Про затвердження Інструкції з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів

Відповідно до Закону України "Про електроенергетику" і Положення про Міністерство палива та енергетики України, затвердженого Указом Президента України від 14.04.2000 N 598, з метою підвищення ефективності роботи державних інспекторів з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, спрямованої на покращання технічного стану електричних, тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів, дотримання встановлених режимів виробництва, постачання та споживання енергії, що сприятиме забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України,

1. Затвердити Інструкцію з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів (далі - Інструкція), що додається.

2. Департаменту електроенергетики (Улітіч Ю.І.) в установленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Головному державному інспектору України з енергетичного нагляду (Арбузов Є.Л.) забезпечити проведення державними інспекторами обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж, дотримання встановлених режимів виробництва, постачання та споживання енергії відповідно до вимог цієї Інструкції.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Светеліка О.Д.

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до Законів України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", "Про електроенергетику", "Про теплопостачання" та "Про звернення громадян", Положення про Міністерство палива та енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1540, Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 N 929 (із змінами) (далі - Положення), Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.99 N 1312, Порядку постачання електричної енергії споживачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.99 N 441 (із змінами).

1.2. Ця Інструкція визначає процедуру здійснення заходів державного енергетичного нагляду (обстеження, перевірки, огляди, інспектування тощо) щодо контролю технічного стану та організації експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж, а також дотримання режимів виробництва, постачання і споживання електричної та теплової енергії (далі - енергія).

Вимоги цієї Інструкції поширюються на суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання та підприємства, установи і організації - споживачів енергії, незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, які обстежуються (далі - суб'єкти господарювання), а також побутових споживачів енергії (населення) в частині розгляду їх звернень. Дія цієї Інструкції спрямована на забезпечення сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, галузі електроенергетики, сфери теплопостачання та належного функціонування електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж.

1.3. Ця Інструкція встановлює:

порядок організації, проведення планових та/ або позапланових заходів (обстежень, перевірок, оглядів, інспектувань тощо) енергоустановок суб'єктів господарювання та оформлення їх результатів, у тому числі розгляду звернень побутових споживачів енергії (населення);

види заходів та планові строки їх виконання;

форми документів, які складаються при плануванні та організації проведення заходів з державного енергетичного нагляду, а також порядок їх оформлення;

перелік та форми документів, що складаються за результатами проведення планових та/ або позапланових заходів (обстежень, перевірок, оглядів, інспектувань тощо), контролю за їх результатами, а також порядок їх заповнення;

порядок обліку та зберігання документів на робочих місцях державних інспекторів з енергетичного нагляду (далі - інспектори) та в підрозділах Держенергонагляду.

2.1. У цій Інструкції є посилання на такі нормативно-правові акти та нормативні документи:

Закон України "Про електроенергетику";

Закон України "Про теплопостачання";

Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності";

Закон України "Про звернення громадян";

Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.99 N 1312;

Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 N 929 (із змінами);

Правила користування тепловою енергією, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 N 1198 (далі - ПКТЕ);

Інструкцію про порядок складання акта екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання споживача, затверджену наказом Міністерства палива та енергетики України від 19.01.2004 N 26, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 04.02.2004 за N 154/8753;

Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.96 N 28, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 02.08.96 за N 417/1442 (із змінами) (далі - ПКЕЕ);

Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 N 258, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за N 1143/13017 (далі - ПТЕЕС);

нормативний документ "Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила", затверджений наказом Міністерства палива та енергетики України від 13.06.2003 N 296 (далі - ПТЕЕСіМ);

Критерії розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю), затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року N 75 (із змінами);

Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 14.02.2007 N 71, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 05.03.2007 за N 197/13464 (далі - ПТЕТУіМ).

2.2. У цій Інструкції терміни та поняття вживаються в такому значенні:

Акт - документ, складений посадовими особами Держенергонагляду в якому зазначається стан виконання вимог законодавства суб'єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

Електропередавальна організація - вживається у значенні, визначеному у ПКЕЕ.

Енергооб'єкт - вживається у значенні, визначеному у ПТЕЕСіМ.

