Ухвала Конституційного Суду України про припинення конституційного провадження у справі за конституційним поданням 52 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України "Про службові відрядження у межах України голів місцевих державних адміністрацій"

Конституційний Суд України у складі суддів:

Бринцева Василя Дмитровича - головуючого,

Бауліна Юрія Васильовича,

Вдовіченка Сергія Леонідовича,

Головіна Анатолія Сергійовича,

Дідківського Анатолія Олександровича,

Домбровського Івана Петровича,

Кампа Володимира Михайловича,

Мачужак Ярослави Василівни,

Нікітіна Юрія Івановича,

Стецюка Петра Богдановича - доповідача,

Ткачука Павла Миколайовича,

Шишкіна Віктора Івановича,

розглянув на пленарному засіданні питання про припинення конституційного провадження у справі за конституційним поданням 52 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України "Про службові відрядження у межах України голів місцевих державних адміністрацій" від 11 лютого 2008 року N 117 (Офіційний вісник України, 2008 р., N 11, ст. 271).

Заслухавши суддю-доповідача Стецюка П.Б. та дослідивши матеріали справи, Конституційний Суд України

у с т а н о в и в:

1. Суб'єкт права на конституційне подання - 52 народних депутати України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням визнати таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), Указ Президента України "Про службові відрядження у межах України голів місцевих державних адміністрацій" (далі - Указ).

Указом установлено, що службові відрядження в межах України погоджуються Президентом України - стосовно відряджень Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим за межі Автономної Республіки Крим, голів обласних державних адміністрацій - за межі відповідних областей, голів Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій - за межі міст Києва та Севастополя. Відрядження голів районних державних адміністрацій за межі відповідних районів погоджуються Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головами обласних державних адміністрацій, відрядження голів районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій за межі міст Києва та Севастополя - головами Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

На думку авторів клопотання, Указ не відповідає статтям 6, 8, 19, 106, 116, 120 Конституції України.

Народні депутати України стверджують, що повноваження Президента України щодо формування місцевих державних адміністрацій та їх керівництва поширюються лише стосовно призначення на посаду і звільнення з посади голів місцевих державних адміністрацій за поданням Кабінету Міністрів України (частина четверта статті 118 Конституції України) .

Вирішуючи питання щодо службових відряджень, Президент України, на думку суб'єкта права на конституційне подання, вийшов за межі повноважень, передбачених Конституцією України. Це питання має вирішуватися Кабінетом Міністрів України як вищим органом у системі органів виконавчої влади (частина перша статті 113 Конституції України) , який спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади (пункт 9 статті 116 Конституції України) , а також здійснює інші повноваження, визначені Конституцією та законами України (пункт 10 статті 116 Конституції України) .

Як наголошено у конституційному поданні, Постановою Кабінету Міністрів України "Про службові відрядження в межах України керівників органів виконавчої влади та Секретаріату Кабінету Міністрів України" від 15 березня 2002 року N 337 вирішено питання щодо службових відряджень в межах України Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

2. Друга колегія суддів Конституційного Суду України Ухвалою від 25 вересня 2008 року відкрила конституційне провадження у цій справі та відповідно до параграфа 30 Регламенту Конституційного Суду України запропонувала провести її розгляд на пленарному засіданні Конституційного Суду України у формі письмового слухання.

3. Президент України 18 листопада 2008 року видав Указ N 1048 "Про визнання таким, що втратив чинність, Указу Президента України від 11 лютого 2008 року N 117".

Згідно зі статтею 150 Конституції України та правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною у Рішенні від 14 листопада 2001 року N 15-рп/2001 (пункт 5 мотивувальної частини) , до повноважень Конституційного Суду України належить вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність) лише чинних нормативно-правових актів.

У зв'язку з тим, що Указ втратив чинність, конституційне провадження у справі щодо його відповідності Конституції України підлягає припиненню на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 147, 150, 153 Конституції України, статтею 13, пунктом 3 статті 45, статтею 51 Закону України "Про Конституційний Суд України", параграфом 51 Регламенту Конституційного Суду України, Конституційний Суд України

у х в а л и в:

1. Припинити конституційне провадження у справі за конституційним поданням 52 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України "Про службові відрядження у межах України голів місцевих державних адміністрацій" від 11 лютого 2008 року N 117 на підставі пункту 3 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" - непідвідомчість Конституційному Суду України питань, порушених у конституційному поданні.

2. Ухвала Конституційного Суду України є остаточною.