Про скасування рішень голови Київської міської державної адміністрації

Голова Київської міської державної адміністрації О. Омельченко прийняв рішення від 5 червня 2002 року N 1111 "Про деякі питання діяльності Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації" та від 7 червня 2002 року N 1137 "Про затвердження Положення про Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації".

Ці рішення не відповідають частині другій статті 6, частині першій статті 13, частині другій статті 19 Конституції України, статтям 2, 6, 19, 21, 31, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статтям 15, 17, 188, 193, 202, 204 Земельного кодексу України, статті 26 Цивільного кодексу України, Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", Указам Президента України від 6 січня 1996 року N 34 "Про створення єдиної системи державних органів земельних ресурсів" та від 14 серпня 2000 року N 970 "Про Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах".

Зазначені рішення голови Київської міської державної адміністрації, а також рішення Київської міської ради від 23 травня 2002 року N 18/18 "Про питання управління земельними ресурсами в м. Києві" призвели фактично до ліквідації Київського міського управління Державного комітету України земельних ресурсів, закріплення його основних повноважень, функцій та майна, яке ним використовувалось, включаючи автоматизовану систему ведення державного земельного кадастру по місту Києву, за новоствореним Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, підпорядкованим особисто Київському міському голові.

Таким чином, порушено норми законодавства, згідно з якими державне управління земельними ресурсами, державний контроль у сфері охорони та використання земель, ведення державного земельного кадастру, моніторингу земельних ресурсів, проведення державної землевпорядної експертизи, видачу державних актів на право власності на землю та користування землею мають здійснювати лише спеціально уповноважені на те державні органи, до яких утворене Київською міською радою управління не належить.

Крім того, не враховано вимоги щодо управління об'єктами власності. Зокрема, закріплення майна за Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації здійснено до набуття зазначеним Управлінням відповідно до цивільного законодавства статусу юридичної особи. Не враховано і вимогу законодавства, за якою актами місцевих державних адміністрацій є розпорядження голови місцевої державної адміністрації. В даному випадку рішення голови Київської міської державної адміністрації оформлено як розпорядження відповідної місцевої державної адміністрації, про що свідчать їх бланки.

У зв'язку з цим відповідно до частини восьмої статті 118 Конституції України

1. Скасувати рішення голови Київської міської державної адміністрації від 5 червня 2002 року N 1111 "Про деякі питання діяльності Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації" та від 7 червня 2002 року N 1137 "Про затвердження Положення про Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації" як такі, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України.

2. Кабінету Міністрів України:

забезпечити з метою захисту інтересів держави подання в установленому порядку до суду позову про оскарження рішення Київської міської ради від 23 травня 2002 року N 18/18 "Про питання управління земельними ресурсами в м. Києві" з мотивів його невідповідності Конституції та законам України;

внести у двомісячний строк пропозиції щодо вдосконалення відповідно до вимог Земельного кодексу України організації діяльності державних органів земельних ресурсів, поліпшення координації здійснюваних ними заходів та взаємодії з органами місцевого самоврядування, місцевими державними адміністраціями, забезпечення розвитку єдиної системи державного земельного кадастру, обліку усіх земельних ділянок незалежно від форми власності на них.

3. Голові Київської міської державної адміністрації О. Омельченку:

забезпечити повернення Київському міському управлінню земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах України технічних засобів з відповідною автоматизованою системою ведення державного земельного кадастру по місту Києву та іншого майна, яке перебувало раніше в його оперативному управлінні, а також відповідної бухгалтерської та іншої документації;

забезпечити скасування наказу Головного управління комунальної власності м. Києва Київської міської державної адміністрації від 6 червня 2002 року N 3 "Про закріплення основних засобів".