(i) програми інвестування та фінансування МСП;
(j) податкову та бухгалтерську інформацію;
(k) можливості в сфері державних закупівель; та
(l) іншу інформацію, яку Сторона вважає корисною для МСП.
4. Кожна Сторона повинна регулярно переглядати інформацію та посилання на вебсайті, згадані в пунктах 1 і 2, з метою забезпечення актуальності та точності інформації та посилань.
5. Наскільки це можливо, кожна Сторона повинна надавати інформацію, передбачену цією Статтею, англійською мовою. Якщо така інформація доступна іншою автентичною мовою цієї Угоди, Сторона докладає зусиль, щоб ця інформація була доступна англійською мовою, якщо це необхідно.
Стаття 12.4: Підкомітет з питань МСП
1. Сторони засновують Підкомітет з питань МСП (далі - "Підкомітет МСП"), до складу якого входять представники національних і місцевих органів влади кожної Сторони.
2. Підкомітет МСП повинен:
(a) визначати шляхи надання допомоги МСП Сторін з метою використання комерційних можливостей, що випливають із цієї Угоди, і посилення конкурентоспроможності МСП;
(b) визначати та рекомендувати шляхи подальшої співпраці між Сторонами, спрямовані на розвиток та зміцнення партнерства між МСП Сторін;
(c) обмінюватися досвідом і найкращими практиками кожної зі Сторін в сфері підтримки та допомоги експортерам МСП, зокрема щодо програм навчання, торгової освіти, фінансування торгівлі, торгових місій, сприяння торгівлі, цифрової торгівлі, визначення комерційних партнерів на територіях Сторін та встановлення належної ділової репутації;
(d) сприяти проведенню семінарів, практикумів, вебінарів, навчальних сесій або інших заходів з метою інформування МСП про переваги, доступні їм за цією Угодою;
(e) вивчати можливості для розвитку спроможностей кожної зі Сторін щодо розробки та сприяння експортним консультаціям, допомозі та програмам навчання МСП;
(f) рекомендувати додаткову інформацію, яку Сторона може включити на вебсайт, згаданий у Статті 12.3;
(g) переглядати та координувати свою робочу програму з роботою інших підкомітетів, робочих груп та інших допоміжних органів, створених відповідно до цієї Угоди, а також інших міжнародних органів з метою уникнення дублювання робочих програм та визначення можливостей для співпраці щодо підвищення спроможностей МСП у торговій та інвестиційній діяльності, що випливає із цієї Угоди;
(h) відстежувати впровадження та дію цієї Глави та положень цієї Угоди, пов’язаних із МСП, звітувати про висновки та давати рекомендації Спільному комітету, які можуть бути включені в майбутню роботу та програми допомоги МСП, якщо це необхідно; та
(i) розглядати інші питання, що стосуються МСП, за рішенням Підкомітету МСП, включно з питаннями, порушеними МСП щодо їхньої здатності отримувати вигоди, які випливають із цієї Угоди.
3. Засідання Підкомітету МСП проводяться за спільним рішенням Сторін. Засідання Підкомітету можуть проводитися у формі особистої присутності, в режимі відеоконференції, по телефону або в інший спосіб.
4. Підкомітет МСП може співпрацювати з відповідними експертами та міжнародними донорськими організаціями в рамках виконання своїх програм та здійснення своєї діяльності.
Стаття 12.5: Незастосування процедури вирішення спорів
Глaва 15 (Вирішення спорів) не повинна застосовуватися до будь-якого питання або спору, що випливає з цієї Глави.
ГЛАВА 13
ЕКОНОМІЧНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО
Стаття 13.1: Цілі
1. Сторони повинні співпрацювати в рамках цієї Угоди з метою лібералізації та сприяння торгівлі та інвестиціям між Сторонами та стимулювання економічного зростання.
2. Економічне співробітництво відповідно до цієї Глави повинно бути побудовано на основі спільного розуміння між Сторонами щодо підтримки імплементації цієї Угоди з метою максимізації її переваг, сприяння торгівлі та інвестиціям, а також подальшого покращення доступу до ринків та їх відкритості для сприяння сталому та інклюзивному економічному зростанню та процвітанню Сторін.
Стаття 13.2: Сфера застосування
1. Економічне співробітництво відповідно до цієї Глави повинно підтримувати ефективність та результативність імплементації та використання цієї Угоди шляхом здійснення заходів щодо торгівлі та інвестицій.
2. Економічне співробітництво в рамках цієї Глави на початковому етапі повинно бути зосереджене на наступних сферах:
(a) виробництво, переробка та ланцюги постачання;
(b) сприяння торгівлі та інвестиціям;
(c) цифрова економіка;
(d) інфраструктура та логістика;
(e) сільське господарство, включаючи продовольчу безпеку, рибальство та тваринництво;
(f) туризм;
(g) транспорт;
(h) судноплавство та морські перевезення;
(i) енергетика, енергоефективність, відновлювана енергетика, альтернативні види палива, декарбонізація та сталість в енергетиці;
(j) авіація та космічна діяльність.
3. Сторони можуть погодити, що в рамках Щорічної робочої програми з питань економічного співробітництва (далі - "Щорічна робоча програма") вноситимуться зміни до наведеного вище переліку, у тому числі шляхом додавання інших сфер економічного співробітництва.
Стаття 13.3: Конкурентна політика
1. Сторони визнають важливість вільної та неспотвореної конкуренції у своїх торгових відносинах. Сторони можуть співпрацювати з метою обміну інформацією щодо розвитку конкурентної політики, з урахуванням національного законодавства та наявних ресурсів. Сторони можуть здійснювати таке співробітництво через свої компетентні органи.
