Про затвердження Інструкції про розслідування і облік технологічних порушень на обєктах електроенергетики і в обєднаній енергетичній системі України

Відповідно до вимог Закону України "Про електроенергетику" щодо збереження цілісності і забезпечення надійного й ефективного функціонування об'єднаної енергетичної системи України та з метою визначення порядку організації щодо розслідування класифікації і обліку технологічних порушень у роботі електростанцій, електричних і теплових мереж та енергосистем електроенергетичної галузі України

1. Затвердити Інструкцію про розслідування і облік технологічних порушень на об'єктах електроенергетики і в об'єднаній енергетичній системі України (далі - Інструкція), що додається.

2. Директору Департаменту електроенергетики Улітічу Ю.І. подати цю Інструкцію на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Госпрозрахунковому підрозділу "Науково-інженерний енергосервісний центр" інституту "Укрсільенергопроект" (Білоусов В.І.) внести Інструкцію до реєстру та комп'ютерного банку даних чинних нормативно-правових актів Мінпаливенерго України.

4. Об'єднанню енергетичних підприємств "Галузевий резервно-інвестиційний фонд розвитку енергетики" (Хайдурова Г.П.) забезпечити видання і надходження необхідної кількості примірників цієї Інструкції енергетичним компаніям та енергопідприємствам.

5. Накази Міністерства енергетики України від 27.01.99 N 30 "Про затвердження інструкції про розслідування і облік технологічних порушень на об'єктах електроенергетики і в об'єднаній енергетичній системі України" та Міністерства палива та енергетики України від 29.12.2004 N 832 ( v0832558-04) "Про затвердження та введення в дію нормативного документа "Розслідування і облік технологічних порушень на об'єктах електроенергетики і в об'єднаній енергетичній системі України. Інструкція." скасувати.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Тітенка С.М.

1. Сфера застосування

Ця інструкція встановлює єдиний порядок і вимоги до розслідування та обліку технологічних порушень на об'єктах електроенергетики і в об'єднаній енергетичній системі України (далі - Інструкція).

Дія Інструкції поширюється на всі суб'єкти і об'єкти електроенергетики незалежно від форм власності та відомчої належності

2. Нормативні посилання

У цій Інструкції є посилання на такі нормативно-правові акти та акти нормативно-технічного характеру:

Закон України "Про електроенергетику";

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року N 1112 (НПАОП 00.0-6.02-04);

Правила користування електричною енергією, затверджені постановою НКРЕ України від 31.07.96 N 28, зареєстровані у Мінюсті України 02.08.96 за N 417/1442 (із змінами);

Положення про порядок розслідування та обліку порушень в роботі атомних електричних станцій, затверджене наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 01.12.2004 N 184, зареєстрованим у Мінюсті України 17.12.2004 за N 1594/10193 (НД 306.205-04);

Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 13.06.2003 за N 296 (ГКД 34.20.507-2003);

Інструкція із службового розслідування, первинного обліку та аналізу пожеж, які сталися на об'єктах Мінпаливенерго України, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 01.02.2001 N 49 (ГКД 34.20.801-2001 (НАПБ 05.029-2001));

Релейний захист, електроавтоматика і протиаварійна автоматика енергосистем. Інструкція з обліку та оцінки роботи, затверджена Міністерством енергетики та електрифікації України 03.11.95 (ГКД 34.35.504-95);

Вітроенергетика. Розслідування та облік технологічних порушень на ВЕС, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України 22.05.2000 N 112 (ГКД 341.003.003.002-2000);

"Методические указания по расследованию причин повреждений металла лопаточного аппарата и дисков паровых турбин электростанций, утвержденные Главным научно-техническим Управлением 30.12.87 (РД 34.17.424-87)";

Положення про розслідування причин аварій (обвалень) будівель, споруд, їх частин і конструктивних елементів, затверджене спільним наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури та Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 25.04.95 N 85/89 (ДБН В.1.2-1-95);

Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание, переработанное и дополненное. - М: "Энергоатомиздат", 1985;

Надійність техніки. Терміни та визначення (ДСТУ 2860-99);

Системи енергетичні. Терміни та визначення (ДСТУ 3440-96);

Вітроенергетика. Вітроенергетичні установки і вітроелектричні станції. Терміни та визначення (ДСТУ 3896-99).

3. Терміни і визначення понять

У цій Інструкції використано терміни, вжиті у значеннях, наведених в:

Законі України "Про електроенергетику": магістральна електрична мережа, магістральна теплова мережа, мережа (електрична, теплова), об'єднана енергетична система України (далі - ОЕС України), об'єкт електроенергетики;

ГКД 34.20.507-2003: експлуатація устатковання, енергокомпанія, енергопідприємство, консервація, станція теплопостачання, теплова мережа, теплоцентраль, технічний керівник об'єкта, технологічне порушення;

ДСТУ 2860-99: відмова, дефект, надійність, пошкодження;

ДСТУ 3440-96: енергосистема, енергоустановка;

ДСТУ 3896-99: вітрова електрична станція (далі - ВЕС), вітрова енергоустановка (далі - ВЕУ), номінальна швидкість вітру.

