КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
від 4 березня 2004 р. N 111-р
Київ
Про заходи щодо реалізації пріоритетних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу в 2004 році
1. На виконання статті 3 Указу Президента України від 14 вересня 2000 р. N 1072 "Про Програму інтеграції України до Європейського Союзу" затвердити план дій щодо реалізації пріоритетних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу в 2004 році та план роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу в 2004 році, що додаються.
Міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади забезпечити виконання зазначених планів за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2004 рік, та інших джерел.
2. Українській частині Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) і Міжвідомчій координаційній раді з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу проводити постійний моніторинг здійснення заходів, передбачених планами, затвердженими цим розпорядженням, та до 15 липня 2004 р. і 15 січня 2005 р. поінформувати Кабінет Міністрів України про хід їх виконання.
Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ Інд. 52
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 4 березня 2004 р. N 111-р
ПЛАН ДІЙ
щодо реалізації пріоритетних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу ( n0001100-00 ) в 2004 році
-------------------------------------------------------------------------------------------
Пріоритетні положення Програми| Дії щодо реалізації | Відповідальні | Строк
|пріоритетних положень Програми | за виконання |виконання
-------------------------------------------------------------------------------------------
Розділ 1. Критерії членства
Синхронізація внутрішніх продовжити здійснення Фонд державного протягом
ринкових перетворень до змін відповідно до Державної майна року
у процесах розширення ЄС. програми приватизації продажу
Насамперед це стосується: дрібних пакетів акцій ВАТ
(25 відсотків і менше),
завершення приватизації закріплених у державній
(насамперед підприємств, які власності, способами, які
мають стратегічне значення забезпечують їх продаж у
для економіки і безпеки якнайкоротший строк, з
держави, та банків) урахуванням кон'юнктури ринку
Розділ 3. Судова система
3.1. Підвищення рівня
інституційної та
адміністративної спроможності
Вирішення питання щодо забезпечити формування системи Державна судова -"-
запровадження в Україні адміністративних судів, у тому адміністрація
системи органів числі кадрового резерву суддів, Мін'юст
адміністративної юстиції, в та укомплектування апарату цих інші
тому числі адміністративних судів заінтересовані
судів органи виконавчої
влади
3.2. Поліпшення діяльності
судових органів
Завершити реформування підготувати і внести пропозиції Державна судова протягом
системи судів загальної щодо вдосконалення процедури адміністрація року
юрисдикції відповідно до розв'язання окремих категорій Мін'юст
Конституції України спорів, у тому числі з
( 254к/96-ВР ) та Закону досудового врегулювання, та
України "Про судоустрій започаткування додаткових
України" ( 3018-14 ) інститутів позасудового
розгляду спорів
Провести аналіз відповідності забезпечити роботу із Державна судова -"-
проектів нормативно-правових систематизації законодавства, адміністрація
актів України щодо поліпшення зокрема у частині, що регулює
роботи судової системи діяльність судів загальної
вимогам ЄС юрисдикції, та створити
нормативно-правову базу їх
діяльності
3.3. Підготовка фахівців
Розробити окремі навчальні утворити систему модельних Державна судова -"-
програми з питань судового місцевих судів (не менш як по адміністрація Рада
адміністрування для одному у кожному регіоні), на міністрів
підготовки резерву кадрів на базі яких здійснюватиметься Автономної
посади голів судів і навчання, підготовка і Республіки Крим,
