МІНІСТЕРСТВО ПАЛИВА ТА ЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 09.06.2008 N 322 |
Про затвердження Положення про систему професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування
Відповідно до Законів України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", "Про освіту", "Про вищу освіту", Положення про професійне навчання кадрів на виробництві, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики та Міністерства освіти і науки від 26.03.2001 N 127/151, зареєстрованого в Мін'юсті 06.04.2001 за N 315/5506, Положення про Міністерство палива та енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1540, та з метою визначення порядку створення та функціонування системи професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування на підприємствах паливно-енергетичного комплексу України
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про систему професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування (далі - Положення), що додається.
2. Визначити:
2.1. Севастопольський національний університет ядерної енергії та промисловості (далі - СНУЯЕтаП) спеціалізованим навчальним закладом із підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту.
2.2. Державне підприємство "38 ВІТЧ" (далі - ДП "38 ВІТЧ") спеціалізованим навчальним закладом із підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту особового складу підрозділів охорони та сил реагування.
3. СНУЯЕтаП та ДП "38 ВІТЧ" розробити та надати Мінпаливенерго на затвердження навчальні програми за темами згідно з п. 4.5-4.7 Положення.
4. Керівникам компаній, підприємств, які експлуатують ядерні установки, об'єкти поводження з радіоактивними відходами та використовують ядерні матеріали, джерела іонізуючого випромінювання, що підлягають фізичного захисту:
- керуватися Положенням під час підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту та особового складу охорони;
- складати щорічні плани з підготовки, перепідготовки, підтримання і підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту та надсилати їх на затвердження до 20 січня поточного року до Мінпаливенерго;
- складати щорічні звіти щодо підготовки, перепідготовки, підтримання і підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту до 30 грудня поточного року.
5. Департаменту кадрової політики та організаційного та документального забезпечення (Прокопенко І.О.) та Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.) надавати керівникам зазначених компаній і підприємств методичну допомогу щодо організації та проведення професійної підготовки, перепідготовки, підтримання і підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування.
6. Контроль на виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Недашковського Ю.О.
| Міністр | Ю.Продан |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Мінпаливенерго
09.06.2008 N 322
ПОЛОЖЕННЯ
про систему професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування
1. Загальні положення
1.1. Положення про Систему професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування (далі - Положення) розроблено відповідно до вимог Законів України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", "Про освіту", "Про вищу освіту" та Положення про професійне навчання кадрів на виробництві, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики та Міністерства освіти і науки N 127/151 від 26.03.2001, зареєстрованого в Мін'юсті 06.04.2001 за N 315/5506.
1.2. Це Положення встановлює порядок створення та функціонування системи професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування на підприємствах паливно-енергетичного комплексу.
1.3. Система професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування на підприємствах паливно-енергетичного комплексу є складовою частиною державної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту (далі - Система).
1.4. У цьому Положенні терміни та визначення вживаються в такому значенні:
кваліфікація - рівень підготовленості, майстерності, ступеню готовності до виконання обов'язків за визначеною спеціальністю чи посадою;
місце навчання - спеціалізований навчальний заклад, підприємство, де особа проходить навчання з підтримання або підвищення кваліфікації;
перевірка знань - процес, спрямований на визначення відповідності знань, умінь і навичок особи встановленим вимогам;
підготовка фахівців - здобуття особою освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня за спеціальністю "фізичний захист";
підприємство - самостійний суб'єкт господарювання паливно-енергетичного комплексу, що здійснює ліцензовану діяльність на ядерних установках, об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами та з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання;
перепідготовка фахівців - здобуття освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня за спеціальністю "фізичний захист" особою, що вже має іншу спеціальність;
підтримання кваліфікації - навчання фахівця з фізичного захисту, спрямоване на збереження або відновлення його знань і умінь, що можуть бути втрачені або втрачені, якщо ці знання та уміння не були або не будуть затребуваними протягом певного проміжку часу;
підвищення кваліфікації - навчання фахівця, спрямоване на отримання ним нових знань та умінь з фізичного захисту;
система підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування - сукупність заходів Міністерства та підприємств паливно-енергетичного комплексу, навчальних програм і навчальних матеріалів, місць проведення навчань і склад викладачів, які реалізують ці програми відповідно до встановленого порядку;
системний підхід до навчання - поетапний, логічно послідовний процес організації навчання персоналу, починаючи з визначення необхідних для виконання роботи знань, умінь і навичок, розробки необхідних навчальних матеріалів і засобів навчання, проведення навчання для отримання необхідних знань, умінь і навичок та закінчуючи оцінкою ефективності проведення навчання;
спеціалізований навчальний заклад - навчальний заклад, який має ліцензію, оформлену відповідно до чинного законодавства, на проведення певного виду навчання фахівців з фізичного захисту.
