КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 4 червня 2026 р. № 549-р
Київ
Про затвердження Державної цільової програми з підтримки ветеранського підприємництва на 2026-2028 роки
1. Затвердити Державну цільову програму з підтримки ветеранського підприємництва на 2026-2028 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) щопівроку до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, подавати Міністерству у справах ветеранів інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання до 1 березня Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства.
3. Рекомендувати обласним, Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) під час складання проектів місцевих бюджетів на 2027-2028 роки передбачати кошти, необхідні для виконання завдань і заходів Програми, в межах наявних фінансових ресурсів.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 26 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2026 р. № 549-р
ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
з підтримки ветеранського підприємництва на 2026-2028 роки
Мета Програми
Метою цієї Програми є формування та реалізація комплексної державної політики, яка визнає ветеранів війни стратегічно важливою складовою людського капіталу та інтегрує їх у національну економіку. Такий підхід повинен забезпечити перехід ветеранів до цивільного життя, створити умови для їх зайнятості, розвитку нових професійних навичок і досягнення економічної самостійності. Реалізація державної політики сприятиме збереженню та ефективному використанню кадрового потенціалу, що є критично важливим для економічного відновлення держави та посилення її стійкості в умовах післявоєнної трансформації після припинення чи скасування воєнного стану.
Ветеранське підприємництво повинне розвиватися як альтернативний шлях професійної самореалізації ветеранів війни, де держава забезпечує підтримку, що сприяє створенню робочих місць і регіональному розвитку, поверненню ветеранів до активного суспільного життя, досягненню їх економічної незалежності та формуванню напрямів діяльності, орієнтованих на подальший рух та розвиток.
Виконання цієї Програми дасть змогу потенційні втрати людського капіталу трансформувати у дієвий механізм економічного відновлення, посилення конкурентоспроможності України та створення кадрового резерву для секторів, що мають критичне значення як у період воєнного стану, так і після його припинення чи скасування.
Шляхи і способи розв’язання проблеми
Одним з основних викликів державної ветеранської політики є забезпечення умов для зайнятості, професійної реалізації та економічної незалежності ветеранів війни після звільнення з військової служби (служби). Ветеранське підприємництво може стати ефективним механізмом економічної реінтеграції ветеранів війни, створення нових робочих місць, розвитку територіальних громад та залучення людського потенціалу до відновлення національної економіки. Водночас відсутність комплексного та скоординованого підходу до формування і реалізації державної політики у сфері підтримки ветеранського підприємництва, недостатній рівень фінансової, організаційної та консультаційної підтримки, а також обмежені можливості доступу суб’єктів ветеранського підприємництва до ринків збуту продукції (товарів, робіт, послуг) стримують розвиток такого виду підприємницької діяльності та знижують рівень економічної активності ветеранів війни.
Проблема підтримки ветеранського підприємництва є комплексною і вимагає всебічного підходу до її розв’язання. Ураховуючи зазначене, важливо провести порівняльний аналіз можливих шляхів і способів розв’язання проблеми для визначення оптимального варіанта, реалізація якого буде найбільш ефективна та сприятиме створенню умов для досягнення мети цієї Програми.
Існують три варіанти розв’язання проблеми.
Перший варіант передбачає збереження існуючого стану у сфері підтримки ветеранського підприємництва та мінімізацію втручання держави у такий процес.
Перевагами першого варіанта є мінімізація витрат державного бюджету та уникнення упередженого ставлення суспільства до реалізації державної політики там, де працює вільний ринок.
Недоліком першого варіанта є те, що природний розвиток вільного ринку з високою ймовірністю призведе до високого рівня безробіття серед ветеранів війни, отже, до необхідності в подальшому значного збільшення витрат бюджетних коштів на подолання негативних наслідків.
Другий варіант розв’язання проблеми передбачає внесення змін до законодавства з метою реалізації Закону України "Про ветеранське підприємництво" та стимулювання ветеранського підприємництва, зокрема, шляхом створення системи законодавчих стимулів для допомоги суб’єктам ветеранського підприємництва під час проведення підприємницької діяльності та підвищення рівня їх конкурентоспроможності.
Перевагами зазначеного варіанта є:
визначення чітких нормативних вимог для суб’єктів ветеранського підприємництва, що може прискорити процес створення та започаткування діяльності суб’єктів ветеранського підприємництва;
можливість зменшення кількості бюрократичних перешкод для суб’єктів ветеранського підприємництва, що дасть змогу швидше впроваджувати найкращі доступні шляхи та процедури для розвитку та масштабування підприємницької діяльності;
у довгостроковій перспективі внесення змін до законодавства може привести до системного розвитку ветеранського підприємництва та збільшення його частки у національній економіці.
Недоліками зазначеного варіанта є:
внесення змін до законодавства вимагає тривалого часу для їх розроблення та прийняття, що може відстрочити отримання результатів;
труднощі у дотриманні суб’єктами ветеранського підприємництва нових вимог внаслідок виникнення необхідності у виділенні додаткових фінансових ресурсів на організацію процесу.
