ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
(Держстат)
НАКАЗ
| 22.01.2015 № 21 |
Про затвердження Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах
Відповідно до підпункту 4 пункту 4 Положення про державну службу статистики України від 23 вересня 2014 р. № 481, з метою забезпечення доступності, гласності й відкритості статистичної інформації, її джерел і методології складання
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити схвалені Комісією з питань удосконалення методології та звітної документації Державної служби статистики України Методологічні положення з організації державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах (далі – Методологічні положення), що додаються.
2. Департаменту статистики послуг (Кармазіна О.О.) здійснювати організаційне керівництво щодо застосування на практиці Методологічних положень, затверджених цим наказом.
3. Департаменту поширення інформації та комунікацій (Вишневська О.А.) забезпечити оприлюднення Методологічних положень, затверджених цим наказом, на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| В. о. Голови | І. М. Жук |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної служби
статистики України
22.01.2015 № 21
МЕТОДОЛОГІЧНІ ПОЛОЖЕННЯ З ОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО СТАТИСТИЧНОГО СПОСТЕРЕЖЕННЯ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ ІНФОРМАЦІЙНО-КОМУНІКАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ НА ПІДПРИЄМСТВАХ
Передмова
Метою розроблення Методологічних положень з організації державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах (далі – Методологічні положення) є визначення головних положень та методів проведення державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах.
Методологічні положення містять загальні принципи, опис визначень і термінів, основних характеристик державного статистичного спостереження, інструментарію для його проведення, критеріїв і схеми формування сукупності одиниць статистичного спостереження, методів проведення спостереження, а також поширення й оприлюднення інформації щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах України.
Методологічні положення призначені для використання працівниками органів державної статистики всіх рівнів, а також можуть бути корисними для міністерств, інших органів виконавчої влади, фахівців наукових організацій та установ, що проводять дослідження у галузі інформаційно-комунікаційних технологій, інших зацікавлених користувачів.
І. Загальні положення
Ці Методологічні положення визначають основні характеристики державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) на підприємствах, систему показників, інструментарій для проведення державного статистичного спостереження, загальну схему формування сукупності одиниць спостереження, методи проведення зазначеного державного статистичного спостереження і поширення його результатів.
Методологічні положення ґрунтуються на нормах Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, законів України "Про державну статистику", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", "Про доступ до публічної інформації", "Про телекомунікації", наказів Державного комітету статистики України від 21.12.2009 № 481 "Про затвердження Положення про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств", від 29.12.2009 № 498 "Про затвердження структури плану статистичного спостереження та глосарія до нього", від 30.11.2011 № 326 "Про Політику Держкомстату у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації" та розроблені з урахуванням вимог, викладених у Регламенті Європарламенту та Ради Європейського Економічного Співтовариства № 808/2004 від 21.04.2004 стосовно статистики Співтовариства щодо інформаційного суспільства.
ІІ. Основні визначення та терміни
Основні визначення й терміни, які використовуються для цього державного статистичного спостереження, уживаються у значеннях, що не протирічать нормам чинного законодавства, а також визначених Глосарієм до плану статистичного спостереження, Положенням про Реєстр статистичних одиниць та формування основ сукупностей одиниць статистичних спостережень за діяльністю підприємств, Класифікацією інституційних секторів економіки, а також у такому значенні:
бездротовий доступ – використання бездротових технологій, таких як радіочастоти, інфрачервоні промені, мікрохвилі або інший вид електромагнітних або акустичних хвиль для тривалого зв’язку між пристроями користувачів (комп’ютерами, принтерами тощо) у межах робочих приміщень підприємства. Включає здебільшого технології Wi-fi та Bluetooth;
веб-сайт – сукупність об'єднаних за змістом веб-сторінок, доступних у мережі Інтернет. Інформація кодується спеціальними мовами (мова опису гіпертекстових документів (HTML, XML, Java), що читаються за допомогою систем навігації та огляду інформації Web (Web browser), таких як Microsoft Internet Explorer, Opera, Mozilla Firefox та інші;
електронна пошта – електронне передавання повідомлень, уключаючи тексти та u1076 додатки, з одного комп’ютера на інший, які розміщені в організації або поза її межами. Включає електронну пошту через мережу Інтернет або інші комп’ютерні мережі;