Енергоустановка - вживається у значенні, визначеному у ПТЕЕСіМ.

Інспектування - процес контролю за організацією технічної експлуатації енергетичного устаткування та мереж, дотримання договірних відносин шляхом вивчення організаційно-розпорядчих документів суб'єктів господарської діяльності та аналізу повноти і достатності вжитих заходів відповідно до нормативно-правових актів та нормативних документів.

Мережа (електрична чи теплова) - вживається у значенні, визначеному Законом України "Про електроенергетику".

Обстеження - захід з контролю технічного стану енергетичного устаткування та мереж, що здійснюється переважно з використанням органолептичних методів та технічних засобів з метою визначення відповідності умов їх експлуатації вимогам нормативно-технічних та нормативно-правових актів (стандартів, норм, правил, методик, інструкцій, програм тощо), відповідності проектної, експлуатаційної, технічної, оперативної, договірної документації, режимів виробництва, постачання та споживання енергії вимогам законодавства.

Огляд - це частина процесу обстеження, яка полягає у візуальній оцінці технічного стану енергетичного устаткування та мереж за допомогою органолептичних методів.

Перевірка - вид позапланового заходу про виконання суб'єктом господарювання вимог приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами здійснення планових заходів.

Плановий захід - вид державного енергетичного нагляду, який здійснюється відповідно до затверджених у встановленому порядку квартальних (річних) планів робіт з установленою нормативними документами періодичністю, яка залежить від ступеня прийнятого ризику.

Позаплановий захід - це вид здійснення державного енергетичного нагляду, необхідність проведення якого визначається законодавством України.

Припис - вживається у значенні, визначеному Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Розпорядження - вживається у значенні, визначеному Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Соціально значимі споживачі - заклади медичного обслуговування населення, підприємства комунальної теплоенергетики, загальноосвітні школи та дошкільні заклади, заклади культури, спортивні заклади, підприємства обслуговування населення, об'єкти електрозв'язку, об'єкти органів державного управління, підприємства водопостачання та водовідведення, торговельні центри готелі, житлові будинки.

Споживач електричної енергії - вживається у значенні, визначеному в ПКЕЕ.

Споживач теплової енергії - вживається у значенні, визначеному в ПТЕТУіМ.

Суб'єкт господарювання - вживається у значенні, визначеному Господарським кодексом України.

Суб'єкти відносин у сфері теплопостачання - вживається у значенні, визначеному Законом України "Про теплопостачання".

Суб'єкти малого підприємництва - вживається у значенні, визначеному Законом України "Про державну підтримку малого підприємництва".

Суб'єкти електроенергетики - вживається у значенні, визначеному Законом України "Про електроенергетику".

Теплопостачальна організація - вживається у значенні, визначеному Законом України "Про теплопостачання".

Теплова установка - вживається у значенні, визначеному в ПТЕТУіМ.

3.1. Заходи державного енергетичного нагляду здійснюються з неухильним дотриманням вимог з охорони праці, промислової санітарії та пожежної безпеки.

Заходи державного енергетичного нагляду здійснюються в робочий час суб'єктів господарювання, встановлений правилами їх внутрішнього трудового розпорядку.

3.2. Заходи державного енергетичного нагляду поділяються на планові та позапланові.

3.3. Плановими заходами є обстеження:

3.3.1. Споживачів електричної енергії залежно від ступеня ризику за переліком питань з технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії.

При виконанні планових обстежень споживачів електричної енергії обов'язково проводяться контрольні виміри фактичної електричної потужності в години ранкового або вечірнього максимуму навантаження об'єднаної енергосистеми України у споживачів, яким встановлюються граничні величини споживання електричної потужності.

За результатами вимірів складається акт з контролю електричної потужності, встановлений Методикою проведення контрольних вимірів фактичної електричної потужності в споживачів у години максимуму навантаження об'єднаної енергетичної системи України, затвердженою наказом Міністерства палива та енергетики України від 19 травня 2003 року N 241, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 3 червня 2003 року за N 426/7747.

3.3.2. Електропередавальних організацій:

за комплексом робіт щодо технічного стану об'єктів електричних мереж, організації їх експлуатації, дотримання режимів споживання (постачання) електричної енергії та потужності, енергозбутової роботи;

щодо виконання заходів з підготовки до роботи в грозовий період та під час повені;

з виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи розподільних електричних мереж в осінньо-зимовий період та в умовах надзвичайних ситуацій.

3.3.3. Споживачів теплової енергії залежно від ступеня ризику за переліком питань з:

технічного стану та експлуатації тепловикористовувальних установок і мереж, систем опалення, вентиляції, гарячого водопостачання та систем збирання та повернення конденсату, дотримання режимів споживання теплової енергії;

готовності до роботи в опалювальному сезоні.

3.3.4. Теплопостачальних організацій:

з питань технічного стану систем теплопостачання, дотримання режимів постачання теплової енергії, організації експлуатації теплових установок та мереж, систем збирання та повернення конденсату, стану обліку виробництва теплової енергії;

з питань готовності систем теплопостачання до опалювального сезону.

3.4. Позапланові заходи поділяються на перевірки, огляди, інспектування тощо та здійснюються:

3.4.1. У разі виявлення недостовірності даних, заявлених у документах обов'язкової звітності, поданих суб'єктами господарювання, у тому числі з питань дотримання суб'єктами господарювання режимів споживання електричної та теплової енергії, а також стану обліку енергії, а саме:

щодо оцінки технічного стану об'єктів розподільчих електричних мереж;

щодо технологічних порушень на об'єктах електричних мереж, які знаходяться в експлуатації;

щодо обсягів капітального ремонту об'єктів розподільчих електричних мереж, які знаходяться в експлуатації;

щодо обсягів технічного обслуговування об'єктів розподільчих електричних мереж, які знаходяться в експлуатації;

щодо виконання обсягів інвестиційних програм з нового будівництва, реконструкції та повної заміни електричних мереж та обладнання;

щодо наявності пошкоджених кабельних ліній електропередачі;

щодо наявності діючих електроустановок та мереж, які не мають власника;

щодо забезпечення нормативного рівня надійності електропостачання споживачів;

розгляду звернень споживачів;

організації систем обліку активної електричної енергії у споживачів та про встановлення в електричних мережах споживачів та електропередавальних організацій систем автоматизованого обліку електричної енергії та локального устаткування збору і обробки даних;

споживання електричної енергії споживачами, які розраховуються за тризонними тарифами, диференційованими за періодами часу;

щодо загальної характеристики споживачів електричної енергії (за договорами);

споживання електроенергії;

щодо погодинного електронавантаження за режимний день;

введення та демонтаж компенсувальних установок;

введення електронагрівального обладнання;

наявного неврахованого споживання електричної енергії, застосування відповідних санкцій за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, про вжиті заходи до споживачів, що порушують ПКЕЕ;

споживання та оплату реактивної електроенергії споживачами;

погодинного споживання електричної потужності за режимний день;

погодинної генерації реактивної електричної потужності за режимний день;

погодинної увімкненої загальної реактивної потужності батарей статичних конденсаторів споживачів за режимний день;

щодо виконання обсягів інвестиційних програм суб'єктами господарської діяльності у сфері теплопостачання.

3.4.2. З метою перевірки виконання суб'єктами господарювання приписів, розпоряджень щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду.

3.4.3. У разі неподання у встановлений термін суб'єктами господарювання документів обов'язкової звітності без поважних причин, а також письмових пояснень про причини, які перешкоджали поданню таких документів.

3.4.4. За поданням суб'єктом електроенергетики, суб'єктом відносин у сфері теплопостачання та споживачем електричної енергії письмової заяви до відповідного підрозділу Держенергонагляду про здійснення заходу державного енергетичного нагляду щодо:

підтвердження готовності до роботи нових чи реконструйованих енергоустановок (енергетичних об'єктів) суб'єктів господарювання;

участі в роботі комісій з перевірки знань працівників, відповідальних за електричне та (або) теплове господарство, а також працівників енергопостачальних організацій, які оформляють акти допуску на підключення енергоустановок споживачів до мереж, проводять огляд технічного стану енергоустановок побутових споживачів, а також виконують роботи, пов'язані з експлуатацією енергоустановок споживачів;

затвердження величини екологічної броні електропостачання споживача;

участі в комісії з розслідування причин і наслідків технологічних порушень, пожеж, надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на енергоустановках суб'єктів господарювання.

3.4.5. За зверненнями фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства (позаплановий захід здійснюється тільки за наявності згоди Міненерговугілля України на його проведення).

3.4.6. За зверненнями громадян безпосередньо до Держенергонагляду відповідно до Закону України "Про звернення громадян" із вжиттям відповідних заходів при виявленні порушень.

3.5. Періодичність обстежень встановлюється згідно з Критеріями розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 N 75 (із змінами). Терміни проведення планових заходів з державного енергетичного нагляду зазначено в додатку 1 до цієї Інструкції. Термін обстежень суб'єктів господарювання встановлюється залежно від складу об'єктів, їх віддаленості тощо відповідним керівником структурного підрозділу Держенергонагляду, який видає направлення на здійснення заходу.

Щороку до 1 квітня Держенергонагляд готує звіт про виконання річного плану (квартальних планів) з державного енергетичного нагляду суб'єктів господарювання за попередній рік і оприлюднює його в установленому порядку в мережі Інтернет.

Періодичність заходів з енергетичного нагляду за суб'єктами господарювання, які виробляють та постачають теплову енергію та є одночасно споживачами електричної енергії, встановлюється залежно від технічного стану електроенергетичного та теплоенергетичного обладнання та має відповідати Критеріям розподілу суб'єктів господарювання за ступенями ризику їх діяльності в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання і визначення періодичності здійснення заходів державного нагляду (контролю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року N 75 (із змінами).

3.6. Облік щоденних робіт, планові та фактичні витрати робочого часу на їх проведення фіксуються інспектором, старшим інспектором, керівником відділення, відділу енергетичного нагляду відповідної інспекції, які планують та здійснюють заходи державного енергетичного нагляду, в Журналі обліку щоденних робіт (додаток 2 до цієї Інструкції).

Зміст робіт, який зазначається у колонці 2 цього журналу, має відповідати виду планового (додаток 1 до цієї Інструкції) або позапланового заходу (пункт 3.4 цієї Інструкції). У разі, якщо робота не стосується заходів державного енергетичного нагляду, то у цій колонці журналу стисло визначається її зміст (розгляд технічних умов приєднання з назвою об'єкта, розгляд проектної документації на енергопостачання із зазначенням назви суб'єкта господарювання та його об'єктів, підготовка матеріалів за актом, приписом від "__" ______ N __, участь у технічному навчанні, виконання господарських робіт з їх розшифруванням тощо).

4.1. Для здійснення планового або позапланового заходу відповідний структурний підрозділ Держенергонагляду видає наказ (додаток 3 до цієї Інструкції):

4.1.1. Наказ щодо здійснення планового заходу в електропередавальній організації видає керівник інспекції Держенергонагляду у відповідному регіоні або особа, яка заміщає керівника і призначена відповідним наказом.

4.1.2. Наказ щодо здійснення позапланового заходу в електропередавальній організації видає керівник відповідної інспекції Держенергонагляду у регіоні, Автономній Республіці Крим, області, містах Києві або Севастополі або особа, яка заміщає керівника і призначена відповідним наказом.

4.1.3. Наказ щодо здійснення планового або позапланового заходу в суб'єктів відносин у сфері теплопостачання чи споживачів електричної енергії видає керівник відповідної інспекції Держенергонагляду в регіоні, Автономній Республіці Крим, області, містах Києві або Севастополі, відділенні або особа, яка заміщає керівника і призначена відповідним наказом.

Наказ щодо здійснення планового заходу в теплопостачальних організаціях з тепловим навантаженням 100 Гкал/год та більше видає керівник інспекції Держенергонагляду у відповідному регіоні.

4.2. Планові заходи зі здійснення державного енергетичного нагляду, як правило, проводяться шляхом обстеження.

4.2.1. На підставі наказу на проведення обстеження суб'єкта господарювання готується направлення на проведення заходу, форма якого наведена у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - Направлення), яке видається інспектору керівником відповідного структурного підрозділу Держенергонагляду або особою, яка заміщає керівника і призначена відповідним наказом, та засвідчується печаткою.

Під час здійснення державного нагляду за електропередавальними, теплопостачальними та теплотранспортуючими організаціями та споживачами енергії з приєднаною потужністю понад 10 тис. кВА (кВт) або з великою кількістю об'єктів у Направленні може бути вказано групу інспекторів, чисельний склад якої визначається керівником підрозділу, що організовує захід з державного енергетичного нагляду. У разі проведення заходу групою інспекторів у Направленні зазначається керівник обстеження.

4.2.2. Про проведення обстеження (огляду, перевірки інспектування) суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання та споживачів електричної енергії інформують письмовим повідомленням про проведення заходу (додаток 5 до цієї Інструкції) (далі - Повідомлення) не пізніше ніж за десять днів до дня здійснення заходу із зазначенням дати початку та завершення заходу державного енергетичного нагляду та його виду.

Повідомлення готується інспектором, реєструється в пронумерованому, прошнурованому і опечатаному Журналі обліку виданих Направлень та Повідомлень на проведення заходів державного енергетичного нагляду (розділ XI цієї Інструкції) та надсилається рекомендованим листом (з повідомленням про вручення) чи телефонограмою або вручається особисто керівнику чи уповноваженій особі суб'єкта господарювання під розписку. При цьому слід враховувати строк поштового обігу: у межах міста - чотири дні, у межах області - п'ять днів.

Строк здійснення планового заходу не може перевищувати п'ятнадцяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - п'яти робочих днів, якщо інше не передбачено законодавством.

4.2.3. Після прибуття на місце проведення заходу з державного енергетичного нагляду інспектор (інспектори) повинен (повинні):

пред'явити керівнику суб'єкта господарювання або уповноваженій ним особі Направлення на проведення заходу та службове посвідчення що засвідчує особу державного інспектора, і надати суб'єкту господарювання копію направлення;

запропонувати план проведення заходу, визначити з керівником суб'єкта господарювання або уповноваженою ним особою порядок і пріоритетність проведення робіт, у разі потреби повідомити про наміри фіксування процесу здійснення планового чи позапланового заходу чи кожну окрему дію засобами аудіо- та відеотехніки;

вирішити питання щодо уповноваженої особи суб'єкта господарювання, яка залучається до проведення заходу (це повинен бути керівник, його заступник або особа, відповідальна за електро- та/або теплогосподарство, чи інша особа, що має відповідну кваліфікацію і призначена керівником суб'єкта господарювання), та отримати копію наказу про призначення вищезазначеної уповноваженої особи;

унести запис щодо виду та термінів проведення планового заходу до відповідного журналу суб'єкта господарювання (за його наявності).

4.2.4. Планові заходи проводяться інспектором згідно з чинним законодавством відповідно до типових програм (методик), затверджених Держенергонаглядом.

4.2.5. Обстеження, як правило, здійснюється в два етапи - попередній та основний.

4.2.5.1. На попередньому етапі обстеження складається план його проведення. Протягом попереднього етапу інспектор знайомиться з:

відповідними договорами щодо енергопостачання та додатками до них відповідно до своєї компетенції;

раніше складеними Актами, приписами, розпорядженнями або іншими розпорядчими документами, постановами про накладання штрафів (за наявності) тощо;

схемами енергопостачання та особливостями експлуатації енергоустановок, розміщенням приладів обліку енергії;

режимами енергопостачання (енергоспоживання), режимними заходами з регулювання електро- та теплоспоживання;

особливостями технології виробництва;

доведеними до споживача енергопостачальною організацією повідомленнями про залучення його навантаження до графіків обмежень споживання електричної енергії та потужності, графіків аварійного відключення споживачів електричної енергії та завданнями на підключення навантажень під дію протиаварійної автоматики.

