Про внесення змін до Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

Внести до Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого Указом Президента України від 28 жовтня 1996 року N 1005 (із змінами, внесеними Указами Президента України від 6 травня 1997 року N 388, від 1 грудня 1997 року N 1320, від 3 квітня 2000 року N 553) , зміни, що додаються.

1. У пункті 3:

а) підпункт 7 викласти в такій редакції:

"7) реалізація науково-технічної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і від наслідків Чорнобильської катастрофи";

б) підпункт 8 після слів "Чорнобильської катастрофи" доповнити словами "пошуково-рятувальних сил та аварійно-рятувальних служб";

в) доповнити пункт підпунктом 9 такого змісту:

"9) розроблення та здійснення на основі сучасних технологій та з урахуванням міжнародних стандартів заходів щодо вдосконалення засобів і способів проведення пошуково-рятувальних та аварійно-рятувальних робіт".

2. У пункті 4:

а) у підпункті 5 слова "веде державний реєстр аварійно-рятувальних служб" виключити;

б) підпункт 23-2 викласти в такій редакції:

"23-2) вживає заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям на водних об'єктах, ефективного реагування на них, пошуку і рятування людей на цих об'єктах, ліквідації їх забруднення та засмічення; здійснює керівництво Державною пошуково-рятувальною службою на водних об'єктах та забезпечує координацію діяльності підрозділів пошуково-рятувальних сил та аварійно-рятувальних служб центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій усіх форм власності при проведенні пошуково-рятувальних заходів на водних об'єктах";

в) доповнити пункт після підпункту 29 трьома новими підпунктами такого змісту:

"29-1) керує роботами зі створення системи прийому сигналів про лихо та оповіщення про нього вздовж узбереж Чорного та Азовського морів, внутрішніх водних шляхів, організовує цілодобове чергування відповідних пошуково-рятувальних сил;

29-2) реєструє відповідно до законодавства аварійно-рятувальні служби та проводить у встановленому порядку атестацію цих служб та їх підрозділів, рятувальників, веде відповідний реєстр;

29-3) здійснює методичне керівництво і контроль за створенням, зберіганням, використанням та поповненням оперативного, відомчих, регіональних, місцевих та об'єктових резервів для запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".

3. Підпункт 10 пункту 5 викласти в такій редакції:

"10) утворювати в разі потреби за погодженням з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади комісії та експертні групи, в тому числі із залученням до роботи в них фахівців на договірній основі, та скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції".

4. Пункти 8 і 9 викласти в такій редакції:

"8. МНС України очолює Міністр, якого призначає на посаду і звільняє з посади в установленому порядку Президент України.

Міністр:

1) керує Міністерством, як член Кабінету Міністрів України особисто відповідає за розроблення і реалізацію державної політики у сфері цивільної оборони, рятувальної справи, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання цим ситуаціям та реагування на них, ліквідації їх наслідків та наслідків Чорнобильської катастрофи; на виконання вимог законодавства в межах наданих повноважень визначає політичні пріоритети, стратегічні напрями роботи Міністерства та шляхи досягнення поставлених цілей;

2) спрямовує і координує здійснення центральними органами виконавчої влади заходів з питань, віднесених до його відання;

3) подає в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, розробником яких є МНС України;

4) подає в установленому порядку Прем'єр-міністрові України пропозиції щодо призначення на посаду Державного секретаря МНС України (далі - Державний секретар);

5) затверджує за поданням Державного секретаря програми і плани роботи МНС України, розглядає та затверджує звіт Державного секретаря про їх виконання;

6) приймає за поданням Державного секретаря рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є МНС України, розглядає та затверджує звіт Державного секретаря про їх використання;

7) підписує нормативно-правові акти МНС України;

8) подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо утворення, реорганізації та ліквідації у складі МНС України урядових органів державного управління;

9) вносить Кабінету Міністрів України подання про призначення на посади і звільнення з посад керівників урядових органів державного управління, утворених у складі МНС України;

10) порушує в установленому порядку питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності Державного секретаря, його першого заступника та заступників у разі неналежного виконання ними своїх обов'язків;

11) представляє в установленому порядку працівників МНС України до відзначення державними нагородами України;

12) погоджує пропозиції Державного секретаря з питань:

призначення на посаду першого заступника та заступників Державного секретаря;

утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів, до компетенції яких належить захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, затвердження їх положень (статутів), призначення на посади і звільнення з посад у встановленому законодавством порядку їх керівників;

граничної чисельності працівників урядових органів державного управління, утворених у складі МНС України;

13) погоджує виконання Державним секретарем функцій з управління майном, що перебуває у сфері управління Міністерства;

14) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства України.

9. Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності МНС України здійснюється Державним секретарем.

Державного секретаря призначає на посаду за поданням Прем'єр-міністра України та звільняє з посади Президент України.

Державний секретар підзвітний і підконтрольний Міністрові.

Державний секретар має першого заступника та заступників, яких призначає на посади за поданням Прем'єр-міністра України та звільняє з посад Президент України.

Державний секретар, його перший заступник та заступники призначаються на посади на строк повноважень Президента України.

Державний секретар розподіляє за погодженням з Міністром обов'язки між першим заступником та заступниками Державного секретаря, визначає ступінь їх відповідальності.