електронний рахунок-фактура – це рахунок-фактура, усі дані якого існують у цифровому форматі, такий рахунок виписується та передається автоматично відповідною внутрішньою системою підприємства із системи відправника рахунку прямо у фінансову або іншу програму отримувача;
електронна торгівля – операції, здійснювані через комп’ютерні мережі (Інтернет або через розширену корпоративну комп’ютерну мережу). Через такі мережі здійснюється замовлення товарів та послуг, але платежі та остаточна доставка товарів або послуг може здійснюватися як у режимі он-лайн, так і незалежно від мережі (off-line). Отримання замовлень по телефону, факсом або персонально написаною електронною поштою не вважається електронною торгівлею;
загальний обсяг закупівлі товарів та послуг (у грошовому виразі, без ПДВ) – уключає вартість усіх товарів і послуг, придбаних протягом звітного періоду з метою перепродажу (без ПДВ) або використання у виробничому процесі, за виключенням товарів виробничого призначення, використання яких відображується як споживання основаних засобів. Товари та послуги, про які йдеться, можна зберігати, повністю використати без подальшої переробки у виробничому процесі або перепродати;
корпоративна комп’ютерна мережа – це група комп’ютерів, з’єднаних за допомогою телекомунікаційної системи, яка створює єдиний простір для обміну даними та безпечної спільної роботи співробітників з корпоративними ресурсами. Типово поєднує персональні комп’ютери, робочі станції, принтери, сервери та інші пристрої. Зазвичай використовується для обміну внутрішніми файлами між об’єднаними користувачами, внутрішнього зв’язку на підприємстві (внутрішня електронна пошта, внутрішні засоби сполучення (Інтранет) на веб-основі), спільного доступу до пристроїв (принтерів тощо) та для інших прикладних програм (баз даних) або спільних виробничих процесів;
локальна комп’ютерна мережа (LAN) – мережа для зв’язку між комп’ютерами, встановленими у одній будівлі або у групі близько розташованих будівель, що дозволяє обмін даними між користувачами, спільне користування принтером тощо;
мобільний широкосмуговий доступ – високошвидкісний бездротовий доступ до мережі Інтернет за допомогою переносних пристроїв. Мобільне широкосмугове з’єднання доступне в більшості стільникових і мобільних мереж поколінь GSM, GPRS, 2G, EDGE, 3G, CDMA;
розширена корпоративна комп’ютерна мережа – закрита мережа на основі інтернет-протоколів для безпечного поширення інформації підприємства серед постачальників, продавців, клієнтів та інших партнерів підприємства. Може бути у формі безпечного додаткового розширення корпоративної мережі, що дозволяє зовнішнім користувачам мати доступ до певних частин корпоративної мережі підприємства, а також може бути закритою частиною веб-сайту підприємства, де партнери можуть здійснювати пошук після ідентифікації на сторінці входу в систему;
середня кількість працівників (уключаючи штатних та позаштатних) визначається як сума середньооблікової кількості штатних працівників, середньої кількості зовнішніх сумісників та середньої кількості працівників, які працюють за цивільно-правовими договорами;
соціальні медіа – це вид масової комунікації, здійснюваний за допомогою Інтернет. Соціальні медіа дозволяють установити й підтримувати соціальні відносини в межах підприємства, а також із клієнтами, постачальниками або іншими партнерами за межами підприємства; ділитися думками, досвідом, знаннями, новинами тощо, а також налагоджувати контакти, взаємодіяти з партнерами з метою організації й проведення спільних дій. До соціальних медіа підприємств відносяться такі комунікації:
соціальні мережі або веб-сайти – додатки, засновані на технологіях Інтернету, які надають можливість користувачам з'єднатися, створюючи особисті інформаційні профілі, розділяти інтерес і/або діяльність, розділяти
ідеї, запрошувати інших мати доступ до їхнього профілю й створювати суспільства людей зі спільними інтересом;
блог – веб-сайт або частина веб-сайта, що часто обновляється. Блоги можуть бути використані або в межах підприємства (корпоративний блог), або для зв’язку із клієнтами, діловими партнерами або іншими організаціями;
мікроблог – посилання на реєстрацію дуже коротких модифікацій про себе відрізняється від ведення блога довгої термінової форми, де може бути щонайменше кілька сотень слів;
мультимедійний вміст веб-сайта – можливість спільного використання медіа-вмісту між користувачами. Ці веб-сайти пропонують можливість переслати, обновляти і звертатись до документів;
wiki – веб-сайт, що дозволяє створювати й редагувати будь-яке число зв’язаних веб-сторінок через браузер, користуючись спрощеною мовою або WYSIWYG редактором текстів. Wikis зазвичай приводяться в дію wiki програмним забезпеченням і часто використовуються постійними користувачами. Прикладом можуть бути суспільні веб-сайти, корпоративні внутрішні мережі й адміністративні системи знання;
ISDN – цифрова мережа з інтеграцією послуг;
xDSL – цифрова абонентська лінія. Технології DSL створені для збільшення широкосмуговості, можливої для стандартного мідного телефонного дроту. Включає IDSL, HDSL, SDSL, ADSL, RADSL, VDSL, DSLLite.