Третій, оптимальний варіант передбачає затвердження і виконання Програми.
Такий варіант передбачає здійснення комплексних заходів, зокрема, щодо створення правових, фінансових та організаційних умов для формування ефективної системи ветеранського підприємництва.
Перевагами третього варіанта є формування узгодженої комплексної державної політики у сфері ветеранського підприємництва, реалізація якої здійснюватиметься скоординовано центральними та місцевими органами виконавчої влади із залученням органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, приватного сектору економіки та міжнародних партнерів.
Так, у межах реалізації державної політики у сфері розвитку та функціонування ветеранського підприємництва передбачено, зокрема, впровадження зарезервованих контрактів для суб’єктів ветеранського підприємництва, у яких кількість працівників з числа осіб з інвалідністю, в тому числі внаслідок війни, становить частку, визначену Законом України "Про публічні закупівлі".
Передбачається надання державної підтримки суб’єктам ветеранського підприємництва шляхом впровадження державних програм кредитування, часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, надання гарантій на забезпечення виконання зобов’язань за кредитами, надання поворотної та безповоротної фінансової допомоги, надання державної підтримки для відновлення та стабілізації ветеранського підприємництва.
Забезпечується надання права суб’єктам ветеранського підприємництва на отримання без проведення аукціону в оренду державного та комунального майна, що не міститься в Переліку першого типу, для провадження підприємницької діяльності.
Передбачається створення умов для впровадження стимулюючих механізмів для суб’єктів ветеранського підприємництва з використанням у виробництві новітніх технологій та інновацій.
Окремо передбачається вирішення питання щодо забезпечення підтримки суб’єктів ветеранського підприємництва у просуванні виробленої ними продукції (товарів, робіт, послуг), результатів інтелектуальної діяльності на зовнішні ринки та створення умов для розвитку підприємницької діяльності суб’єктів ветеранського підприємництва в межах індустріальних парків.
Недоліком зазначеного варіанта є те, що його реалізація потребує значних погоджених зусиль заінтересованих сторін та розроблення нормативно-правових актів для врегулювання відповідних правовідносин.
Водночас третій варіант є оптимальним, оскільки виконання цієї Програми дасть змогу підвищити рівень залученості ветеранів війни до економічної діяльності, а також стимулюватиме ветеранів війни розвиватися, здобувати нові знання та навички, актуальні для підприємництва та бізнесу, підвищувати власну конкурентоспроможність.
Кожен напрям цієї Програми має чіткі показники ефективності, а саме:
кількість законодавчих ініціатив, спрямованих на внесення змін до законодавства у сфері публічних закупівель;
кількість законодавчих ініціатив, спрямованих на вдосконалення програм кредитування для надання підтримки суб’єктам ветеранського підприємництва;
кількість законодавчих ініціатив, спрямованих на вдосконалення механізмів державної підтримки суб’єктів ветеранського підприємництва;
кількість суб’єктів ветеранського підприємництва, які отримали поворотну або безповоротну фінансову допомогу;
кількість реалізованих програм підтримки просування продукції суб’єктів ветеранського підприємництва, зокрема в рамках Всеукраїнської економічної платформи "Зроблено в Україні", тощо.
Таким чином, виконання передбачених цією Програмою завдань і заходів є основним інструментом для забезпечення реалізації державної політики у сфері підтримки ветеранського підприємництва.
Відомості про державного замовника, керівника і виконавців цієї Програми, строк виконання, прогнозовані обсяги та джерела фінансування наведені у додатку 1.
Завдання і заходи Програми
Завдання і заходи з виконання цієї Програми, спрямовані на розв’язання проблем та досягнення її мет, наведені у додатку 2.
Оцінка ефективності виконання Програми здійснюється на постійній основі відповідно до методики, затвердженої Мінветеранів.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання цієї Програми сприятиме реалізації державної ветеранської політики.
Очікуваними результатами виконання Програми є сприяння ефективній реінтеграції ветеранів війни після звільнення з військової служби (служби) та їх поверненню до цивільного життя в територіальних громадах, що сприятиме розвитку національної економіки та зміцненню міжнародного іміджу України.
Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування цієї Програми здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, інших джерел, не заборонених законом, а також за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги.
Орієнтовний обсяг видатків, необхідних для виконання Програми, становить 928,86 млн. гривень, у тому числі за роками: 2026 рік - 309,62 млн. гривень, 2027 рік - 309,62 млн. гривень, 2028 рік - 309,62 млн. гривень.
Обсяг видатків, необхідних для виконання Програми, визначається щороку з урахуванням можливостей державного та місцевих бюджетів під час формування їх показників.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної цільової програми з підтримки ветеранського підприємництва на 2026-2028 роки
( Див. текст )
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової програми з підтримки ветеранського підприємництва на 2026-2028 роки
( Див. текст )
Додаток 3
до Програми
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Державної цільової програми з підтримки ветеранського підприємництва на 2026-2028 роки
( Див. текст )