Про затвердження плану заходів на 2009 рік, спрямованих на реалізацію пропозицій всеукраїнських профспілок та профобєднань з питань стабілізації економіки та забезпечення соціального захисту працівників

1. Затвердити план заходів на 2009 рік, спрямованих на реалізацію пропозицій всеукраїнських профспілок та профоб'єднань з питань стабілізації економіки та забезпечення соціального захисту працівників, згідно з додатком.

2. Керівникам міністерств та інших центральних і місцевих органів виконавчої влади:

1) посилити співпрацю з всеукраїнськими галузевими профспілками та міжгалузевими територіальними профспілковими об'єднаннями під час розв'язання соціально-економічних проблем у відповідних галузях і сферах діяльності, запровадити регулярні консультації та тематичні зустрічі з ними;

2) забезпечити виконання Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками і профоб'єднаннями на 2008-2009 роки, зокрема щодо спільного опрацювання та проведення соціального діалогу під час розроблення проектів нормативно-правових актів з економічних питань, з питань регулювання соціально-трудових відносин та соціального захисту населення;

3) здійснювати контроль за виконанням зазначеної Генеральної угоди, галузевих та регіональних угод у порядку, визначеному угодами;

4) подати до 30 березня ц.р. Мінпраці інформацію про результати спільної роботи з галузевими профспілками та територіальними об'єднаннями і стан виконання протокольних доручень, наданих за результатами зустрічей Прем'єр-міністра України Тимошенко Ю.В. та Першого віце-прем'єр-міністра України Турчинова О.В. з представниками профспілок, для узагальнення та подання Кабінетові Міністрів України;

5) забезпечити виконання вимог законодавства про профспілки та недопущення дій, які перешкоджають законній діяльності профспілок, їх організацій та об'єднань;

6) інформувати Кабінет Міністрів України, всеукраїнські профспілки та профоб'єднання про здійснення заходів відповідно до плану, затвердженого цим розпорядженням.

1. Внести на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо:

1) спрямування коштів у розмірі 100 млн. гривень для надання гарантій за зобов'язаннями Державної іпотечної установи щодо іпотечного кредитування програм молодіжного житлового будівництва.

2) врегулювання на законодавчому рівні питань списання штрафів та пені за несвоєчасне перерахування підприємствами вугільної промисловості внесків до Пенсійного фонду України.

3) забезпечення належного медичного обслуговування працівників атомної енергетики та промисловості.

4) запровадження механізму регулювання імпорту сировинних ресурсів, у тому числі коксівного вугілля, і матеріалів, що ввозяться підприємствами гірничо-металургійного комплексу.

5) удосконалення механізму обкладення податком на додану вартість підприємств-експортерів.

6) визначення розміру заробітної плати та соціальних виплат працівникам газотранспортних і газопостачальних підприємств у зв'язку із збільшенням розміру тарифу на транспортування та постачання газу і в разі потреби пропозиції щодо удосконалення механізму оплати праці зазначеної категорії працівників.

7) визначення можливих шляхів повернення коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, розміщених на депозитних рахунках у ВАТ "Комерційний банк "Надра", ТОВ "Укрпромбанк", ВАТ "Акціонерний банк "Укргазбанк".

8) внесення змін до порядку заповнення форми податкової декларації.

9) вирішення в позасудовому порядку питання заборони відчуження переданого в іпотеку житла, яке є постійним місцем проживання фізичної особи.

10) здійснення виплати пенсій за віком на пільгових умовах робітницям текстильного виробництва, зайнятим на верстатах і машинах, за рахунок коштів державного бюджету.

11) внесення до законодавства змін стосовно запровадження спрощеної системи оподаткування для суб'єктів господарювання в разі імпорту товарів легкої промисловості та здійснення оптової і роздрібної торгівлі ними.

12) надання права на пенсію за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, зайнятим у лісовому та рибному господарстві.

13) забезпечення за рахунок коштів державного бюджету підвищеної оплати праці працівників лісового господарства, які виконують роботи в гірській місцевості.

14) внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 р. N 648.

15) збільшення обсягів бюджетного фінансування заходів з оновлення систем тепло-, водопостачання та водовідведення, придбання рухомого складу міського електротранспорту і проведення капітального ремонту житлового фонду.

16) розв'язання проблеми погашення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість.

17) застосування порядку та норм забезпечення молоком або іншими рівноцінними харчовими продуктами працівників деревообробних підприємств, діяльність яких пов'язана з використанням шкідливих речовин.

