Висновок N 15/47 про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта

Інструкція про порядок проходження документів на отримання погодження на право здійснення імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в управліннях центрального апарату Держспецмонополії України, затверджена наказом від 23.12.98 N 31

Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про державну реєстрацію:

Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами), згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний строк унести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

ВИСНОВОК:

Інструкція про порядок проходження документів на отримання погодження на право здійснення імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в управліннях центрального апарату Держспецмонополії України, затверджена наказом Державного комітету України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів від 23.12.98 N 31, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 04.03.99 за N 141/3434 (далі - Інструкція), видана на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.98 N 1694 "Про затвердження Положення про порядок погодження видачі ліцензій на право експорту, імпорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами" та підпункту 15 пункту 4 Положення про Державний комітет України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Указом Президента України від 29.09.98 N 1069.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України 28.03.2001 N 284 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. N 493 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України" вищезазначену постанову Кабінету Міністрів України визнано такою, що втратила чинність, а Положення про Державний комітет України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затверджене Указом Президента України від 29.09.98 N 1069 втратило чинність згідно з Указом Президента України від 02.08.99 N 941.

Таким чином, Інструкція видана на виконання нормативно-правових актів, які на сьогодні втратили чинність, а суб'єкт її нормотворення ліквідований згідно з Указом Президента України від 15.12.99 N 1573 "Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади" (із змінами) без визначення його правонаступника.

На сьогодні питання адміністрування виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів врегульовані Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" та нормативно-правовими актами, виданими на його виконання. При цьому, відповідно до статті 18 вказаного Закону всі інші закони та нормативно-правові акти, які стосуються виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, спирту етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого плодового, спирту-сирцю виноградного, спирту-сирцю плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Ураховуючи те, що Указом Президента України від 11.07.2001 N 510 "Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" на Державну податкову адміністрацію України покладено функції із забезпечення реалізації державної політики у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, Міністерство юстиції України, керуючись пунктом 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами), листом від 11.08.2005 N 24-45-2490 запропонувало Державній податковій адміністрації України врегулювати відповідні питання нормативно-правовими актами Державної податкової адміністрації України.

Проте, Державна податкова адміністрація України листом від 17.08.2005 N 9581/5/21-0916 повідомила Міністерство юстиції України про відсутність такої необхідності.

Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року N 731 (із змінами), рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.

На підставі викладеного та відповідно до підпункту "г" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (із змінами), та підпункту 4.4 пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5, зареєстрованого в Мін'юсті України 31.07.2000 за N 458/4679 (із змінами), рішення про державну реєстрацію Інструкції про порядок проходження документів на отримання погодження на право здійснення імпорту, експорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в управліннях центрального апарату Держспецмонополії України, затвердженої наказом Державного комітету України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів від 23.12.98 N 31, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.03.99 за N 141/3434, скасувати.