2. Мета та завдання системи професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування
2.1. Метою створення системи професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування (далі - Система) є належне кадрове забезпечення діяльності підприємств, що належать до сфери управління Міністерства палива та енергетики України, щодо фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання.
2.2. Завданнями Системи є:
встановлення вимог до рівня знань, умінь і навичок фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування;
розробка тематичних планів навчання та програм навчання фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування;
управління підготовкою та перепідготовкою, підтриманням і підвищенням кваліфікації фахівців з фізичного захисту;
координація діяльності підприємств з визначення потреб у підготовці, перепідготовці, підтриманні та підвищенні кваліфікації керівників і фахівців з фізичного захисту;
формування замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, укладання відповідних угод із спеціалізованими навчальними закладами;
забезпечення проведення належного навчання з фізичного захисту;
впровадження сучасних методів організації навчального процесу;
визначення критеріїв оцінки ефективності навчання з фізичного захисту;
реалізація заходів з підвищення ефективності навчання з фізичного захисту;
забезпечення початкового і періодичного навчання з фізичного захисту та перевірки знань персоналу, що буде працювати чи працює в зонах обмеження доступу;
забезпечення належного фінансування підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування.
2.3. Організація навчання ґрунтується на принципі системного підходу та полягає в:
аналізі та визначенні потреб у навчанні;
розробці та затвердженні тематичних планів навчання;
розробці програм навчання;
визначенні розробників навчальних матеріалів;
розробці навчального матеріалу;
розробці наочного матеріалу та приладдя;
підготовці викладачів та інструкторів з фізичного захисту;
створенні належної матеріально-технічної бази навчання;
проведенні навчання;
оцінці результатів навчання;
корегуванні навчальних планів і програм за результатами оцінки навчання.
2.4. Виховання культури фізичного захисту є одним з пріоритетних завдань навчання з фізичного захисту.
2.5. Загальне керівництво Системою здійснює заступник Міністра палива та енергетики України, на якого покладена організація роботи щодо забезпечення фізичного захисту та координація питань організацій та забезпечення охорони об'єктів атомно-промислового комплексу та об'єктів електроенергетики.
2.6. Координацію діяльності з виконання завдань Системи здійснює Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Міністерства палива та енергетики України.
2.7. Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Мінпаливенерго:
аналізує та оцінює потреби в підготовці, перепідготовці, підтриманні та підвищенні кваліфікації фахівців з фізичного захисту галузі;
визначає щорічні потреби в підготовці та перепідготовці фахівців з фізичного захисту;
взаємодіє зі спеціалізованими навчальними закладами, що здійснюють підготовку та перепідготовку фахівців з фізичного захисту з метою забезпечення відповідності навчальних програм потребам галузі;
взаємодіє зі спеціалізованими навчальними закладами з питань підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту галузі;
сприяє забезпеченню належного рівня компетентності фахівців з фізичного захисту галузі;
розробляє галузевий тематичний навчальний план, галузеву програму підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту галузі;
погоджує тематичні плани та програми підприємств з підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту;
надає методичну допомогу підприємствам з організації навчального процесу щодо підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту за місцем роботи.
2.8. Підприємства постійно вживають заходів до забезпечення професійного навчання своїх фахівців з фізичного захисту та сприяють проведенню навчання з фізичного захисту, охорони та сил реагування.
Персональна відповідальність за організацію та проведення навчання з фізичного захисту покладається на заступника керівника підприємства, відповідального за стан системи фізичного захисту.
3. Організація професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування
3.1. Підприємства визначають потреби у підготовці та перепідготовці фахівців з фізичного захисту, виходячи з потреб фізичного захисту своїх об'єктів, планів приведення інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту до сучасного рівня науки та техніки, зміни життєвого циклу установки, очікуваного виходу на пенсію фахівців, плинності кадрів на підприємстві, оцінки підприємством знань, умінь і навичок фахівців на відповідність вимогам їх освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня тощо.
