• Посилання скопійовано
Документ підготовлено в системі iplex

Про затвердження Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах

Кабінет Міністрів України  | Постанова, Заходи, Програма від 29.03.2006 № 374
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 29.03.2006
  • Номер: 374
  • Статус: Документ діє
  • Посилання скопійовано
Реквізити
  • Видавник: Кабінет Міністрів України
  • Тип: Постанова, Заходи, Програма
  • Дата: 29.03.2006
  • Номер: 374
  • Статус: Документ діє
Документ підготовлено в системі iplex
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 29 березня 2006 р. N 374
Київ
Про затвердження Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Програму підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність:
пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2002 р. N 939 "Про затвердження Програми підвищення безпеки праці на вугільних шахтах" (Офіційний вісник України, 2002 р., N 28, ст. 1318);
постанову Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 р. N 186 "Про внесення змін до Програми підвищення безпеки праці на вугільних шахтах" (Офіційний вісник України, 2004 р., N 7, ст. 404).
Прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ
Інд. 37
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 29 березня 2006 р. N 374
ПРОГРАМА
підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах
Сучасний стан справ у сфері охорони праці
Незважаючи на тенденцію до зниження травматизму у 2003-2005 роках, вугільна галузь перебуває на одному з останніх місць за його абсолютними та відносними показниками. У 2005 році травмовано близько 8 тис. осіб, у тому числі 157 - із смертельними наслідками. Показник травматизму із смертельними наслідками становить дві особи на 1 млн. тонн видобутого вугілля, що набагато вище, ніж у передових вугледобувних країнах світу.
Основними причинами травматизму є аварії на шахтних транспортних засобах та підйомних машинах (20,7 відсотка), обвали гірничих порід (18), падіння людей (8,1), вибухи газу та пилу (4,5), ураження електрострумом (3,6), газодинамічні явища (1,9 відсотка).
Особливо небезпечними є аварії, пов'язані з вибухами газу та пилу, підземними пожежами, обвалами гірничих порід і газодинамічними явищами, та аварії на шахтних підйомних машинах, що призводять до групових нещасних випадків. Тільки у 2005 році на вугледобувних підприємствах сталося два вибухи газу та пилу, 23 пожежі, 17 обвалів, п'ять раптових викидів вугілля та газу, два затоплення, 12 аварій на поверхні.
Звичайним явищем для населених пунктів Донбасу є випадки поверхневого газовиділення на ліквідованих і діючих шахтах. Вітчизняний і зарубіжний досвід свідчить, що запобігти виходу газу на поверхню з виробок закритих шахт можливо лише шляхом здійснення дегазації.
Основними причинами, що призводять до накопичення вибухонебезпечної концентрації метаноповітряної суміші та вугільного пилу, є загазованість тупикових виробок унаслідок раптових зупинок вентиляторів у системі місцевого провітрювання, скупчення метану на кінцевих ділянках лав, незадовільне провітрювання і пилоподавлення. До загоряння газу та пилу призводять коротке замикання в електрообладнанні, підземні пожежі та фрикційне іскріння під час роботи комбайна у твердих породах.
Виникнення більшості екзогенних пожеж пов'язано із займанням конвеєрних стрічок та електрокабелю, а ендогенних - із залишенням у виробках ціликів вугілля, не обробленого антипірогенами. Майже 60 відсотків обвалів гірничих порід викликано порушенням вимог проектів та паспортів кріплення виконавцями робіт, а 25 відсотків - з невідповідністю їх гірничо-геологічним умовам. До раптових викидів вугілля та газу з тяжкими наслідками призводить переважно невиконання противикидних заходів.
