Про затвердження Положення про державну лісову охорону СРСР

Совет Министров Союза ССР

Утвердить представленное Министерством лесного хозяйства СССР Положение о государственной лесной охране СССР.

Считать утратившим силу Положение о государственной лесной охране СССР, утвержденное Постановлением Совнаркома СССР от 26 августа 1939 г. N 1281 (С. П. СССР 1939 г. N 51 ст. 426).

Охрана лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, осуществляется Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и входящими в его систему органами и организациями.

На Государственный комитет СССР по лесному хозяйству возлагается осуществление контроля за постановкой дела охраны колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов.

Государственный комитет СССР по лесному хозяйству осуществляет охрану лесов и возложенный на него контроль за состоянием дела охраны колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов через организованную в его системе службу государственной лесной охраны СССР.

Охрана лесов, находящихся в ведении министерств, государственных комитетов, ведомств и исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов, осуществляется ими в соответствии с настоящим Положением через лесную охрану этих министерств, государственных комитетов, ведомств и исполнительных комитетов городских Советов народных депутатов.

1. Основными задачами государственной лесной охраны СССР являются:

а) организация наземной и авиационной охраны лесов, проведение мероприятий по предупреждению пожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними;

б) охрана лесов от самовольных порубок, хищений, истребления и прочих лесонарушений;

в) контроль за выполнением лесозаготовителями действующих правил отпуска древесины на корню, а также за соблюдением правил сенокошения, пастьбы скота и других видов эксплоатации государственного лесного фонда СССР;

г) сигнализация о появлении в лесу вредных насекомых и болезней леса;

д) наблюдение за выполнением правил и сроков охоты;

е) контроль за организацией охраны лесов от пожаров, самовольных порубок и других лесонарушений в колхозных лесах, городских лесах, лесах заповедников и закрепленных лесах;

ж) государственный контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в соответствии с Положением о государственном контроле за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

2. Государственная лесная охрана СССР:

а) проверяет соблюдение правил пожарной безопасности в лесах всеми работающими или расположенными в лесу организациями и предприятиями, а также находящимися в лесу отдельными лицами;

б) привлекает в соответствии с издаваемыми на местах Постановлениями Советов Министров республик и решениями обл(край)исполкомов для тушения лесных пожаров население и транспортные средства колхозов, организаций, учреждений и предприятий;

в) проверяет документы на производство всякого рода рубок леса, сенокошения, пастьбы скота и других видов пользования в лесу, а также охоты;

г) приостанавливает незаконную рубку и подсочку леса, а также прочие нарушения в лесу;

д) задерживает в лесу или по пути из леса незаконно добытый лесонарушителем материал, а также налагает арест на вывезенный из леса материал в тех случаях, когда вывозка его лесонарушителем непосредственно прослежена лесной охраной до места потребления. Наложение ареста оформляется актом с участием представителя сельсовета;

е) составляет протоколы (акты) обо всех лесонарушениях и лесных пожарах и передает в установленном порядке соответствующие материалы в суды, милицию, прокуратуру, административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для привлечения виновных к ответственности, а также в государственный арбитраж для взыскания установленных неустоек и возмещения ущерба. В случаях, предусмотренных законодательством, уполномоченные на то должностные лица государственной лесной охраны СССР налагают штрафы на лесонарушителей.

Если личность лесонарушителя не может быть установлена на месте нарушения, он доставляется в ближайший сельский или поселковый Совет народных депутатов или отделение милиции для установления его личности и составления протокола (акта);

ж) использует вне очереди для проведения мероприятий по тушению лесных пожаров все средства связи (телефоны, телеграф, селектор, радио, самолет) Министерства связи и других министерств и ведомств, имеющих средства связи, а также получает вне очереди для себя и рабочих проездные билеты на железнодорожном и водном транспорте при следовании на тушение лесных пожаров и обратно.

3. В состав государственной лесной охраны СССР входят работники органов, предприятий, учреждений и организаций системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по перечню должностей, утверждаемому этим Комитетом.

5. В пожароопасный период лесная охрана усиливается в лесхозах химическими и пожарными командами, а также временными пожару сторожами.

6. Общее руководство государственной лесной охраной СССР осуществляется Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству через управления лесного хозяйства областей, краев, министерства (управления) лесного хозяйства автономных республик, министерства и другие органы лесного хозяйства союзных республик.

Разработка мероприятий по охране лесов, а также контроль за осуществлением этих мероприятий и деятельностью государственной лесной охраны СССР проводятся Управлением охраны и защиты леса Государственного комитета СССР по лесному хозяйству.

7. Охрана лесов в лесхозах возлагается на директора лесхоза и под его руководством на главного лесничего, инженера по охране и защите леса, а в лесничествах - на лесничих и их помощников, мастеров леса (участковых техников-лесоводов) и лесников.

8. Для лучшей организации управления лесами и, в частности, охраны лесов, лесничества, а также лесхозы, не имеющие деления на лесничества, разбиваются на участки, а участки на обходы. Непосредственную охрану лесов несут, под контролем мастеров леса (участковых техников-лесоводов), лесники в пределах вверенного каждому леснику обхода.

