Про деякі питання практики застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів

В порядку інформації доводяться до відома відповіді Вищого Арбітражного Суду України на запити щодо застосування окремих норм чинного законодавства при вирішенні спорів.

1. При вирішенні спорів про визнання недійсними актів ненормативного характеру виникли такі питання.

1.1. Чи вправі арбітражний суд відмовити у прийнятті заяви про визнання недійсним нового рішення органу державної податкової інспекції, прийнятого відповідно до акту перевірки, який раніше вже був підставою для прийняття визнаного недійсним рішення цього органу.

Вищий Арбітражний Суд України повідомив, що арбітражний суд вправі розглянути таку заяву, оскільки предметом даного спору є рішення державної податкової інспекції, а не акт перевірки.

1.2. Чи підлягають розгляду в арбітражних судах України заяви про визнання недійсними винесених на підставі пункту 46 статті 12 Закону "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" постанов слідчих обласних управлінь МВС про накладення арешту на майно підприємства. Вищий Арбітражний Суд України дав таку відповідь.

На підставі статті 11 цього закону межі компетенції спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю визначаються законодавством України, зокрема Кримінально-процесуальним кодексом України (далі - КПК) . У відповідності з частиною I статті 114 КПК України слідчий є самостійною процесуальною фігурою, і всі рішення щодо проведення слідчих дій приймає від свого імені, а не від імені органу МВС, у якому працює. Отже управління МВС не може бути відповідачем у такій справі.

Постанова слідчого, винесена у відповідності зі статтею 130 КПК України, - це процесуальний документ, порядок оскарження якого предбачений статтею 234 КПК України і не змінений з прийняттям закону України "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю".

2. У зв'язку із зверненням відділень Фонду соціального захисту інвалідів до арбітражних судів з позовами про стягнення цільових коштів на створення робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів, виникло питання щодо відрахування цих коштів у випадках, коли відповідно обладнане робоче місце не введено в дію шляхом працевлаштування. Вищий Арбітражний Суд України повідомив таке.

Стаття 20 закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та пункт 3 "Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1995 року N 314, не ставлять обов'язок підприємства щорічно відрахувати до відділень Фонду України соціального захисту інвалідів цільові кошти, призначені для працевлаштування інвалідів, у залежність від будь-яких обставин, з яких інвалід не працює на цьому підприємстві.

3. На запитання, чи підлягає стягненню у безспірному порядку заборгованість за кредитними договорами на підставі виконавчих написів нотаріусів, Вищий Арбітражний Суд України відповів таке.

Відповідно до статті 53 закону України "Про банки і банківську діяльність"стягнення грошових коштів, що знаходяться у банках, може бути здійснене лише за виконавчими листами, виданими судами, за наказами арбітражного суду та іншими виконавчими документами.

За змістом статті 54 Закону України "Про нотаріат" за бажанням сторін нотаріусом посвідчуються будь-які угоди, для яких законодавством не встановлено обов'язкової нотаріальної форми. Отже, відповідно до пункту 1 Переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.99 N 1172, заборгованість за кредитними договорами може стягуватись комерційними банками на підставі виконавчих написів нотаріусів.

4. На запитання, до чиєї компетенції віднесене надання земельної ділянки у подальше користування у разі реорганізації юридичної особи, якій земельну ділянку було надано у користування. Вищий арбітражний Суд України дав таку відповідь.

Оскільки поділ юридичної особи тягне за собою припинення її діяльності (частина перша статті 37 Цивільного кодексу України) , а у зв'язку з цим та відповідно до статті 27 Земельного кодексу України - і припинення права користування землею, то питання про надання у користування земельних ділянок нововиниклим у результаті поділу юридичним особам повинно вирішуватись в порядку, передбаченому главою 2 Земельного кодексу України.

Якщо реорганізацію було здійснено без припинення юридичної особи, тобто шляхом виділення, то вирішення питання про надання земельної ділянки у користування новому підприємству також належить до компетенції відповідної ради народних депутатів чи державної адміністрації.

5. На запитання щодо розподілу державного мита у випадку, коли арбітражний суд на підставі пункту 3 статті 83 АПК України зменшує розмір неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню з сторони, що порушила зобов'язання, Вищий Арбітражний Суд України відповів таке.

Якщо вимоги позивача про стягнення неустойки визнано обгрунтованими, але суд вважає за можливе на підставі пункту 3 статті 83 Арбітражного процесуального кодексу України зменшити розмір санкцій, що підлягають стягненню з відповідача, державне мито повинно бути покладене на відповідача у сумі, сплаченій позивачем, а не пропорційно задоволеним вимогам, оскільки в даному випадку визначальним для вирішення спору є обгрунтованість вимог позивача та обов'язок другої сторони задовольнити обгрунтовані вимоги заявника (частина 5 статті 7 та частина 2 статті 49 Арбітражного процесуального кодексу України).

6. В арбітражній практиці виникло питання щодо можливості перегляду справи за нововиявленими обставинами, коли після ліквідації підприємства-банкрута виявлені належні йому кошти.

Вищий Арбітражний Суд України повідомив таке.

Якщо після ліквідації підприємства-банкрута будуть виявлені належні йому кошти, справа не може переглядатись за нововиявленими обставинами через відсутність сторони - юридичної особи. Проте арбітражний суд не позбавлений права скасувати ухвалу про припинення провадження у справі (стаття 106 АПК) і призначити нових ліквідаторів або доручити попередньому складу ліквідаційної комісії вирішити долю виявлених коштів шляхом перегляду ліквідаційного балансу та вирішити справу з урахуванням вимог статті 22 закону України "Про банкрутство".

7. У випадках, коли боржник змінив адресу, не повідомивши про це реєструючий орган чи кредитора, виникає питання, на кого покладено обов'язок встановлення адреси боржника, на що Вищий Арбітражний Суд України відповів таке.

Згідно зі статтею 50 Арбітражного процесуального кодексу України арбітражний суд вправі призначити строки для вчинення сторонами певних дій, подання ними додаткових документів тощо. Отже, якщо боржник змінив адресу, не повідомивши про це реєструючий орган чи кредитора, арбітражний суд у попередньому засіданні може зобов'язати кредитора вжити заходів до розшуку боржника, встановивши для цього певний строк.

Арбітражний суд також не позбавлений права з власної ініціативи звернутись з відповідним запитом до реєструючого органу, податкової служби чи правоохоронних органів, особливо у випадках порушення боржником майнових інтересів держави.