КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 27 грудня 2008 р. N 1151 Київ |
( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ
N 1162 від 19.12.2012 )
Про затвердження Державної цільової програми комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 657 від 18.07.2012
N 861 від 19.09.2012 )
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну цільову програму комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету (далі - Програма), що додається.
( Пункт 2 виключено на підставі Постанови КМ
N 861 від 19.09.2012 )
3. Державному агентству водних ресурсів:
( Абзац перший пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 657 від 18.07.2012 )
разом з Міністерством фінансів та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади передбачити під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти для виконання визначених Програмою завдань і заходів виходячи з фінансових можливостей;
подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України і Міністерству економічного розвитку і торгівлі інформацію про хід виконання Програми.
( Абзац третій пункту 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 861 від 19.09.2012 )
Прем'єр-міністр України | Ю.ТИМОШЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2008 р. N 1151
ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету
Мета Програми
Метою цієї Програми є створення в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету комплексу гідротехнічних та інших споруд з метою забезпечення захисту населених пунктів, територій, сільськогосподарських угідь і виробничих об'єктів від наслідків катастрофічних паводків, мінімізації збитків та створення умов для життєдіяльності населення.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Проблема захисту населених пунктів, територій, сільськогосподарських угідь і виробничих об'єктів від наслідків паводків може бути розв'язана шляхом:
створення цілісної системи протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету з урахуванням необхідності охорони екосистем, природних ландшафтів та об'єктів культурної спадщини;
використання передового європейського досвіду з басейнового управління паводковим стоком і його регулювання на водозбірній площі, безпечного пропуску вод;
проведення реконструкції гідротехнічних та інших споруд для підвищення їх надійності;
упровадження раціональних технологій виконання робіт з берегоукріплення та регулювання русел річок;
забезпечення контурно-меліоративного упорядкування територій на водозборах річок;
будівництва і реконструкції протизсувних та протиселевих споруд, недопущення звуження руслових потоків об'єктами дорожнього господарства;
забезпечення ефективної експлуатації протипаводкових об'єктів;
упровадження екологічно безпечних технологій природокористування;
створення інфраструктури інженерного захисту водозаборів питного водопостачання та штучного поповнення підземних вод;
посилення контролю з боку місцевих органів виконавчої влади за організацією догляду за річками, їх водозбірною територією;
проведення моніторингу якісних та кількісних показників стану водних ресурсів;
здійснення заходів з упровадження у МНС сучасних технічних засобів і технологій гідрометеорологічних спостережень, збору та обробки інформації, гідрометеорологічного прогнозування;
( Абзац тринадцятий розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 657 від 18.07.2012 )
створення автоматизованої інформаційно-вимірювальної системи та системи інформування громадян про можливість виникнення надзвичайної паводкової ситуації;
упровадження геоінформаційних технологій та електронних картографічних систем.
На основі цієї Програми розробляються регіональні програми протипаводкового захисту у Вінницькій, Івано-Франківській, Львівській, Одеській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій областях.
Прогнозні обсяги та джерела фінансування Програми наведено у додатку 1.
Завдання, заходи і етапи Програми
Завдання і заходи з виконання Програми наведено у додатку 2.
Програма розрахована на 17 років і виконується двома етапами.
На першому етапі (2009-2015 роки) передбачається:
здійснення невідкладних робіт із створення надійного захисного протипаводкового комплексу шляхом будівництва нових і реконструкції існуючих дамб, берегоукріплення та регулювання русел річок, визначення зон затоплення паводками різної повторюваності;
зменшення інтенсивності поверхневого стоку шляхом створення контурно-меліоративних систем на водозборах, проведення протиерозійних заходів, заліснення та залуження водоохоронних зон;
застосування сучасних методів прогнозування розвитку паводків, інформаційного забезпечення громадян про можливість виникнення надзвичайної паводкової ситуації;
створення автоматизованої інформаційно-вимірювальної системи "Прикарпаття".
На другому етапі (2016-2025 роки) передбачається:
запровадження управління паводковим стоком шляхом будівництва акумулювальних протипаводкових ємностей у гірських та рівнинних частинах річок, польдерів та протипаводкових водосховищ;
завершення робіт з будівництва водозахисних дамб, будівництва і реконструкції автомобільних доріг місцевого значення, берегоукріплення та регулювання русел річок, створення контурно-меліоративних систем на водозборах, проведення протизсувних заходів.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми у повному обсязі дасть змогу:
створити безпечні умови для життєдіяльності громадян майже 900 населених пунктів;
захистити від паводків близько 90 тис. гектарів сільськогосподарських угідь;
поліпшити гідрологічний режим річок;
забезпечити регулювання поверхневого стоку з метою оптимізації паводкових витрат;
мінімізувати розмір збитків, спричинюваних шкідливою дією паводкових вод.
