Про затвердження Методики визначення трудомісткості та вартості робіт із стандартизації

З метою ефективного використання коштів Державного бюджету України, що спрямовуються на роботи із стандартизації, відповідно до Законів України "Про стандартизацію", "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності"

1. Затвердити Методику визначення трудомісткості та вартості робіт із стандартизації, що додається.

2. Департаменту стандартизації та метрології (Нелепов А.А.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому законодавством порядку.

3. Державному підприємству "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (Цициліано О.Д.):

3.1 переглянути національний стандарт ДСТУ 4054-2001 "Нормативи трудомісткості та вартість робіт із стандартизації";

3.2 забезпечити опублікування цього наказу в черговому виданні щомісячного інформаційного покажчика "Стандарти".

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Черепкова С.Т.

1.1. Ця Методика розроблена відповідно до Законів України "Про стандартизацію" та "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності".

1.2. Методика визначає базові нормативи трудомісткості та вартості робіт із стандартизації, види та етапи яких установлені нормативно-правовими актами України та нормативними документами (далі - НД) національної стандартизації.

1.3. Методика застосовується центральними органами виконавчої влади, іншими органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями незалежно від форм власності і господарювання, які виконують роботи із стандартизації за рахунок коштів державного бюджету.

1.4. Методика може застосовуватися усіма суб'єктами господарювання незалежно від форм власності, що виконують роботи із стандартизації, які фінансуються відповідно до Закону України "Про стандартизацію" (крім коштів державного бюджету), у частині визначення трудомісткості робіт із стандартизації. Вартість робіт із стандартизації встановлюється на договірних засадах відповідно до чинного законодавства.

1.5. Методика може використовуватися для визначення трудомісткості та вартості розроблення регіональних НД та НД інших суб'єктів стандартизації України.

1.6. Вартість робіт із стандартизації, які здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, відповідає їх собівартості та не передбачає отримання прибутку.

1.7. Звільнення від обкладення податком на додану вартість науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт (далі - НДР /ДКР/) здійснюється відповідно до Закону України "Про податок на додану вартість".

2.1. Базовий норматив трудомісткості робіт із стандартизації - це показник, який враховує кількість робочого часу в людино-днях (далі - люд.дн), що використаний на окремий типовий вид робіт із стандартизації.

2.2. Базові нормативи трудомісткості робіт із стандартизації розроблено для типових видів робіт із стандартизації, які визначені нормативно-правовими актами України та НД національної стандартизації, на основі багаторічного практичного досвіду із застосуванням науково обґрунтованих норм часу.

2.3. Під час розроблення базових нормативів трудомісткості робіт із стандартизації використано:

результати вивчення організаційно-технічних умов і трудових процесів робіт із стандартизації, науково-методичних та науково-технічних матеріалів;

експертні оцінки трудомісткості розроблення НД та виконання інших робіт із стандартизації.

2.4. Базові нормативи трудомісткості розроблення проектів національних НД та переглядання національних НД установлені на конкретні види НД та види стандартів, які визначені відповідно до положень Закону України "Про стандартизацію", ДСТУ 1.0 "Національна стандартизація. Основні положення", ДСТУ 1.1 "Національна стандартизація. Стандартизація та суміжні види діяльності. Терміни та визначення основних понять", ДСТУ 1.5 "Національна стандартизація. Правила побудови, викладення, оформлення та вимоги до змісту нормативних документів" та ДСТУ 1.7 "Національна стандартизація. Правила і методи прийняття та застосування міжнародних і регіональних стандартів" (далі - ДСТУ 1.7) і наведені в додатку 1.

2.5. Базові нормативи трудомісткості розроблення національних структурних елементів проектів національних НД, гармонізованих з міжнародними чи регіональними НД, ідентичних (далі - IDT) та модифікованих (далі - MOD), методи прийняття яких визначені відповідно до положень ДСТУ 1.7, та переглядання національних НД, гармонізованих з міжнародними чи регіональними НД, наведені в додатку 2.

2.6. Базові нормативи трудомісткості інших робіт із стандартизації розроблені на типові види робіт із стандартизації, які визначені відповідно до Законів України "Про стандартизацію", "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності", ДСТУ 1.2 "Національна стандартизація. Правила розроблення національних нормативних документів" (далі - ДСТУ 1.2), ДСТУ 1.6 "Національна стандартизація. Правила реєстрації нормативних документів" (далі - ДСТУ 1.6), ДСТУ 1.11 "Національна стандартизація. Правила проведення експертизи проектів національних нормативних документів" (далі - ДСТУ 1.11) та ДСТУ 1.12 "Національна стандартизація. Правила ведення справ нормативних документів" (далі - ДСТУ 1.12), і наведені в додатку 3.

3.1. Типові етапи робіт з розроблення проекту національного НД відповідно до ДСТУ 1.2 включають:

аналізування чинних НД з метою розроблення пропозицій щодо скасування відповідних НД чи внесення змін до них;

розроблення технічного завдання (далі - ТЗ) на розроблення проекту НД;

розроблення першої редакції проекту НД;

розроблення другої редакції проекту НД;

розроблення остаточної редакції проекту НД.

3.2. Типові етапи робіт з розроблення проекту національного НД, гармонізованого з міжнародним чи регіональним НД IDT, MOD, складаються з повного письмового перекладу НД з мови оригіналу на українську мову та розроблення національних структурних елементів проекту НД.

3.3. Мовою оригіналу НД є офіційна мова оригіналу міжнародного (регіонального) НД (англійська, німецька, французька, іспанська, португальська, італійська, румунська, польська, чеська, болгарська, сербо-хорватська, словацька, вірменська, грузинська, естонська, литовська, латиська тощо), а також мови народів СНД, крім таджицької (фарсі).

3.4. Для повного письмового перекладу НД відповідно до чинного законодавства виконують:

повний письмовий переклад оригіналу НД;

перевіряння та редагування тексту перекладу НД;

додаткові роботи.

Виконання повного письмового перекладу передбачає переклад усього обсягу тексту оригіналу НД та охоплює:

опрацювання тексту оригіналу НД із застосуванням словників та довідкової літератури;

змістовне аналізування тексту оригіналу НД;

виявлення у тексті оригіналу НД спеціальних термінів, граматичних конструкцій, лексичних зворотів, терміностатей, притаманних певній галузі, скорочень, позначень, мір, назв та імен;

перекладання тексту НД та його запис (комп'ютерний набір, роздрук).

Перевіряння та редагування повного письмового перекладу НД охоплює:

звіряння фраз і абзаців тексту перекладу НД з текстом оригіналу НД;

перевіряння відповідності кожної фрази перекладу НД тексту оригіналу НД, однотипності, використання термінології, логіки викладення;

унесення змістових та стилістичних правок до тексту НД;

перевіряння правопису, наявність друкарських помилок, унесення виправлень до тексту НД;

повне перевіряння готового перекладу тексту НД та внесення необхідних корегувань.

Додаткові роботи передбачають термінологічну роботу та проведення консультацій у фахівців.

Термінологічна робота при виконанні повного письмового перекладу охоплює пошук зазначених в оригіналі тексту НД незнайомих або незрозумілих термінів і скорочень у словниково-довідковій літературі, у тому числі термінологічних стандартах, підбір відповідного терміну еквівалента, розшифрування скорочень.

Консультації правильності викладення частин тексту за спеціальною вузькою або малознайомою тематикою, уточнення технічної і наукової відповідності перекладу оригіналу НД проводяться у фахівців відповідного напряму науки і техніки.

3.5. Нормування робіт з повного письмового перекладу НД здійснюється з урахуванням таких видів перекладів:

чорновий переклад - переклад, що передбачає основний зміст тексту оригіналу НД і має неточності в термінології та стилі викладення;

робочий переклад - повноцінний, стилістично грамотний переклад, який правильно передає зміст тексту оригіналу НД, але має якісь неточності в термінології;

переклад для опублікування - повноцінний, стилістично грамотний переклад, який правильно передає зміст тексту оригіналу НД, з точним застосуванням спеціальної термінології (відредагований науковим редактором).

Нормами часу на повний письмовий переклад передбачається обов'язкове виконання чорнового перекладу. При виконанні робочого перекладу і перекладу для опублікування проводиться редагування чорнового перекладу, визначення термінології, консультації з фахівцями.