3.2. Підприємства щороку до 1 березня подають Мінпаливенерго інформацію щодо потреби у підготовці та перепідготовці фахівців з фізичного захисту на наступний навчальний рік.
3.3. Мінпаливенерго визначає щорічні потреби галузі з підготовки та перепідготовки фахівців з фізичного захисту та здійснює замовлення спеціалізованим вищим навчальним закладам на підготовку та перепідготовку фахівців з фізичного захисту.
3.4. Мінпаливенерго надає методичну допомогу у розробленні спеціалізованими вищими навчальними закладами тематичних планів і програм з фізичного захисту, погоджує зміст навчання та сприяє навчальним закладам в організації навчального процесу з підготовки та перепідготовки фахівців з фізичного захисту, а також надає методичну допомогу в отриманні відповідних ліцензій.
3.5. Мінпаливенерго у разі необхідності вносить пропозиції спеціалізованим навчальним закладам пропозиції щодо корегування змісту навчання.
3.6. Підприємство розробляє заходи з підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, виходячи з категорій посад, установлених цим Положенням, а саме:
перша категорія - керівник підприємства, головний інженер, заступник керівника підприємства, на якого покладена відповідальність за стан системи фізичного захисту, начальник зміни станції (для АЕС), заступник головного інженера з безпеки (для АЕС), начальники змін блоків (для АЕС) та дослідницьких реакторів, керівники підрозділів фізичного захисту;
друга категорія - заступники керівника підрозділу фізичного захисту, керівники структурних одиниць підрозділу фізичного захисту, оператори пультів фізичного захисту;
третя категорія - фахівці підрозділу фізичного захисту, що не належать до першої або другої категорії;
четверта категорія - персонал, що має доступ до зони обмеженого доступу, але не належать до першої, другої або третьої категорій.
3.7. Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Мінпаливенерго контролює відповідність рівня знань і умінь з фізичного захисту осіб, які відносяться до першої категорії вимогам до їх посадових обов'язків.
Підприємство забезпечує відповідність рівня знань, умінь і навичок з фізичного захисту фахівців другої, третьої та четвертої категорії вимогам до їх посадових обов'язків.
Забезпечення та контроль за рівнем знань та умінь з фізичного захисту особового складу підрозділів охорони здійснюється відповідно до чинного законодавства.
3.8. Підприємство, комплектуючи кадрами підрозділ фізичного захисту, забезпечує відповідність освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня особи, яка прийнята на роботу або переведена на іншу посаду, професійно-кваліфікаційним вимогам до посади.
3.9. Особа, яка призначена на посаду, що відноситься до першої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту в спеціалізованих навчальних закладах за програмою, погодженою з Мінпаливенерго.
3.10. Особа, яка призначена на посаду, що відноситься до другої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту в спеціалізованих навчальних центрах за програмою, погодженою Мінпаливенерго.
3.11. Особа, яка призначена на посаду, що належить до третьої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту, як правило, на підприємстві за програмою, розробленою та затвердженою відповідно до стандартів підприємства.
3.12. Особа, яка призначена на посаду, що належить до четвертої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту на підприємстві за програмою, затвердженою заступником керівника підприємства, відповідальним за стан системи фізичного захисту.
3.13. Особа, яка не пройшла початкове навчання з фізичного захисту, не допускається до виконання посадових обов'язків.
3.14. Командири, заступники командирів підрозділів охорони та сил реагування проходять початкове навчання з фізичного захисту у спеціалізованих навчальних закладах за програмами, погодженими Мінпаливенерго.
3.15. Початкове навчання з фізичного захисту особового складу підрозділу охорони та сил реагування здійснюється за місцем дислокації підрозділів.
3.16. Мінпаливенерго та підприємства, в межах своєї компетенції, забезпечують підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту.
3.17. Підтримання кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється за такими формами:
самостійне навчання фахівця на підприємстві за індивідуальною програмою з наданням йому консультативної допомоги висококваліфікованими фахівцями;
групове навчання фахівців з фізичного захисту на підприємстві;
робочі наради з передачі досвіду на підприємстві;
стажування фахівця з фізичного захисту на іншому підприємстві;
навчання фахівця з фізичного захисту у спеціалізованому навчальному закладі.