ІІІ. Методологічні та практичні аспекти проведення державного статистичного спостереження
1. Основні характеристики державного статистичного спостереження
Метою проведення державного статистичного спостереження щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах (далі – державне статистичне спостереження) є отримання даних щодо наявності та використання комп’ютерів та комп’ютерних мереж, доступу та використання мережі Інтернет, електронного обміну даними, електронної торгівлі через комп’ютерні мережі для забезпечення інформаційних потреб національних u1082 користувачів та міжнародних організацій.
Державне статистичне спостереження має такі основні характеристики:
- Вид державного статистичного спостереження:
за ступенем охоплення одиниць: несуцільне основного масиву;
за часом реєстрації даних: періодичне.
- Організаційна форма державного статистичного спостереження:
спеціально організоване статистичне спостереження – спеціальне обстеження.
- Спосіб державного статистичного спостереження:
опитування (самореєстрація).
- Одиниця державного статистичного спостереження: підприємство.
- Респондент державного статистичного спостереження:
юридична особа.
- Органи, які здійснюють проведення державного статистичногоспостереження: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; територіальні органи державної статистики.
- Місце проведення державного статистичного спостереження:
регіони України.
- Національні класифікації, що використовуються при проведенні державного статистичного спостереження:
КІСЕ – Класифікація інституційних секторів економіки;
КВЕД – Класифікація видів економічної діяльності;
КОАТУУ – Класифікатор об’єктів адміністративно-територіального устрою України;
СКОФ – Статистичний класифікатор організаційних форм суб’єктів економіки.
2. Інструментарій державного статистичного спостереження та система показників
Для проведення державного статистичного спостереження використовується форма № 1-ІКТ (річна) "Використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах" та Роз’яснення щодо її заповнення.
Форма № 1-ІКТ (річна) (далі – форма) гармонізована із запитальником Конференції Організації Об’єднаних Націй з торгівлі та розвитку (далі – UNCTAD).
Форма складається з восьми розділів: використання комп’ютерів та комп’ютерних мереж; доступ та використання мережі Інтернет; мобільне підключення до мережі Інтернет для використання у бізнесі; електронний обмін даними; використання соціальних медіа; електронна торгівля через комп’ютерні мережі; усвідомлення переваг від використання інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ) та додаткова інформація про підприємство.
Перші сім розділів містять питання, які передбачають надання відповідей – оцінок, без здійснення додаткового обліку, у т.ч. про використання комп’ютерів та комп’ютерних мереж на підприємстві жінками та чоловіками; наявність доступу до мережі Інтернет; використання мережі Інтернет жінками та чоловіками; види зовнішнього зв’язку з мережею Інтернет; здійснення електронного обміну з клієнтами та постачальниками; здійснення електронної торгівлі через комп’ютерні мережі (отримання електронних замовлень на купівлю та продаж товарів та послуг).
Розділ 8 форми містить показники про середню кількість працівників (уключаючи штатних та позаштатних), загальний обсяг закупівлі товарів та послуг (у грошовому виразі, без ПДВ) за рік та кількість персональних комп’ютерів на підприємстві (у т.ч. орендованих) згідно з первинними документами, а саме: рахунками-фактурами; розхідними накладними на відпуск товарів (послуг) на основі заявки на придбання, продаж товарів та надання послуг; платіжними дорученнями; інвентарною карткою обліку основних засобів; особовою карткою працівника.