Терміни, що використовуються у цій Інструкції, мають таке значення:

автоматизована система керування вітровою електричною станцією (далі - АСК ВЕС) - система, що є сукупністю технічних засобів (первинні давачі, пристрої зв'язку, обчислювальна техніка тощо) і програмного забезпечення, призначена для контролю стану і параметрів режиму роботи устатковання ВЕС та керування цим устаткованням в автоматичному режимі або за участю персоналу;

адміністративно-технічний персонал енергопідприємства - директори, технічні керівники, начальники відділів, цехів, служб, лабораторій та їхні заступники;

відхилення параметрів - будь-яке відхилення параметрів енергоносія від проектного або встановленого режимною картою;

відновлення - подія, яка полягає в тому, що після усунення несправності об'єкт знову відновлює здатність виконувати потрібну функцію;

граничний стан - стан об'єкта, за яким його подальша експлуатація неприпустима чи недоцільна, або відновлення його працездатного стану неможливе чи недоцільне;

джерело теплопостачання - узагальнене поняття джерел теплової енергії, до яких належать теплоцентраль, станція теплопостачання, парова і водогрійна котельні;

енергоносій - речовина або явище, яка (яке) може бути використана (не) для виконання механічної роботи або нагрівання, чи для керування хімічними або фізичними процесами;

масові відключення ліній електропередавання - відключення 10 і більше ліній електропередавання напругою 35 кВ і вище в межах однієї енергокомпанії внаслідок стихійних явищ, що призвели до відключення споживачів;

непрацездатний стан - стан об'єкта, при якому значення всіх параметрів, що характеризують здатність виконувати задані функції, не відповідають вимогам нормативно-технічної і/або конструкторської (проектної) документації;

нормальна експлуатація - стан устатковання, який відповідає прийнятій у проекті технології виробництва і передачі споживачам електричної та теплової енергії, включаючи пуски-зупинення, технічне обслуговування та ремонти;

перерва теплопостачання - припинення циркуляції теплоносія з будь-якої причини у тепловій мережі або за наявності циркуляції, коли теплова енергія не відпускається споживачам;

помилкові дії - діяльність або бездіяльність, яка призвела або не запобігла виникненню технологічного порушення;

порушення цехового обліку - відмова, яка не відповідає жодній з ознак, наведених у розділі 5 цієї Інструкції;

працездатний стан - стан об'єкта, при якому значення всіх параметрів, що характеризують здатність виконувати функції, відповідають вимогам нормативно-технічної і/або конструкторської (проектної) документації;

руйнування - перехід об'єкта, установки у граничний стан, за яким його подальша експлуатація або відновлення неможливе чи недоцільне;

санітарно-захисна зона - відстань між енергопідприємством і найближчими житловими або іншими будівлями, яка утворюється з метою захисту населення від впливу шкідливих виробничих чинників (шкідливі викиди, теплове і електромагнітне випромінювання, радіація, шуми тощо). Вона встановлюється з розрахунку неперевищення цих чинників за межі установлених гранично-допустимих величин;

стихійні явища - перевищення основних граничних параметрів навколишнього середовища (швидкість вітру, рівень і швидкість руху води, сила землетрусу, швидкість і величина ожеледі тощо), на які розраховані енергоустановки та окремі їх елементи;

цех (дільниця) - частина енергетичного підприємства з комплексом устатковання, що виконує певні функції для забезпечення його (її) нормального функціонування.

4. Загальні положення

4.1. Розслідуванню і обліку технологічних порушень у роботі об'єктів електроенергетики (далі - порушення) підлягають:

пошкодження енергоустановок або їх устатковання і споруд під час роботи, ремонту, комплексного випробування, резерву, консервації;

недопустиме відхилення параметрів і технічного стану енергоустановок, що призвело до виведення їх з ладу;

втрата стійкості енергосистеми або її розділення на частини, що спричинило відключення споживачів;

підвищення напруги в контрольних точках магістральної електричної мережі понад допустимі значення;

незапланована перерва з технологічних причин енергопостачання споживачів електричної та теплової енергії організаціями, які її постачають, якщо це не передбачено договором;

помилкові або вимушені відключення енергоустановок, а також відключення для усунення дефектів або пошкоджень їхніх елементів для запобігання відмови устатковання на термін дії чергового диспетчера;

пошкодження будівель чи споруд об'єктів електроенергетики, що спричинили відключення генеруючої потужності, споживачів електричної та теплової енергії.

4.2. Основними завданнями розслідування і обліку порушень є:

з'ясування причин порушення;

розробка організаційно-технічних заходів з метою відновлення працездатності пошкодженого устатковання чи споруд і запобігання подібним порушенням у роботі енергоустановок, підвищення стійкості енергопідприємств;

удосконалення організації експлуатації і ремонту, реконструкції або заміни енергетичного устатковання, а також використання матеріалів розслідування для розробки нормативних документів;

виявлення ненадійних вузлів і агрегатів та іншого устатковання об'єктів електроенергетики (а також ВЕС (ВЕУ)) для подальшого їх удосконалення;

підвищення відповідальності працівників енергокомпаній, їх структурних енергетичних підрозділів, енергопідприємств та інших організацій енергетичної галузі України за виконання заходів, які забезпечують безперебійне, надійне енергопостачання споживачів.

4.3. Заходи, наведені в актах розслідування, підлягають обов'язковому виконанню.

4.4. Залежно від характеру і наслідків технологічні порушення в роботі енергоустановок поділяються на аварії, порушення в роботі атомних електростанцій (далі - АЕС) і відмови I та II категорії.

4.5. Аварії розслідуються, класифікуються і обліковуються згідно з НПАОП 00.0-6.02-04.

4.6. Усі порушення роботи і пошкодження енергоустановок з устаткованням групи А, Б чи В, наведеними в додатку 1, короткочасні перерви енерговиробництва, порушення в роботі енергопідприємств, цехів, дільниць і окремих об'єктів є відмовами I і II категорії або порушеннями цехового обліку, розслідуються, класифікуються та обліковуються в порядку, встановленому цією Інструкцією.

4.7. Технологічні порушення в роботі АЕС розслідуються, класифікуються і обліковуються згідно з НД 306.205-04.