перепідготовки голів судів та перепідготовка суддів та обласні, Київська,
програми щодо підготовки працівників апарату судів, Севастопольська
працівників районних створити для цього відповідну міські
(міських) судів матеріально-технічну базу держадміністрації
забезпечити організацію Державна судова -"-
навчання та підвищення адміністрація
кваліфікації суддівських кадрів Академія суддів
Здійснити заходи з метою провести за участю провідних Державна судова протягом
запровадження програм щодо науковців науково-практичні адміністрація року
вивчення законодавства з конференції з питань Академія суддів
питань захисту прав людини і судово-правової реформи,
громадянина, устрою судової судового законодавства та
влади і здійснення правосуддя судоустрою
у державах - членах ЄС
3.4. Поліпшення доступу до
інформації стосовно рішень
судів
Створити комп'ютерну мережу створити єдину комп'ютерну Державна судова -"-
системи судів України, мережу судів України із адміністрація
забезпечити їх засобами забезпечення доступу судів до
електронної пошти, доступом електронних баз даних
до інформаційних ресурсів законодавства
мережі Інтернет
Розділ 4. Права людини та захист
прав національних меншин
4.1. Громадянські та політичні
права
Провести експертизу забезпечити супроводження Міністерство у I квартал
законодавства України у сфері розгляду у Верховній Раді справах сім'ї,
забезпечення громадянських України проекту Закону України дітей та молоді
прав з метою виявлення "Про забезпечення рівних прав і Мін'юст
розбіжностей у внутрішньому можливостей жінок та чоловіків"
законодавстві та застарілих
норм
4.2. Економічні, соціальні та
культурні права
4.2.3. Культурні права
Проведення Днів Європи в провести День Європи в Україні МЗС II
Україні Мінекономіки квартал
облдерж-
адміністрації
забезпечити проведення Днів Мінкультури -"-
культури Французької МЗС
Республіки в Україні
Опрацювання Міністерством опрацювати питання щодо МЗС протягом
культури України разом з організаційно-правового Мінкультури року
Міністерством закордонних забезпечення відкриття та (після
справ України питань, діяльності затверд-
пов'язаних з відкриттям інформаційно-культурних ження
культурних центрів України в центрів України у країнах Типового
країнах - членах ЄС Європи, зокрема у Французькій положення
Республіці, Федеративній про
Республіці Німеччина, інформа-
Республіці Польща з ційно-
використанням потенціалу культурні
української діаспори у цих центри
сферах України
за
кордоном)
4.5. Суспільна інформованість
Підготовка та розповсюдження продовжити роботу щодо Держкомтелерадіо протягом
інформаційних матеріалів про створення мережі року
стратегічне партнерство кореспондентських пунктів за
України і ЄС кордоном для розповсюдження в
державах - членах ЄС інформації
про Україну, її економічний і
соціальний розвиток, результати
співробітництва з ЄС
забезпечити виконання заходів, Держкомтелерадіо -"-
передбачених Державною МЗС
програмою інформування Мінекономіки
громадськості України з питань Мін'юст
європейської інтеграції МОН
Національна
академія наук
інші
заінтересовані
центральні органи
виконавчої влади
Розділ 5. Економічний розвиток країни
5.1. Макроекономічна
стабілізація
Забезпечити розвиток розробити засади Національний банк -"-
економічного потенціалу грошово-кредитної політики та
забезпечити їх реалізацію
5.2. Структурні реформи
Проведення реструктуризації активізувати процеси проведення Фонд державного протягом
неефективних суб'єктів реструктуризації, досудової майна року
господарювання з виділенням санації ВАТ, неспроможних Мінекономіки
підприємств і видів продукції, самостійно виконати Державна податкова
що підлягають зобов'язання з погашення адміністрація
перепрофілюванню, ліквідації, кредиторської заборгованості інші центральні
консервації або конверсії, в (заробітної плати, до бюджетів органи виконавчої