3. Формування сукупності одиниць державного статистичного спостереження
Державне статистичне спостереження охоплює статистичні одиниці, які класифіковані:
- згідно з КІСЕ – за секторами S.11 "Нефінансові корпорації" та S.12 "Фінансові корпорації";
- згідно зі СКОФ – за всіма організаційними формами суб’єктів економіки, крім тих, що мають код 910 "підприємець-фізична особа";
- згідно з КВЕД–2010 – за видами економічної діяльності: переробна промисловість (секція С); постачання електроенергії, газу, пари та кондиційованого повітря (секція D); водопостачання; каналізація, поводження з відходами (секція E); будівництво (секція F); оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів (секція G); транспорт, складське господарство, поштова та кур’єрська діяльність (секція Н); тимчасове розміщування й організація харчування (секція І); інформація та телекомунікації (секція J); фінансова та страхова діяльності (класи 64.19, 64.92, 66.12, 66.19, групи 65.1, 65.2 секції K); операції з нерухомим майном (секція L); професійна, наукова та технічна діяльності (розділи 69–74 секції M); діяльність у сфері адміністративного та допоміжного обслуговування (секція N); надання інших видів послуг (група 95.1 секції S).
Це державне статистичне спостереження націлене на обстеження юридичних осіб із середньою кількістю працівників від 10 і більше осіб.
Формування сукупності одиниць державного статистичного спостереження здійснюється на державному рівні.
Джерелами інформації для формування сукупності одиниць державного статистичного спостереження для звітного року є:
- реєстр статистичних одиниць (далі – РСО);
- перелік одиниць за попередній звітному рік.
Генеральну сукупність державного статистичного спостереження складають одиниці з такими ідентифікаційними та класифікаційними ознаками:
У процесі формування сукупності одиниць спостереження для забезпечення співставності даних з попереднім звітним роком здійснюється аналіз кількісного та якісного складу одиниць попередньої та звітної сукупності. Одиниці державного статистичного спостереження співпадають з обліковими одиницями і є респондентами спостереження, тому сформована сукупність одиниць державного статистичного спостереження для звітного року є переліком респондентів спостереження.
4. Проведення та розробка державного статистичного спостереження, поширення й оприлюднення його результатів
Форму № 1-ІКТ (річна) органи державної статистики отримують на паперових носіях за місцезнаходженням респондентів у термін, визначений на бланку форми.
Під час отримання від респондента зазначеної форми державного статистичного спостереження органами державної статистики здійснюється попередня візуальна перевірка її заповнення, після чого дані (відповіді) форми уводяться за допомогою програми SPSS Data Entry 3.0. При введенні кожного звіту (анкети) проводиться арифметичний та логічний контролі, формується масив (або декілька масивів) даних, після чого проводиться повторно арифметичний та логічний контролі. Опрацьовані масиви даних передаються на адресу Державної служби статистики України, де відбувається процедура об’єднання масивів і проводиться подальша обробка інформації.
Результати державного статистичного спостереження узагальнюються на державному рівні у таких розрізах:
– по Україні та за регіонами;
– по Україні в розрізі видів економічної діяльності;
– по Україні за розмірами підприємств.
Основними статистичними публікаціями для оприлюднення інформації державного статистичного спостереження є:
– експрес-випуск "Використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах України";
– статистичний бюлетень "Використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах України".
Також зазначені видання розміщуються на офіційному веб-сайті Держстату.
Крім того, дані державного статистичного спостереження використовуються для заповнення міжнародного запитальника UNCTAD "Анкета: використання ІКТ підприємствами та сектор ІКТ" (для публікації UNCTAD "Доповіді про інформаційну економіку").
На запити користувачів статистичну інформацію щодо використання інформаційно-комунікаційних технологій на підприємствах органи державної статистики можуть надавати у паперовому вигляді, на електронних носіях, засобами зв’язку (у т.ч. розміщення на веб-сайті), шляхом безпосереднього виписування у порядку та умовах, визначених Державною службою статистики України, а також відповідно до Порядку складання, подання та розгляду запитів на публічну інформацію, розпорядником якої є Державна служба статистики України та/або її територіальні органи.
Терміни проведення державного статистичного спостереження визначаються планами державних статистичних спостережень, які затверджуються нормативно-правовими документами Кабінету Міністрів України.
5. Конфіденційність
Політика у сфері захисту конфіденційної статистичної інформації забезпечується шляхом захисту первинних даних, отриманих органами державної статистики від респондентів у ході проведення державного статистичного спостереження, а також статистичної інформації, на підставі якої можна визначити інформацію щодо конкретного респондента. Так, при поширенні статистичних даних користувачам органи державної статистики здійснюють контроль дотримання правил конфіденційності даних згідно із Законом України "Про державну статистику".
| Заступник директора департаменту статистики послуг Держстату | О. О. Кармазіна |