2. Сторони можуть проводити консультації з питань, пов’язаних з антиконкурентними практиками та їх негативним впливом на торгівлю. Консультації повинні проводитися без шкоди для автономії кожної Сторони в частині розробки, підтримання та забезпечення виконання національних законів та регуляторних актів у сфері конкуренції.
Стаття 13.4: Ресурси
1. Ресурси для економічного співробітництва в рамках цієї Глави повинні надаватися у спосіб, погоджений Сторонами, та відповідно до законодавства Сторін.
2. Сторони на взаємно вигідних умовах можуть розглянути можливість співробітництва з третіми сторонами та отримання їхньої підтримки з метою виконання Щорічної робочої програми.
Стаття 13.5: Засоби співробітництва
Сторони повинні докладати зусиль для заохочення технічного, технологічного та науково-економічного співробітництва, зокрема, шляхом:
(a) спільної організації конференцій, семінарів, практикумів, зустрічей, тренінгів та інформаційно-просвітницьких програм;
(b) обміну делегаціями, спеціалістами, технічними працівниками та фахівцями академічного сектору, науково-дослідних установ, приватного сектору та урядових установ, включаючи навчальні візити та програми стажування з метою професійної підготовки;
(c) діалогу та обміну досвідом між приватним сектором Сторін та установами, відповідальними за сприяння торгівлі;
(d) започаткування платформи обміну знаннями з метою передачі досвіду та кращих практик у сфері розвитку та модернізації державного управління іншим країнам через Програму обміну державним досвідом ОАЕ;
(e) сприяння спільним діловим ініціативам між підприємцями Сторін; та
(f) будь-яких інших форм співробітництва, які можуть бути узгоджені Сторонами.
Стаття 13.6: Підкомітет з питань економічного співробітництва
1. З метою ефективної імплементації та функціонування цієї Глави Сторони цим створюють Підкомітет з питань економічного співробітництва.
2. Підкомітет з питань економічного співробітництва повинен виконувати наступні функції:
(a) здійснювати моніторинг та оцінку виконання цієї Глави;
(b) визначати нові можливості та узгоджувати нові ідеї для перспективного співробітництва або діяльності з розбудови спроможностей;
(c) формулювати та розробляти пропозиції до Щорічної робочої програми та механізми їх реалізації;
(d) координувати, контролювати та аналізувати хід виконання Щорічної робочої програми з метою оцінки її загальної ефективності та внеску в імплементацію та функціонування цієї Глави;
(e) пропонувати поправки до Щорічної робочої програми за результатами періодичних оцінок;
(f) співпрацювати з іншими Підкомітетами та/або допоміжними органами, утвореними відповідно до цієї Угоди, з метою проведення аналізу, моніторингу та порівняльного аналізу з будь-яких питань, пов’язаних з виконанням цієї Угоди, а також для забезпечення зворотного зв’язку та надання допомоги у виконанні та функціонуванні цієї Глави; та
(g) звітувати перед Спільним комітетом і, якщо необхідно, консультуватися з ним стосовно імплементації та функціонування цієї Глави.
Стаття 13.7: Щорічна робоча програма з питань економічного співробітництва
1. Підкомітет з питань економічного співробітництва повинен затвердити Щорічну робочу програму на основі пропозицій, поданих Сторонами.
2. Кожен захід у Щорічній робочій програмі, розробленій відповідно до цієї Глави, повинен:
(a) керуватися цілями, погодженими у Статті 13.1;
(b) бути пов’язаним з торгівлею або інвестиціями та підтримувати імплементацію цієї Угоди;
(c) залучати обидві Сторони;
(d) стосуватися взаємних пріоритетів Сторін; та
(e) уникати дублювання існуючих заходів економічного співробітництва.
Стаття 13.8: Незастосування процедури вирішення спорів
Глaва 15 (Вирішення спорів) не повинна застосовуватися до будь-якого питання або спору, що випливає з цієї Глави.
ГЛАВА 14
ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ
Стаття 14.1: Визначення
Для цілей цієї Глави:
будівельна послуга означає послугу, яка має на меті виконання будь-якими засобами цивільних або інших будівельних робіт відповідно до Розділу 51 Тимчасової класифікації Організації Об’єднаних Націй основних товарів (СРС);
електронний аукціон означає процедуру, яка передбачає використання електронних засобів для проведення переговорів з постачальниками та формування конкурентної цінової пропозиції;
товари чи послуги означають товари чи послуги, які потрібні замовнику для здійснення своєї діяльності;
у письмовій формі або письмово означає будь-який словесний або цифровий вислів, який може бути прочитаний, відтворений і потім повідомлений, також може включати інформацію, що передається і зберігається в електронній формі;
торги з обмеженою участю означає метод здійснення закупівель, при якому замовник контактує безпосередньо з постачальником або постачальниками за власним вибором;
захід означає будь-який закон, положення, політику, процедуру, адміністративний припис чи практику, або будь-яку дію замовника щодо закупівлі;
список багаторазового використання означає перелік постачальників, яких замовник визначив такими, що відповідають умовам включення у такий список, та яких замовник має намір використовувати неодноразово;
повідомлення про намір здійснити закупівлю означає повідомлення, опубліковане замовником, яким зацікавлені постачальники запрошуються до подання заявки на участь, тендерної пропозиції чи того й іншого;
відкриті торги означає метод здійснення закупівлі, при якому всі зацікавлені кваліфіковані постачальники можуть подати тендерну пропозицію; таким чином, замовник забезпечує рівні можливості для всіх постачальників, зацікавлених у поданні своїх тендерних пропозицій;
закупівля означає придбання замовником товарів або послуг. Процес закупівель - це послідовність дій, що здійснюються замовником для отримання необхідних товарів або послуг;
замовник для Об’єднаних Арабських Еміратів означає федеральний урядовий орган, який визначений в Графіку ОАЕ "Доступ до ринків" для цієї Глави, зазначеному в Статті 14.23; та для України означає замовника, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі", який визначений в Графіку України "Доступ до ринків" для цієї Глави, зазначеному в Статті 14.23;
публікувати означає поширювати інформацію за допомогою паперових або електронних засобів, яка розповсюджується і є доступною для широкої громадськості;
кваліфікований постачальник означає постачальника, якого замовник визнає таким, що відповідає умовам конкурсу;
послуги означає будь-яку послугу, визначену замовником;
постачальник означає особу або групу осіб, які надають або можуть надати товар чи послугу замовнику; та
технічна специфікація означає тендерну вимогу, яка:
(a) визначає характеристики:
(i) товарів, що закуповуються, включаючи якість, продуктивність, безпечність, розміри, або процеси та методи їх виробництва; або
(ii) послуги, що. закуповуються, або процеси чи методи їх надання; або
(b) стосується термінології, символів, пакування, маркування або етикетування, які застосовуються до товару чи послуги.
