| Завдання 1. Проведення спільних заходів із забезпечення прикордонної безпеки: | ||||||||||||
| 1) розширення мережі та вдосконалення роботи спільних контактних пунктів | створення контактного пункту на українсько-словацькому державному кордоні | забезпечено функціонування контактного пункту | відкрито контактний пункт | Адміністрація Держприкордонслужби МЗС МВС | -"- | |||||||
| надання доступу персоналу контактних пунктів до національних відомчих баз даних | видано спільний наказ | видано наказ | Адміністрація Держприкордонслужби МВС | -"- | ||||||||
| 2) удосконалення спільного патрулювання із суміжними державами | розширення повноважень суб’єктів спільного патрулювання на території інших держав (Республіки Польща, Словацької Республіки, Угорщини, Румунії, Республіки Молдова) | підготовлено проекти міжнародних договорів | 5 | 2 | 2 | 1 | Адміністрація Держприкордонслужби МЗС МВС | не потребує додаткового фінансування | ||||
| ініціювання розгляду з контрольними службами Словацької Республіки та Румунії проектів Системи раннього повідомлення про надзвичайні ситуації на кордоні | проведено консультації з Словацькою та Румунською Сторонами | підписано протоколи зустрічей | Держмитслужба Адміністрація Держприкордонслужби | -"- | ||||||||
| 3) розширення географії проведення спільних операцій з FRONTEX | започаткування переговорного процесу з Європейською комісією щодо укладання Угоди про статус представників FRONTEX | ініційовано переговорний процес | проведено зустрічі | Адміністрація Держприкордонслужби МВС МЗС | -"- | |||||||
| започаткування співпраці з Європейським офісом підтримки шукачів притулку | врегульовано порядок співпраці | підписано договір | МЗС | -"- | ||||||||
| 4) удосконалення діяльності в рамках Форуму чорноморського прикордонного співробітництва | утворення та забезпечення функціонування робочої групи з прикордонного співробітництва в рамках Форуму чорноморського співробітництва | врегульовано порядок функціонування робочої групи | підписано договори | Адміністрація Держприкордонслужби | -"- | |||||||
| Завдання 2. Забезпечення сприяння міжнародній торгівлі: | ||||||||||||
| 1) забезпечення скоординованого із суміжними державами розвитку інфраструктури пунктів пропуску на кордоні з ЄС | договірно-правове врегулювання організації контролю у спільних пунктах пропуску на кордоні з Словацькою Республікою та Угорщиною | підписано міжнародні договори | підготовлено проекти договорів | -"- | МВС Адміністрація Держприкордонслужби Держмитслужба МЗС Мін’юст | -"- | ||||||
| опрацювання нового проекту Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Польща про співробітництво під час здійснення контролю осіб, товарів і транспортних засобів, які перетинають українсько-польський державний кордон | підписано міжнародний договір | підписано договір | Адміністрація Держприкордонслужби Держмитслужба МВС МЗС Мін’юст | -"- | ||||||||
| 2) запровадження спільного контролю в пунктах пропуску на українсько-молдовській ділянці державного кордону | поширення практики здійснення спільного контролю на інші пункти пропуску через українсько-молдовський державний кордон | підписано міжнародні договори | підписано договори | Адміністрація Держприкордонслужби Держмитслужба МВС МЗС | не потребує додаткового фінансування | |||||||
| 3) розширення митного співробітництва, у тому числі в рамках Всесвітньої митної організації | розвиток договірно-правової бази співробітництва в митній сфері між Україною та іноземними державами, підготовка та виконання міжвідомчих планів співробітництва | -"- | підписано договори | підписано договори | -"- | Держмитслужба | -"- | |||||
| Протидія транскордонній злочинності | ||||||||||||
| Стратегічна ціль 7. Забезпечення ефективної протидії транскордонній злочинності правоохоронними органами | ||||||||||||
| Завдання 1. Забезпечення спільної діяльності правоохоронних органів щодо запобігання, виявлення та розкриття транскордонних злочинів: | ||||||||||||
| 1) проведення нормативного врегулювання відповідних процедур та механізму взаємного доступу до інформаційних систем | упорядкування взаємного доступу уповноважених співробітників суб’єктів інтегрованого управління кордонами до інформаційних систем | видано спільний наказ | видано спільний наказ | МВС Адміністрація Держприкордонслужби Національна поліція СБУ (за згодою) Держмитслужба Мінфін МЗС | -"- | |||||||