Якщо технологічне порушення в ОЕС України або в прилеглих до АЕС мережах виникло внаслідок порушення на АЕС, то це технологічне порушення розслідується і обліковується відповідно до цієї Інструкції.

4.8. Порушення роботи або пошкодження устатковання ВЕС є відмовами II категорії або порушеннями цехового обліку. Вони класифікуються та обліковуються в порядку, встановленому цією Інструкцією.

4.9. Порушення через неправильні дії захисту і автоматики, що призвели до відключення енергоустановок або ліній електропередавання, розслідуються за цією Інструкцією.

4.10. Необхідність розробки нормативних документів за результатами аналізу розслідування порушень визначається Мінпаливенерго України за поданням Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж (далі - Державна інспекція).

4.11. Необхідність видання розпорядчих документів про результати розслідування порушень визначається керівництвом енергокомпанії, енергопідприємства, Державної інспекції, центральним органом виконавчої влади, який здійснює забезпечення реалізації державної політики в електроенергетиці.

4.12. Розпорядчі документи на енергопідприємствах видаються у всіх випадках технологічних порушень, які виникли з вини (помилкові дії) керівного, оперативного, ремонтного персоналу та персоналу служб і лабораторій, цехів і відділів та надсилаються в регіональні інспекторські групи Державної інспекції.

4.13. За результатами розслідування технологічних порушень на енергопідприємствах галузі та на ВЕС з метою запобігання аналогічних порушень складаються щоквартальні інформаційні документи та підсумковий за рік.

4.14. Керівники та інші посадові особи енергопідприємства повинні своєчасно повідомляти про порушення, не приховувати його від розслідування, зберігати до початку розслідування обставини та причини порушення на робочих місцях і стан устатковання, якими вони були на момент порушення.

4.15. Перерви енергопостачання споживачів, спричинені порушеннями у роботі енергетичного устатковання споживача, а також порушення, викликані недотриманням споживачами ПУЕ, Правил користування електричною енергією та ГКД 34.20.507-2003, класифікуються і враховуються споживачами.

У разі неможливості одержання електроенергії споживачем від резервних джерел з його вини через недосконалість схем внутрішнього енергопостачання недовідпуск не враховується.

4.16. Матеріали розслідування можуть бути використані відповідними правоохоронними органами.

4.17. Контроль за дотриманням вимог цієї Інструкції суб'єктами і об'єктами електроенергетики здійснює Державна інспекція згідно з додатком 2.

5. Ознаки порушень

5.1. Аварії I категорії

До аварій I категорії належать порушення у роботі енергопідприємства, внаслідок якого загинуло п'ять чи травмовано 10 і більше осіб, стався викид отруйних, радіоактивних, біологічно небезпечних речовин за санітарно-захисну зону енергопідприємства, збільшилась концентрація забруднюючих речовин у навколишньому природному середовищі більше ніж у 10 разів, зруйновано будівлі, споруди чи основні конструкції енергопідприємства, що створило загрозу життю і здоров'ю значної кількості працівників енергопідприємства чи населення.

5.2. Аварії II категорії

До аварій II категорії належать порушення в роботі енергопідприємства, внаслідок якого загинуло до п'яти чи травмовано від 4 до 10 осіб, зруйновано будівлі, споруди або основні конструкції енергопідприємства, що створило загрозу життю і здоров'ю працівників цеху, дільниці з чисельністю працівників 100 і більше осіб.

5.3. Відмови I категорії

5.3.1. Пошкодження основного устатковання енергопідприємств (котли, турбіни, генератори, блочні трансформатори, автотрансформатори зв'язку), посадка електростанції на "нуль", а також вихід з ладу джерел життєзабезпечення енергопідприємств (резервуари води, мазуту, газопроводи, паропроводи, живильні трубопроводи, устатковання розподільчих установок, електричні і теплові власні потреби тощо); зруйнування несучих елементів будівель, споруд; пожежа, якщо вони призвели до повного зупинення всього електрогенеруючого устатковання теплової електростанції (далі - ТЕС) установленою потужністю 100 МВт і більше, теплової електроцентралі (далі - ТЕЦ) установленою потужністю 100 МВт і більше, гідроелектростанції (далі - ГЕС) установленою потужністю 20 МВт і більше незалежно від збереження власних потреб і кількості генераторів, що працюють.

5.3.2. Пошкодження будівель чи споруд електричних і теплових мереж, які призвели до перерви енергопостачання всіх споживачів енергопідприємства на термін більше ніж 24 години.

5.3.3. Руйнування устатковання групи А.

5.3.4. Технологічне порушення, що призвело до вимушеного простою устатковання групи А тривалістю більше трьох діб.

5.3.5. Вимушений простій у період опалювального сезону джерела тепла потужністю 100 Гкал/год, що призвело до перерви у теплопостачанні споживачів на термін більше 24 годин.

5.3.6. Пошкодження трубопроводу діаметром 500 мм і більше магістральної теплової мережі в опалювальний сезон, що призвело до перерви у теплопостачанні споживачів на термін більше 24 годин.

5.3.7. Перерва в енергопостачанні споживачів, що призвела до недовідпуску електроенергії 100 тис.кВтг і більше.

5.3.8 Робота ОЕС України або її частини з частотою нижче ніж 49,5 Гц тривалістю більше 30 хвилин або з частотою 50,3 Гц тривалістю більше однієї години.

5.3.9. Пошкодження дамб золошлаковідвалів, що призвело до раптових значних скидів золошлакових відходів у водоймища.

5.3.10. Пошкодження гідроспоруд електростанцій, що призвело до зниження рівня води у водосховищі або підвищення його в нижньому б'єфі вище граничнодопустимого значення.