Основними завданнями Державного секретаря є:

організація забезпечення виконання завдань, що належать до сфери діяльності МНС України;

забезпечення діяльності Міністра як керівника МНС України та члена Кабінету Міністрів України;

здійснення поточної роботи, пов'язаної з виконанням покладених на МНС України завдань;

забезпечення стабільності і наступності в роботі МНС України.

Державний секретар відповідно до покладених на нього завдань:

1) організовує роботу апарату МНС України;

2) готує та подає на затвердження Міністрові програми і плани роботи МНС України, організовує та контролює їх виконання, звітує про їх виконання перед Міністром;

3) забезпечує підготовку проектів законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, розробником яких є Міністерство, інших документів та подає їх на розгляд Міністрові;

4) організовує розроблення нормативно-правових актів, що приймаються МНС України, та подає їх на підпис Міністрові;

5) організовує та контролює виконання законів, актів і доручень Президента України та Кабінету Міністрів України, а також наказів та доручень Міністра;

6) у разі відсутності Міністра доповідає за дорученням Президента України, Кабінету Міністрів України законопроекти та інші питання на пленарних засіданнях Верховної Ради України, бере участь у заходах, що проводяться Президентом України та Кабінетом Міністрів України;

7) забезпечує вирішення питань, що виникають у взаємовідносинах апарату МНС України з Адміністрацією Президента України, апаратом Верховної Ради України, іншими державними органами і належать до їх компетенції;

8) забезпечує взаємодію апарату МНС України з Секретаріатом Кабінету Міністрів України;

9) забезпечує співпрацю МНС України з іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування в процесі виконання завдань, покладених на Міністерство;

10) подає Міністрові пропозиції щодо утворення, реорганізації, ліквідації у складі МНС України урядових органів державного управління; за поданням керівників зазначених органів затверджує в установленому порядку граничну чисельність їх працівників, погоджує структуру, штатний розпис і кошторис видатків цих органів;

11) приймає в установленому порядку рішення щодо утворення, реорганізації і ліквідації територіальних органів, до компетенції яких належить захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, затверджує їх положення (статути);

12) координує роботу відповідних урядових органів державного управління, територіальних органів, до компетенції яких належить захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, координує і контролює роботу підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, і вживає заходів до забезпечення ефективності їх роботи;

13) призначає за погодженням з Міністром та відповідною державною адміністрацією на посади і звільняє з посад керівників територіальних органів, до компетенції яких належить захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

14) організовує роботу з документами в Міністерстві;

15) подає Прем'єр-міністрові України за погодженням з Міністром пропозиції щодо призначення на посади першого заступника та заступників Державного секретаря;

16) призначає на посади і звільняє з посад згідно із законодавством працівників центрального апарату МНС України та за пропозицією Міністра - працівників патронатної служби;

17) розглядає в установленому порядку питання щодо присвоєння працівникам центрального апарату МНС України відповідних рангів державних службовців, заохочення та притягнення їх до дисциплінарної відповідальності;

18) подає Міністрові пропозиції щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є МНС України, забезпечує та контролює виконання рішень Міністра щодо розподілу цих коштів та звітує перед Міністром з цього питання;

19) розпоряджається відповідно до законодавства бюджетними коштами, передбаченими на утримання центрального апарату МНС України і територіальних органів, до компетенції яких належить захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, інформує Міністра про їх використання;

20) за погодженням з Міністром виконує функції з управління майном, яке перебуває у сфері управління МНС України;

21) забезпечує контроль за виконанням контрактів, укладених Міністерством з керівниками підприємств та організацій, що належать до сфери управління МНС України;

22) формує та затверджує кадровий резерв МНС України, забезпечує організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації його працівників;

23) забезпечує охорону державної таємниці та здійснює заходи щодо мобілізаційної підготовки в межах повноважень, передбачених законом;

24) забезпечує використання в установленому порядку гербової печатки МНС України;

25) очолює у разі ліквідації МНС України ліквідаційну комісію і забезпечує здійснення всіх необхідних заходів з ліквідації Міністерства;

26) виконує інші функції, пов'язані із забезпеченням діяльності МНС України.

Державний секретар з питань, що належать до його компетенції, видає накази організаційно-розпорядчого характеру та контролює їх виконання.

Державний секретар має право:

брати участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань, що належать до сфери діяльності МНС України;

залучати в установленому порядку працівників органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, утворювати робочі групи, скликати наради для розгляду питань, що належать до компетенції МНС України;

одержувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи, необхідні для виконання покладених на нього завдань".

5. Пункт 10 виключити.

6. В абзаці першому пункту 11 слова "Міністра, заступників Міністра" замінити словами "Міністра (голова колегії), Державного секретаря, його першого заступника та заступників (за посадою)".

7. Пункт 13 викласти в такій редакції:

"13. Гранична чисельність працівників МНС України затверджується Кабінетом Міністрів України.

Структуру МНС України затверджує Державний секретар за погодженням з Міністром.

Штатний розпис і кошторис видатків МНС України затверджує Державний секретар за погодженням з Міністерством фінансів України.

Положення про структурні підрозділи центрального апарату МНС України затверджує Державний секретар".