Стаття 14.2: Загальні положення
1. Сторони визнають важливість державних закупівель у торговельних відносинах і ставлять за мету ефективне, взаємне та поступове відкриття своїх ринків державних закупівель для збільшення, серед іншого, конкурентних можливостей для постачальників Сторін.
2. Сторони визнають важливість державних закупівель, як інструменту сприяння розширенню національного виробництва і торгівлі з метою стимулювання зростання та зайнятості з урахуванням необхідного балансу між використанням ресурсів та наявними потребами.
3. Сторони визнають, що зобов’язання згідно з цією Главою мають бути достатньо гнучкими, щоб враховувати конкретні обставини та потреби кожної Сторони.
4. Сторони визнають важливість прозорих заходів у державних закупівлях, проведення закупівель у прозорий і неупереджений спосіб та уникнення конфлікту інтересів і корупційних дій відповідно до застосовних міжнародних документів, таких як Конвенція Організації Об єднаних Націй проти корупції, прийнята 31 жовтня 2003 року в м. Нью-Йорк, Сполучені Штати Америки.
Стаття 14.3: Сфера застосування
Застосування Глави
1. Ця Глава застосовується до будь-яких заходів, які стосуються закупівель.
2. Для цілей цієї Глави закупівлі означають державні закупівлі:
(a) товару, послуги або будь-якої їх комбінації;
(i) що зазначені в Додатках кожної Сторони до її Графіку "Доступ до ринків" для цієї Глави, згаданого у Статті 14.23; та
(ii) які здійснюються не з метою комерційного продажу або перепродажу, чи для використання у виробництві або постачанні товару чи послуги, призначеного для комерційного продажу;
(b) які здійснюються за допомогою будь-яких договірних засобів, включаючи придбання; оренду або лізинг, з правом викупу або без нього;
(c) які здійснюються замовником; та
(d) закуповуються не з метою комерційного продажу або перепродажу, або для використання у виробництві чи постачанні товарів або послуг для комерційного продажу або перепродажу.
Діяльність, що не входить до сфери застосування цієї Глави
3. Дія цієї Глави не поширюється на:
(a) придбання або оренду землі, існуючих будівель чи іншого нерухомого майна або прав на них;
(b) позадоговірні угоди або будь-яку форму допомоги, яку надає Сторона, включаючи її замовників, у тому числі угоди про співробітництво, гранти, позики, внески в акціонерний капітал, гарантії, субсидії, податкові пільги та спонсорські домовленості;
(c) закупівлю або придбання: послуг фіскальних агентств або депозитаріїв; послуг з ліквідації та управління регульованими фінансовими установами; або послуги, пов’язані з продажем, погашенням та розподілом державного боргу, включаючи позики та державні облігації, векселі та інші цінні папери. Для більшої визначеності, ця Глава не застосовується до закупівель банківських, фінансових, фідуціарних або спеціалізованих послуг, пов’язаних з наступними видами діяльності:
(i) виникнення державного боргу; або
(ii) управління державним боргом;
(d) державні трудові контракти;
(e) закупівлі:
(i) що здійснюються з метою надання міжнародної допомоги, в тому числі допомоги на розвиток;
(ii) що фінансуються міжнародною організацією або іноземними чи за рахунок міжнародних грантів, позик чи іншої допомоги, до якої застосовуються процедури або умови закупівель міжнародної організації або донора. Якщо процедури або умови міжнародної організації або донора не обмежують участь постачальників, то закупівля регулюється Статтею 14.5.1;
(iii) що здійснюються згідно з особливою процедурою або умовою міжнародної угоди, яка стосується розміщення військ або спільного виконання проекту країнами-підписантами.
Відповідність
4. Кожна Сторона повинна гарантувати, що її замовники дотримуються цієї Глави при проведенні закупівель.
5. Жоден замовник не повинен готувати або планувати закупівлю, або іншим чином структурувати чи розділяти закупівлю на окремі закупівлі на будь-якому етапі з метою уникнення зобов’язань, передбачених цією Главою.
6. Ніщо в цій Главі не повинно тлумачитися як перешкода Стороні, включно з її замовниками, розробляти нову політику закупівель, процедури або договірні засоби, за умови, що вони не суперечать цій Главі.