5.3.11. Втрата стійкості або розділення ОЕС України на частини, що призвело до зменшення енергопостачання споживачів на 10% і більше від загального навантаження ОЕС на момент порушення.

5.4. Відмови II категорії

5.4.1. Пошкодження, аналогічні пошкодженням, зазначеним в пункті 5.3.1, для ТЕС і ТЕЦ установленою потужністю менше 100 МВт і для ГЕС установленою потужністю менше 20 МВт.

5.4.2. Технологічне порушення, що призвело до вимушеного простою устатковання групи А тривалістю менше трьох діб (крім випадків успішного автоматичного повторного включення).

5.4.3. Руйнування устатковання групи Б.

5.4.4. Технологічне порушення, що призвело до вимушеного простою устатковання групи Б тривалістю понад 24 години.

5.4.5. Пошкодження трубопроводу діаметром 500 мм і більше в опалювальний період, що призвело до перерви у теплопостачанні споживачів тривалістю від 12 до 24 годин.

5.4.6. Вимушене простоювання у опалювального сезону джерела тепла потужністю 100 Гкал/год і більше, що призвело до перерви у теплопостачанні споживачів на термін від 12 до 24 годин.

5.4.7. Перерва в енергопостачанні споживачів, що призвело до недовідпуску електроенергії від 10 до 100 тис.кВтг.

5.4.8. Технологічне порушення в роботі устатковання ВЕС (ВЕУ), що призвело до вимушеного простою ВЕС (ВЕУ) потужністю 300 кВт і більше (руйнування опори, лопатей, вихід з ладу механізму керування їх положення, системи орієнтації ротора, трансмісії, електрогенератора ВЕУ, вихід з ладу автоматичної системи керування ВЕС тривалістю 24 години і більше). Тривалість вимушеного простоювання визначається тривалістю ремонтно-відновлювальних робіт без урахування часу очікування сприятливих метрологічних умов після завершення ремонту.

5.4.9. Технологічні порушення, які виникли через неправильні дії захисту або автоматики, помилкові дії персоналу, що призвели до відключення устатковання і ліній електропередавання групи А і Б, недовідпуску або недовиробітку електричної чи теплової енергії.

Неправильні дії захисту, електроавтоматики і протиаварійної автоматики, крім цього, обліковуються і оцінюються згідно з ГКД 34.35.504-95.

5.4.10. Зниження електричного навантаження електростанцією на 20% і більше від заданого диспетчерським графіком тривалістю більше однієї години.

5.4.11. Технологічні порушення, що призвели до вимушеного зниження навантаження енергоблоків на 20% і більше від номінальної потужності тривалістю понад 24 години.

5.4.12. Робота ОЕС з частотою нижче ніж 49,5 Гц, яка призвела до перерви енергопостачання споживачів від дії пристроїв протиаварійної автоматики.

5.4.13. Порушення роботи каналів і пристроїв засобів диспетчерського і технологічного керування або телемеханіки, яке викликало повну втрату зв'язку диспетчера з об'єктом електроенергетики або повну втрату інформації про його стан, тривалістю більше однієї години, а також будь-які порушення у роботі оперативно-інформаційного комплексу, які призвели до неправильних дій диспетчера.

5.4.14. Масове відключення або пошкодження електричних мереж напругою 35 кВ і вище внаслідок стихійних явищ, що призвело до перерви в енергопостачанні споживачів.

5.4.15. Пошкодження будівель і споруд електричних і теплових мереж, які призвели до перерви енергопостачання всіх споживачів енергопідприємства на термін до 24 годин.

6. Класифікація причин порушень

6.1. Під час розслідування причин і обставин порушень мають бути вивчені і оцінені такі обставини:

дії персоналу, відповідність енергоустановок вимогам чинних нормативних документів;

організація експлуатації, якість і терміни виконання ремонтів, профілактичних оглядів, контролювання технічного стану устатковання, дотримання норм і відповідних вимог під час проведення ремонтних робіт;

своєчасність усунення аварійних джерел, дефектів устатковання, виконання вимог нормативних та розпорядчих документів енергопідприємства, а також заходів, спрямованих на підвищення надійності устатковання;

правильність прийнятих проектних рішень, якість виготовлення і конструкції устатковання, якість проведення монтажних, будівельних і налагоджувальних робіт;

відповідність критеріїв стихійних явищ (швидкість вітру, товщина ожеледі на проводах ліній електропередавання тощо) величинам, які встановлені проектувальними нормами і визначені в проекті;

залишковий робочий ресурс вузла.

6.2. Під час розслідування порушень мають бути виявлені, проаналізовані та описані всі причини виникнення і розвитку порушення, його передумови, а також причинно-наслідкові зв'язки між ними.

Кожне порушення повинно бути класифіковано як аварія або відмова відповідної категорії та за ознаками технічних і організаційних причин, які мають відповідні номерні позначення.

6.3. Класифікаційні ознаки технічних та організаційних причин порушень наведені в додатку 3.

6.4. У разі, якщо порушення, які виникли за однієї причини, далі розвиваються за інших причин з більш тяжкими наслідками, класифікація порушення повинна відповідати причині, що викликала найбільш тяжкі наслідки; вона визначається першою і за цією ознакою обліковується в статистичній звітності.

6.5. Під час визначення класифікаційних ознак технічних та організаційних причин порушень (якщо їх більше однієї) першою вказується та, яка призвела до найбільш тяжких наслідків, за цією ознакою технологічні порушення обліковуються в статистичній звітності згідно з додатком 11.