3.18. Тривалість навчання з підтримання кваліфікації встановлюється підприємством, проте не може перевищувати 72 годин.
3.19. Підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється за такими формами:
спеціалізація;
довгострокове підвищення кваліфікації;
короткострокове підвищення кваліфікації;
стажування.
3.20. Спеціалізація полягає в отриманні фахівцем додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для виконання ним обов'язків, пов'язаних із застосуванням сучасних інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту, впровадженням нових методів випробувань системи фізичного захисту, визначенням вразливості об'єкта, виникненням проблем із забезпеченням фізичного захисту, розв'язання яких потребує додаткових фахових знань.
3.21. Спеціалізація здійснюється за рішенням підприємства, вищого органу або за вимогою органу, що здійснює державне регулювання фізичного захисту. Спеціалізація здійснюється у спеціалізованих навчальних закладах України або інших країн. Тривалість спеціалізації має бути не меншою 500 годин.
3.22. Довгострокове підвищення кваліфікації здійснюється з метою розширення меж компетенції фахівця з фізичного захисту та передбачає залежно від напрямку його діяльності вивчення чинних нормативно-правових актів та інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту, що відповідають останнім досягненням науки та техніки, передовим методам організації фізичного захисту, кращого досвіду роботи вітчизняних та іноземних підприємств.
3.23. Рішення про направлення фахівця на довгострокове підвищення кваліфікації підприємство приймає самостійно або на вимогу вищого органу чи органу, що здійснює державне регулювання фізичного захисту. Довгострокове підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється у спеціалізованих навчальних закладах. Тривалість довгострокового підвищення кваліфікації встановлюється від 72 до 500 годин, а періодичність довгострокового підвищення кваліфікації - не рідше 5 років і визначається потребами підприємства.
3.24. Довгострокове підвищення кваліфікації обов'язково проходять фахівці з фізичного захисту, які перебувають у резерві на заміщення керівних посад з фізичного захисту.
3.25. Короткострокове підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється за рішенням підприємства з метою поглибленого вивчення окремих напрямків діяльності у сфері фізичного захисту, коли виникає потреба надати фахівцям додаткових знань, необхідних для виконання ними посадових обов'язків.
3.26. Короткострокове підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється у спеціалізованих навчальних закладах.
3.27. Тривалість короткострокового підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту не має перевищувати 72 годин. Періодичність навчання осіб, посади яких належать до першої категорії, встановлюється Мінпаливенерго, а осіб, посади яких належать до другої та третьої - підприємством залежно від потреби.
3.28. Стажування фахівця з фізичного захисту здійснюється на підприємствах України або за кордоном за індивідуальним планом, погодженим з підприємством, до якого направляється працівник, і затвердженим підприємством, що направляє працівника на стажування. Тривалість стажування не може перевищувати 10 місяців.
4. Тематичні плани та програми
4.1. Підприємство розробляє тематичні плани, програми підтримання кваліфікації фахівців з фізичного захисту, а також тематичні плани, програми навчання з фізичного захисту осіб, посади яких належать до четвертої категорії, та на їх основі розробляє навчальні матеріали.
4.2. Тематичні плани та програми підтримання кваліфікації фахівців з фізичного захисту розробляються з урахуванням порушень регламенту експлуатації інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту, допущених фахівцями помилок у процесі виконання своїх посадових обов'язків, результатів проведення тренувань з фізичного захисту та навчань з перевірки об'єктового плану взаємодії, результатів перевірки системи фізичного захисту вищими органами та органом державного регулювання.
4.3. До тематичних планів навчання з фізичного захисту осіб, посади яких належать до четвертої категорії, рекомендується включати такі теми:
Тема 1. Вимоги законодавства, відомчих нормативно-правових актів і розпорядчих документів підприємства з фізичного захисту до персоналу, робочі місця яких знаходяться в зонах обмеженого доступу.
Тема 2. Поняття про систему фізичного захисту.
Тема 3. Вимоги фізичного захисту до персоналу залежно від посад і місцезнаходження робочих місць.
Тема 4. Процедури фізичного захисту, включаючи дії на випадок кризових та надзвичайних ситуацій.