| 2) налагодження механізму діяльності спільних слідчих груп та координаційних центрів | нормативне врегулювання створення та функціонування координаційних центрів з питань протидії транскордонній злочинності | -"- | видано спільний наказ | МВС СБУ (за згодою) Держмитслужба Національна поліція Адміністрація Держприкордонслужби | -"- | |||||||
| забезпечення діяльності пілотного координаційного центру з питань протидії транскордонній злочинності | розпочато функціонування пілотного координаційного центру | утворено центр | МВС СБУ (за згодою) Держмитслужба Національна поліція Адміністрація Держприкордонслужби | не потребує додаткового фінансування | ||||||||
| Завдання 2. Удосконалення нормативної бази: | ||||||||||||
| 1) запровадження використання продуктів кримінального аналізу в кримінальному провадженні | нормативне врегулювання закріплення поняття "кримінальний аналіз", правових підстав для його проведення та сфер застосування продуктів кримінального аналізу в кримінальному судочинстві | подано законопроект до Верховної Ради України | підготовлено законопроект | внесено законопроект до Верховної Ради України | МВС Національна поліція Адміністрація Держприкордонслужби | -"- | ||||||
| 2) вирішення питання запровадження кримінальної відповідальності за незаконне переміщення підакцизних товарів через державний кордон | внесення змін до статті 201 Кримінального кодексу України | -"- | підготовлено законопроект | внесено законопроект до Верховної Ради України | Держмитслужба МВС Національна поліція СБУ (за згодою) Адміністрація Держприкордонслужби | -"- | ||||||
| підготовка проекту Закону щодо надання митним органам права на здійснення оперативно-розшукової діяльності та слідчих повноважень | -"- | -"- | -"- | Мінфін Держмитслужба | -"- | |||||||
| утворення оперативних підрозділів у Держмитслужбі, уповноважених на здійснення оперативно-розшукової діяльності, виявлення, припинення та попередження порушень законодавства з питань державної митної справи | забезпечено функціонування підрозділів | утворено оперативні підрозділи | Держмитслужба | -"- | ||||||||
| 3) визначення порядку контрольованого пропуску через державний кордон осіб з метою викриття каналів незаконної міграції | нормативне врегулювання контролю за вчиненням злочину у формі контрольованого (під оперативним контролем) пропуску осіб через державний кордон | подано законопроект до Верховної Ради України | підготовлено законопроект | -"- | МВС Національна поліція СБУ (за згодою) Адміністрація Держприкордонслужби ДМС | -"- | ||||||
| Завдання 3. Підвищення спроможностей правоохоронних органів, зокрема | ||||||||||||
| удосконалення системи підготовки особового складу оперативних підрозділів | проведення курсів підвищення кваліфікації офіцерів підрозділів Адміністрації Держприкордонслужби, що проводять кримінальний аналіз, на базі Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького | проведено курсів | 21 | 7 | 7 | 7 | Адміністрація Держприкордонслужби | 0,255 | 0,085 | 0,085 | 0,085 | державний бюджет |
| проведення курсів підвищення кваліфікації кримінальних аналітиків для суб’єктів інтегрованого управління кордонами | -"- | 6 | 2 | 2 | 2 | -"- | 0,891 | 0,297 | 0,297 | 0,297 | -"- | |
| Завдання 4. Створення системи виявлення (націлювання) терористичних викликів та загроз, зокрема | ||||||||||||
| удосконалення нормативної бази з питань надання правоохоронним органам повноважень збирати, обробляти та зберігати персональні дані, у тому числі PNR | організація та розроблення механізму створення в пунктах пропуску для повітряного сполучення системи виявлення (націлювання) терористичних викликів та загроз | розроблено дорожню карту та організаційний наказ Адміністрації Держприкордонслужби | розроблено організаційний наказ | розроблено дорожню карту | -"- | не потребує додаткового фінансування | ||||||
| опрацювання пропозицій про внесення змін до законодавства України щодо переліку, формату та строку подання попередньої інформації про пасажирів, яку надають авіаперевізники, а також притягнення авіаперевізників до відповідальності за неподання такої інформації | подано законопроект до Верховної Ради України | підготовлено законопроект | внесено законопроект до Верховної Ради України | МВС Адміністрація Держприкордонслужби Мінфін МЗС СБУ (за згодою) Держмитслужба | -"- | |||||||
| Повернення незаконних мігрантів | ||||||||||||
| Стратегічна ціль 8. Виявлення незаконних мігрантів та повернення їх до держав походження | ||||||||||||
| Завдання 1. Удосконалення механізму повернення незаконних мігрантів: | ||||||||||||
| 1) налагодження співробітництва з дипломатичними представництвами іноземних держав щодо ідентифікації та документування нелегальних мігрантів | проведення зустрічей з представниками дипломатичних та консульських установ держав міграційного ризику | проведено зустрічі | 12 | 4 | 4 | 4 | МЗС МВС Адміністрація Держприкордонслужби ДМС | не потребує додаткового фінансування | ||||
| забезпечення міжнародного співробітництва з прикордонними та міграційними відомствами деяких держав міграційного ризику, уповноваженими на здійснення ідентифікації та документування осіб | опрацьовано та підписано договори про співробітництво | 3 | 1 | 1 | 1 | Адміністрація Держприкордонслужби МВС ДМС | -"- | |||||
| упорядкування механізму обміну інформацією між суб’єктами інтегрованого управління кордонами щодо ідентифікації незаконних мігрантів | затверджено інструкцію | видано спільний наказ | Адміністрація Держприкордонслужби ДМС | -"- | ||||||||
| 2) забезпечення переговорного процесу з державами міграційного ризику щодо укладання угод про реадмісію | продовження практики укладання міжнародних договорів про реадмісію з державами міграційного ризику | підготовлено та надіслано проекти міжнародних договорів до держав міграційного ризику | 4 | 1 | 1 | 2 | ДМС Адміністрація Держприкордонслужби МВС МЗС | -"- | ||||
| Завдання 2. Забезпечення прав та свобод під час процедур надання захисту і тримання в Україні: | ||||||||||||
| 1) проведення роботи із забезпечення якісного перекладу в процесах надання захисту в Україні за рахунок цільового виділення ресурсів та співробітництва з бюро перекладів та міжнародними організаціями та надання необхідної правової допомоги | урегулювання порядку залучення перекладачів у процесі надання захисту в Україні (за рахунок цільового виділення ресурсів) та співробітництва з бюро перекладів і міжнародними організаціями, надання необхідної правової допомоги | визначено порядок залучення перекладачів | видано наказ | Адміністрація Держприкордонслужби ДМС | не потребує додаткового фінансування | |||||||
| 2) створення належних умов системи тримання осіб, затриманих за порушення вимог законодавства з прикордонних питань | вивчення спроможностей суб’єктів інтегрованого управління кордонами з моніторингу прав людини та забезпечення недискримінаційної політики (визначення коригувальних заходів, способів подання скарг персоналом та громадськістю) | проведено внутрішній та зовнішній аудит | видано відомчий наказ | МВС Адміністрація Держприкордонслужби Держмитслужба ДМС | -"- | |||||||
| урегулювання порядку взаємодії між органами та підрозділами Держприкордонслужби і Національної поліції під час виявлення та передавання дітей, позбавлених батьківського піклування | затверджено інструкцію | видано спільний наказ | Адміністрація Держприкордонслужби Національна поліція МВС | -"- | ||||||||
| доопрацювання навчально-методичних матеріалів навчальних закладів щодо роботи з уразливими категоріями з урахуванням самоаналізу (аудиту) суб’єктів інтегрованого управління кордонами | затверджено навчально-методичні рекомендації | видано відомчий наказ | МВС Адміністрація Держприкордонслужби Держмитслужба ДМС | -"- | ||||||||
| реконструкція пунктів тимчасового тримання Луцького прикордонного загону | уведено в експлуатацію пункт тимчасового тримання | видано наказ | Адміністрація Держприкордонслужби | 3,1 | 3,1 | державний бюджет | ||||||
| проведення реконструкції та дооблаштування діючих пунктів тимчасового тримання затриманих осіб органів охорони державного кордону | проведено реконструкцію, дооблаштування пунктів тимчасового тримання | 10 | 5 | 5 | -"- | 4 | 2 | 2 | -"- | |||
| 3) налагодження механізму своєчасного залишення території України особами, яким рішенням ДМС відмовлено у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та які не врегулювали свій правовий статус відповідно до Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" | підготовка проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" з метою запровадження прискорених процедур розгляду заяв про звернення за захистом у пунктах пропуску через державний кордон України, зокрема в транзитних зонах аеропортів (за участю міжнародних експертів) | подано законопроект до Верховної Ради України | підготовлено законопроект | внесено законопроект до Верховної Ради України | ДМС МВС МЗС Адміністрація Держприкордонслужби | не потребує додаткового фінансування | ||||||
| визначення порядку спільних дій у прикордонних регіонах в умовах надзвичайних ситуацій та масового прибуття шукачів притулку | розроблено міжвідомчий план спільних дій | затверджено план | уточнено план | уточнено план | МВС Адміністрація Держприкордонслужби ДМС Національна поліція | -"- | ||||||
| 4) удосконалення методики виявлення явно необґрунтованих заяв | вивчення європейської практики для запровадження дієвих інструментів ідентифікації шукачів захисту та методів протидії необґрунтованим/недостовірним заявам | отримано висновки міжнародних експертів щодо доцільності/необхідності | 6 | 2 | 2 | 2 | ДМС | -"- | ||||
| Оцінка виконання завдань інтегрованого управління кордонами | ||||||||||||
| Стратегічна ціль 9. Запровадження системи оцінки, яка визначає реальний стан виконання завдань інтегрованого управління кордонами | ||||||||||||
| Завдання 1. Запровадження механізмів оцінки виконання завдань, а саме розроблення методик оцінки виконання завдань інтегрованого управління кордонами з урахуванням європейських практик оцінювання, зокрема | ||||||||||||
| удосконалення системи оцінки якості виконання завдань інтегрованого управління кордонами | розроблення внутрішніх методик контролю якості для здійснення контролю якості суб’єктами інтегрованого управління кордонами на відомчому рівні | опрацьовано відомчі методики | видано відомчі накази | Адміністрація Держприкордонслужби ДМС Держмитслужба МВС МЗС Мінфін Національна поліція | не потребує додаткового фінансування | |||||||
| підготовка тренерів-експертів для здійснення контролю якості | підготовлено тренерів-експертів для здійснення контролю якості | 60 | 40 | 20 | -"- | 0,36 | 0,24 | 0,12 | державний бюджет | |||
| визначення порядків здійснення відомчого контролю якості | затверджено порядки здійснення контролю якості суб’єктами інтегрованого управління кордонами | видано відомчі накази | -"- | не потребує додаткового фінансування | ||||||||
| опрацювання відомчих стандартів для здійснення контролю якості | затверджено відомчі каталоги контролю якості суб’єктами інтегрованого управління кордонами | -"- | -"- | -"- | ||||||||
| Завдання 2. Створення системи оцінки виконання завдань інтегрованого управління кордонами: | ||||||||||||
| 1) забезпечення нормативного врегулювання проведення загального оцінювання стану інтегрованого управління кордонами | нормативне врегулювання питання порядку здійснення контролю якості на національному рівні | затверджено методику здійснення контролю якості | видано спільний наказ | Адміністрація Держприкордонслужби ДМС Держмитслужба МВС МЗС Мінфін Національна поліція | не потребує додаткового фінансування | |||||||
| утворення робочої групи з розроблення національної методики контролю якості виконання завдань інтегрованого управління кордонами та національного каталогу оцінки якості | розроблено нормативні документи | розроблено національну методику | опрацьовано каталог контролю якості | -"- | -"- | |||||||
| проведення конкурсів з відбору тренерів-експертів з контролю якості та їх подальше навчання | відібрано кандидатів для навчання тренерів-експертів/проведено тренінги з їх підготовки | 36/6 | 24/4 | 12/2 | -"- | 0,21 | 0,14 | 0,07 | державний бюджет | |||
| 2) проведення періодичної оцінки часових показників проходження контрольних процедур під час перетину кордону, зокрема з використанням методології Всесвітньої митної організації | нормативне врегулювання порядку проведення оцінки часових показників проходження контрольних процедур, зокрема з урахуванням методології Всесвітньої митної організації | опрацьовано положення про проведення оцінки часових показників проходження контрольних процедур | видано спільний наказ | Адміністрація Держприкордонслужби ДМС Держмитслужба МВС МЗС Мінфін | не потребує додаткового фінансування | |||||||
| підготовка персоналу для проведення оцінки часових показників проходження контрольних процедур | проведено тренінги з підготовки експертів з оцінки часових показників проходження контрольних процедур | 6 | 4 | 2 | Адміністрація Держприкордонслужби ДМС МВС Держмитслужба МЗС Мінфін | 0,375 | 0,25 | 0,125 | державний бюджет | |||
| Усього з державного бюджету | 1 774,079 | 585,077 | 710,388 | 478,614 | ||||||||
Документ підготовлено в системі iplex
Про затвердження плану заходів на 2020-2022 роки щодо реалізації Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року
Кабінет Міністрів України | Розпорядження, Заходи, План від 27.12.2019 № 1409-р