Висновок N 7/20 про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта

Висновок:

Відповідно до пункту 8 Правил надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.97 N 1497 (далі - Правила), послуги надаються споживачеві згідно з договором про надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, який розробляється виконавцем згідно з типовим договором і укладається за його ініціативою.

Виконавцем згідно з цими Правилами, є житлово-експлуатаційні та водо-, теплопостачальні, каналізаційні або інші підприємства і організації, які безпосередньо надають споживачеві комунальні послуги. Виконавця послуг у комунальному житловому фонді визначають місцеві державні адміністрації або органи місцевого самоврядування, в інших випадках - власник житлового будинку, об'єднання співвласників будинків тощо. При цьому в одному будинку може бути визначений лише один виконавець окремої послуги.

Враховуючи викладене, споживач послуг має право укладати договір про надання послуг з виконавцем, що визначений вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України (ЖЕК або водо-, теплопостачальні каналізаційні або інші підприємства і організації, які безпосередньо надають комунальні послуги).

Проте, пунктом 1.3 Правил користування тепловою енергією, затверджених спільним наказом Міненерго, Держбуду (за погодженням з Мінекономіки, Мінфіном, НКРЕ, Держнаглядохоронпраці) від 28.10.99 N 307/262 та зареєстрованих в Мін'юсті 30.11.99 за N 825/4118 (далі - Правила користування), передбачено, що квартиронаймачі, власники квартир у багатоквартирних житлових будинках укладають договори тільки з житлово-експлуатаційними підприємствами комунальної власності, житлово-будівельними кооперативами (ЖБК). Таким чином, зазначеним нормативно-правовим актом звужено передбачене Кабінетом Міністрів України коло осіб, що можуть бути виконавцями комунальних послуг.

Крім того, зазначеним пунктом встановлено типову форму договору про постачання теплової енергії в гарячій воді та про постачання теплової енергії у вигляді пари (додатки 1 та 2 Правил користування, що не відповідає типовій формі договору, встановленій постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.97 N 1497.

Міністерством юстиції листами від 17.09.2002 N О-183-35п, 20.05.2002 N О-183-35, 17.09.2002 N О-183-35п, 28.10.2002 N 30-9-6265 неодноразово пропонувалось Міністерству палива та енергетики України та Державному комітету житлово-комунального господарства України переглянути Правила користування та привести їх у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України.

Проте, за станом на 07.11.2002 відповідні зміни не внесені.

Згідно із підпунктом "в" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами та доповненнями), та пунктом 4.3 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту від 31.07.2000 N 32/5 та зареєстрованого у Мін'юсті 31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну реєстрацію спільного наказу Міненерго та Держбуду від 28.10.99 N 307/262 "Про затвердження Правил користування тепловою енергією", зареєстрованого в Мін'юсті 30.11.99 за N 825/4118, скасувати.