Тема 5. Відповідальність за порушення вимог фізичного захисту.
4.4. Тематичні плани та програми навчання особового складу підрозділів охорони розробляються командуванням підрозділу охорони та керівниками підрозділу з фізичного захисту підприємства, погоджуються із заступником керівника підприємства, відповідальним за стан системи фізичного захисту, та затверджуються командиром підрозділу охорони.
4.5. Особовий склад підрозділів охорони проходить навчання з фізичного захисту за темами:
Тема 1. Нормативно-правова база, розпорядчі документи підприємства з фізичного захисту.
Тема 2. Характеристика об'єкта, що охороняється.
Тема 3. Зони обмеженого доступу та їх характеристика.
Тема 4. Центральний пульт охорони.
Тема 5. Вимоги фізичного захисту до підрозділів охорони.
Тема 6. Технологічні процеси на підприємстві, важливі з точки зору охорони.
Тема 7. Організація перепускного та внутрішньооб'єктового режиму.
Тема 8. Потенційно можливі техногенні аварії та плани реагування на них на підприємстві.
Тема 9. Реагування. Функції охорони та сил реагування. Сили допомоги ззовні.
Тема 10. Об'єктовий план взаємодії. Обов'язки та завдання підрозділу охорони.
4.6. Особовий склад підрозділів сил реагування, що є учасниками об'єктового плану взаємодії, проходить навчання з фізичного захисту за темами:
Тема 1. Характеристики об'єкта та технологічні процеси на ньому.
Тема 2. Зони обмеженого доступу та їх характеристика.
Тема 3. Загальні вимоги ядерної, радіаційної та пожежної безпеки.
Тема 4. Взаємодія з підрозділом охорони, підрозділом фізичного захисту, персоналом та адміністрацією підприємства.
Тема 5. Особливості застосування вогнепальної зброї під час реагування.
4.7. Підприємства готують та надсилають до Мінпаливенерго пропозиції до галузевого тематичного плану підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, використовуючи такий перелік тем:
Тема 1. Ядерні матеріали, ядерні установки, радіоактивні відходи, інші джерела іонізуючого випромінювання.
Тема 2. Нормативно-правова база та державне регулювання фізичного захисту.
Тема 3. Обов'язки адміністрації підприємства, експлуатуючої організації та органу управління щодо забезпечення фізичного захисту на конкретних етапах життєвого циклу установки.
Тема 4. Управління фізичним захистом на підприємстві в умовах нормальної експлуатації та під час кризових і надзвичайних ситуацій.
Тема 5. Завдання підрозділу з фізичного захисту підприємства.
Тема 6. Захист інформації з фізичного захисту. Документування інформації з фізичного захисту.
Тема 7. Забезпечення якості діяльності з фізичного захисту.
Тема 8. Культура фізичного захисту як складова культури безпеки.
Тема 9. Порядок фінансування заходів з фізичного захисту.
Тема 10. Визначення об'єктової проектної загрози.
Тема 11. Визначення вразливості особливо важливих технічних елементів та радіоактивних матеріалів на підприємстві.
Тема 12. Визначення зон обмеженого доступу та життєво важливих місць.
Тема 13. Проведення оцінки ризиків радіаційних наслідків на випадок вчинення диверсії.
Тема 14. Принципи створення системи фізичного захисту.
Тема 15. План забезпечення фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів.
Тема 16. Процедури фізичного захисту.
Тема 17. Роль охорони в системі фізичного захисту.
Тема 18. Інженерно-технічні засоби системи фізичного захисту.
Тема 19. Програмне забезпечення інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту.
Тема 20. Визначення, створення та забезпечення функціонування системи фізичного захисту.
Тема 21. Експлуатація інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту, технічний догляд, профілактичний ремонт і матеріально-технічне забезпечення.
Тема 22. Центральний та резервний, блочний (локальний) пульти фізичного захисту.
Тема 23. Засоби зв'язку системи фізичного захисту.
Тема 24. Підсистема контролю доступу системи фізичного захисту.
Тема 25. Підсистема виявлення та оцінки сигналу тривоги.
Тема 26. Фізичні бар'єри системи фізичного захисту.
Тема 27. Підсистема оповіщення про сигнал тривоги.
Тема 28. Забезпечуючі підсистеми системи фізичного захисту.
