МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
| 18.12.2019 N 47571/М-21887/8.4.3 |
У Міністерстві юстиції України розглянуто Ваше звернення від 19 листопада 2019 року щодо деяких питань, пов'язаних з державною реєстрацією юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у зв'язку з прийняттям Закону України від 03 жовтня 2019 року N 159-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту права власності" (далі - Закон N 159-IX), та в межах компетенції повідомляється.
Щодо створення товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю на підставі модельного статуту Законом N 159-IX внесено зміни, зокрема до статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон про реєстрацію), що встановлює вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації.
Крім того, частиною першою статті 17 Закону про реєстрацію встановлений перелік документів, що подаються заявникомдля державної реєстрації створення юридичної особи (у тому числі в результаті виділу, злиття, перетворення, поділу), крім створення державного органу, органу місцевого самоврядування.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 17 Закону про реєстрацію установчий документ юридичної особи подається виключно у разі створення юридичної особи на підставі власного установчого документа.
Системний аналіз зазначеної норми а також частин сьомої, восьмої статті 17 Закону про реєстрацію дає підстави вважати, що у розумінні Закону про реєстрацію використовуються різні за своєю правовою природою терміни, а саме "власний установчий документ"та " модельний статут".
З огляду на це зазначаємо, що вимоги статті 15 Закону про реєстрацію стосовно установчого документа юридичної особи не поширюються на модельний статут товариства з обмеженою або додатковою відповідальністю.
Разом з тим, згідно з пунктом 9 частини першої статті 15 установчий документ юридичної особи(крімдержавного органу, органу місцевого самоврядування, юридичної особи, яка створена та діє на підставі модельного статуту) викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами, крім випадків заснування юридичної особи). Справжність підписів на установчому документі юридичної особи, викладеному у письмовій формі (крім юридичної особи, створеної на підставі розпорядчого акта державного органу, органу місцевого самоврядування) нотаріально засвідчується, крім випадків, передбачених законом.
Отже, вимоги щодо нотаріального засвідчення справжності підпису не можуть застосовуватися до модельного статуту, оскільки законодавством не передбачено можливість проставлення підпису на такому установчому документі.
Наведене аргументується також вимогами статті 11 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" (зі змінами внесеними Законом України від 20 вересня 2019 року N 132-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні").
Згідно з частиною другою статті 11 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" перша редакція статуту товариства підписується всіма учасниками товариства. Справжність підписів учасників засвідчується нотаріально.
Водночас положення частин другої - п'ятої цієї статті не застосовуються до модельних статутів товариства(частина сьома статті 11 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю").
Щодо рішення засновників про створення товариства, що діє на підставі модельного статуту
Відповідно до частини десятої статті 11 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" рішення засновників про створення товариства, що діє на підставі модельного статуту, та рішення учасників про провадження діяльності на підставі модельного статуту підписуються усіма засновниками (учасниками). Рішення учасників про перехід товариства з модельного статуту на діяльність на підставі статуту та рішення учасників про зміну редакції модельного статуту, на підставі якого діє товариство, підписуються учасниками, які голосували за відповідне рішення. Справжність підписів засновників (учасників) або уповноваженої особи засвідчується нотаріально, крім рішень, створених на порталі електронних сервісів та підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 15 Закону про реєстрацію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству.
Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами). Справжність підписів на такому рішенні нотаріально засвідчується з обов'язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів, крім рішень, створених на порталі електронних сервісів та підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису, а також інших випадків, передбачених законом.
Крім того, відповідно до статті 34 Закону України "Про нотаріат" тексти договорів, заповітів, довіреностей, свідоцтв, актів про морські протести та протести векселів, перекладів у разі засвідчення нотаріусом вірності перекладу документа з однієї мови на іншу, заяв, на яких нотаріусом засвідчується справжність підпису (за винятком тих примірників, що залишаються у справах нотаріуса), а також дублікатів нотаріальних документів, рішень юридичних осіб, актів приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі, актів про передання нерухомого майна до та зі статутних капіталів юридичних осіб, передавальних актів, розподільчих балансів, а також інших документів, визначених законами, викладаються на спеціальних бланках нотаріальних документів. Зразок, опис, порядок витрачання, зберігання, обігу та звітності спеціальних бланків нотаріальних документів установлюються Кабінетом Міністрів України.
Системний аналіз вищезазначених норм дає підстави вважати, що у чинному законодавстві відсутня вимога щодо обов'язкового викладення рішення засновників про створення товариства, що діє на підставі модельного статуту, на спеціальних бланках нотаріальних документів.
Щодо нотаріально засвідчених копій рішень уповноваженого органу управління юридичної особи
Закон про реєстрацію передбачає варіативність вибору документів, що подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п'ятою цієї статті.
Так, пунктом 2 частини четвертої статті 17 Закону про реєстрацію встановлено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу заявником подається примірник оригіналу рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв'язку з юридичною особою, або нотаріально засвідчена копія оригіналу відповідного рішення.
Варто зазначити, що примірник оригіналу зазначеного рішення має відповідати вимогам чинного законодавства, зокрема пункту 6 частини першої статті 15 Закону про реєстрацію.
Нотаріальне засвідчення копії оригіналу зазначеного рішення здійснюється відповідно до вимог Закону України "Про нотаріат" та Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року N 296/5, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за N 282/20595.
Закон про реєстрацію передбачає обов'язок державного реєстратора перевіряти використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів (пункт 3-3частини другої статті 6 Закону про реєстрацію).
Перевірка використання спеціальних бланків нотаріальних документів реалізована за посиланням https://rnb.nais.gov.uaв мережі Інтернет.
З решти питань зазначаємо, що порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, визначений статтею 25 Закону про реєстрацію.
Відповідно до статті 25 Закону про реєстрацію державний реєстратор перевіряє подані йому документи на наявність підстав для зупинення розгляду (стаття 27 Закону про реєстрацію) та відмови у державній реєстрації (стаття 28 Закону про реєстрацію).
Варто зазначити, що державний реєстратор вирішує питання порядку проведення реєстраційних дій залежно від обставин справи у кожному випадку окремо.
Принагідно повідомляємо, що листи Міністерства юстиції України не встановлюють норм права, а мають інформаційний характер.
| Перший заступник Міністра | Є. Горовець |