Здійснення визначених Програмою заходів з витрачанням у період до 2015 року 4630 млн. гривень забезпечить заощадження коштів державного бюджету у сумі понад 4743 млн. гривень.
Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3.
Обсяг та джерела фінансування
Орієнтовний обсяг фінансування заходів Програми становить 31317 млн. гривень, у тому числі за рахунок коштів державного бюджету в сумі 28888,77 млн., з них виділених Мінприроди - 32,6 млн., МНС - 56,47 млн., Мінагрополітики - 22,4 млн., Держводагентству - 24204,1 млн., Держземагентству - 1122,9 млн., Держлісагентству - 1646,8 млн., Укравтодору - 321 млн., Національній академії наук - 432 млн., Національній академії аграрних наук - 127,5 млн. гривень.
( Абзац перший розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 657 від 18.07.2012 )
Обсяг фінансування за рахунок коштів місцевих бюджетів визначається органами місцевого самоврядування на основі регіональних програм протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної цільової програми комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету
1. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. N 1151.
2. Державний замовник-координатор - Держводагентство.
3. Державні замовники - МНС, Мінприроди, Мінагрополітики, Держземагентство, Укравтодор, Національна академія наук, Національна академія аграрних наук, Вінницька, Івано-Франківська, Львівська, Одеська, Тернопільська, Хмельницька та Чернівецька облдержадміністрації.
4. Керівник Програми - Голова Держводагентства.
5. Виконавці заходів Програми - підприємства, організації, наукові установи Національної академії наук та Національної академії аграрних наук.
6. Строк виконання Програми: 2009-2025 роки.
7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансування | Обсяг фінансування, млн. гривень | У тому числі за роками |
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 - 2025 |
Державний бюджет | 28888,77 | 272,99 | 344,42 | 374,5 | 451,58 | 520,78 | 576,98 | 630,08 | 25717,4 |
Місцеві бюджети | 1542,83 | 50 | 80 | 115 | 154 | 180 | 215 | 240 | 508,8 |
Інші джерела | 885,4 | 9 | 31,8 | 52,5 | 72,9 | 93 | 83,1 | 83,1 | 460 |
Усього | 31317 | 331,99 | 456,22 | 542 | 678,48 | 793,78 | 875,08 | 953,18 | 26686,27 |
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 657 від 18.07.2012 )
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової програми комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністра, Пруту та Сірету
Найменування завдання | Найменування показника | Значення показника | Найменування заходу | Головний розпорядник бюджетних коштів | Джерела фінан- сування | Прогноз- ний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, млн. гривень | У тому числі |
усього | за роками |
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 - 2025 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016- 2025 |
1. Будівництво нових і реконс- трукція існуючих дамб, берегоук- ріплення та регулювання русел річок | протяжність дамб, кілометрів | 1113,33 | 51,81 | 74,73 | 76,72 | 14,95 | 28,89 | 19,93 | 14,94 | 831,36 | будівництво дамб | Держводагентство | державний бюджет | 1117,4 | 52 | 75 | 77 | 15 | 29 | 20 | 15 | 834,4 |
протяжність берегоукріплювальних споруд, кілометрів | 484,02 | 30,16 | 29,19 | 24,32 | 24,32 | 38,92 | 76,37 | 41,84 | 218,9 | виконання робіт з берегоукріплення | - " - | - " - | 99,5 | 6,2 | 6 | 5 | 5 | 8 | 15,7 | 8,6 | 45 |