6.6. Недовідпуск електричної і теплової енергії визначається за Порядком визначення недовідпуску електричної і теплової енергії споживачам, наведеним в додатку 4.

6.7. Недовиробіток електричної і теплової енергії визначається за Порядком визначення недовиробітку електричної і теплової енергії, наведеним в додатку 5.

7. Порядок повідомлення про технологічне порушення

7.1. Про всі технологічні порушення в роботі устатковання груп А і Б енергопідприємств передається така інформація:

оперативне повідомлення;

попереднє повідомлення про технологічне порушення, зміст якого наведений у додатку 6;

даткове повідомлення про технологічне порушення.

7.2. Передання оперативних повідомлень здійснюється оперативним персоналом згідно із прийнятим державним підприємством, що здійснює централізоване диспетчерське управління регламентом. Термін передання оперативних повідомлень від чергового оперативного персоналу, де виникло порушення, до регіональної інспекторської групи Державної інспекції не повинен перевищувати:

для устатковання групи А - 30 хвилин;

для устатковання групи Б - 60 хвилин (з урахуванням останнього абзацу пункту 7.2.1).

Оперативні повідомлення передаються телефоном.

7.2.1. Оперативне повідомлення про порушення на устаткованні, яке є в оперативному управлінні або віданні чергового диспетчера регіональної енергосистеми, передається у такому порядку:

черговим диспетчером енергопідприємства (начальником зміни електростанції) - диспетчеру енергосистеми;

диспетчером регіональної енергосистеми - диспетчеру центральної диспетчерської служби ОЕС України і в регіональну інспекторську групу Державної інспекції;

диспетчером центральної диспетчерської служби ОЕС України - Мінпаливенерго і апарату управління Державної інспекції.

Оперативне повідомлення про порушення на устаткованні, яке не є в управлінні або віданні чергового диспетчера енергосистеми, передається один раз на добу о сьомій годині ранку за схемою:

черговим диспетчером енергопідприємства (начальником зміни електростанції або тепломереж) - черговому диспетчеру регіональної енергосистеми;

черговим диспетчером регіональної енергосистеми - в регіональну групу Державної інспекції до восьмої години ранку.

7.2.2. Оперативне повідомлення повинно містити:

назву енергопідприємства та оперативну назву устатковання, на якому виникло порушення;

дату і час порушення;

стислий опис порушення (за можливості - припущення про причини);

стан устатковання до виникнення порушення і на момент передання повідомлення;

інформацію про вимкнення споживачів.

7.2.3. Попереднє повідомлення, підготовлене відповідним структурним підрозділом енергопідприємства і підписане першим технічним керівником (головним інженером), передається в регіональну групу Державної інспекції телефаксом (електронною поштою) упродовж 24 годин після виявлення порушення.

7.2.4. Додаткове повідомлення готується, підписується і передається за місцезнаходженням регіональної групи Державної інспекції у разі необхідності уточнення попереднього повідомлення через зміну оцінки масштабу, наслідків, причин порушення у тому ж порядку, що і попереднє повідомлення впродовж не більше ніж п'яти діб.

7.3. Схема передання повідомлення про порушення на ВЕС здійснюється за схемою: технічне керівництво ВЕС протягом доби - ДДП "ДонОРГРЕС" і регіональній інспекторській групі Державної інспекції.

7.4. Керівник енергопідприємства (власник), крім цього, зобов'язаний негайно повідомити про аварію відповідні органи Державного комітету України з нагляду за охороною праці, місцевої виконавчої влади, прокуратури, штаб цивільної оборони та з надзвичайних ситуацій і відповідний профспілковий орган і діяти згідно з планом ліквідації аварії.

7.5. Повідомлення про технологічні порушення на АЕС здійснюється згідно з НД 306.205-04 і цією Інструкцією.

8. Організація і порядок розслідування порушень

8.1. Розслідування відмов I і II категорій проводиться постійно діючими комісіями, які щороку призначаються наказом в енергопідприємстві.

В окремих випадках, залежно від характеру і наслідків порушень, комісії призначаються наказом Мінпаливенерго України, розпорядчими документами Державною інспекцією, НЕК "Укренерго" або енергокомпанією.

8.2. У разі, якщо порушення супроводжувались виникненням пожеж, складається загальний акт порушення, в якому враховуються основні вимоги ГКД 34.20.801-2001 (НАПБ 05.029-2001).

Розслідування порушень з пошкодженням проточної частини турбіни повинно проводитись з урахуванням РД 34.17.424-87.

Розслідування порушень, пов'язаних з пошкодженням будівель і споруд, повинно проводитись з урахуванням ДБН В.1.2-1-95.

Розслідування порушень на ВЕС повинно проводитись з урахуванням ГКД 341.003.003.002-2000.

8.3. Розслідування порушень проводиться комісіями, склад яких установлюється відповідно до вимог пункту 8.1 цієї Інструкції. У разі необхідності створюються і затверджуються склад і керівники підкомісій: експлуатаційної, проектної, ремонтної, пожежної, будівельної тощо. Залежно від характеру порушення склад і кількість підкомісій визначаються головою комісії.

Голова комісії з розслідування порушення визначає завдання кожній підкомісії, організовує збір необхідної інформації.

Комісія (підкомісія) готує матеріали до акта розслідування порушення (далі - акта розслідування), проводить індивідуальні опитування персоналу, перевіряє виконання документів з питань, які стосуються даного порушення, а також розробляє протиаварійні заходи і надає відповідні висновки.

8.3.1. Усі члени комісії зобов'язані прибути на енергопідприємство, де виникло порушення, у термін, зазначений у наказі про призначення комісії, і брати участь у роботі з оформлення і підписання акта розслідування.