18) запобігання:

скороченню мережі та ліжкового фонду стаціонарних медичних закладів у разі передачі їх майнових комплексів у приватну власність;

оплати праці медичних працівників у розмірі 0,75 ставки в тому разі, коли обсяг фактично виконаної роботи відповідає повній ставці;

необґрунтованому звільненню медичних працівників та незаконному скороченню їх чисельності адміністрацією медичних закладів.

19) підвищення ефективності діяльності Держнаглядпраці, поліпшення матеріально-технічного забезпечення державних інспекторів праці та підвищення рівня престижності їх праці.

2. Вжити заходів до:

1) поновлення роботи на навчально-вітрильному судні "Херсонес".

2) погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам:

підприємств Тернопільського обласного державного об'єднання спиртової та лікеро-горілчаної промисловості, Ганнопільського спиртового заводу (Славутський район) і Маниковецького спиртового заводу (Деражнянський район Хмельницької області), державного підприємства "Виноградівський" та Солотвинського сольового рудника (Тячівський район Закарпатської області).

ТОВ "Закарпатполіметали".

державного підприємства "Волиньвугілля".

3) забезпечення стабільної роботи ТОВ "Херсонський машинобудівний завод".

3. Забезпечити проведення зустрічі з керівництвом профспілок працівників лісової галузі та працівників лісового господарства з метою врегулювання питань, порушених представниками профспілок під час зустрічі з Прем'єр-міністром України.

4. Розглянути:

1) підготовлений профспілкою працівників рибного господарства проект акта Кабінету Міністрів України щодо визначення розмірів та напрямів компенсації відсоткової ставки за кредитами, наданими підприємствам агропромислового комплексу в 2009 році.

2) підготовлений Федерацією професійних спілок законопроект про внесення змін до Законів України "Про податок з доходів фізичних осіб" і "Про оподаткування прибутку підприємств" щодо запровадження диференційованої шкали ставок податку з доходів фізичних осіб.

3) подані профспілками пропозиції щодо внесення змін до Державного бюджету України на 2009 рік та забезпечити проведення ефективного соціального діалогу із сторонами Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками та профоб'єднаннями на 2008-2009 роки.

4) пропозиції щодо визначення розміру та напрямів виплати компенсацій відсоткової ставки за кредитами, наданими підприємствам агропромислового комплексу в 2009 році, та прийняти взаємоузгоджене рішення.

5) стан виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 р. N 1566.

5. Провести нараду з питань, пов'язаних із соціально-економічним розвитком м. Славутича (будівництво житла для працівників Чорнобильської АЕС, призначення на пільгових умовах пенсії за віком тощо), а також із фінансуванням діяльності державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" та підтримкою екологічно безпечного стану в зонах відчуження і безумовного (обов'язкового) відселення.

6. Розглянути пропозиції щодо:

1) визначення умов оплати праці працівників телерадіокомпаній, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо, які не є журналістами.

2) визначення порядку формування тарифів на житлово-комунальні послуги, зокрема:

установлення рівня рентабельності;

оптимізації тарифів у разі зміни цін на газ, електроенергію, збільшення в установленому законодавством порядку розміру мінімальної заробітної плати;

установлення гарантій щодо оплати праці в розмірі, що не менший від передбаченого галузевою угодою;

відрахування первинним профспілковим організаціям коштів для проведення культурно-масової, фізкультурної і оздоровчої роботи в розмірах, передбачених колективним договором та угодами, але не менш як 0,3 відсотка фонду оплати праці з віднесенням цих сум на валові витрати відповідно до Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

3) максимального забезпечення вітчизняних виробників необробленою лісосировиною та іншими сировинними ресурсами.

7. Розглянути питання щодо:

1) доповнення переліку платних медичних послуг та спрощення порядку ліцензування і митного оформлення медичного обладнання під час його ввезення на територію України міжнародними благодійними організаціями.

2) встановлення для підприємств житлово-комунального господарства, зокрема міського електротранспорту, тарифів на газ та електроенергію на рівні тарифів, установлених для населення.

3) забезпечення відшкодування в повному обсязі з державного бюджету витрат підприємств міського електротранспорту, пов'язаних з перевезенням пільгових категорій громадян, та пропорційного виділення відповідних субвенцій місцевим бюджетам протягом року; вжиття заходів до врегулювання питання надання споживачам пільг з оплати житлово-комунальних послуг та проїзду у міському електротранспорті, насамперед за професійною ознакою.