Тема 29. Самооцінка вжитих заходів до забезпечення фізичного захисту.
Тема 30. Система фізичного захисту перевезення ядерного матеріалу, радіоактивних відходів та інших джерел іонізуючого випромінювання.
Тема 31. Центральний пульт охорони.
Тема 32. Вимоги фізичного захисту до підрозділів охорони.
Тема 33. Реагування. Функції сил реагування. Сили допомоги ззовні.
Тема 34. Об'єктовий план взаємодії на випадок вчинення диверсії.
Тема 35. Порядок організації та проведення навчань учасників об'єктового плану взаємодії на випадок вчинення диверсії.
Тема 36. Відповідальність за порушення вимог фізичного захисту.
4.8. Галузеву програму підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту затверджує заступник Міністра, що організує роботу щодо забезпечення фізичного захисту.
4.9. Навчальні матеріали за галузевою програмою підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту розробляють спеціалізовані навчальні заклади із залученням фахівців Мінпаливенерго, інших установ та підприємств. Навчальні матеріали з підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, розроблені міжнародними організаціями та навчальними закладами інших країн, можуть використовуватися для проведення навчання, якщо за змістом і формою вони відповідають вимогам до навчального матеріалу, встановленим цим Положенням.
4.12. Навчальні матеріали з підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту мають відповідати таким вимогам:
відповідати чинному законодавству;
відображати останні досягнення науки і техніки;
застосовувати уніфіковану термінологію;
містити мету та завдання навчання фахівців за конкретною темою;
бути логічно закінченими розділами знань;
дозволяти розширювати чи звужувати масив знань, що передаються слухачам курсів;
містити ілюстративні матеріали;
уникати дублювання та перевантаження зайвою інформацією;
містити запитання для самоперевірки.
4.13. Навчальні матеріали за рішенням Мінпаливенерго можуть бути направлені на незалежну експертизу до спеціалізованих навчальних закладів Міністерства освіти і науки або НАН України.
4.14. Навчальні матеріали за своєю тематикою об'єднуються у навчальні модулі для забезпечення потреб у підвищенні кваліфікації фахівців з фізичного захисту за певними напрямами діяльності.
4.15. Навчальний курс з підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту може складатися з одного чи декількох навчальних модулів.
4.16. Підприємства надають Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Мінпаливенерго заявки на підвищення кваліфікації своїх фахівців з фізичного захисту.
4.17. Мінпаливенерго, виходячи з потреб підприємств, розробляє щорічний графік проведення навчальних курсів з підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, визначає місце навчання та доводить графік до відома підприємств.
5. Проведення навчання
5.1. Початкове навчання з фізичного захисту осіб, посади яких належать до четвертої та третьої категорії, проводиться на підприємстві інструкторами з фізичного захисту із забезпеченням відповідних умов навчання.
5.2. Початкове навчання з фізичного захисту особового складу підрозділу охорони здійснюється силами командування підрозділу та висококваліфікованими фахівцями підрозділу фізичного захисту підприємства.
5.3. Підтримання кваліфікації фахівців з фізичного захисту на підприємстві здійснюється інструкторами з фізичного захисту, за наявності відповідних умов навчання та належного матеріально-технічного забезпечення навчального процесу.
5.4. Інструктори з фізичного захисту підприємств мають відповідати таким вимогам:
вища педагогічна або технічна освіта;
стаж роботи у сфері фізичного захисту не менше 5 років;
пройти навчання в спеціалізованих навчальних закладах за програмою навчання інструкторів з фізичного захисту;
скласти іспит на право проводити навчання фахівців з фізичного захисту та отримати відповідне свідоцтво.
5.5. Навчально-тренувальні центри підприємств здійснюють підвищення кваліфікації з фізичного захисту осіб, посади яких належать до другої та третьої категорій за умови наявності відповідної ліцензії.
5.6. Спеціалізовані навчальні заклади здійснюють підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, командирів охорони та сил реагування за договорами, укладеними відповідно до чинного законодавства.
5.7. У договорі із спеціалізованим навчальним закладом наводять вимоги до початкового рівня знань, умінь і навичок слухачів навчального курсу. Особа, яка не пройшла попередню перевірку знань до навчання не допускається.