8.3.2. Регламент роботи комісії визначається її головою.

8.3.3. Голова комісії має право залучати, за потреби, до роботи в комісії будь-якого працівника енергопідприємства, служби, організації, які підпорядковані енергопідприємству або органу, що призначив голову комісії.

8.3.4. Керівництво енергопідприємства, на якому виникло порушення, готує інформацію для комісії про це порушення, стан устатковання, режим роботи, про результати роботи під час попереднього розслідування.

8.3.5. Комісія заслуховує технічного керівника про результати попереднього розслідування порушення у роботі та вжиті заходи щодо відновлення нормального режиму роботи устатковання.

8.3.6. Розбирання пошкодженого устатковання має проводитись тільки з дозволу голови комісії у присутності представників зацікавлених організацій, які включені до складу комісії.

8.3.7. Для розслідування порушень повинні бути підготовлені заходи, що відображають обставини їх виникнення і проходження, а саме:

збереження (наскільки можливо) обставин, які виникли внаслідок порушень, фотографування і опис пошкоджених об'єктів;

вилучення і передання за актом розслідування голові комісії (представникові Державної інспекції) або іншій уповноваженій особі діаграм, магнітофонних записів оперативних переговорів та інших речових доказів порушення;

опис стану накладок і покажчиків положення захистів і блокувань.

8.3.8. Адміністрація енергопідприємства, на якому проводиться розслідування, зобов'язана:

надати комісії всі необхідні оперативні і технічні документи;

виконати необхідні технічні обчислення, лабораторні дослідження, випробовування та інші роботи;

фотографувати пошкоджений об'єкт і підготувати інші необхідні матеріали;

залучити, за потреби, експертів і спеціалістів інших відомств;

виділити спецодяг, транспорт і засоби зв'язку, необхідні для проведення розслідування;

виділити приміщення для роботи комісії та зберігання необхідної технічної документації;

забезпечити друкування і розмноження в необхідній кількості документації за результатами розслідування;

розв'язати питання оплати витрат спеціалістам, які залучаються до розслідування.

8.4. Під час комплектування складу комісії слід керуватись такими вимогами:

для розслідування відмов I категорії у разі пошкодження устатковання до складу комісії включається представник ВАТ "ЛьвівОРГРЕС", ДДП "ДонОРГРЕС" (за згодою);

до складу комісії за необхідності включаються представники заводів-виробників, проектних і ремонтних організацій, науково-дослідних інститутів та налагоджувальних організацій;

у разі розслідування порушення з масовими пошкодженнями ліній електропередавання через стихійні явища до складу комісії включаються представники проектних і будівельно-монтажних організацій;

представники Державної інспекції включаються до складу комісії за їх вимогою;

для розслідування відмов II категорії на ВЕС, наведених у пункті 5.4.8, до складу комісії включаються представники ДДП "ДонОРГРЕС" (за згодою).

8.5. Усі порушення у роботі, причинами яких є дефекти проектування, виготовлення, монтажу, ремонту і будівництва, повинні розслідуватись із залученням компетентних представників відповідних організацій. У разі неможливості дотримання цієї вимоги порядок розслідування має бути погоджений з Державною інспекцією.

8.6. Для розслідування порушень створюється комісія у складі не менше трьох осіб.

8.7. Кожне порушення, що підлягає обліку відповідно до Інструкції, повинно бути розслідуване в термін не більше ніж 10 діб з моменту його виникнення (виявлення).

Голова комісії з розслідування технологічного порушення може продовжити строк розслідування у випадках проведення випробувань, очікування висновків заводу-виготовлювача, наукових інститутів тощо.

Рішення про продовження строку розслідування приймає керівник підприємства, що створював комісію, за письмовою заявкою, узгодженою з Державною інспекцією.

Погодження нового строку закінчення розслідування повинно бути:

у разі аварій або відмов I категорії - з начальником Державної інспекції;

у разі відмов II категорії - з головним інспектором регіональної інспекторської групи.

Запит про погодження повинен бути наданий у термін не пізніше закінчення основного строку розслідування.

У разі, якщо комісія призначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади, рішення про подовження терміну розслідування приймає цей орган.

Керівник енергопідприємства, що створює комісію, забезпечує підбір необхідних спеціалістів для роботи комісії, а її голова - проведення розслідування у встановлені строки і підготовку відповідного акта розслідування згідно з вимогами цієї Інструкції.

8.8. Розслідування порушень на установках, підконтрольних органам, не зазначеним у пункті 8.1 цієї Інструкції, проводяться з урахуванням чинного законодавства.

8.9. Результати розслідування оформляються актом розслідування, вимоги до оформлення якого наведені у розділі 9 цієї Інструкції.

8.10. Розслідування вважається закінченим після підписання акта розслідування всіма членами і головою комісії. У разі незгоди окремих членів комісії допускається підписання акта розслідування із зауваженнями, викладеними поруч з підписом або посиланням на окремий додаток. У всіх випадках зауваження мають додаватися до акта розслідування під час його підписання.

8.11. Копії акта розслідування повинні видаватись членам комісії за їх вимогою.

8.12. Акт розслідування аварій I і II категорій розсилається згідно з НПАОП 00.0-6.02-04, а також органам виконавчої влади і Державній інспекції.

8.13. Акти розслідування відмов I категорії повинні складатись у п'яти примірниках і надсилатись енергопідприємством у чотирьох примірниках до енергокомпанії негайно після закінчення розслідування.

Енергокомпанії і енергопідприємства, які не входять до складу енергокомпанії, у десятиденний термін після закінчення розслідування надсилають акти розслідування:

Державній інспекції;

регіональній інспекторській групі Державної інспекції;

ВАТ "ЛьвівОРГРЕС".