Безпечна експлуатація шахтних транспортних засобів перебуває у прямій залежності від стану виробок і справності самих транспортних засобів. Технічний стан більшості стрічкових конвеєрів, електровозів та інших транспортних засобів не відповідає сучасним вимогам та умовам безпеки робіт. Капітальний ремонт транспортного обладнання під землею здійснюється на рівні 30 відсотків для рейкового транспорту та 10 - для конвеєрного.
Безпосередніми причинами аварій першої та другої категорій і нещасних випадків, які сталися протягом останніх 10 років, є незадовільна технічна підготовка та організація робіт, незабезпеченість відповідними ресурсами технологічного процесу та безпеки праці, порушення правил безпеки і технології робіт, недостатня кваліфікація гірників, незадовільна психофізіологічна підготовка працівників до роботи в особливо небезпечних підземних умовах. У програмах розвитку гірничих робіт не приділяється належної уваги інженерній підготовці виробництва до безаварійної роботи, протиаварійному захисту на шахтах, дільницях і робочих місцях. Це зумовлюється недостатньою кваліфікацією та несвоєчасним навчанням інженерних кадрів, частою заміною директорів і головних інженерів шахт (до 30 відсотків працюючих на рік), начальників дільниць та гірничих майстрів (до 50 відсотків).
На вугледобувних і шахтобудівних підприємствах недостатньо використовується позитивний міжнародний досвід з охорони праці, зокрема система оціннювання та нейтралізації ризиків на робочому місці, комплексні системи протиаварійного захисту, зниження плинності кадрів за рахунок пільг і компенсацій, навчання працівників з використанням новітніх комп'ютерних систем, матеріального стимулювання позитивних результатів роботи з охорони праці, підвищення ефективності трудового та гірничого законодавства.
Мета та основні завдання
Метою цієї Програми є зниження рівня аварійності з тяжкими наслідками, виробничого травматизму на вугледобувних і шахтобудівних підприємствах та професійної захворюваності шахтарів.
Основними завданнями Програми є:
проведення організаційної роботи з удосконалення управління охороною праці;
виконання програми дегазації вугільних пластів;
реконструкція шахтних вентиляційних систем та запобігання газодинамічним явищам, загазуванню і запилюванню гірничих виробок;
запровадження нормативно-правових та організаційно-методичних вимог щодо охорони праці та безпеки робіт;
поліпшення умов праці та стану здоров'я шахтарів;
удосконалення систем протиаварійного захисту.
Заходи, спрямовані на підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, наведено в додатку.
Фінансове забезпечення
Витрати, пов'язані з виконанням визначених Програмою заходів, здійснюватимуться за рахунок видатків державного бюджету, передбачених Мінвуглепрому на відповідні цілі, а також за рахунок інших надходжень відповідно до законодавства.
Здійснення заходів сприятиме істотному підвищенню рівня безпеки праці на вугільних шахтах та заощадженню майже 500 млн. гривень щороку.
Основні завдання Програми передбачається виконати протягом 2006-2010 років.
Додаток
до Програми
ЗАХОДИ
щодо підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах
Найменування заходуВідповідальні за
виконання
Строк ви-
конання,
роки
Організаційна робота з удосконалення управління охороною праці
1. Створення:

новітньої системи
управління виробництвом та
охороною праці на вугледобувних
підприємствах


Мінвуглепром


2007
системи навчання працівників
та їх тренування із знання
правил поведінки в аварійних
ситуаціях з використанням
засобів колективного та
індивідуального захисту, в
тому числі в димних штреках
(камерах)
Мінвуглепром
Державна
воєнізована
гірничорятувальна
служба
2006-2010
2. Утворення:

служб обслуговування
автоматичних систем
протиаварійного захисту,
запобігання і локалізації
вибухів газу та пилу


Мінвуглепром


2007
комп'ютеризованих
навчально-методичних
кабінетів з питань охорони
праці
-"-2008
3. Проведення:

інвентаризації основних фондів і
розроблення заходів щодо
приведення їх у
відповідність з вимогами
нових правил технічної
експлуатації вугледобувних
підприємств


Мінвуглепром


2008
обстеження технічного стану
і оцінки залишкового
експлуатаційного ресурсу
обладнання головних
технологічних комплексів
вугільних шахт (підйомні,
вентиляторні, компресорні,
магістральні, стрічкові
конвеєрні установки), а
також розроблення технічних
рішень для продовження
строку його експлуатації
-"--"-
навчання працівників з
питань охорони праці та
ведення аварійно-рятувальних
робіт
-"-2006-2010
нарад, семінарів,
конференцій з вивчення і
впровадження передового
досвіду роботи із залученням
представників галузевих
інститутів, підприємств та
організацій
-"--"-
селекторних нарад з питань
охорони праці
-"--"-
4. Установлення контролю за
виконанням:

розроблених підприємствами
заходів з безпечної експлуатації
стаціонарного обладнання та
стрічкових конвеєрів



-"-



-"-
налагоджувальних і
профілактичних робіт на
стаціонарному обладнанні та
стрічкових конвеєрах
-"--"-
5. Видання тематичного журналу
з охорони праці та
промислової безпеки "Чистий
четвер"
Мінвуглепром2006-2010
6. Здійснення заходів щодо
запобігання професійним
захворюванням, нещасним
випадкам і аваріям
-"--"-
7. Вивчення передового
світового досвіду роботи в
галузі охорони праці та
промислової безпеки з
відвідуванням підприємств та
установ розвинутих
вугледобувних країн
-"--"-
8. Організація засідань
постійно діючої комісії з
питань охорони праці
-"--"-
Виконання програми дегазації вугільних пластів
9. Впровадження:

комплексу
технічних засобів контролю
та управління технологічним
процесом видобування метану
з шахтного поля


-"-


2008
схем дегазації вугільних
пластів і порід, які
передбачають відокремлення
за часом і у просторі
процесів видобування вугілля
та дегазації
вугільно-породного масиву
Мінвуглепром
Національна
академія наук
2009
бурового устатковання для
підземної дегазації на базі
верстата типу СБГ-1М з
дистанційним управлінням
-"-2007-2010
вакуум-насосних установокМінвуглепром2006-2010
газовідсмоктувальних
вентиляційних установок
-"--"-
10. Придбання бурового і
технологічного обладнання, у
тому числі іноземного
виробництва, для проведення
поверхневої та підземної
дегазації
-"--"-
11. Реконструкція дегазаційних
мереж на вугледобувних
підприємстах
-"--"-
12. Використання комп'ютерних
технологій з метою
підвищення ефективності
контролю за станом шахтних
вентиляційних систем з
урахуванням результатів
здійснення комплексної
дегазації
Мінвуглепром
Національна
академія наук
2008
13. Застосування:

геолого-геофізичних методів
прогнозування виникнення зон
скупчення вільного метану у
вугільно-породному масиві


-"-


2007
методу дегазації закритих
вугільних шахт з метою
запобігання виділенню метану
на земну поверхню
Мінвуглепром2008
методу випереджувальної
дегазації порід на покрівлі
високонавантажених лав з
урахуванням результатів дії
геомеханічних процесів
Мінвуглепром
Національна
академія наук
2009
14. Підвищення рівня
ефективності дегазації та
боротьби з газодинамічними
явищами шляхом
електрогідравлічного впливу
на вугільно-породний масив
Мінвуглепром2009
15. Впровадження технології
комплексної дегазації
вугільно-породного масиву із
застосуванням газового
горизонту на дільницях з
високонавантаженими лавами в
різних гірничо-геологічних
умовах
Мінвуглепром
Національна
академія наук
2007
16. Здійснення комплексу заходів
щодо підвищення ефективності
дегазації
Мінвуглепром2006-2010
Реконструкція шахтних вентиляційних систем та запобігання
газодинамічним явищам, загазуванню і запилюванню гірничих
виробок
17. Застосування:

методу прогнозування небезпеки
викидів за сорбційними
показниками


-"-


2010
методики визначення та
оцінки ефективності захисної
дії випереджувальних робіт
на викидонебезпечних
пластах у глибоких
вугільних шахтах
Мінвуглепром
Національна
академія наук
-"-
18. Впровадження:

технології запобігання раптовим
викидам вугілля та газу під час
перетинання ділянок
геологічних порушень
очисними і підготовчими
виробками


Мінвуглепром


2010
інформаційно-аналітичних
технологій та експертної
системи проектування і
керування шахтними системами
вентиляції та
протиаварійного захисту
Мінвуглепром
МНС
Національна
академія наук
2009
19. Запровадження стандартів:

Керівництво з проектування
вентиляції вугільних шахт


Мінвуглепром
Національна
академія наук


2010
Керівництво з питань
боротьби з пилом
Мінвуглепром2009
Правила ведення гірничих
робіт на пластах, схильних
до газодинамічних явищ
-"-2007
20. Здійснення заходів щодо
зменшення зовнішніх та
внутрішніх витоків повітря у
шахтних вентиляційних
мережах
-"-2006-2010
21. Введення в дію свердловин
великого діаметру, а також
стволів для поліпшення
роботи шахтних вентиляційних
систем
-"--"-
22. Впровадження:

високоточного депресіометра та
приладу вимірювання швидкості
повітря у шахтних виробках


Мінвуглепром
Національна
академія наук


2008
нових вентиляційних
установок у системі
головного провітрювання
шахти
Мінвуглепром2006-2010
комплексу засобів для
системи всмоктувального
провітрювання під час
проходження підготовчих
виробок
-"-2009-2010
переносного вимірювача
запиленості шахтної
атмосфери з метою
здійснення контролю її
показників у робочій зоні
шахти
-"-2008-2010
апаратно-програмних
інформаційно-керуючих
комплексів і систем контролю
за вмістом у шахтній
атмосфері метану та оксиду
вуглецю
-"-2006-2010
приладів контролю за
параметрами шахтної
атмосфери. Забезпечення
відомчого лабораторного
контролю за складом повітря
у робочій зоні шахти
-"--"-
засобів запобіжного
вимкнення електроенергії на
початковій стадії викиду
вугілля та газу
-"-2007-2010
індивідуального
сигналізатора метану,
з'єднаного з шахтним
головним світильником з
дотриманням вимог щодо
особливої вибухобезпечності
-"--"-
23. Застосування системи
безперервного автоматичного
контролю запиленості
шахтної атмосфери, пилового
навантаження,
пилевідкладання у гірничих
виробках
-"-2010
Нормативно-правові та організаційно-методичні документи з питань
охорони праці та безпеки робіт
24. Введення в дію
нормативно-правового акта з
охорони праці "Правила
безпеки у вугільних шахтах з
урахуванням вимог
європейських норм"
Мінвуглепром2007
25. Запровадження галузевих
стандартів з питань:

професійного добору
особового складу
гірничорятувальників



Мінвуглепром
МОЗ



2008
вхідного контролю за
засобами індивідуального
захисту, які надходять на
підприємства
Мінвуглепром2010
гігієнічної регламентації
синтетичних та полімерних
матеріалів, призначених для
використання у вугільній
промисловості
Мінвуглепром
МОЗ
2009
26. Удосконалення інструкцій з:

перевезення гірників
стрічковими конвеєрами в
підземних виробках вугільних
шахт


Мінвуглепром


2008
безперебійного
електропостачання і
безпечного застосування
електроустатковання у
провітрюваних тупикових
виробках небезпечних за
газом та пилом шахт, зокрема
у тупикових виробках
протяжністю понад 1000 метрів
-"-2009
охорони праці робітників
підземних та наземних
професій
Мінвуглепром2010
27. Запровадження стандартів:

Вхідний контроль якості
рідин для запобігання та
гасіння пожеж. Методика


-"-


2007
Безпека праці на рудниковому
транспорті
-"-2009
Експлуатація шахтних канатів
та засобів їх неруйнівного
контролю
-"--"-
Стрічки конвеєрні,
гумотросові шахтні. Технічні
умови
-"-2007
Вертикальні стволи вугільних
шахт. Порядок обстеження
стану та визначення
необхідності ремонту
кріплення
Мінвуглепром
Національна
академія наук
2010
Речовини, матеріали та
вироби для вугільних шахт.
Методи визначення пожежної
небезпеки
Мінвуглепром2009
Прогноз ендогенної
пожежонебезпеки гірничих
робіт у зонах геологічних
порушень. Методика
-"--"-
Безпечна експлуатації
шахтних підйомних установок
-"--"-
Прилади шахтні
газоаналітичні. Загальні
технічні умови. Методи
випробувань
-"--"-
Галузеві норми забезпечення
робітників вугледобувних та
шахтобудівних підприємств
засобами індивідуального
захисту
Мінвуглепром2007
Вибійні машини, комплекси та
агрегати. Нормативи з
безпеки
-"-2010
Правила експлуатації
підземних стрічкових
конвеєрів
-"-2007
Правила технічної
експлуатації вугільних шахт
-"--"-
28. Застосування методики
розрахунку залишкового
ресурсу валів підйомних
машин, вентиляторів
головного провітрювання та
шківів з урахуванням
експлуатаційних дефектів
-"-2008
Поліпшення умов праці та стану здоров'я шахтарів
29. Забезпечення
гірничорятувальників
комплектом захисного
спецодягу
-"-2007-2010
30. Здійснення заходів щодо:

профілактики професійних
захворювань серед гірників
різних вугільних регіонів
шляхом відновлення цехового
принципу надання
медико-санітарної допомоги,
поліпшення
матеріально-технічного та
кадрового забезпечення
проведення професійних
оглядів, щорічної
диспансеризації, а також
курсів профілактичного та
відновлювального лікування


МОЗ
Мінвуглепром


2007
нормалізації теплових умов
праці у вугільних шахтах з
глибиною розробки пластів
1000 метрів і більше
Мінвуглепром2008
31. Впровадження:

апаратури експрес-визначення
функціонального стану
здоров'я гірників перед
спуском у вугільну шахту


Мінвуглепром
МОЗ


2010
шахтного кондиціонера
потужністю 300 кВт холоду
для нормалізації
температурних умов праці під
час механізованого
проведення виробок на
глибоких шахтах
Мінвуглепром2006-2010
шахтних стаціонарних
установок кондиціювання
потужністю 1 мВт холоду для
нормалізації температурних
умов праці під час
механізованого проведення
виробок на глибоких шахтах
-"--"-
32. Запровадження стандартів:

Засоби індивідуального
протитеплового захисту
гірників. Загальні технічні
вимоги і методи випробувань


-"-


2010
Прогнозування та
нормалізація температурних
умов праці на вугільних
шахтах
-"-2008
33. Застосування:

методики з профілактики раптової
серцевої смерті, інфаркту
міокарда, мозкового інсульту
та їх наслідків для здоров'я
працівників


Мінвуглепром
МОЗ


2006
технології та засобів
локалізації охолодженою
водою тепловиділення від
роботи виїмкового,
гірничопрохідницького і
транспортного устатковання
Мінвуглепром
Мінпромполітики
2010
34. Забезпечення працівників
засобами індивідуального
захисту, створення умов для
дотримання питного режиму,
вітамінізації, гарячого та
дієтичного харчування з
урахуванням стану їх
здоров'я
Мінвуглепром2006-2010
35. Впровадження галузевих
стандартів з питань:

роботи гірників в умовах
підвищеної температури



-"-



2009
професійного
психофізіологічного добору
робітників вугледобувних та
шахтобудівних підприємств,
зайнятих на роботах з
підвищеним рівнем небезпеки
Мінвуглепром
МОЗ
-"-
Посилення протиаварійного захисту
36. Застосування:

автоматизованих систем
протиаварійного захисту
вугільних шахт


Мінвуглепром
Національна
академія наук


2006-2010
систем загальношахтного
аварійного гучномовного
оповіщення
Мінвуглепром-"-
автоматизованих систем
керування конвеєрними
лініями
-"--"-
нетрадиційних засобів
підривання підвищеної
безпеки для ініціювання
шпурових зарядів під час
проведення вибухових робіт
Мінвуглепром
Мінпромполітики
2008
високоефективних методів та
засобів зниження вібрації
устатковання залізобетонних
баштових копрів
багатоканатних підйомних
установок
Мінвуглепром2010
методів і засобів контролю
безпечної роботи
устатковання шахтних
стаціонарних установок на
основі оцінки його
залишкового експлуатаційного
ресурсу
-"--"-
технології запобігання
пожежам у шахтах та їх
гасіння газоподібним азотом
з повітророзподільних
установок
Мінвуглепром
Національна
академія наук
2008
37. Впровадження:

обладнання високонапірного
зрошування для очисних
комбайнів з метою підвищення
ефективності боротьби з
фрикційними іскрінням та
забезпечення пилоподавлення


Мінвуглепром


2008-2010
малогабаритного підривного
пристрою у небезпечних за
вмістом газу та пилу шахтах
-"-2006-2010
пристрою контролю рівня
завантаження бункерів без
використання радіоізотопів
-"-2008-2010
вимірника зносу сталевих
канатів нового покоління
типу ВЗСК-7 з поліпшеними
експлуатаційними показниками
Мінвуглепром2006-2010
тягового випрямляча із
захистом від ураження
електричним струмом для
живлення рудникової
контактної мережі
-"-2007-2010
апарата захисту від витоків
струму на землю в однофазних
колах змінного струму
напругою 42/36 В
-"-2006-2010
новітніх гнучких силових
кабелів з параметрами, що
відповідають сучасним
вимогам вибухопожежобезпеки
-"--"-
апаратури захисту від
витоків струму на землю у
системах електропостачання
гірничих машин з частотним
регулюванням
-"--"-
ранцевого осланцювача та
спеціального модуля для
обмивання і побілення
-"-2007-2010
новітнього пересувного
осланцювача
-"-2006-2010
апарата загальномережного
захисту від витоків струму
на землю напругою 6 кВ
-"-2007-2010
пристрою контролю вибухового
імпульсу та приладу контролю
опору вибухової мережі з
дотриманням вимог особливої
вибухобезпеки
-"-2010
пластичної інгібіторної
забивки під час ведення
підривних робіт
-"-2006-2010
мікропроцесорного
стаціонарного аналізатора
метану з автоматичною
діагностикою працездатності
і захисту від
несанкціонованого втручання
Мінвуглепром
Національна
академія наук
2009
пристрою контролю межового
зносу та поперечних поривів
стрічок на шахтних конвеєрах
Мінвуглепром-"-
транспортного засобу, що
швидко монтується, для
перевезення людей та
вантажів в аварійних
ситуаціях
-"-2008
радіомаяка, з'єднаного з
головним світильником і
сигналізатором метану, та
апаратури сповіщення і
пошуку шахтарів у завалах
-"-2010
високонапірного
піногенератора для
запобігання ендогенним
пожежам у важкодоступних
місцях та їх гасіння
-"--"-
переносного аналізатора
окремого вимірювання вмісту
у шахтній атмосфері метану,
оксиду вуглецю, сірководню,
оксиду та діоксиду азоту і
температури у гірничих
виробках
-"-2009
комплекту малогабаритного
обладнання для ведення
аварійних
монтажно-демонтажних робіт з
елементами різних
металоконструкцій
-"--"-
38. Удосконалення комплексу
стволового радіозв'язку
-"-2007
39. Забезпечення виконання вимог
безпеки під час переходу
високовиробничих дільниць
шахти на електропостачання
напругою 3,3 кВ
Мінвуглепром
Мінпромполітики
2009
40. Використання вибухових
матеріалів підвищеного рівня
безпеки та екологічної
чистоти
-"--"-
41. Забезпечення вугледобувних
підприємств засобами
безпечного ведення гірничих
робіт та протипожежного
захисту
-"-2006-2010
42. Створення новітньої системи
вибухозахисту у небезпечних
за газом та пилом шахтах
Мінвуглепром2010