9. Государственная лесная охрана СССР вовлекает в работу по охране лесов широкие массы трудящихся, путем проведения разъяснительной работы и организации из населения добровольных пожарных дружин и дозоров.

10. Лесники несут непосредственную охрану леса и вверенного им имущества в обходах и подчиняются мастерам леса (участковым техникам-лесоводам).

Лесники обязаны:

а) хорошо знать свой обход и его границы, а в обходе - дороги, водоемы, реки, озера, пруды, колодцы, места рубок, местонахождение ближайшего телефона, местожительство мастеров леса (участковых техников-лесоводов), соседних лесников и ближайшие населенные пункты, конторы лесничества и лесхоза, а также правила пожарной безопасности в лесу и практические способы тушения лесных пожаров;

б) проверять документы на право рубки леса, пастьбы скота, сенокошения и другие виды пользования и охоты в лесу, наблюдать за выполнением установленных правил отпуска древесины на корню, правил сенокошения, пастьбы скота и иных пользований в лесу, а также принимать меры к прекращению незаконной (безбилетной) рубки леса, незаконной пастьбы скота, незаконного сенокошения и всякого иного незаконного пользования и незаконной охоты в лесу;

в) составлять протоколы (акты) о самовольных порубках леса и других лесонарушениях, а также о нарушениях правил и сроков охоты в лесу;

г) в случае возникновения лесного пожара принимать все меры к его ликвидации, с одновременным извещением о пожаре мастера леса (участкового техника-лесовода) или лесничего; привлекать в соответствии с решениями обл(край)исполкомов и Постановлениями Советов Министров республик для тушения пожара население и транспортные средства колхозов, предприятий, учреждений и других организаций, используя при этом средства связи в лесу, в ближайших колхозах и населенных пунктах;

д) наблюдать за выполнением правил пожарной безопасности в лесу и немедленно доносить мастеру леса (участковому технику-лесоводу) о всех нарушениях этих правил организациями, предприятиями и учреждениями, а в случае нарушения их отдельными лицами - непосредственно составлять об этом протокол (акт);

е) задерживать лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, и доставлять их соответствующим органам власти;

ж) следить в своем обходе за сохранностью мостов, пожарных вышек, телефонной сети и др.;

з) сообщать немедленно мастеру леса (участковому технику-лесоводу) или в лесничество об обнаруженных в обходе вредных лесных насекомых, болезнях леса, ветровале, буреломе, усыхании древостоев и других явлениях, которые могут нанести ущерб лесному хозяйству.

11. Каждому леснику выдается паспорт обхода, заключающий в себе перечень вверенного леснику под охрану государственного имущества.

12. Мастера леса (участковые техники-лесоводы) непосредственно подчиняются лесничему и его помощнику (а в лесхозах без деления на лесничества - директору, инженеру по охране и защите леса лесхоза).

Мастера леса (участковые техники-лесоводы) обязаны:

а) хорошо знать границы своего участки, обходов, входящих в состав участка, а также местонахождение и состояние всех противопожарных сооружений, водоемов, рек, озер, канав, пунктов связи и местожительства пограничных с ними мастеров леса (участковых техников-лесоводов);

б) руководить работой и инструктировать лесников своих участков, а также осуществлять контроль за исполнением ими своих обязанностей;

в) производить ревизии обходов, наблюдать за надлежащим содержанием лесниками кордонов, за сохранностью оружия и всего вверенного лесникам имущества;

г) составлять протоколы (акты) о самовольных порубках и других лесонарушениях, а также о невыполнении установленных правил и требований пожарной безопасности в лесу и нарушениях правил и сроков охоты;

д) при возникновении лесных пожаров непосредственно принимать меры к их ликвидации, с одновременным извещением об этом лесничего;

е) направлять в лесничество (или в лесхоз) не позднее чем в двухдневный срок составленные по участку протоколы (акты) о всякого рода лесонарушениях;

ж) участвовать в освидетельствовании мест рубок, заготовленных материалов, лесонасаждений, отведенных под подсочку, и выполненных в участке лесных работ, а в отдельных случаях по поручению лесничего самостоятельно производить это освидетельствование с составлением об этом акта;

з) руководить работой временных пожарных сторожей и пожарных команд в участке;

и) проводить по поручению лесничего проверку состояния охраны колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов.

13. Каждому мастеру леса (участковому технику-лесоводу) выдаются установленного образца клейма: отпускное - для клеймения деревьев, заготовленных лесоматериалов, и оставшихся пней при отпуске леса, и порубочное - для клеймения арестованных у лесонарушителей материалов, а также пней, оставшихся после самовольных порубок.

Порядок клеймения и хранения указанных клейм устанавливается Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

14. Мастера леса (участковые техники-лесоводы) и лесники обязаны задерживать в лесу или по пути из леса незаконно добытый лесонарушителем материал, а также накладывать арест на вывезенный из леса незаконно добытый материал в тех случаях, когда вывозка его лесонарушителем непосредственно прослежена мастером леса (участковым техником-лесоводом) или лесником до места потребления и наличие материала установлено при участии представителя сельсовета.

Арестованный в таком случае материал сдается под расписку на хранение представителю местной власти или нарушителю.