протяжність відрегульованих русел річок, кілометрів | 1106,62 | 63,68 | 100,54 | 58,65 | 38,75 | 18,64 | 20,95 | 19,9 | 785,51 | регулювання русел річок | - " - | - " - | 1056,6 | 49,7 | 79 | 62,5 | 45,5 | 39,8 | 37 | 86,1 | 657 |
| | | | | | | | | | | Разом | | державний бюджет | 2273,5 | 107,9 | 160 | 144,5 | 65,5 | 76,8 | 72,7 | 109,7 | 1536,4 |
2. Будівництво акумулювальних протипаводкових ємностей у гірських та рівнинних частинах річок, польдерів та протипаводкових водосховищ | кількість протипаводкових ємностей у гірських частинах річок | 59 | | | | 1 | | | 1 | 57 | будівництво протипаводкових ємностей у гірських частинах річок | Держводагентство | державний бюджет | 10434,9 | | | | 47 | 57,9 | 85 | 80 | 10 165 |
кількість протипаводкових ємностей у рівнинних частинах річок | 25 | | | 1 | | | 1 | | 23 | будівництво протипаводкових ємностей у рівнинних частинах річок | - " - | - " - | 4333,9 | | | 20 | 43,9 | 70 | 80 | 85 | 4 035 |
кількість польдерів | 15 | | | 1 | | 1 | 1 | | 12 | будівництво польдерів | - " - | - " - | 1723,4 | | | 35 | 58 | 65 | 68 | 77 | 1420,4 |
кількість збудованих протипаводкових водосховищ | 12 | | | 1 | | | 1 | | 10 | будівництво протипаводкових водосховищ | - " - | - " - | 2436,8 | | | 10 | 45 | 50 | 65 | 65 | 2201,8 |
кількість реконструйованих протипаводкових водосховищ | 28 | | | | 1 | | | 1 | 26 | реконструкція протипаводкових водосховищ | - " - | - " - | 1988,2 | | | | 10 | 12 | 25 | 25 | 1916,2 |
| | | | | | | | | | | Разом | | державний бюджет | 20917,2 | | | 65 | 204 | 255 | 323 | 332 | 19738,4 |
3. Зменшення інтенсивності поверхневого стоку | площа, на якій провадяться заходи захисного лісорозведення, гектарів | 1272 | 2,2 | 3,2 | 4,3 | 6 | 6,8 | 8,7 | 9,7 | 1231,1 | проведення заходів захисного лісорозведення | Держлісагентство (згідно з Держав- ною програмою "Ліси України") | державний бюджет | 1174,8 | 2 | 3 | 4 | 5,5 | 6,3 | 8 | 9 | 1137 |
площа контурної меліорації на водозборах, гектарів | 355 | 10,6 | 19,4 | 26,3 | 34,7 | 25 | 50 | 56,8 | 132,2 | проведення контурної меліорації на водозборах | облдерж- адміністрації | місцевий бюджет | 768,2 | 23 | 42 | 57 | 75 | 54 | 108 | 123 | 286,2 |
площа винесених в натуру водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, гектарів | 4354,96 | 622,1 | 622,14 | 622,14 | 933,21 | 933,21 | 622,14 | | | винесення в натуру водоохоронних зон та прибережних захисних смуг | облдерж- адміністрації | місцевий бюджет | 14 | 2 | 2 | 2 | 3 | 3 | 2 | | |
площа заліснення та залуження прибережних захисних смуг, гектарів | 4355 | 138,4 | 239,89 | 332,16 | 405,97 | 876,54 | 664,32 | 728,91 | 968,8 | заліснення та залуження прибережних захисних смуг | Держлісагентство (згідно з Держав- ною програмою "Ліси України") | державний бюджет | 472 | 15 | 26 | 36 | 44 | 95 | 72 | 79 | 105 |
| 4355 | 138,31 | 239,74 | 331,95 | 405,72 | 875,98 | 663,9 | 728,45 | 970,95 | | облдерж- адміністрації | місцевий бюджет | 472,3 | 15 | 26 | 36 | 44 | 95 | 72 | 79 | 105,3 |
площа, на якій проведені протиерозійні заходи, гектарів | 3377 | 9 | 13,5 | 39,1 | 43,6 | 31,9 | 45,1 | 37 | 3157,8 | проведення протиерозійних заходів | Держземагентство | державний бюджет | 1122,9 | 3 | 4,5 | 13 | 14,5 | 10,6 | 15 | 12,3 | 1050 |
кількість ставків, на яких проводяться рибогосподарські заходи | 17 | 2 | 3 | 2 | 3 | 2 | 3 | 2 | | проведення рибогосподарських заходів | Мінагрополітики | - " - | 22,4 | | 3 | 3,4 | 4,1 | 3,8 | 4 | 4,1 | |
| | | | | | | | | | | Разом | | | 4046,6 | 60 | 107 | 151,4 | 190,1 | 267,7 | 281 | 306,4 | 2683,5 |