8.14. Акти розслідування відмов II категорії складаються в чотирьох примірниках і після закінчення розслідування у трьох примірниках надсилаються енергопідприємством до енергокомпанії. Енергокомпанії і енергопідприємства, які не входять до складу енергокомпанії, надсилають їх у десятиденний термін після закінчення розслідування:

регіональній інспекторській групі Державної інспекції;

ВАТ "ЛьвівОРГРЕС".

8.15. Для оперативного аналізу матеріалів розслідування технологічних порушень акти розслідування (без додатків), класифіковані як відмови I або II категорії, протягом 24 годин після закінчення розслідування надаються електронною поштою (факсом) регіональній групі Державної інспекції. Відповідальний за надання цієї інформації голова комісії, яка розслідувала порушення.

8.16. Акти розслідування відмов II категорії на ВЕС складаються в чотирьох примірниках і в десятиденний термін у трьох примірниках надсилаються до:

Мінпаливенерго України;

регіональних інспекторських груп Державної інспекції;

ДДП "ДонОРГРЕС".

8.17. Суперечності між членами комісії, які ведуть розслідування, щодо рішення комісії розглядаються Державною інспекцією у десятиденний термін після закінчення розслідування і подання обґрунтованих заперечень.

8.18. Остаточне рішення про зміну категорії відмови, класифікації технічних і організаційних причин, з урахуванням як особистих думок членів комісії, так і інших обставин, приймається Державною інспекцією з експлуатації у такому порядку:

з відмов I категорії - начальником Державної інспекції або уповноваженою особою за його дорученням;

з відмов II категорії - головним інспектором регіональної групи.

Рішення приймається у десятиденний термін після отримання оригіналу акта розслідування. Про прийняте рішення повідомляється керівник енергопідприємства, що призначив комісію. У цьому разі підприємство у п'ятиденний термін переоформлює акт розслідування згідно з рішенням і надсилає його з анулюванням попереднього акта розслідування за місцезнаходженням відповідно до пунктів 8.13 і 8.14.

9. Порядок оформлення результатів розслідування порушень

9.1. Результати розслідування аварій I і II категорій оформляються згідно з НПАОП 00.0-6.02-04, а відмов I і II категорій оформляються актом розслідування, рекомендації щодо його складання наведені в додатку 7.

9.2. До акта розслідування додаються документи, які підтверджують причини виникнення, розвитку і ліквідації порушення (діаграми, осцилограми і витяги з оперативних журналів, пояснювальні записки, схеми, у тому числі електричні, креслення, фотографії, результати випробовувань, висновки про роботу пристроїв захисту і автоматики, експертні висновки спеціалістів, що залучаються до розслідування, опитувальні листи, стрічки реєстраторів аварійних ситуацій, довідки метеостанцій), а також претензії заводам та іншим організаціям.

Якщо для підтвердження висновків комісії про причини порушення потрібно відкрити чи розібрати устатковання на заводі-виробнику або на ремонтному підприємстві, то в акті розслідування вказується найбільш імовірна причина. Акт про відкриття або розбирання повинен бути надісланий як додатковий матеріал до акта розслідування.

9.3. Зміст акта розслідування має бути оформлений відповідно до наведеної форми, що передбачає його подальшу машинну обробку.

9.4. Під час оформлення акта розслідування про порушення, спричинені стихійними явищами, що призвело до масових відключень повітряних ліній електропередавання напругою 35 кВ і вище, мають бути зазначені дані про кількість вимкнених з неуспішним автоматичним повторним увімкненням і кількість пошкоджених елементів повітряних ліній.

9.5. Усі порушення, які виникли на устаткованні групи Б і В і не класифіковані відмовами II категорії, у тому числі порушення, які пов'язані з відключенням електротехнічного устатковання напругою 0,4 кВ електростанцій, підстанцій 220-750 кВ, пошкоджень устатковання, трубопроводів, посудин і тепломеханічного устатковання з параметрами енергоносія не вище 45 кгс/см.кв і 450 оС, а також устатковання ВЕС (ВЕУ) потужністю нижче ніж 300 кВт, розслідуються, але не оформлюються актом розслідування, а реєструються на енергопідприємстві в журналі цехового обліку технологічних порушень (в паперовому та/або електронному вигляді) за формою, наведеною у додатку 8.

10. Порядок обліку результатів розслідування

10.1. Облік порушень у роботі АЕС, відмов I і II категорій здійснюють енергопідприємства з реєстрацією в журналі реєстрації порушень і відмов I і II категорій (в паперовому та/або електронному вигляді) (додаток 9). Одночасно враховуються порушення як з нещасними випадками, так і без них.

10.2. Усі порушення, що виникли на електростанціях, у теплових і електричних мережах, які належать одному енергопідприємству, повинні обліковуватись цим енергопідприємством.

Усі порушення, які охопили суміжні електростанції і мережі однієї енергокомпанії, повинні обліковуватись цією енергокомпанією. За рішенням керівництва енергокомпанії ці порушення відносяться на одне з енергопідприємств.

Усі порушення, які охопили електростанції, мережі кількох енергокомпаній, незалежно від їх взаємозв'язку, повинні обліковуватись окремо в кожній з цих енергокомпаній. Такі порушення можуть бути віднесені, згідно з рішенням Державної інспекції, до одної з енергокомпаній.

10.3. Відмови, пов'язані з відхиленням від допустимого значення частоти, враховуються:

енергокомпаніями - у разі порушення заданого графіка покриття перевищення заданого рівня споживання, порушення визначених строків навантаження його генеруючого устатковання;

НЕК "Укренерго" - у решті випадків загальносистемних порушень режиму.