тому числі через механізм усіх рівнів, цільових фондів, влади
банкрутства іншим кредиторам)
передбачити в проектах
реструктуризації чи планах
досудової санації неефективних
суб'єктів господарювання заходи
з відчуження майна цих
підприємств, у тому числі
відокремлення об'єктів, що
підлягають перепрофілюванню з
подальшим створенням на базі
цього майна господарських
товариств
Прискорення розвитку ринкової розробити проект Концепції Мінекономіки протягом
інфраструктури - товарних розвитку біржового товарного Мінпромполітики року
бірж, транспортних терміналів, ринку Антимонопольний
фондового та страхового ринку, комітет
банківських і позабанківських Державна комісія з
фінансово-кредитних установ, цінних паперів та
сучасних систем зв'язку, ринку фондового ринку
інформаційної продукції і Державна комісія з
послуг та їх інтеграції у регулювання ринків
міжнародне інформаційне поле фінансових послуг
інші центральні
органи виконавчої
влади
Створення сприятливого забезпечити здійснення Мінекономіки -"-
інвестиційного клімату заходів, спрямованих на інші центральні
збільшення та ефективне органи
використання інвестицій, у виконавчої влади
тому числі в рамках Програми
розвитку інвестиційної
діяльності на 2002-2010 роки
та Програми "Інвестиційний
імідж України" ( 477-2002-р )
6. Внутрішній ринок без кордонів
6.1. Загальні питання
6.1.1. Державні закупівлі
Проведення роботи щодо здійснити заходи щодо Мінекономіки протягом
удосконалення реалізації засад міжвідомчої інші органи року
нормативно-правової бази координації закупівель на виконавчої
згідно з нормами ЄС основі рамкових угод влади
Удосконалення роботи забезпечити розвиток мережі Мінекономіки -"-
спеціального центрального місцевих представництв Мінекономіки
органу з питань координації спеціально уповноваженого Автономної
закупівель товарів, робіт і центрального органу виконавчої Республіки Крим
послуг для державних потреб влади з питань координації облдерж-
закупівель товарів, робіт і адміністрації
послуг за державні кошти
здійснити заходи щодо розвитку Мінекономіки -"-
інформаційних технологій та
інформаційного забезпечення у
сфері державних закупівель,
у тому числі у рамках
міжнародного співробітництва,
з урахуванням можливості
залучення технічної допомоги
6.1.3. Захист прав
інтелектуальної власності
Розроблення та реалізація забезпечити проведення Мінагрополітики III
заходів щодо виконання науково-практичного семінару квартал
Україною зобов'язань, що "Комерційні аспекти охорони
випливають з багатосторонніх прав на сорти рослин.
конвенцій у сфері Міжнародний досвід"
інтелектуальної власності
6.2. Вільний рух товарів
6.2.3. Стандартизація, оцінка
відповідності та акредитація
Підготовка відповідних здійснити заходи щодо Мінагрополітики протягом
українських органів із підготовки випробувальної року
сертифікації та випробувальних ветеринарної лабораторії до
лабораторій до акредитації за акредитації в одній з держав -
вимогами продукції, яка членів ЄС, яка є дійсним
підпадає під дію директив членом Європейської Асоціації
Нового підходу з акредитації;
здійснити заходи щодо
акредитації Української
державної насіннєвої інспекції
в Міжнародній асоціації
контролю за якістю насіння
Проведення експертизи проектів забезпечити вдосконалення Держтурадмі- -"-
національних стандартів і нормативно-правової бази, якою ністрація
запровадження міжнародних та регламентується діяльність у Держспоживстандарт
європейських стандартів, сфері туризму, зокрема:
розроблених згідно з
програмами запровадження розробити технічний регламент
стандартів у промисловості, підтвердження відповідності
сільському господарстві, послуг розміщення;
енергетиці, на транспорті, у
сферах зв'язку та розробити проекти нових
телекомунікацій, захисту державних стандартів;
природного довкілля, безпеки
праці тощо уніфікувати стандарти якості
туристичних послуг
Аналіз національних (ДСТУ) та розробити нормативно-правову Мінагрополітики IV