3.6. Типові етапи робіт з розроблення національних структурних елементів проекту національного НД, гармонізованого з міжнародним чи регіональним НД IDT, MOD, установлені ДСТУ 1.7, виходячи з методів його прийняття та включають:

а) для проекту НД, який приймається методом підтвердження:

опрацювання тексту оригіналу НД із застосуванням словників та довідкової літератури;

змістове аналізування тексту оригіналу НД;

розроблення підтверджувального повідомлення;

аналізування чинних НД з метою розроблення пропозицій щодо скасування відповідних НД чи внесення змін до них;

б) для проекту НД, який приймається методом передруку:

аналізування тексту перекладеного НД;

розроблення національних структурних елементів проекту НД;

підготовлення інформації щодо редакційних змін, приміток, технічних відхилів;

аналізування чинних НД з метою розроблення пропозицій щодо скасування відповідних НД чи внесення змін до них.

При розробленні проекту НД, який приймається методом передруку, до НД додається повний письмовий робочий переклад з мови оригіналу НД на українську мову;

в) для проекту НД, який приймається методом перекладу:

аналізування тексту перекладеного НД;

розроблення національного вступу до проекту НД;

підготовлення інформації (приміток) щодо редакційних змін, технічних відхилів;

укладання тексту перекладеного НД;

аналізування чинних НД з метою розроблення пропозицій щодо скасування відповідних НД чи внесення змін до них.

При розробленні проекту НД, який приймається методом перекладу, здійснюється повний письмовий переклад для опублікування з мови оригіналу НД на українську мову.

3.7. Типові етапи робіт з розроблення проекту національного нееквівалентного (далі - NEQ) НД та проекту національного НД, що приймається методом перероблення (прийняття за новим проектом), відповідно до ДСТУ 1.7 включають:

аналізування чинних НД з метою розроблення пропозицій щодо скасування відповідних НД чи внесення змін до них;

аналізування тексту перекладеного НД;

розроблення технічних відхилів та (або) редакційних змін;

розроблення національних структурних елементів проекту НД;

розроблення першої редакції проекту НД;

розроблення другої редакції проекту НД;

розроблення остаточної редакції проекту НД.

При розробленні проекту національного нееквівалентного НД NEQ та проекту національного НД, що приймається методом перероблення, здійснюється повний письмовий чорновий переклад НД з мови оригіналу на українську мову.

3.8. Типові етапи інших видів робіт із стандартизації включають такі роботи:

а) для організації робіт із стандартизації згідно з ДСТУ 1.2:

координація робіт із стандартизації;

підготовлення договорів на проведення робіт із стандартизації;

супроводження виконання цих договорів;

б) для розроблення проекту зміни до національного НД згідно з ДСТУ 1.2:

розроблення ТЗ на розроблення проекту зміни до НД;

розроблення першої редакції проекту зміни до НД;

розроблення другої редакції проекту зміни до НД;

розроблення остаточної редакції проекту зміни до НД;

в) для перевіряння національного НД згідно з ДСТУ 1.2:

аналізування НД;

розгляд зауважень та пропозицій до НД;

підготовлення висновку щодо НД;

г) для державної реєстрації національного НД згідно з ДСТУ 1.6:

перевіряння НД;

надання НД реєстраційного номера;

занесення відомостей про НД у реєстр НД;

ґ) для проведення експертизи проекту національного НД згідно з ДСТУ 1.11:

проведення експертизи проекту НД;

оформлення результатів експертизи;

д) для переглядання національного НД згідно з ДСТУ 1.2:

аналізування чинних НД з метою розроблення пропозицій щодо скасування відповідних НД чи внесення змін до них;

розроблення ТЗ на розроблення проекту НД;

розроблення першої редакції проекту НД;

розроблення другої редакції проекту НД;

розроблення остаточної редакції проекту НД;

е) для ведення справ національних НД згідно з ДСТУ 1.12:

оформлення справи НД;

реєстрація НД в інвентарній книзі;

вилучення з чинного фонду справ НД скасованого НД;

реєстрацію користувачів фонду справ НД;

ведення інформації про справи НД;

обслуговування користувачів фонду справ НД;

є) для редагування тексту проекту національного НД перед прийняттям згідно з ДСТУ 1.2:

унесення стилістичних правок у текст проекту НД;

перевіряння тексту проекту НД на відповідність українському правопису;

