Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами

Відповідно до частини третьої статті 103-2 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити формулу розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, що додається.

2. Установити, що формула розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затверджена цією постановою, застосовується з 1 січня 2018 року.

3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 р. № 114 "Про затвердження формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 22, ст. 620).

1. У цій формулі терміни вживаються у такому значенні:

1) відсоток сільського населення - відсоток населення відповідної територіальної громади, яке проживає у сільських населених пунктах;

2) заробітна плата асистента вчителя в інклюзивному класі - середній (розрахунковий) розмір заробітної плати асистента вчителя в інклюзивному класі з нарахуваннями на плановий бюджетний період;

3) заробітна плата вчителя - середній (розрахунковий) розмір заробітної плати вчителя закладу загальної середньої освіти з нарахуваннями на плановий бюджетний період;

4) заробітна плата педагогічного працівника інклюзивно-ресурсного центру (його філії) - середній (розрахунковий) розмір заробітної плати педагогічного працівника інклюзивно-ресурсного центру (його філії) з нарахуваннями на плановий бюджетний період;

5) кількість інклюзивних класів - розрахункова кількість інклюзивних класів виходячи з не менше двох учнів (учениць) з особливими освітніми потребами одного року навчання у такому класі одного закладу освіти (крім випадків, коли в закладі освіти навчається тільки один такий учень (учениця) одного року навчання або фактична кількість класів одного року навчання є меншою);

6) навчальний план - середня кількість академічних годин на тиждень, що передбачена типовими навчальними планами для відповідних типів закладів загальної середньої освіти;

7) педагогічний персонал - педагогічний персонал (крім учителів, викладачів, кількість яких визначається залежно від контингенту учнів та кількості годин за навчальними планами), кількість якого визначається згідно з типовими штатними нормативами закладів освіти, що затверджуються МОН;

8) розрахункова наповнюваність класів - середній рівень наповнюваності класів закладів загальної середньої освіти відповідної територіальної громади (середній рівень наповнюваності класів закладів загальної середньої освіти, фінансування яких здійснюється з відповідного обласного бюджету) за умови раціональної організації мережі таких закладів;

9) студенти групи XI - студенти, які навчаються за державним та регіональним замовленням і здобувають повну загальну середню освіту у закладах фахової передвищої освіти і коледжах державної власності, що мають статус окремих юридичних осіб та згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" ( додаток 10) передані для фінансового забезпечення з місцевих бюджетів, та комунальної власності;

10) учні групи I - учні, які здобувають загальну середню освіту у початкових школах, гімназіях, ліцеях, закладах спеціалізованої освіти (мистецьких, спортивних, військових (військово-морських, військово-спортивних), наукових ліцеях, ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою), крім учнів спеціальних класів та класів з вечірньою формою здобуття освіти у таких закладах;

11) учні групи II - учні, які здобувають загальну середню освіту у спеціальних школах та спеціальних класах закладів загальної середньої освіти;

12) учні групи III - учні, які здобувають загальну середню освіту у навчально-реабілітаційних центрах;

13) учні групи IV - учні, які здобувають загальну середню освіту у класах з вечірньою формою здобуття освіти закладів загальної середньої освіти;

14) учні групи V - вихованці гімназій та ліцеїв, у складі яких є інтернати з частковим або повним утриманням учнів, закладів спеціалізованої освіти (мистецьких, спортивних, військових (військово-морських, військово-спортивних), наукових ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою), дитячих будинків, крім учнів, що приходять тільки на навчання;

15) учні групи VI - вихованці спеціальних шкіл, крім учнів, що приходять тільки на навчання;

16) учні групи VII - вихованці навчально-реабілітаційних центрів, крім учнів, що приходять тільки на навчання;

17) учні групи VIII - учні, які здобувають повну загальну середню освіту у закладах професійної (професійно-технічної) освіти державної або комунальної власності;

18) учні групи IX - учні, які здобувають загальну середню освіту у приватних початкових школах, гімназіях, ліцеях, закладах спеціалізованої освіти, крім учнів спеціальних класів у таких закладах, що виявили намір отримувати освітню субвенцію, та учнів приватних закладів освіти з кількістю учнів у закладі менше 25 учнів (крім початкової школи);

19) учні групи X - учні, які здобувають загальну середню освіту у приватних спеціальних школах та спеціальних класах приватних закладів загальної середньої освіти, що виявили намір отримувати освітню субвенцію, крім учнів приватних закладів освіти з кількістю учнів у закладі менше 25 учнів (крім початкової школи);

20) фінансовий норматив бюджетної забезпеченості - обсяг коштів, необхідний для забезпечення педагогічної складової освітнього процесу учня початкової школи у закладі загальної середньої освіти м. Києва;

21) фінансовий норматив бюджетної забезпеченості одного інклюзивно-ресурсного центру (його філії) - обсяг коштів, необхідний для забезпечення педагогічної складової під час надання послуг інклюзивно-ресурсними центрами (їх філіями);

22) щільність учнів - розрахунковий показник, визначений шляхом ділення кількості учнів, які відвідують заклади загальної середньої освіти, на загальну площу (кв. кілометрів) відповідної територіальної громади.