Стаття 14.4: Винятки
1. За умови, що відповідний захід не застосовується у спосіб, який би становив свавільну чи невиправдану дискримінацію між Сторонами внаслідок переважання однакових умов або наявності прихованого обмеження міжнародної торгівлі між Сторонами, ніщо в цій Главі не повинно тлумачитися як таке, що перешкоджає Стороні, у тому числі її замовниками, приймати або зберігати захід:
(a) необхідний для захисту суспільної моралі, порядку чи безпеки;
(b) необхідний для захисту життя чи здоров’я людей, тварин та рослин;
(c) необхідний для захисту інтелектуальної власності; або
(d) пов’язаний з товарами чи послугами, призначеними для людей з інвалідністю, благодійних чи неприбуткових організацій, або з працею ув’язнених.
Стаття 14.5: Загальні принципи
Національний режим і недискримінація
1. Стосовно будь-яких заходів щодо закупівель кожна Сторона, включно з її замовниками, повинна докладати всіх зусиль для невідкладного та безумовного надання товарам і послугам іншої Сторони та постачальникам іншої Сторони режиму, не менш сприятливого, ніж режим, який ця Сторона, включно з її замовниками, надає вітчизняним товарам, послугам та постачальникам.
2. Стосовно будь-яких заходів щодо закупівель кожна Сторона, включно з її замовниками, повинна докладати максимальних зусиль для того, щоб:
(a) не ставитися до місцевого постачальника менш сприятливо, ніж до іншого місцевого постачальника, на підставі ступеня іноземної афілійованості з або розміру частки власності, яка належать особі іншої Сторони; або
(b) не проявляти дискримінацію до місцевого постачальника на підставі того, що товар або послуга, запропоновані таким постачальником для конкретної закупівлі, є товаром або послугою іншої Сторони.
Методи закупівель
3. Замовник повинен використовувати процедуру відкритих торгів для закупівель, за винятком випадків застосування Статті 14.9 або Статті 14.10.
Правила визначення походження
4. Для цілей закупівель Сторона не повинна застосовувати правила визначення походження до товарів або послуг, які імпортуються або постачаються іншою Стороною, відмінні від тих, які застосовуються такою Стороною при здійсненні звичайних торговельних операцій щодо імпорту чи поставок таких самих товарів або послуг від тієї самої Сторони.
Заходи, які не стосуються закупівель
5. Пункти 1 і 2 не повинні застосовуються до мит та інших зборів, що стягуються при імпорті або у зв’язку з ним, способу стягнення такого мита та зборів, інших правил або формальностей, пов’язаних з імпортом, а також заходів, які впливають на торгівлю послугами, крім заходів, що регулюють закупівлі.
Використання електронних засобів
6. Сторони прагнутимуть забезпечити можливості для здійснення закупівель за допомогою електронних засобів, у тому числі в частині публікації інформації про закупівлі, повідомлень і тендерної документації, а також отримання тендерних пропозицій, загалом, в рамках повного циклу і до оплати.
7. Під час проведення закупівель в електронній формі замовник зобов’язаний:
(a) забезпечити проведення закупівель з використанням фінансових систем, інформаційних технологій та програмного забезпечення, у тому числі тих, що стосуються автентифікації та шифрування інформації, які є загальнодоступними та сумісними з іншими загальнодоступними фінансовими системами, інформаційними технологіями та програмним забезпеченням; та
(b) створити та підтримувати механізми, які забезпечують цілісність інформації, наданої постачальниками, включаючи запити на участь та тендери.
Стаття 14.6: Публікація інформації про закупівлі
1. Кожна Сторона повинна оперативно публікувати будь-який захід загального застосування, що стосується закупівель, а також будь-які зміни чи доповнення до такої інформації.
2. Кожна Сторона повинна скласти перелік паперових або електронних засобів, в яких Сторона публікує інформацію, зазначену в пункті 1, та повідомлення, які вимагаються відповідно до Статті 14.7, Статті 14.9.3 і Статті 14.16.
3. Кожна Сторона повинна надати пояснення у відповідь на запит, що стосується інформації, зазначеної в пункті 1.
Стаття 14.7: Повідомлення про намір здійснити закупівлю
1. Для кожної закупівлі, за винятком обставин, описаних у Статті 14.10, замовник публікує повідомлення про намір здійснити закупівлю у відповідному паперовому або електронному виданні. Повідомлення повинні залишатися загально доступними щонайменше до закінчення строку, встановленого для надання відповіді на повідомлення, або до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
2. Повідомлення, якщо вони доступні із застосуванням електронних засобів, повинні надаватися безкоштовно:
(a) центральним органам влади через єдину точку доступу; та
(b) іншим суб’єктам за посиланнями, розміщеними на єдиному електронному порталі.
3. Якщо в цій Главі не передбачено інше, кожне повідомлення про заплановану закупівлю повинно містити наступну інформацію за винятком випадків, коли така інформація міститься в тендерній документації, яка надається безкоштовно всім зацікавленим постачальникам одночасно з повідомленням про заплановану закупівлю:
(a) найменування та адресу замовника та іншу інформацію, необхідну для зв’язку із замовником та отримання всіх відповідних документів, що стосуються закупівлі, а також, у разі стягнення плати за отримання таких документів, інформацію про вартість їх одержання та умови оплати;
(b) опис закупівлі, із зазначенням, якщо доцільно, характеру і кількості товарів або послуг, які закуповуються, а також опис будь-яких альтернатив або орієнтовної кількості, якщо точна кількість невідома;
(c) за наявності - строки поставки товарів або послуг або термін дії контракту;
(d) за наявності - адресу та граничну дату подання заявок на участь у закупівлі;
(e) адресу та граничну дату подання тендерних пропозицій;
(f) мову або мови, якими можуть подаватись тендерні пропозиції чи заявки на участь, якщо вони є іншими, ніж офіційна мова Сторони замовника;
(g) перелік та стислий опис умов участі постачальників, які можуть включати будь-які застосовні вимоги до конкретних документів або сертифікатів, які повинні бути надані постачальниками;
(h) якщо відповідно до Статті 14.9 замовник має намір обрати обмежену кількість кваліфікованих постачальників, які будуть запрошені до участі у торгах, критерії їх відбору, і, в разі необхідності, обмеження щодо кількості постачальників, які будуть допущені до участі у торгах; та
(i) інформацію про те, що закупівлі підпадають під дію цієї Глави.