унесення виправлень у текст проекту НД;

ж) для внесення зміни в текст національного НД у разі його перевидання згідно з ДСТУ 1.2 - унесення в текст національного НД усіх прийнятих до терміну перевидання змін і поправок;

з) для підготовки національного НД до видання згідно з ДСТУ 1.2:

унесення даних про позначення НД;

унесення даних про прийняття, надання чинності та обмеження строку чинності НД у разі його встановлення;

и) для підготовки матеріалів до інформаційного видання та внесення зміни до інформаційного видання:

добір інформаційних матеріалів;

унесення змін;

і) для формування проекту Програми робіт з стандартизації (далі - Програма):

аналізування та експертування пропозицій до Програми (до 500 пропозицій на рік);

формування Програми;

погодження Програми із заінтересованими сторонами;

схвалення та затвердження Програми;

актуалізація і контроль виконання Програми;

формування Плану робіт із стандартизації на поточний рік.

4.1. Ступінь впливу факторів на величину показника базового нормативу трудомісткості робіт із стандартизації коригують поправними коефіцієнтами та коефіцієнтами, які враховують специфіку виконання конкретного виду роботи.

Ці коефіцієнти застосовують під час розрахунку трудомісткості робіт із стандартизації та наведені в додатках 4, 5 та 6.

4.2. Складність розроблення проекту національного НД визначається такими коефіцієнтами:

5.1. Трудомісткість робіт із стандартизації визначають, використовуючи базові нормативи трудомісткості робіт із стандартизації з урахуванням поправних коефіцієнтів.

5.4. Загальна трудомісткість розроблення проекту національного НД, гармонізованого з міжнародним чи регіональним НД, що приймається методами передруку IDT та перекладу IDT, MOD, розроблення проекту нееквівалентного НД NEQ та проекту національного НД, що приймається методом перероблення (прийняття за новим проектом), складається з трудомісткості перекладу та трудомісткості розроблення національних структурних елементів проекту НД.

5.5. При визначенні трудомісткості перекладу тексту оригіналу НД на українську мову застосовують такі показники:

трудомісткість виконання повного письмового чорнового перекладу НД складає 1 люд.дн на 3 сторінки тексту оригіналу НД, якщо 1 сторінка тексту оригіналу НД містить 1860 знаків з урахуванням пропусків;

трудомісткість проведення консультацій з фахівцем на один переклад тексту оригіналу НД складає 0,3 люд.дн, на переклад тексту оригіналу термінологічних НД складає 1 люд.дн;

трудомісткість редагування тексту перекладу проекту НД складає 0,08 люд.дн на 1 сторінку.

За наявності у тексті оригіналу НД формул, таблиць та рисунків кількість сторінок для перекладу зменшують.

Базові нормативи трудомісткості термінологічної роботи при виконанні повного письмового перекладу наведені в додатку 7.

6.1. Планування, облік і калькулювання собівартості робіт із стандартизації, а також НДР /ДКР/, яка передує розробленню національного НД, здійснюють відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 року N 830 "Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт".

6.2. Розрахунок витрат на відрядження проводиться відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 року N 663 "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон".

При проведенні робіт з розроблення проектів національних НД виконавець передбачає не більше трьох відряджень (по одному відрядженню на кожен з етапів розроблення проекту НД та одне відрядження, пов'язане з організаційно-методичними та консультаційними питаннями) на один договір.

В окремих випадках кількість відряджень за погодженням із замовником може бути змінена.

До витрат на роботи, які виконують сторонні підприємства, установи і організації, належать витрати на проведення робіт із стандартизації, що не можуть бути виконані штатними працівниками, а виконуються на договірній основі іншими підприємствами, установами і організаціями незалежно від форм власності.

6.3. У разі, якщо проект НД розробляється двома мовами - українською та російською (для проектів НД, які розробляються відповідно до міждержавних програм стандартизації і розробником яких є Україна) та існує варіант перекладу оригіналу НД на російську мову (для проектів національних НД, що розробляються як гармонізовані з міжнародними чи регіональними НД), розрахунок вартості робіт за такими додатковими умовами проводять за домовленістю сторін.

6.4. Склад окремих видів робіт із стандартизації та приклади розрахунків їх вартості наведені в додатку 8.