На вимогу інспектора відповідно до абзацу третього частини п'ятої статті 9 Закону України "Про електроенергетику" та абзацу четвертого частини другої статті 14 Закону України "Про теплопостачання" уповноважена особа, яку залучено для проведення заходу, повинна надати йому вказану вище документацію та інші документи, необхідні для проведення заходу, у тому числі копію довідки органу статистики про внесення відповідного суб'єкта господарювання до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Залежно від обсягу робіт та особливостей енергооб'єктів, за узгодженням із уповноваженою особою, інспектор уточнює раніше складений план обстеження, який визначає послідовність, строки проведення та час відвідування енергоустановок.

Під час повторних обстежень суб'єкта господарювання обсяг плану попереднього етапу обстеження може бути змінений інспектором з урахуванням матеріалів за результатами попередніх заходів з державного енергетичного нагляду.

4.2.5.2. На основному етапі обстеження інспектор відповідно до типової програми обстеження повинен:

провести інспектування відповідної технічної і оперативної документації, організаційно-розпорядчих документів щодо експлуатації енергоустановок, оцінити їх стан та відповідність вимогам чинних нормативних документів, проаналізувати повноту і достатність заходів із забезпечення експлуатації енергетичного устаткування, мереж тощо;

провести огляд енергоустановок;

перевірити документацію з дотримання режимів споживання електричної енергії, потужності, теплової енергії та теплового навантаження (у разі потреби провести контрольну перевірку);

розглянути матеріали щодо якості енергії та кількості повернення конденсату водяної пари (за наявності);

перевірити відповідність організації обліку електричної та/або теплової енергії вимогам нормативно-технічної документації;

перевірити відповідність схеми електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів;

перевірити документацію, технічний стан і схеми підключення до електричних мереж резервних автономних джерел живлення (за наявності);

перевірити стан системних елементів протиаварійної автоматики, установлених в енергоустановках (за наявності);

перевірити документи щодо організації роботи з персоналом з питань навчання, інструктажів, перевірки знань з технології робіт, протиаварійної роботи тощо.

4.2.6. Обстежуючи енергоустановки, інспектор ознайомлюється з особливостями роботи нових чи реконструйованих енергоустановок, що введені в експлуатацію після попереднього обстеження.

Енергоустановки або їх елементи, які виготовляються суб'єктом електроенергетики, суб'єктом відносин у сфері теплопостачання та споживачем електричної енергії, які обстежуються, для використання у власних виробничих процесах, підлягають обов'язковій сертифікації відповідно до вимог системи державної сертифікації в Україні.

4.2.7. Під час обстеження інспектор перевіряє стан схем розрахункового обліку активної, реактивної електричної енергії та теплової енергії, визначену повноту та достатність обліку енергії. При цьому перевіряється наявність необхідних пломб на елементах та пристроях відповідно до схем розрахункового обліку, дотримання термінів державної повірки.

4.2.8. Якщо енергоустановки, які перебувають на балансі суб'єкта електроенергетики, суб'єкта відносин у сфері теплопостачання та споживача електричної енергії, які обстежуються повністю або частково передані в обслуговування сторонній організації, обстежуються всі енергоустановки, що перебувають на їх балансі; перевіряється наявність дозволу виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатацію об'єктів підвищеної небезпеки сторонньої організації.

4.2.9. Обстеженню також підлягають енергоустановки, передані суб'єктом господарювання, що обстежується, в оренду.

4.2.10. Керівник суб'єкта господарювання зобов'язаний повідомити сторонні організації, які обслуговують його енергоустановки, та орендарів про строки та мету обстеження та забезпечити доступ до енергоустановок, переданих в оренду.

4.2.11. За рішенням керівника інспекції Держенергонагляду у відповідному регіоні проведення обстежень енергоємних споживачів електричної енергії з приєднаною потужністю 50000 кВА (кВт) і більше може здійснюватись із залученням персоналу інших обласних інспекцій. У цьому випадку відповідним наказом призначається керівник цього обстеження.

4.3. Позапланові заходи з державного енергетичного нагляду як правило, проводяться шляхом перевірки, інспектування, огляду.

4.3.1. Позапланові заходи з державного енергетичного нагляду проводяться відповідно до підпунктів 4.2.1, 4.2.3 пункту 4.2 цієї Інструкції.