міждержавних (ГОСТ) базу з питань карантину квартал
загальнотехнічних стандартів і рослин, адаптовану до
запровадження міжнародних міжнародних стандартів
стандартів
забезпечити поетапну -"- протягом
гармонізацію вітчизняних року
нормативів рибопереробної
галузі промисловості з нормами
ЄС, зокрема розробити державні
стандарти України (ДСТУ) на
рибну продукцію (риба
океанічного промислу морожена,
філе рибне морожене, кальмар
морожений)
Створення нових технічних здійснити заходи щодо Держспоживстандарт -"-
комітетів стандартизації та започаткування діяльності
залучення їх до роботи у технічних комітетів
відповідних технічних стандартизації з управління
комітетах та органах ISO, IEC, якістю виробництва лікеро-
CEN, CENELEC, інших горілчаних напоїв та тютюнових
міжнародних та європейських виробів і методів їх контролю
організаціях із стандартизації
Організація інформаційного забезпечити функціонування -"- -"-
забезпечення в рамках роботи Національного центру
Інформаційного центру ISONET міжнародної інформаційної
мережі ISONET WTO відповідно
до основоположних документів
ISONET та положень Угоди СОТ
про технічні бар'єри у
торгівлі
6.4. Вільний рух послуг
6.4.1. Банківська справа
Активізація ролі банківського здійснити заходи щодо Національний банк протягом
сектору в процесі економічного вдосконалення року
зростання шляхом додаткової нормативно-правової бази, якою
капіталізації банків, регулюється діяльність банків у
поліпшення безпеки частині вимог до їх капіталу, з
господарського обороту, урахуванням директив ЄС;
проведення відповідної
політики розвитку конкуренції
на ринку довгострокових
кредитів тощо
опрацювати можливість
удосконалення методології
розрахунку регулятивного
капіталу банків у частині
врахування пропозицій
Базельського комітету з
банківського нагляду щодо
спеціальних відрахувань
Створення передумов для підготувати і внести пропозиції -"- -"-
попередження "рецидиву поганих щодо врегулювання на
боргів", а також запровадження законодавчому рівні захисту
моніторингу ситуації в цій прав кредиторів;
сфері
опрацювати питання щодо -"- -"-
створення системи незалежних
рейтингових агентств та
кредитних бюро;
забезпечити внесення змін до Національний банк протягом
нормативно-правових актів року
Національного банку щодо
вдосконалення класифікації
активів за ступенем ризику, що
береться до уваги під час
визначення необхідних резервів
під активні операції
6.4.2. Ринок цінних паперів
Подальший розвиток здійснити заходи щодо розвитку Державна комісія -"-
інфраструктури фондового національної депозитарної з цінних паперів
ринку, що має забезпечити системи шляхом запровадження та фондового ринку
ефективне функціонування електронного документообігу Національний
системи реєстрації прав між прямими її учасниками та депозитарій
власності на цінні папери та організаторами торгівлі Національний банк
розрахунково-клірингової цінними паперами
системи відповідно до
міжнародних вимог
Удосконалення механізмів підготувати і внести Державна комісія з IV
корпоративного управління в пропозиції щодо врегулювання цінних паперів та квартал
частині створення умов для та запобігання порушенню прав фондового ринку
формування ефективного акціонерів (інвесторів) на
власника, забезпечення захисту ринку цінних паперів з метою
прав акціонерів та уникнення корпоративних
вдосконалення механізмів конфліктів у цій сфері
розкриття інформації про
діяльність емітентів цінних
паперів
Подальший розвиток продовжити здійснення заходів з Державна комісія з протягом
інфраструктури фондового метою розвитку національної цінних паперів та року
ринку, що має забезпечити депозитарної системи відповідно фондового ринку
ефективне функціонування до міжнародних стандартів щодо Національний
системи реєстрації прав функціонування систем депозитарій
власності на цінні папери та організованої торгівлі, обліку Мінекономіки