5.8. Навчальний процес у спеціалізованих навчальних закладах здійснюється відповідно до чинного законодавства, статуту навчального закладу та умов наданих ліцензій.
5.9. Спеціалізовані навчальні заклади після закінчення навчального курсу здійснюють перевірку знань слухачів та за її результатами видають відповідні посвідчення.
5.10. Підприємства, фахівці яких підвищували кваліфікацію з фізичного захисту у спеціалізованих навчальних закладах, оцінюють результати навчання за ефективністю роботи фахівців і в разі виявлення недоліків повідомляють Мінпаливенерго та спеціалізований навчальний заклад для відповідного реагування.
5.11. Спеціалізовані навчальні заклади створюють банки даних, що містять інформацію про осіб, які пройшли навчання з підвищення кваліфікації, та надають цю інформацію Мінпаливенерго за його вимогою.
5.12. Керівники з фізичного захисту за дозволом Мінпаливенерго можуть підвищувати кваліфікацію без відриву від виробництва за індивідуальним навчальним планом. Перевірку знань керівника в обсязі індивідуального навчального плану здійснює спеціалізований навчальний заклад.
5.13. Мінпаливенерго та підприємства включають до щорічних фінансових планів з фізичного захисту витрати, пов'язані з підготовкою, перепідготовкою, підтриманням та підвищенням кваліфікації фахівців з фізичного захисту.
6. Перевірка знань
6.1. Мінпаливенерго, експлуатуючі організації, підприємства створюють постійно діючі комісії з початкової та періодичної перевірки знань з фізичного захисту. Порядок роботи комісій встановлюється відповідно Мінпаливенерго, експлуатуючою організацією, підприємством.
6.2. Початкова та періодична перевірка знань за рішенням постійно діючої комісії проводиться у вигляді усного або письмового іспиту, співбесіди, виконання певних завдань на тренажері або на робочому місці.
6.3. Постійно діюча комісія Мінпаливенерго здійснює початкову перевірку знань з фізичного захисту осіб, які призначаються на керівні посади з фізичного захисту в експлуатуючих організаціях, та осіб, які призначаються на посади, що належать до першої категорії, інших підприємств паливно-енергетичного комплексу сфери управління Мінпаливенерго.
6.4. Постійно діюча комісія експлуатуючої організації здійснює початкову перевірку знань з фізичного захисту осіб, які призначаються на підприємствах на посади, що належать до першої категорії.
6.5. Постійно діюча комісія підприємства здійснює початкову перевірку знань з фізичного захисту осіб, які призначаються на посади, що належать до другої - четвертої категорії.
6.6. Особи, які не пройшли початкову перевірку знань з фізичного захисту, проходять повторну перевірку не пізніше ніж через 1 місяць. Підприємство надає особі, яка не пройшла початкову перевірку знань з фізичного захисту, консультативну допомогу.
Особа, яка не пройшла повторну перевірку знань, не допускається до виконання службових обов'язків.
6.7. Фахівці з фізичного захисту залежно від займаних посад проходять періодичну перевірку знань з питань:
законодавства з фізичного захисту;
розпорядчих документів з фізичного захисту підприємства;
культури фізичного захисту;
процедур фізичного захисту;
захисту інформації з обмеженим доступом з фізичного захисту;
організації охорони;
характеристик об'єкта, що підлягає фізичному захисту;
характеристик зон обмеження доступу;
системи фізичного захисту та її підсистем:
матеріально-технічного забезпечення фізичного захисту;
експлуатації інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту;
визначення вразливості;
порядку взаємодії на випадок кризової ситуації;
повідомлень про протиправні дії, що стосуються питань фізичного захисту;
фінансування заходів з фізичного захисту;
відповідальності за порушення вимог фізичного захисту.
6.8. Періодичність перевірки знань з фізичного захисту, якщо це не обумовлено нормами та правилами з фізичного захисту, проводиться 1 раз на 3 роки.
6.9. Особи, які не пройшли періодичну перевірку знань, проходять повторну перевірку не пізніше ніж через 1 місяць. Особи, що не пройшли повторну перевірку не можуть бути допущені до виконання службових обов'язків. Працевлаштування цих осіб здійснюється відповідно до чинного законодавства.
6.10. Позапланова перевірка знань фахівців з фізичного захисту може бути призначена за рішеннями органу, що здійснює державне регулювання фізичного захисту, або Мінпаливенерго.