Повідомлення про заплановані закупівлі
4. Замовникам рекомендується якомога раніше на початку кожного фінансового року публікувати повідомлення про плани закупівель (повідомлення про заплановані закупівлі), яке повинно зазначати предмет закупівлі та заплановану дату публікації повідомлення про заплановану закупівлю.
Стаття 14.8: Умови участі
1. Замовник докладатиме необхідних зусиль та обмежуватиме умови участі у закупівлі лише тими істотними умовами, які стосуються правових, фінансових, комерційних та технічних можливостей постачальника щодо здійснення відповідної закупівлі.
2. У процесі визначення умов участі замовник:
(a) повинен докладати максимальних зусиль для уникнення встановлення вимог, згідно з якими для участі у закупівлях постачальник повинен мати раніше укладений один або більше контрактів із замовником Сторони, або попередній досвід роботи на території Сторони-замовника; та
(b) може вимагати наявність відповідного попереднього досвіду, якщо це є істотною умовою для задоволення вимог закупівлі.
3. При визначенні того, чи відповідає постачальник умовам участі у процедурі закупівлі, замовник повинен:
(a) оцінити фінансові можливості, а також комерційну та технічну спроможність постачальника шляхом оцінки господарської діяльності такого постачальника в межах та поза межами території Сторони замовника-1, та
(b) за основу такої оцінки взяти умови, які замовник заздалегідь визначив у повідомленнях або тендерній документації.
4. За наявності відповідних доказів Сторона, включаючи її замовників, може виключити постачальника на таких підставах, як:
(a) банкрутство або неплатоспроможність;
(b) подання недостовірної інформації;
(c) суттєві або систематичні недоліки в рамках виконання будь-якої істотної вимоги або зобов’язання за попереднім контрактом або контрактами;
(d) судові рішення, що набрали законної сили, якими встановлено здійснення тяжких злочинів або інших серйозних правопорушень;
(e) неналежне виконання професійних функцій, дії або бездіяльність, що негативно відбилося на його комерційній репутації; або
(f) несплата податків.
__________
-1Для більшої впевненості, постачальник відповідає за надання точної інформації, і замовник може розумно покладатися на інформацію, надану постачальником.
Стаття 14.9: Кваліфікація постачальників
Системи реєстрації та кваліфікаційні процедури
1. Сторона, включаючи її замовників, може застосовувати систему реєстрації постачальників, у якій зацікавлені постачальники зобов’язані зареєструватися і надати певну інформацію та документацію.
Торги з обмеженою участю
2. Якщо замовник має намір використовувати процедуру торгів з обмеженою участю, замовник повинен:
(a) опублікувати оголошення про намір здійснити закупівлю із запрошенням кваліфікованих постачальників подати заявку на участь у закупівлі; та
(b) включити в повідомлення про намір здійснити закупівлю інформацію, зазначену в Статті 14.7.3 (a), (b), (d), (g), (h) та (i).
3. Замовник повинен:
(a) опублікувати повідомлення завчасно до здійснення закупівлі та надати можливість зацікавленим постачальникам подати заявку на участь у закупівлі;
(b) надати, до початку періоду подання тендерних пропозицій, інформацію, зазначену в Статті 14.7.3 (c), (e) та (f) кваліфікованим постачальникам, яких він повідомляє, як зазначено в Статті 14.14.3 (b); та
(c) дозволити всім кваліфікованим постачальникам подати тендерну пропозицію, якщо тільки замовник не обмежив у повідомленні про заплановану закупівлю кількість постачальників, яким буде дозволено брати участь у тендері; замовник також повинен вказати критерії або обґрунтування щодо вибору обмеженої кількості постачальників.
4. Якщо тендерна документація не буде оприлюднена після дати публікації повідомлення, зазначеного в пункті 3, замовник повинен забезпечити доступ до тендерної документації одночасно для всіх кваліфікованих постачальників, відібраних відповідно до пункту 3 (c).
Списки багаторазового використання
5. Сторона, включаючи її замовників, може створити або вести список багаторазового використання за умови, що вона щорічно публікує або іншим чином забезпечує постійний доступ за допомогою електронних засобів повідомлення із запрошенням зацікавлених постачальників подавати заявки на включення до списку. Повідомлення повинно містити:
(a) опис товарів і послуг або їх категорій, до яких може застосовуватися список;
(b) умови участі, яким повинні відповідати постачальники для їх включення до списку, та методи, які замовник буде використовувати для перевірки відповідності постачальника встановленим умовам;
(c) найменування та адресу замовника чи іншого державного органу та іншу інформацію, необхідну для зв’язку із замовником та отримання всіх відповідних документів, що стосуються списку;
(d) термін дії списку та способи його поновлення чи припинення або, якщо термін дії не визначено, зазначення способу, за допомогою якого буде надіслано повідомлення про припинення терміну використання списку;
(e) граничний термін подання заяв про включення до списку, за наявності; та
(f) інформацію про те, що список може бути використаний для закупівель, охоплених цією Главою, за винятком випадків, коли така вказівка оприлюднюється через інформацію, опубліковану відповідно до Статті 14.6.2.
6. Сторона, включаючи її замовників, яка створює або веде список багаторазового використання, повинна, протягом розумного періоду часу, включити до нього всіх постачальників, які відповідають умовам участі, викладеним у повідомленні, згаданому в пункті 5.