2. Розподіл обсягу освітньої субвенції між місцевими бюджетами здійснюється на підставі:

розрахункового показника фінансового нормативу бюджетної забезпеченості;

контингенту учнів усіх типів закладів загальної середньої освіти, учнів групи VIII та студентів групи XI станом на 1 жовтня року, що передує плановому бюджетному періоду;

навчального плану;

заробітної плати;

коригуючих коефіцієнтів.

3. Показник обсягу освітньої субвенції для місцевого бюджету визначається за такою формулою:

див. зображення

де КГ - коефіцієнт приведення кількості учнів у закладах освіти (їх філіях), які розташовані у населених пунктах, яким надано статус гірських, який визначається за такою формулою:

КГ = 1 + 0,25 x УГШВ,

де УГШВ - відсоток учнів закладів загальної середньої освіти відповідного типу (їх філій), які розташовані у населених пунктах, яким надано статус гірських;

див. зображення - коефіцієнт приведення розрахункової наповнюваності класу учнями групи I, що становить:

- для обласних бюджетів - 1,375;

- для бюджету м. Києва та приватних закладів загальної середньої освіти - 1;

- для бюджетів територіальних громад - згідно з таблицею:

див. зображення - коефіцієнт поділу класів на групи для учнів групи I, що становить:

- для обласних бюджетів - 1,07;

- для бюджету м. Києва - 1,15;

- для бюджетів територіальних громад - згідно з таблицею:

Кіпп - коефіцієнт приведення кількості ставок педагогічного персоналу (крім учителів), що становить:

- для обласних бюджетів, бюджету м. Києва, приватних закладів загальної середньої освіти - 0,23;

- для бюджетів територіальних громад - згідно з таблицею:

Но - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості одного учня, який визначається за такою формулою:

див. зображення

де РНКК - розрахункова наповнюваність класів учнями групи I для бюджету м. Києва;

НПпоч - навчальний план для учнів групи I, які здобувають початкову освіту;

ЗП - заробітна плата вчителя;

КЛінкл- кількість інклюзивних класів у комунальному закладі освіти;

див. зображення - кількість інклюзивних класів у приватному закладі освіти;

ЗПінкл - заробітна плата асистента вчителя в інклюзивному класі;

Ц - кількість працюючих інклюзивно-ресурсних центрів (їх філій) на території відповідної області та м. Києва;

Н1 - фінансовий норматив бюджетної забезпеченості одного інклюзивно-ресурсного центру (його філії), який визначається за такою формулою:

Н1 = ППІРЦ x ЗПІРЦ ,

де ППІРЦ - штатна чисельність педагогічних працівників інклюзивно-ресурсних центрів (їх філій);

ЗПІРЦ - середня (розрахункова) заробітна плата педагогічного працівника інклюзивно-ресурсного центру (його філії).

4. Розрахункова наповнюваність становить:

1) класів учнями групи I для:

обласних бюджетів - 20;

бюджету м. Києва - 27,5;

бюджетів територіальних громад - згідно з таблицею:

2) класів учнями групи II для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 9;

3) класів учнями групи III для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 6;

4) класів учнями групи IV для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 16;

5) виховних груп учнями групи V для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 20;

6) виховних груп учнями групи VI для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 9;

7) виховних груп учнями групи VII для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 6;

8) груп учнями групи VIII для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 26;

9) груп учнями групи IX для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 27,5;

10) груп учнями групи X для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 9;

11) груп студентами групи XI для усіх бюджетів, яким передбачається надання освітньої субвенції, - 23.

Перегляд значень коефіцієнтів приведення здійснюється щороку, крім коефіцієнтів приведення розрахункової наповнюваності класів, що здійснюється раз на три роки.

5. У 2024 році для бюджетів територіальних громад застосовується розрахункова наповнюваність класів учнями групи I, визначена для них на 2022 бюджетний рік.

6. Освітня субвенція в частині оплати простою педагогічних працівників закладів освіти, що передбачається обласним бюджетам, дорівнює добутку 2/3 посадового окладу вчителя вищої категорії з підвищенням з урахуванням оплати днів відпустки виходячи із середньомісячної заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та кількості педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, яким (в яких) оголошено простій в області, збільшеного на 22 відсотки нарахування єдиного соціального внеску на фонд заробітної плати.

Освітня субвенція в частині оплати простою педагогічних працівників інклюзивно-ресурсних центрів, що передбачається обласним бюджетам, дорівнює добутку 2/3 посадового окладу семи фахівців та директора інклюзивно-ресурсного центру з підвищенням з урахуванням оплати днів відпустки виходячи із середньомісячної заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та кількості інклюзивно-ресурсних центрів, в яких оголошено простій в області, збільшеного на 22 відсотки нарахування єдиного соціального внеску на фонд заробітної плати.

Освітня субвенція в частині оплати простою передбачається для педагогічних працівників закладів освіти та інклюзивно-ресурсних центрів, які перебувають на території України.

7. У 2024 році обсяг освітньої субвенції для всіх місцевих бюджетів визначається без урахування додаткових годин навчального плану для учнів групи I на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття тощо (коефіцієнти приведення кількості годин навчального плану на 2024 рік змінюються відповідно).

8. У 2024 році до обсягу освітньої субвенції для всіх місцевих бюджетів та приватних закладів загальної середньої освіти (без урахування обсягів освітньої субвенції обласним бюджетам, передбачених на оплату простою педагогічних працівників) застосовується коефіцієнт 0,89.