Про Закон України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"

У зв'язку з прийняттям Верховною Радою України Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон) вважаємо за необхідне звернути увагу на деякі приписи Закону, якими слід керуватися у вирішенні спорів.

1. Закон набрав чинності з 1 квітня 2001 року за винятками, зазначеними у пункті 19.1 статті 19 Закону. Одним з таких винятків є стаття 18, яка набрала чинності з дня опублікування Закону.

Закон опубліковано у газеті "Урядовий кур'єр" за 21.02.2001 року.

2. Статтею 18 Закону передбачено, зокрема, що:

а) списанню з платників податків підлягає податковий борг (крім пені та штрафних санкцій), який виник станом на 31 грудня 1999 року і не сплачений на день набрання чинності цією статтею (підпункт 18.1.1 пункту 18.1 Закону),

б) списанню з платників податків підлягають пеня та штрафні санкції, нараховані на податковий борг, визначений у підпунктах 18.1.1 та 18.1.2 пункту 18 Закону, та не сплачені до дня набрання чинності цією статтею, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані у зв'язку з порушенням строків розрахунків під час здійснення операції у сфері зовнішньоекономічних відносин.

3. Відповідно до підпункту 19.3.4 пункту 19.3 статті 19 Закону неоплачені внаслідок недостатності коштів платіжні документи, у тому числі органів стягнення, які перебували в обліку банків на момент набрання чинності Законом, повертаються їх власникам без виконання протягом п'яти робочих (банківських) днів з дня набрання чинності Законом.

4. Законом, у тому числі його статтею 18, не передбачено ухвалення будь-якого підзаконного акта щодо порядку списання названої заборгованості, пені та штрафних санкцій. Водночас згідно з окремим дорученням Кабінету Міністрів України від 28.02.2001 N 2153/3 на Державну податкову адміністрацію України та деякі міністерства і відомства покладено обов'язок розробити в межах компетенції відповідного міністерства та іншого органу виконавчої влади і в установленому порядку зареєструвати порядок списання та розстрочення податкового боргу платників податків, порядок списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог статті 18 Закону.

На виконання згаданого доручення наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2001 N 81 затверджено Положення про списання та розстрочення податкового боргу платників податків у зв'язку з відміною картотеки (далі - Положення), а постановою правління Пенсійного фонду України від 12.03.2001 N 7 - Порядок проведення органами Пенсійного фонду України списання та розстрочення податкового боргу (недоїмки) зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 4.1 Положення списання податкового боргу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби (або його заступника), що оформлюється за формою згідно з додатком 1 до цього Положення.

Податковий борг, який на день набрання чинності статтею 18 Закону є предметом судового розгляду, підлягає списанню та/або розстроченню відповідно до Положення. У цьому випадку орган державної податкової служби надсилає повідомлення арбітражному суду про списані та/або розстрочені суми (пункт 3.9 Положення).

5. Згідно з підпунктом 15.4.3 пункту 15.4 статті 15 Закону наказом Державної податкової адміністрації України від 19.03.2001 N 113 затверджено Порядок застосування норм пункту 15.4 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

6. Статтею 16 Закону запроваджено порядок нарахування пені на суму податкового боргу, крім пені за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.03.2001 N 77 затверджено Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені.