує заявник у випадку звернення до експертно-апеляційної ради при Держпідприємництві.
Чинним законодавством України не передбачено будь-яких грошових чи інших платежів у випадку звернення до експертно-апеляційної ради при Держпідприємництві.
Питання 6 щодо переліку рішень суду, якими відмінялися рішення експертно-апеляційної ради при Держпідприємництві.
Відповідно до статті 7 Закону України від 01.06.2000 року N 1775-III "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2000 року N 1669 при Держпідприємництві створено та діє колегіальний, консультативно-дорадчий орган з питань ліцензування - експертно-апеляційна рада.
Рішення експертно-апеляційної ради не може бути оскаржено у судовому порядку, оскільки рішення колегіального органу не є обов'язковим до виконання. Рішення експертно-апеляційної ради мають характер експертних висновків. Тобто, вони не є обов'язковими для виконання, оскільки носять рекомендаційний характер. На даний час жодного рішення суду, яким би відмінялись (визнавались недійсними) рішення експертно-апеляційної ради, не було.
| Голова | Ю.А.Авксентьєв |