Призначення комісій з розслідування і визначення ознак порушень, пов'язаних з відхиленням від допустимого значення частоти, здійснює державне підприємство, яке виконує централізоване диспетчерське управління в ОЕС України, за погодженням з Державною інспекцією.

10.4. Облік порушень провадиться упродовж всього часу експлуатації енергоустановки з моменту закінчення її комплексного випробування під навантаженням і початку використання в технологічному процесі незалежно від підписання акта прийняття устатковання в промислову або дослідно-промислову експлуатацію.

10.5. Переведення енергоустановки з аварійного ремонту в плановий не є підставою для непроведення розслідування і обліку даного порушення.

Порядок виведення з роботи устатковання і переведення його з аварійного стану в плановий ремонт наведений у додатку 10.

10.6. Окремому обліку підлягають порушення з пошкодженням устатковання або його елементів, які виникли під час комплексного випробовування до їх уведення та прийняття в експлуатацію або пусконалагоджувальних та приймально-здавальних випробовувань, після ремонтів або виявлені під час ремонтів.

Порушення оформлюються актами розслідування за рекомендаціями додатка 7 "Рекомендації щодо складання акта розслідування порушень" і надсилаються у Державну інспекцію та ВАТ "ЛьвівОРГРЕС".

Порушення, які підлягають окремому обліку, фіксуються на енергопідприємстві у журналі цехового обліку. У статистичній звітності про технологічні порушення на електростанціях і в мережах (звіт енергокомпанії, енергопідприємства про технологічні порушення на електростанціях і в мережах - далі форма 16-енерго, додаток 11) вони не обліковуються.

Порушення на ВЕС, які підлягають окремому обліку, оформлюються актами розслідування за формою додатка 7 і надсилаються у Державну інспекцію та ДДП "ДонОРГРЕС".

10.7. Кожне енергопідприємство, енергокомпанія незалежно від форми власності, організаційно-правової форми щомісяця звітує про технологічні порушення.

10.7.1. Енергопідприємства не пізніше третього числа місяця, наступного за звітним, подають енергокомпанії місячний звіт про технологічні порушення на електростанціях і в мережах за формою 16-енерго, наведеною в додатку 11.

10.7.2. Енергокомпанії і енергопідприємства, які не входять в енергокомпанії, не пізніше п'ятого числа місяця, наступного за звітним, надсилають звіт у Державну інспекцію, регіональну інспекторську групу Державної інспекції і ВАТ "ЛьвівОРГРЕС" за формою 16-енерго разом із відомістю про технологічні порушення на енергопідприємствах (додаток 11) за кожний місяць, квартал із наростаючим підсумком.

ВЕС не пізніше п'ятого числа місяця, наступного за звітним, надають звіт у Державну інспекцію, регіональну інспекторську групу Державної інспекції і ДДП "ДонОРГРЕС" за формою 16-енерго (таблиці 1 і 2 додатка 11) разом з відомістю про порушення за кожний місяць, квартал із наростаючим підсумком за формою, наведеною в додатку 12.

10.8. У звітність енергокомпаній і енергопідприємств, які не входять до складу енергокомпанії, повинні бути включені всі відмови в роботі.

У цій формі звітності повинні бути зазначені загальна кількість аварій і відмов I та II категорій та наведено короткий опис причин виникнення кожної аварії і кожної відмови I категорії з визначенням ознак і класифікаційних груп.

Відмови II категорії подаються у цій формі як в загальній кількості, так і з розбивкою за класифікаційними ознаками організаційних причин, окремо на електростанціях, в електричних і теплових мережах (таблиця 2 додатка 11).

10.9. Організація і контроль за обліком відмов, а також порушень цехового обліку покладається на технічного керівника енергопідприємства.

10.10. Заповнення журналу відмов I і II категорій (додаток 9) і складання актів розслідування ведеться інженером-інспектором з експлуатації енергопідприємства, який відповідає за своєчасну реєстрацію порушень та позначення про виконання заходів щодо відновлення пошкодженого устатковання і підвищення надійності його роботи.

Ведення і заповнення журналу аварій і технологічних порушень, комплектування актів розслідування, реєстрацію аварій та порушень і відмітки про виконання заходів щодо відновлення пошкодженого устатковання і підвищення надійності його роботи на ВЕС покладається на заступника технічного керівника (старшого диспетчера).

10.11. Цеховий облік у структурному підрозділі енергопідприємства ведеться спеціально призначеною особою.

10.12. Контроль за своєчасним і правильним розслідуванням, документальним оформленням та обліком аварій і відмов, а також оформленням актів розслідування згідно з пунктом 10.6 Інструкції, здійсненням заходів щодо усунення причин, які викликали їх, покладається на технічного керівника енергопідприємств, енергокомпаній.

10.13. Уся інформація про порушення, передбачені цією Інструкцією, вноситься в автоматизовану систему обліку порушень у роботі електростанцій, мереж і енергокомпаній, яка передбачає передання інформації Мінпаливенерго України, Державній інспекції і ВАТ "ЛьвівОРГРЕС".

Уся інформація про порушення на ВЕС вноситься в систему обліку порушень у роботі ВЕС, при цьому передбачається передання інформації Мінпаливенерго України, Державній інспекції, Міжгалузевій координаційній раді з питань будівництва ВЕС та ДДП "ДонОРГРЕС".

10.14. Інформація про порушення цехового обліку аналізується керівництвом енергопідприємства з метою узагальнення і підготовки відповідних заходів щодо підвищення надійності устатковання. Терміни та порядок проведення такого аналізу встановлюються керівництвом енергокомпанії (енергопідприємства).