4) звільнення підприємств житлово-комунального господарства, зокрема міського електротранспорту, від сплати пені і накладення штрафів у разі несвоєчасної сплати з об'єктивних причин внесків до Пенсійного фонду України та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування (ненадходження субвенцій, відсутність розрахунків за виконані роботи, надані послуги тощо).

5) сприяння діяльності незалежних профспілкових організацій закритих акціонерних товариств "Линік" (м. Лисичанськ Луганської області) та "Сєверодонецьке об'єднання "Азот" у зв'язку з членством працівників зазначених трудових колективів у незалежних профспілкових організаціях і в разі виявлення порушення вимог законодавства звернення до Генеральної прокуратури України.

6) погашення заборгованості Державного бюджету України перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

8. Забезпечити реалізацію визначеного Меморандумом порозуміння між Кабінетом Міністрів України та підприємствами гірничо-металургійного комплексу підходу до визначення цін на вітчизняне коксівне вугілля залежно від динаміки цін на металопродукцію.

9. Підготувати і подати на розгляд Кабінетові Міністрів України:

1) проекти нормативно-правових актів щодо удосконалення механізму кредитування молодіжного житлового будівництва.

2) проект Закону України "Про захист грошових вимог працівників у разі банкрутства роботодавця".

3) інформацію про обсяги видобутку і реалізації з початку 2009 року вугільної продукції, нарахування, виплату та обсяг заборгованості з виплати заробітної плати і сплати податків у розрізі державних вугледобувних підприємств (шахт) та пропозиції щодо розв'язання проблем для проведення відповідної наради за участю заінтересованих органів виконавчої влади, керівників вугледобувних підприємств та галузевих профспілок.

4) матеріали для розгляду питань фінансово-господарської діяльності державного підприємства "Завод імені В.О. Малишева", діяльності підприємств спеціальної хімії, що здійснюють утилізацію надлишкових і непридатних боєприпасів, а також державних підприємств "Харківський приладобудівний завод імені Шевченка", "Харківський радіозавод "Протон", "Харківський завод електроапаратури" та ВАТ "Ізюмський тепловозоремонтний завод" для проведення нарад за участю галузевої профспілки.

5) матеріали щодо стану виконання протокольних доручень, наданих за результатами зустрічі Першого віце-прем'єр-міністра України Турчинова О.В. з представниками міжгалузевих територіальних профспілкових об'єднань.

6) матеріали щодо запровадження загальнообов'язкового державного медичного страхування для розгляду на нараді під головуванням Прем'єр-міністра України.

7) матеріали щодо визначення порядку компенсації витрат перевізникам за перевезення пільгових категорій громадян для розгляду на нараді під головуванням Прем'єр-міністра України.

10. За підсумками виконання Державного бюджету України в I кварталі внести пропозиції щодо:

встановлення мінімальної заробітної плати на рівні прожиткового мінімуму для працездатних осіб і посадового окладу (тарифної ставки) працівника I тарифного розряду Єдиної тарифної сітки на рівні мінімальної заробітної плати;

перегляду прожиткового мінімуму на 2009 рік з урахуванням індексу інфляції за 2008 рік та уточненого прогнозного індексу інфляції на 2009 рік;

внесення змін до частини п'ятої статті 1 Закону України "Про прожитковий мінімум" стосовно збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які підлягають обов'язковому державному соціальному страхуванню, на розмір ставки податку з доходів фізичних осіб.

11. Забезпечити проведення засідання експертної комісії з розгляду пропозицій щодо перегляду наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму.

12. Підготувати на основі рішення експертної комісії і подати проект постанови Кабінету Міністрів України щодо затвердження наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для основних соціальних та демографічних груп населення.

13. Визначити прожитковий мінімум на 2010 рік з урахуванням переглянутих наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму та розміру ставки податку з доходів фізичних осіб.

14. Забезпечити виконання пункту 4.9 Генеральної угоди між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців і підприємців та всеукраїнськими профспілками та профоб'єднаннями на 2008-2009 роки в частині погодження із стороною профспілок рішень щодо зміни діючих цін і тарифів на послуги транспорту і зв'язку та дотримання встановленого порядку державної реєстрації відповідних нормативно-правових актів.

15. Ініціювати розгляд на засіданнях правління фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування питання щодо розміщення тимчасово вільних коштів фондів виключно на рахунках ВАТ "Ощадбанк" та ВАТ "Укрексімбанк".

16. Забезпечити повернення коштів, що надійшли від сплати податку на додану вартість, ВАТ "Гідросила" (м. Кіровоград).