| | | | | | | | | | | у тому числі: | | державний бюджет | 2792,1 | 20 | 36,5 | 56,4 | 68,1 | 115,7 | 99 | 104,4 | 2292 |
| | | | | | | | | | | | | місцевий бюджет | 1254,5 | 40 | 70 | 95 | 122 | 152 | 182 | 202 | 391,5 |
4. Застосування сучасних методів прогнозування розвитку паводків, інформування громадян про можливість виникнення надзвичайної паводкової ситуації | обсяг геодезичних робіт з обстеження та відновлення пунктів державної геодезичної мережі, пунктів | 3040 | 1440 | 1600 | | | | | | | геодезичні роботи з обстеження та відновлення пунктів державної геодезичної мережі | МНС | державний бюджет | 3,1 | 1,5 | 1,6 | | | | | | |
кількість гідрометеорологічних постів, на яких здійснюються заходи з упровадження у Держгідрометслужбі сучасних технічних засобів і технологій гідрометеорологічних спостережень, збору та обробки інформації, гідрометеорологічного прогнозування | 1240 | 112 | 134 | 84 | 65 | 65 | 65 | 65 | 650 | здійснення заходів з упровадження у Держгідрометслужбі сучасних технічних засобів і технологій гідрометеорологічних спостережень, збору та обробки інформації, гідрометеорологічного прогнозування | - " - | - " - | 54,97 | 16,79 | 20,02 | 4,5 | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 9,74 |
кількість відновлених та збудованих гідрологічних постів | 67 | 5 | 5 | 6 | 6 | 10 | 10 | 10 | 15 | відновлення та будівництво гідрологічних постів | Держводагентство | державний бюджет | 14 | 1 | 1 | 1,5 | 1,5 | 2 | 2 | 2 | 3 |
площа, на якій проведені аерофотознімальні роботи, тис.кв. кілометрів | 64 | 64 | | | | | | | | проведення аерофотознімальних робіт | Мінприроди | - " - | 9,9 | 9,9 | | | | | | | |
площа території, на якій оновлені топографічні карти, тис.кв. кілометрів | 64 | | 18 | 20 | 26 | | | | | оновлення топографічних карт | - " - | - " - | 17,4 | | 4,9 | 5,4 | 7,1 | | | | |
кількість виданих топографічних карт, номенклатурних аркушів | 2761 | | 857 | 952 | 952 | | | | | видання топографічних карт | - " - | - " - | 2,2 | | 0,6 | 0,7 | 0,9 | | | | |
площа уточнених на основі аерофото- та космічних знімків зон затоплення вздовж річок, гектарів | 696 | 72,5 | 145 | 290 | 188,5 | | | | | уточнення на основі аерофото- та космічних знімків зон затоплення | Держводагентство | - " - | 4,8 | 0,5 | 1 | 2 | 1,3 | | | | |
кількість заходів з інформування громадян про можливість виникнення надзвичайної паводкової ситуації | 10 | | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | заходи з інформування громадян про можливість виникнення надзвичайної паводкової ситуації | МНС | - " - | 1,5 | | | | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
10 | | | | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | Держводагентство | - " - | 1,5 | | | | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
автоматизована інформаційно- вимірювальна система "Прикарпаття" | 1 | | | | | | | 1 | | створення автоматизованої інформаційно- вимірювальної системи "Прикарпаття" | - " - | - " - | 25 | 0,5 | 1 | 2,5 | 4 | 5 | 6 | 6 | |
| | | | | | | | | | | Разом | | державний бюджет | 134,4 | 30,2 | 30,1 | 16,6 | 16,4 | 8,6 | 9,6 | 9,6 | 13,3 |
5. Будівництво і реконструкція протизсувних та протиселевих споруд | площа, на якій проведені протизсувні заходи, гектарів | 1558 | 9,2 | 9,2 | 10,5 | 14,8 | 14,8 | 20,3 | 13,7 | 1465,5 | проведення протизсувних заходів | облдерж- адміністрації | державний бюджет | 843,1 | 5 | 5 | 5,7 | 8 | 8 | 11 | 7,4 | 793 |
кількість протиселевих споруд | 1000 | | 40 | 40 | 56 | 77 | 76 | 93 | 618 | будівництво протиселевих споруд | - " - | - " - | 75 | | 3 | 3 | 4,2 | 5,8 | 5,7 | 7 | 46,3 |