розрахунково-клірингової цінних паперів, Мінфін
системи відповідно до розрахунково-клірингових та Фонд державного
міжнародних вимог платіжних систем майна
Національний банк
продовжити роботу з Державна комісія з -"-
удосконалення саморегулювання цінних паперів та
на фондовому ринку шляхом фондового ринку
часткової передачі державних
регуляторних повноважень
саморегулівним організаціям -
професійним учасникам ринку
цінних паперів
Запровадження системи продовжити роботу з утворення -"- -"-
моніторингу фондового ринку центрів суспільної інформації у
шляхом створення баз даних про регіонах і розвитку системи
діяльність учасників ринку оприлюднення інформації на
цінних паперів та системи веб-сторінках Державної комісії
оприлюднення інформації про їх з цінних паперів та фондового
діяльність ринку та Агентства з розвитку
інфраструктури фондового ринку;
здійснити заходи щодо посилення IV
контролю за діяльністю квартал
професійних учасників ринку
цінних паперів, захисту прав
його інвесторів та кредиторів,
оприлюднення інформації
стосовно правопорушень у цій
сфері;
удосконалити нормативно-правову
базу щодо одержання інформації
та адміністративних даних від
учасників ринку цінних паперів
6.4.4. Боротьба з
"відмиванням" грошей
Вивчення та імплементація провести аналіз відповідності Держфінмоніторинг протягом
міжнародних рекомендацій з законодавства України Мін'юст року
питань запобігання рекомендаціям Групи з розробки Державна комісія з
"відмиванню" грошей фінансових заходів боротьби з цінних паперів та
відмиванням грошей (FATF) фондового ринку
( 1124-2001-п ) Державна комісія з
та здійснити у разі потреби регулювання ринків
заходи щодо імплементації цих фінансових послуг
рекомендацій у національне Національний банк
законодавство МВС
забезпечити супроводження Держфінмоніторинг -"-
розгляду у Верховній Раді Державна комісія з
України проекту Закону України цінних паперів та
"Про внесення змін до деяких фондового ринку
законодавчих актів України з Державна комісія з
питань запобігання легалізації регулювання ринків
(відмиванню) доходів, фінансових послуг
одержаних злочинним шляхом, та Національний банк
фінансуванню тероризму" МВС
Мін'юст
вжити заходів для створення Держфінмоніторинг протягом
Єдиної державної інформаційної СБУ року
системи у сфері запобігання та МВС
протидії легалізації Мін'юст
(відмиванню) доходів і Державна комісія з
фінансуванню тероризму цінних паперів та
фондового ринку
Державна комісія з
регулювання ринків
фінансових послуг
Державна податкова
адміністрація
Адміністрація
Держприкордон-
служби
Фонд державного
майна
Держкомстат
Мінфін
Мінекономіки
Держпідприємництво
Держкомзем
забезпечити виконання Програми Держфінмоніторинг -"-
протидії легалізації Національний банк
(відмиванню) доходів, одержаних СБУ
злочинним шляхом МВС
( 45-2004-п ) інші центральні
органи виконавчої
влади
Приєднання до інших забезпечити вступ Державного Держфінмоніторинг протягом
міжнародних документів з департаменту фінансового року
питань запобігання моніторингу до Егмонтської
"відмиванню" грошей групи підрозділів фінансових
розвідок
Опрацювання разом з забезпечити підписання Держфінмоніторинг -"-
відповідними структурами ЄС меморандумів про Мінфін
можливості здійснення спільних взаєморозуміння та Державна податкова
програм у сфері боротьби з співробітництво у сфері адміністрація
"відмиванням" грошей боротьби з легалізацією СБУ
(відмиванням) доходів, МЗС
одержаних злочинним шляхом, Мін'юст
між Державним департаментом
фінансового моніторингу
України та іноземними
підрозділами фінансової
розвідки
6.5. Вільне пересування осіб
6.5.1. Трудова міграція
Створення правових, розробити і затвердити нові Мінпраці -"-
економічних та соціальних ліцензійні умови для суб'єктів Держпідприємництво
засад для регулювання правових господарської діяльності з Мінекономіки