6.11. Позапланова перевірка знань фахівців з фізичного захисту може проводитися за рішенням керівника підприємства при:
порушенні фахівцем правил і норм фізичного захисту та посадових інструкцій;
зміні рівня фізичного захисту;
технічному переоснащенні системи фізичного захисту;
перерві в роботі фахівця з фізичного захисту більше 6 місяців;
інших випадках.
6.12. Позапланова перевірка знань здійснюється не раніше ніж через 20 днів і не пізніше ніж через 40 днів після прийняття рішення про проведення перевірки
6.13. Підприємство забезпечує навчання з фізичного захисту фахівців, які мають проходити позапланову перевірку знань.
6.14. Позапланову перевірку знань з фізичного захисту здійснює постійно діюча комісія підприємства, до складу якої входять не менше двох працівників органу, який прийняв рішення про позапланову перевірку знань. Результати позапланової перевірки розглядаються та затверджуються органом, який її призначив.
6.15. Проведення позапланової перевірки знань з фізичного захисту не змінює термін проведення чергової періодичної перевірки знань.
6.16. Особи, посади яких належать до четвертої категорії, проходять періодичну перевірку знань з фізичного захисту з такою ж періодичністю, як і перевірку знань з питань охорони праці. Допускається проведення періодичної перевірки знань з фізичного захисту одночасно з періодичною перевіркою знань з питань охорони праці. У цьому випадку до складу комісії з періодичної перевірки знань з питань охорони праці вводиться не менше двох членів постійно діючої комісії з фізичного захисту.
6.18. Підприємство перед проведенням періодичної перевірки знань з фізичного захисту осіб, посади яких належать до четвертої категорії, проводить групове навчання осіб за програмами, затвердженими заступником керівника підприємства, відповідальним за стан системи фізичного захисту.
6.19. Особа з персоналу, посада якої належать до четвертої категорії та яка не пройшла періодичну перевірку знань, умінь і навичок з фізичного захисту, має право на повторну перевірку протягом часу, що не перевищує 20 днів. Підприємство надає цій особі допомогу в оволодінні необхідними знаннями з фізичного захисту.
Особа, яка не пройшла повторну перевірку знань, умінь і навичок з фізичного захисту позбавляється права доступу до зони обмеженого доступу.
6.20. Особа, яка пройшла періодичну перевірку знань з фізичного захисту, отримує посвідчення довільної форми, в якому міститися запис: "пройшов (ла) періодичну/повторну/позапланову перевірку знань з фізичного захисту. Наступна періодична перевірка знань XX числа, XX місяця, XXXX року".
6.21. Мінпаливенерго і керівництво військових підрозділів охорони встановлюють порядок перевірки знань з фізичного захисту особового складу військових підрозділів охорони.
6.22. Перевірка знань, умінь і навичок з фізичного захисту особового складу підрозділів відомчої воєнізованої охорони здійснюється в порядку, встановленому Мінпаливенерго.
6.23. Особа з особового складу підрозділів охорони, яка не пройшла перевірку знань з фізичного захисту, не може призначатися до складу варти з охорони. За рішенням командира підрозділу охорони ця особа проходить повторну перевірку не пізніше ніж через 1 місяць.
Особа, яка не пройшла повторну перевірку знань з фізичного захисту, не може виконувати службові обов'язки з охорони в зонах обмеженого доступу.
6.24. Мінпаливенерго розробляє плани перевірок об'єктових планів взаємодії, затверджує графіки та види перевірок планів і бере участь у їх проведенні.
6.25. Мінпаливенерго та підприємства аналізують результати державних перевірок системи фізичного захисту і планів взаємодії та, за результатами аналізу, корегують навчальні тематичні плани та програми.
7. Документування діяльності
7.1. Діяльність, пов'язана з навчанням і перевіркою знань з фізичного захисту, документується, документи зберігаються відповідно до стандартів підприємства. Результати перевірки знань реєструються у спеціальному журналі, який зберігається як інформація з обмеженим доступом.
7.2. Заходи з навчання та перевірки знань з фізичного захисту осіб з особового складу підрозділу охорони та сил реагування документуються, документи зберігаються протягом 5 років після звільнення особи.
| Директор Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Міністерства палива та енергетики України | П.А.Іванов |