7. Якщо постачальник, який не включений до списку багаторазового використання, подає заявку на участь у закупівлі, щодо якої застосовується такий список, а також усі необхідні документи у строки, передбачені Статтею 14.14.2, замовник зобов’язаний розглянути таку заявку. Замовник не повинен ігнорувати заявку такого постачальника на участь у закупівлі, за виключенням випадків, коли замовник не може завершити розгляд заявки у строк, передбачений для подання тендерних пропозицій.
Інформація про рішення замовника
8. Замовник або інша організація Сторони повинен оперативно інформувати будь-якого постачальника, який подає заявку на участь у закупівлі або заяву на включення до списку багаторазового використання, про рішення щодо заявки або заяви.
9. Якщо замовник або інша організація Сторони відхиляє заявку постачальника на участь або заяву на включення до списку багаторазового використання, перестає визнавати відповідного постачальника в якості кваліфікованого або виключає постачальника із списку багаторазового використання, замовник повинен оперативно інформувати про це постачальника та, на вимогу постачальника, оперативно надати постачальнику письмове пояснення підстав прийняття такого рішення.
Стаття 14.10: Торги з обмеженою участю
1. Згідно з пунктом 2, замовник може використовувати процедуру торгів з обмеженою участю.
2. Якщо замовник проводить торги з обмеженою участю, він може вирішити, залежно від характеру закупівлі, не застосовувати Статтю 14.7, Статтю 14.8, Статтю 14.9, Статтю 14.11, Статтю 14.12, Статтю 14.13, Статтю 14.14 або Статтю 14.15. Замовник може проводити торги з обмеженою участю з урахуванням таких обставин:
(a) якщо у відповідь на попереднє повідомлення, запрошення до участі або запрошення до тендеру:
(i) не було надано тендерні пропозиції або жоден постачальник не подав заявку на участь;
(ii) не подано тендерні пропозиції, які відповідають істотним вимогам тендерної документації;
(iii) жоден постачальник не виконав умови участі; або
(iv) подані тендерні пропозиції виявилися результатом змови, за умови, що замовник істотно не змінив основні вимоги, викладені в повідомленнях або тендерній документації;
(b) якщо товар або послуга можуть постачатися лише певним постачальником і не існує прийнятної альтернативи або замінного товару чи послуги з таких причин:
(i) закупівля стосується витвору мистецтва;
(ii) існує необхідність захисту прав за патентами, авторськими правами або іншими виключними правами; або
(iii) через відсутність конкуренції внаслідок технічних причин;
(c) в разі додаткового постачання основним постачальником або його уповноваженими представниками товарів або послуг, які не були включені до початкової закупівлі, якщо заміна постачальника для таких додаткових товарів або послуг:
(i) неможлива з технічних причин, таких як вимоги щодо взаємозамінності або сумісності з існуючим обладнанням, програмним забезпеченням, послугами або устаткуванням, які були закуплені в рамках початкової закупівлі, або через умови оригінальних гарантій постачальника;та
(ii) спричинить значні невідповідності або істотне дублювання витрат замовника;
(d) якщо предметом є товар, придбаний на товарному ринку чи біржі;
(e) якщо замовник закуповує прототип або перший товар чи послугу, які призначені для обмеженого випробування або які розробляються на його замовлення в рамках та для конкретного договору про проведення досліджень, експериментів, вивчення або оригінальної розробки. Оригінальна розробка прототипу або першого товару чи послуги може включати в себе обмежене виробництво або поставку з метою використання результатів тестування та доведення факту того, що прототип або перший товар чи послуга придатні для виробництва або серійної поставки у певному обсязі за прийнятними стандартами якості; водночас, в цьому контексті не йдеться про серійне виробництво або поставку в обсязі, необхідному для забезпечення комерційної рентабельності або відшкодування витрат на досліди та розробку. Подальші закупівлі цих нових товарів чи послуг регулюються цією Главою;
(f) якщо додаткові послуги, які не були включені до первинного контракту, але які відповідали цілям первинної тендерної документації, через непередбачувані обставини стали необхідними для завершення будівельних послуг, описаних у ній. Однак, загальна вартість контрактів про надання додаткових послуг, не може перевищувати 50 відсотків вартості первинного контракту;
(g) в разі закупівлі нових послуг, котрі повторюють подібні послуги та відповідають базовому проекту, для якого було укладено первинний контракт, і щодо яких суб’єкт господарювання вказав у повідомленні про заплановану закупівлю первинної послуги, що при укладанні контрактів на такі нові послуги можуть використовуватися процедури торгів з обмеженою участю;
(h) якщо йдеться про закупівлі, які здійснювалися за надзвичайно сприятливих умов, які можуть виникати протягом короткого строку, наприклад, у зв’язку з розпродажем майна внаслідок примусової ліквідації, управлінням майном банкрута чи банкрутство, але не в процесі звичайних закупівель у постійних постачальників;
(i) у разі укладення контракту з переможцем конкурсу проектів, за умови, що:
(i) конкурс був організований у спосіб, який узгоджується з цією Главою; та
(ii) конкурс оцінювало незалежне журі з метою визначення переможця, з яким буде укладено контракт; або
(j) у разі крайньої необхідності, якщо з причин надзвичайної терміновості, викликаної подіями, непередбаченими замовником, товар або послугу не вдалося отримати вчасно шляхом відкритих торгів або торгів з обмеженою участю.
3. В рамках кожного контракту, укладеного відповідно до пункту 2, замовник повинен підготувати звіт у письмовій формі або вести записи, які міститимуть назву замовника, вартість і вид товару чи послуги, що закуповується, а також пояснення обставини та умов, згаданих в пункті 2, які обґрунтовують проведення торгів з обмеженою участю.