міграційних процесів в Україні посередництва у Мінфін
працевлаштуванні на роботу за
кордоном та порядок контролю
за їх дотриманням з метою
поліпшення регулювання
процесів міграції, посилення
соціального захисту
трудящих-мігрантів
підготувати матеріали для Мінпраці протягом
підписання Європейської МЗС року
конвенції про правовий статус Мінфін
трудящих-мігрантів (1977 рік) МЗС
( 994_307 ) Мін'юст
Міністерство
у справах сім'ї,
дітей та молоді
6.5.2. Лібералізація візового продовжити переговорний процес МЗС -"-
режиму щодо лібералізації візового Адміністрація
режиму, зокрема щодо Держприкордон-
Створення відповідних скасування візового режиму для служби
внутрішніх та зовнішніх громадян України - Держмитслужба
передумов для розв'язання пред'явників дипломатичних
проблеми спрощення візового паспортів та спрощення
режиму між Україною та процедури оформлення візових
державами - членами ЄС документів для громадян України
продовжити роботу з укладення МЗС -"-
угод про реадмісію між МВС
країнами призначення (ЄС), Адміністрація
країнами транзиту Держприкордон-
(Російська Федерація, служби
Республіка Білорусь, Держкомнацміграції
Республіка Молдова) та Мін'юст
країнами походження (Близький
Схід, Південна Азія,
Азіатсько-Тихоокеанський
регіон)
6.6. Конкуренція
6.6.2. Розвиток та
удосконалення інституційної
бази захисту конкуренції та
механізмів проведення
конкурентної політики
Удосконалення взаємодії підготувати і внести Антимонопольний протягом
механізмів регулювання та пропозиції щодо оптимізації комітет року
розвитку конкуренції у системи надання державної Мінекономіки
фінансовому секторі економіки допомоги окремим суб'єктам Мін'юст
та на ринках агропромислового господарювання та галузям Мінфін
комплексу економіки Мінпромполітики
Мінтранс
МОЗ
Державна податкова
адміністрація
Держпідприємництво
Закінчення формування забезпечити організацію Мінекономіки -"-
інституційної бази захисту виконання процедур надання Держкомстат
конкуренції та механізмів Кабінетом Міністрів України інші
проведення конкурентної дозволів на узгоджені дії, заінтересовані
політики з метою створення концентрацію суб'єктів центральні органи
дієвої конкуренції господарювання, що були виконавчої влади
заборонені Антимонопольним
комітетом
6.6.3. Створення
соціально-економічних умов для
вільної і справедливої
конкуренції на ринку за
правилами конкуренції
Здійснення заходів щодо підготувати і внести Антимонопольний протягом
реформування природних пропозиції щодо удосконалення комітет року
монополій існуючих механізмів Мінтранс
регулювання діяльності НКРЕ
суб'єктів природних монополій Держкомзв'язку
та суб'єктів, що діють на Держжитлокомунгосп
суміжних ринках, з метою Мінекономіки
недопущення обмеження
конкуренції та виведення
окремих сегментів ринків із
стану природної монополії
Забезпечення розповсюдження та забезпечити видання Антимонопольний -"-
популяризації серед інформаційної продукції з комітет
підприємців і питань конкуренції;
споживачів інформації про
законодавство з питань організувати проведення перше
конкуренції, конкурентну міжнародної конференції півріччя
політику, правила чесної "Конкуренція - запорука
конкуренції економічного зростання"
6.7. Приватизація
Систематичний перегляд провести черговий перегляд Фонд державного протягом
переліку підприємств, що не переліку підприємств, що не майна року
підлягають приватизації, з підлягають приватизації, та інші органи
метою його скорочення подати Мінекономіки відповідні виконавчої влади,
пропозиції щодо його уповноважені
скорочення управляти
державним майном
Проведення приватизації майна підготувати перелік об'єктів Фонд державного -"-
у соціальній сфері (готелі, групи Ж, які будуть майна
санаторії та інші об'єкти) запропоновані до приватизації
у 2004 році
7.1.2. Монетарна політика
Подальше поліпшення структури забезпечити зменшення обсягу Національний банк протягом