17. Вивчити ситуацію, що склалася у зв'язку із зменшенням чисельності працівників ЗАТ "Макіївський металургійний завод".

18. Активізувати роботу громадських експертних рад з питань індексації, утворених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2005 р. N 39.

19. Невідкладно вивчити ситуацію, що склалася на державному підприємстві "Рівненський автомобільний ремонтний завод", вирішити у місячний строк питання щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам зазначеного підприємства та поінформувати Кабінет Міністрів України, а також внести пропозиції щодо забезпечення зайнятості працівників, погашення заборгованості з оплати послуг із зберігання військового майна та майна державного матеріального резерву протягом першого півріччя 2009 р., виконання умов колективного договору.

20. Забезпечити виконання рішень за результатами наради від 15 січня 2009 р. під головуванням Міністра палива та енергетики з питань зменшення чисельності та припинення діяльності окремих підрозділів Прикарпатського управління бурових робіт ВАТ "Укрнафта", проведеної за участю представників профспілки працівників нафтової і газової промисловості.

21. Опрацювати питання щодо доцільності розроблення нової Методики розрахунку тарифів на транспортування та постачання природного газу для підприємств з газопостачання та газифікації у зв'язку із значним зменшенням обсягів транспортування природного газу і щорічним збільшенням протяжності газорозподільних мереж та кількості газифікованих квартир.

22. Розробити пропозиції щодо встановлення з березня 2009 р. тарифів на транспортування та постачання природного газу в межах діючих граничних цін на газ для населення з урахуванням усіх складових виробничо-експлуатаційних витрат газорозподільних підприємств, а також вимог, які містяться в протоколі спільного представницького органу профспілок від 21 липня 2008 р. N 26 "Про затвердження роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення", щодо:

затвердження нормативної чисельності працівників, які провадять ліцензійні види діяльності, та приведення фактичної чисельності працівників газорозподільних підприємств до нормативної;

скасування регіональних коефіцієнтів, які застосовуються під час установлення газорозподільними підприємствами витрат на оплату праці;

врахування в тарифах витрат на приведення газопроводів та обладнання, що експлуатуються після закінчення амортизаційного строку та є фізично зношеними і морально застарілими, до нормального стану з метою забезпечення безпеки і належної експлуатації систем газопостачання.

23. Вивчити питання щодо утворення ради представників газодобувних та газопостачальних підприємств для вирішення проблемних питань їх діяльності.

24. Вжити згідно із законодавством заходів для притягнення до відповідальності:

1) керівників підприємств державного сектору економіки та в разі потреби заміни представників держави у спостережних, наглядових радах, які не забезпечили своєчасну і в повному обсязі виплату заробітної плати на таких підприємствах.

2) керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління центральних і місцевих органів виконавчої влади, за несвоєчасну виплату заробітної плати та погашення заборгованості з її виплати працівникам підприємств, установ та організацій усіх форм власності.

25. Забезпечити дієвий державний нагляд за безпечністю продукції, що реалізується на внутрішньому ринку, з метою встановлення заборони на реалізацію продукції, яка не відповідає вимогам технічних регламентів; прискорити гармонізацію нормативних документів з вимогами законодавства ЄС.

26. Опрацювати в установленому порядку питання внесення змін до Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування" з метою забезпечення в повному обсязі виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

27. Забезпечити виконання рішення суду щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам ТОВ "Львівські автобусні заводи" (ЗАТ "Завод комунального транспорту").

28. Провести перевірку стану дотримання вимог законодавства про працю, зокрема в частині погашення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам ТОВ "Львівські автобусні заводи" (ЗАТ "Завод комунального транспорту").

29. Опрацювати питання щодо доцільності збільшення обсягу поставок лісосировини на внутрішній ринок шляхом оптимізації використання середньорічного приросту деревини.

30. Провести аналіз статистичної інформації про обсяги імпорту меблевої продукції та внести у разі потреби пропозиції щодо посилення митного контролю під час ввезення зазначеної продукції на митну територію України.

31. Розглянути звернення профспілки працівників лісової галузі щодо правомірності прийняття Закарпатською обласною радою рішення про передачу у комунальну власність об'єкта нерухомого майна "Музей лісу і сплаву на Чорній Річці", що перебуває на балансі Національного природного парку "Синевир", та вжити необхідних заходів.

32. Вивчити питання утворення цін на деревину з метою забезпечення розвитку суміжних з деревооброблювальною галузей.