протяжність збудованих і реконструйованих автомобільних доріг загального користування, кілометрів | 21,5 | 4,5 | 2 | 6 | 3 | 1 | 2 | 3 | | будівництво і реконструкція автомобільних доріг загального користування | Укравтодор | державний бюджет | 166,9 | 33,4 | 41,5 | 31 | 31 | 10 | 10 | 10 | |
кількість відбудованих мостів | 8 | 5 | | 1 | 2 | | | | | відбудова мостів | - " - | - " - | 154,1 | 59,1 | 50 | 25 | 20 | | | | |
протяжність збудованих і реконструйованих автомобільних доріг місцевого значення, кілометрів | 88,5 | 2,2 | 0,7 | 4,1 | 5,5 | 3,9 | 7 | 7,1 | 68,5 | будівництво і реконструкція автомобільних доріг місцевого значення | облдерж- адміністрації | місцевий бюджет | 202,83 | 10 | 10 | 15 | 24 | 20 | 25 | 30 | 68,83 |
| | | | | | | | | | | Разом | | | 1441,9 | 107,5 | 109,5 | 79,7 | 87,2 | 43,8 | 51,7 | 54,4 | 908,1 |
| | | | | | | | | | | у тому числі: | | державний бюджет | 1239,1 | 97,5 | 99,5 | 64,7 | 63,2 | 23,8 | 26,7 | 24,4 | 839,3 |
| | | | | | | | | | | | | місцевий бюджет | 202,83 | 10 | 10 | 15 | 24 | 20 | 25 | 30 | 68,83 |
6. Заходи організаційного, науково- дослідного та соціального спрямування | чисельність громадян, яких необхідно переселити із житлового фонду у потенційно небезпечних районах, | 21600 | | | 1263 | 2021 | 2021 | 2021 | 2021 | 12253 | переселення громадян із житлового фонду у потенційно небезпечних районах | - " - | місцевий бюджет | 85,5 | | | 5 | 8 | 8 | 8 | 8 | 48,5 |
кількість захищених водозаборів питного водопостачання | 6 | 2 | 1 | 2 | 1 | | | | | захист водозаборів питного водопостачання | облдерж- адміністрації | державний бюджет | 4,9 | 1,3 | 1,3 | 1,3 | 1 | | | | |
кількість виробничих баз для експлуатації протипаводкового комплексу | 67 | | | 3 | 6 | 10 | 10 | 10 | 28 | створення виробничих баз для експлуатації протипаводкового комплексу | - " - | - " - | 20,7 | | | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | 8,7 |
кількість гідроелектростанцій | 24 | 1 | | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 | 14 | спорудження гідроелектростанцій | інвестори | інші джерела | 885,4 | 9 | 31,8 | 52,5 | 72,9 | 93 | 83,1 | 83,1 | 460 |
| | | | | | | | | | | науково-дослідні роботи | Національна академія наук | державний бюджет | 432 | 4 | 4,5 | 8 | 9 | 11 | 12,5 | 13 | 370 |
| | | | | | | | | | | | Національна ака- демія аграрних наук | - " - | 127,5 | 1 | 1,5 | 2 | 2,5 | 3 | 3,5 | 4 | 110 |
| | | | | | | | | | | проектно- вишукувальні роботи та наукові дослідження | Держводагентство | - " - | 947,4 | 11,1 | 11 | 15 | 20 | 24 | 27 | 30 | 809,3 |
| | | | | | | | | | | Разом | | | 2503,4 | 26,4 | 50,1 | 84,8 | 115,4 | 142 | 137,1 | 141,1 | 1806,51 |
| | | | | | | | | | | у тому числі: | | державний бюджет | 1532,5 | 17,4 | 18,3 | 27,3 | 34,5 | 41 | 46 | 50 | 1298,0 |
| | | | | | | | | | | | | місцевий бюджет | 85,5 | | | 5 | 8 | 8 | 8 | 8 | 48,5 |
| | | | | | | | | | | | | інші джерела | 885,4 | 9 | 31,8 | 52,5 | 72,9 | 93 | 83,1 | 83,1 | 460 |
| | | | | | | | | | | Усього за Програмою | | | 31317 | 331,99 | 456,22 | 542 | 678,48 | 793,78 | 875,08 | 953,18 | 26686,27 |
| | | | | | | | | | | у тому числі: | | державний бюджет | 28888,77 | 273 | 344,4 | 374,5 | 451,6 | 520,8 | 577 | 630,1 | 25717,4 |
| | | | | | | | | | | | | місцевий бюджет | 1542,83 | 50 | 80 | 115 | 154 | 180 | 215 | 240 | 508,8 |
| | | | | | | | | | | | | інші джерела | 885,4 | 9 | 31,8 | 52,5 | 72,9 | 93 | 83,1 | 83,1 | 460 |