4.3.2. Під час проведення позапланового заходу з'ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов'язковим зазначенням цих питань у Направленні на проведення заходу зі здійснення державного енергетичного нагляду.

Суб'єкта господарювання слід ознайомити з підставами проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного документа.

Строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - двох робочих днів.

Продовження строку здійснення позапланового заходу не допускається.

4.3.3. При отриманні структурним підрозділом Держенергонагляду звернень побутових споживачів (населення) у встановленому порядку готується та надсилається енергопостачальнику та/або підприємству, установі, організації, балансоутримувачу будинку (власнику мереж) письмове повідомлення щодо надання інформації, яка необхідна для встановлення причин виникнення проблемного питання, а у разі необхідності - щодо залучення до розгляду звернення уповноважених осіб енергопостачальника та/або підприємства, установи, організації, балансоутримувача будинку (власника мереж).

У Повідомленні робиться посилання на відповідні структурні одиниці Законів України "Про звернення громадян", "Про електроенергетику", "Про теплопостачання" та пункти Положення, а також зазначаються посада та прізвище, ім'я, по батькові посадової особи Держенергонагляду, якій доручається розгляд звернення, встановлюються дата, час і місце його розгляду.

4.4. У разі виявлення під час проведення заходів державного енергетичного нагляду енергоустановок, технічний стан яких може спричинити пожежу, вибухи, аварії та/або загрожує життю та здоров'ю обслуговувального персоналу і населення, інспектор повинен відповідно до вимог статті 9 Закону України "Про електроенергетику" або статті 14 Закону України "Про теплопостачання" видати суб'єкту господарювання припис (додаток 6 до цієї Інструкції) (далі - Припис) щодо неприпустимості продовження експлуатації такої установки з вимогою негайного (протягом години) її відключення.

У разі, коли шляхом припинення енергопостачання неможливо усунути передумови, що можуть спричинити пожежу, вибухи, аварії або які загрожують життю обслуговувального персоналу чи здоров'ю населення, керівник структурного підрозділу Держенергонагляду на підставі Акта, складеного інспектором, має відповідно до статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" видати суб'єкту господарювання розпорядження (додаток 7 до цієї Інструкції) (далі - Розпорядження) щодо зупинення виробництва, виготовлення або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг та застосувати штрафні санкції згідно з чинним законодавством.

4.5. У разі виявлення адміністративних правопорушень посадова особа Держенергонагляду оформляє у встановленому порядку протокол про адміністративне правопорушення відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення.

4.6. Якщо під час проведення заходів з державного енергетичного нагляду інспектором установлено, що енергетичне устаткування, яке перебуває в експлуатації, не задовольняє вимоги з надійності експлуатації та безпеки його обслуговування, інспектор зобов'язаний видати Припис щодо приведення цього устаткування до вимог нормативно-технічних документів.

У цьому випадку суб'єкт господарювання самостійно визначає спосіб приведення такого енергетичного обладнання до вимог чинних нормативно-технічних документів шляхом його повної заміни чи модернізації.

4.7. Під час здійснення заходу інспектор має виконувати свої обов'язки в рамках його повноважень, проявляючи при цьому об'єктивність та принциповість, дотримуючись установленого порядку та вимог з охорони праці, промислової санітарії та протипожежної безпеки.

4.8. У разі проведення заходу двома або більше інспекторами керівник відповідного підрозділу Держенергонагляду, який видав Направлення на проведення обстеження, призначає старшим одного з них, про що зазначається у направленні на проведення обстеження (огляду, інспектування, перевірки тощо).

4.9. За участі в заході працівників інших уповноважених органів відповідальним за проведення обстеження є державний інспектор з енергетичного нагляду, якщо керівником відповідного органу Держенергонагляду не буде прийнято інше рішення.

4.10. Проведення обстежень (перевірок, оглядів або інспектувань) енергетичного устаткування та мереж електропередавальних (теплопостачальних) організацій.

4.10.1. Огляд технічного стану енергетичного обладнання та мережі здійснюється вибірково. Результати обстежень підлягають порівнянню з узагальненим технічним станом мереж та обладнання, визначеним електропередавальною (теплопостачальною) організацією.

4.10.2. Пріоритет під час огляду надається енергетичним об'єктам, мережам та допоміжним об'єктам, а також енергоустановкам розташованим у місцях масового скупчення людей або які відпрацювали нормативний строк експлуатації.

4.10.3. Планові обстеження електропередавальних (теплопостачальних) організацій здійснюються структурними підрозділами Держенергонагляду відповідно до затверджених у встановленому порядку квартальних (річних) планів.

4.10.4. У разі потреби до роботи з обстежень електропередавальних (теплопостачальних) організацій, розташованих у відповідному регіоні України, інспекцією Держенергонагляду в регіоні може залучатися персонал інших обласних (міських) інспекцій Держенергонагляду.

4.10.5. Перед початком обстеження електропередавальної організації за відповідним наказом інспекції Держенергонагляду в регіоні керівником обстеження призначається начальник (заступник начальника) відповідної інспекції Держенергонагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на території якої здійснює відповідну ліцензовану діяльність електропередавальна організація, що обстежується. У разі необхідності керівником обстеження може бути призначено відповідного керівника іншої інспекції.

4.10.6. До початку обстеження електропередавальної (теплопостачальної) організації інспекція Держенергонагляду в регіоні разом з відповідними інспекціями Держенергонагляду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають структурні підрозділи електропередавальної (теплопостачальної) організації, у яких буде проводитись обстеження, та призначають відповідальних осіб, які будуть їх організовувати. Після повідомлення електропередавальної (теплопостачальної) організації про проведення заходу керівник обстеження вирішує з уповноваженою особою електропередавальної (теплопостачальної) організації всі питання щодо організації та проведення обстеження, а також визначає черговість надання необхідної документації.

4.10.7. Огляд мереж з питань відповідності їх технічного стану вимогам нормативних документів може здійснюватися під час обстеження електропередавальної (теплопостачальної) організації та її структурних підрозділів.

Територіальні підрозділи електропередавальної (теплопостачальної) організації, у яких буде проводитись огляд, визначаються відповідною інспекцією Держенергонагляду в регіоні.

Для проведення огляду в першу чергу обираються територіальні підрозділи електропередавальних (теплопостачальних) організацій, у яких планувались та (або) виконувались роботи з реалізації інвестиційної програми, капітального ремонту або повної заміни, реконструкції чи модернізації мереж, зареєстровано найбільшу кількість технологічних порушень.

4.10.8. Проведення оглядів об'єктів електричних, теплових мереж здійснюється відповідно до встановленого в електропередавальній (теплопостачальній) організації порядку та вимог з охорони праці, промислової санітарії та протипожежної безпеки. Уповноважена особа електропередавальної (теплопостачальної) організації забезпечує проведення інспектором безпечного огляду обладнання електричних та (або) теплових мереж.

5.1. За результатами здійснення планового або позапланового заходу (обстеження, перевірки, огляду або інспектування) державний інспектор залежно від ступеня ризику від здійснення господарської діяльності суб'єкта господарювання та цілей заходу складає акт здійснення заходу з державного енергетичного нагляду (контролю), форма якого затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 15 листопада 2010 року N 473, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за N 1374/18669 (далі - Акт).

У разі виявлення порушень законодавства в галузі електроенергетики чи сфері теплопостачання за результатами розгляду звернення побутових споживачів (населення) державний інспектор фіксує їх в акті розгляду звернень побутових споживачів (населення), форма якого наведена у додатку 8 до цієї Інструкції (далі - Акт звернень побутових споживачів (населення).

5.2. Текст Акта та Акта розгляду звернень побутових споживачів (населення) поділяється на вступну та констатуючу частини. Вступна частина Акта та Акта розгляду звернень побутових споживачів (населення) має містити:

відомості про структурний підрозділ Держенергонагляду, що здійснює заходи з державного енергетичного нагляду, у тому числі щодо розгляду звернень побутових споживачів (населення), його поштову адресу, телефон, факс, адресу електронної пошти;