Стаття 14.11: Переговори
1. Сторона може передбачити для своїх замовників можливість проведення переговорів у контексті закупівель, якщо:
(a) замовник висловив намір провести переговори в повідомленні про заплановане здійснення закупівлі відповідно до Статті 14.7;
(b) за результатами оцінки виявляється, що жодна тендерна пропозиція не має очевидних переваг з огляду на конкретні критерії оцінки, визначені в повідомленні про намір здійснити закупівлю або в тендерній документації;
(c) усі тендерні пропозиції перевищують встановлені ціни, зазначені в повідомленнях про намір здійснити закупівлі.
2. Замовник повинен:
(a) забезпечити, що будь-яка відмова постачальникам, які беруть участь у переговорах, здійснювалася відповідно до критеріїв оцінки, визначених у повідомленні про намір здійснити закупівлю або тендерній документації; та
(b) у разі завершення переговорів, встановити для решти постачальників, що беруть участь у переговорах, загальний граничний термін подання нових або доповнених тендерних пропозицій.
Стаття 14.12: Технічні специфікації
1. Замовник повинен намагатися не розробляти, не приймати та не застосовувати будь-які технічні специфікації, а також не передбачати будь-які процедури оцінки відповідності, що мають на меті або призводять до створення невиправданих перешкод для торгівлі між Сторонами.
2. При визначенні технічних специфікацій для товару чи послуги, які закуповуються, замовник повинен, у разі необхідності:
(a) розробити технічні специфікації, з точки зору досягнення результатів та функціональних вимог, а не проектних чи описових характеристик; та
(b) за основу для технічних специфікацій брати міжнародні стандарти, якщо такі існують; а за їх відсутності - національні технічні регламенти, визнані національні стандарти або будівельні норми.
3. Замовник не повинен розробляти технічні специфікації, які вимагають або посилаються на конкретну торговельну марку чи комерційну назву, патент, авторське право, дизайн, тип, конкретне джерело походження, виробника чи постачальника, за виключенням випадків, коли не існує іншого, достатньо точного або зрозумілого способу описати вимоги закупівлі; при цьому, у таких випадках замовник включає в тендерну документацію такі слова, як "або еквівалент".
4. Замовник не повинен звертатися за порадою або приймати пораду, яка може бути використана в процесі підготовки або затвердження будь-яких технічних специфікацій для відповідної закупівлі у спосіб, який може призвести до створення перешкод для конкуренції або від особи, яка може мати комерційний інтерес в цій закупівлі.
5. Для більшої впевненості, замовник може провести дослідження ринку при розробці специфікацій для конкретної закупівлі.
6. Для більшої впевненості, ця Стаття не має на меті перешкоджати замовнику розробляти, приймати або застосовувати технічні специфікації для сприяння збереженню природних ресурсів або захисту навколишнього середовища.
7. Для більшої впевненості, ця Глава не має на меті перешкоджати Стороні або її замовникам розробляти, приймати або застосовувати технічні специфікації, необхідні для захисту конфіденційної урядової інформації, зокрема про специфікації, які можуть впливати на зберігання, розміщення або обробку такої інформації за межами території Сторони або обмежувати її.
Стаття 14.13: Тендерна документація
1. Замовник повинен оперативно забезпечити доступ до або надати на запит будь-якому зацікавленому постачальнику тендерну документацію, яка містить всю необхідну інформацію для підготовки та подання постачальником тендерної пропозиції.
2. Якщо відповідна інформація не зазначена у повідомленні про намір здійснити закупівлю, така документація повинна містити повний опис:
(a) закупівлі, із зазначенням характеру та кількості товарів або послуг, що підлягають закупівлі, або, якщо кількість не відома - орієнтовної кількості та вимог, які необхідно виконати, включаючи технічні специфікації, сертифікати підтвердження відповідності, плани, креслення або інструкції;
(b) умов участі, включаючи будь-які фінансові гарантії, інформацію та документи, подання яких вимагається від постачальників;
(c) всіх критеріїв, які враховуватимуться при укладанні контракту, та відносної важливості таких критеріїв;
(d) якщо відбуватимуться публічні торги - дати, часу та місця їх проведення;
(e) якщо замовник проводитиме електронний аукціон - опис правил, у тому числі правил визначення складових тендерної пропозиції, що стосуються критеріїв оцінки, за якими будуть проводитися торги;
(f) будь-яких інших умов, що стосуються оцінки тендерної пропозиції; та
(g) будь-якої дати поставки товарів або надання послуг.
3. Наскільки це можливо, замовник повинен оприлюднити тендерну документацію за допомогою електронних засобів або через комп’ютерну телекомунікаційну мережу із наданням доступу всім постачальникам.
4. Встановлюючи будь-яку дату поставки товару або надання послуги, які є предметом закупівлі, замовник повинен брати до уваги такі фактори, як складність закупівлі.
5. Замовник повинен оперативно відповісти на будь-які обґрунтовані вимоги зацікавленого постачальника або постачальників, що беруть участь у процедурі закупівлі, про надання інформації, за умови, що така інформація не надаватиме постачальнику переваг над іншими постачальниками.
Зміни
6. У випадках, коли до укладення контракту з переможцем замовник змінює критерії або вимоги, зазначені у повідомленні про намір здійснити закупівлю або у тендерній документації, наданій постачальнику, або доповнює чи повторно здійснює повідомлення або надає тендерну документацію, він повинен опублікувати або надати такі зміни, доповнені або повторно здійснені повідомлення або тендерну документацію:
(a) усім постачальникам, які беруть участь у закупівлях на момент таких змін, доповнень або повторного видання, якщо замовнику відомі такі постачальники, та в усіх інших випадках - у такий саме спосіб, у який була надана первинна інформація; та
(b) завчасно, щоб дати таким постачальникам можливість внести зміни в тендерну пропозицію або подати нову тендерну пропозицію, якщо це необхідно.
Стаття 14.14: Строки
Загальні положення
1. Замовник, враховуючи власні об’єктивні потреби, надає постачальнику достатній час для отримання тендерної документації, підготовки та подання заявки на участь, а також відповідної тендерної пропозиції, беручи до уваги такі фактори, як:
(a) характер і складність закупівлі; та
(b) час, необхідний для подання тендерних пропозицій не через електронні засоби із закордонних або вітчизняних населених пунктів, в яких електронні засоби не використовуються.
Граничні строки
2. Замовник, що проводить торги з обмеженою участю, встановлює граничну дату для подання заявки на участь на підставі законів та нормативно-правових актів обох Сторін, яка відраховується з дати публікації повідомлення про намір здійснити закупівлю. Якщо терміновий характер закупівлі, належним чином обґрунтований замовником, робить цей строк недоцільним, то строк може встановлюватися на основі законів та нормативно-правових актів обох Сторін.
3. За винятком випадків, передбачених у пункті 4, замовник встановлює, що граничний строк для подання тендерних пропозицій ґрунтується на законах і нормативно-правових актах обох сторін з дати, коли:
(a) у разі проведення відкритих торгів - публікується повідомлення про намір провести закупівлю; або
(b) у випадку торгів з обмеженою участю - замовник повідомляє постачальників, що їм буде запропоновано подати тендерні пропозиції, незалежно від того, чи використовує замовник список багаторазового використання.
4. Замовник може скоротити строк проведення процедури закупівлі, викладений у пункті 3, на основі законів і нормативно-правових актів обох сторін в разі кожної з таких обставин:
(a) повідомлення про намір здійснити закупівлю розміщується в електронних засобах;
(b) тендерна документація є доступною за допомогою електронних засобів, починаючи з дати публікації повідомлення про намір здійснити закупівлю; та
(c) замовник приймає тендерні пропозиції за допомогою електронних засобів;
(d) замовник опублікував повідомлення про намір здійснити закупівлю згідно зі Статтею 14.7 не раніше ніж за 40 днів та не пізніше ніж за 12 місяців до публікації повідомлення про намір здійснити закупівлю, а також що таке повідомлення містить:
(i) опис закупівлі;
(ii) орієнтовні граничні строки для подання тендерних пропозицій або заявок на участь у тендері;
(iii) адресу, за якою можна отримати документи, пов’язані із закупівлею; та
(iv) інформацію в обсязі, встановленому для повідомлення про намір здійснити закупівлю;
(e) через терміновий характер закупівлі, належним чином обґрунтованої замовником, неможливо подати пропозицію у строки, встановлені відповідно до пункту 3; або
(f) замовник закуповує комерційні товари чи послуги.
5. Одночасне застосування положень пункту 4 в жодному разі не призводить до скорочення строку подання тендерних пропозицій, зазначених у пункті 3, на підставі законів і правил обох сторін.
6. Замовник повинен вимагати від усіх зацікавлених постачальників або постачальників, що беруть участь у закупівлі, подавати заявки на участь або тендерні пропозиції відповідно до єдиного граничного строку. Такий строк та будь-яке його продовження повинно бути однаковими для всіх зацікавлених постачальників або постачальників, які беруть участь у процедурі закупівлі.
Стаття 14.15: Розгляд тендерних пропозицій та укладання контрактів
Розгляд тендерних пропозицій
1. Замовник отримує, відкриває та розглядає всі тендерні пропозиції відповідно до справедливих і неупереджених правил процесу закупівлі та із забезпеченням конфіденційності тендерних пропозицій.
2. Замовник не застосовує штрафні санкції до постачальника, чия тендерна пропозиція була отримана після закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, якщо таке запізнення спричинене виключно неналежними діями замовника.
3. Якщо замовник надає будь-якому постачальнику можливість виправити випадкові формальні помилки у період між відкриттям тендерних пропозицій та укладенням контракту, замовник повинен надати таку ж можливість усім постачальникам, які беруть участь у тендері.
Укладання контрактів
4. Пропозиція, що подається на розгляд для визначення переможця тендеру, надається у письмовій формі, на момент відкриття повинна відповідати основним вимогам, зазначеним в повідомленнях і тендерній документації, та має бути подана постачальником, який відповідає умовам участі у тендері.
5. Крім випадків, коли замовник визначає, що укладення контракту не відповідає суспільним інтересам, він укладає контракт з тим постачальником, якого він визначив здатним виконати умови контракту, та який, виключно на підставі критеріїв оцінки, зазначених в повідомленні та тендерній документації, подав:
(a) найвигіднішу тендерну пропозицію; або
(b) якщо єдиним критерієм є ціна - запропонував найнижчу ціну.
6. Відповідно до положень цієї Глави, замовник може вимагати від постачальника дотримання загальних положень та умов згідно з умовами контракту.
7. Якщо замовник отримує тендерну пропозицію з ціною, значно меншою за ціни, запропоновані в інших тендерних пропозицій, замовник може перевірити, чи відповідає цей постачальник умовам участі у тендері та чи здатен він виконати умови контракту.
8. Замовник не повинен використовувати різні варіанти, скасовувати закупівлі або вносити зміни чи розривати укладені контракти у спосіб, що дозволяє уникати виконання зобов’язань, передбачених цією Главою, за винятком випадків, коли замовник надає відповідні обґрунтування.