15. Кроме обязанностей по охране лесов на мастеров леса (участковых техников-лесоводов) и лесников возлагается выполнение в пределах своих участков и обходов следующих работ:

а) руководство работами по посадке леса, посеву леса, содействию естественному возобновлению леса, ухода за лесопосадками, сбору лесных семян и руководство рубками ухода за лесом и пр.;

б) при проведении лесоустройства указание в натуре лесоустроительным партиям границ, межевых знаков, квартальных просек, визиров и пр.;

в) участие в отводе лесосек, а также лесных площадей под сенокосные, пастбищные угодия и прочие побочные пользования.

16. Выполнение мастерами леса (участковыми техниками-лесоводами) и лесниками работ, указанных в п. 15 настоящего Положения, производится только по нарядам установленной формы, выдаваемым в каждом отдельном случае лесничим или его помощником, а в лесхозах без деления на лесничества - директорами или главными лесничими лесхозов.

17. Помощники лесничего обязаны:

а) наблюдать за своевременным и точным исполнением мастерами леса (участковыми техниками-лесоводами), лесниками, временными пожарными сторожами и пожарными командами, возложенных на них обязанностей и инструктировать их;

б) проводить ревизии обходов и участков;

в) контролировать выполнение всеми работающими в лесничестве лесозаготовительными и другими организациями правил отпуска древесины на корню и правил пожарной безопасности и при нарушении их составлять об этом протоколы (акты);

г) непосредственно руководить проведением предупредительных противопожарных мероприятий на территории лесничества, а при возникновении лесных пожаров руководить их тушением до прибытия лесничего или другого вышестоящего начальника;

д) проверять правильность составления поступающих в лесничество протоколов (актов), о лесонарушениях, производить материально-денежную оценку самовольно вырубленного или поврежденного леса;

е) проводить по поручению лесничего проверку состояния охраны колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов.

18. Лесничие несут непосредственную ответственность за охрану лесов своих лесничеств.

Лесничие обязаны:

а) руководить на территории лесничества охраной лесов от пожаров и лесонарушений;

б) проводить мероприятия по повышению технических знаний мастеров леса (участковых техников-лесоводов) и лесников;

в) организовывать и проводить разъяснительную работу среди населения, вовлекая его в дело охраны лесов;

г) систематически контролировать выполнение всеми работающими в лесу организациями установленных правил отпуска древесины на корню и правил пожарной безопасности;

д) следить за своевременным и правильным составлением протоколов (актов) о лесонарушениях и лесных пожарах, своевременно оформлять и направлять их в лесхоз или суд, милицию или прокуратуру, если такое право предоставлено им распоряжением министра (начальника управления) лесного хозяйства автономной республики, начальника управления лесного хозяйства области, края;

е) участвовать в разработке годовых оперативных планов противопожарных мероприятий по лесхозу в части своих лесничеств;

ж) руководить проведением всех предупредительных противопожарных мероприятий, а также тушением пожаров на территории лесничества;

з) представительствовать по поручению директора лесхоза в судебных органах по делам о лесонарушениях и лесных пожарах;

и) оказывать колхозам техническую помощь в организации охраны леса, наблюдать за правильным лесоиспользованием и охраной колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов в районе своих лесничеств, и в случаях обнаружения нарушений составлять об этом протоколы (акты).

19. Инженера по охране и защите леса лесхозов подчиняются директорам лесхозов и вместе с ними являются ответственными за состояние охраны лесов. Инженера по охране и защите леса лесхозов обязаны:

а) хорошо знать действующее законодательство, Постановления и распоряжения Правительства, приказы и инструкции, относящиеся к охране лесов от пожаров и лесонарушений;

б) систематически контролировать состояние охраны лесов в лесничествах, участках и обходах;

в) организовывать учебу по повышению технических знаний мастеров леса (участковых техников-лесоводов), лесников, временных пожарных сторожей и личного состава пожарных команд;

г) разрабатывать и практически осуществлять мероприятия по охране лесов лесхозов;

д) руководить организацией и работой пожарно-химических станций, строительством и ремонтом пожарных вышек и наблюдать за проведением строительства и ремонта средств радио и телефонной связи;

е) непосредственно руководить внедрением по лесхозу новейших достижений науки и техники в области борьбы с лесными пожарами;

ж) проводить координацию работы наземной и авиационной охраны лесов от пожаров по лесхозу в части авиапатрулирования и непосредственной борьбы с лесными пожарами авиационными средствами;

з) непосредственно руководить тушением лесных пожаров;

и) проверять по лесхозу выполнение лесозаготовителями и другими работающими в лесу организациями правил отпуска древесины на корню и правил пожарной безопасности в лесу;

к) следить за правильным и своевременным оформлением протоколов (актов) о лесонарушениях и лесных пожарах и вести их учет;

л) следить за движением дел о лесонарушениях и пожарах в судах, милиции, прокуратуре и Госарбитраже и за выполнением вынесенных решений о взысканиях;

м) наблюдать за содержанием в исправном состоянии лесных кордонов и других построек и сооружений по охране леса, а также за правильным хранением и содержанием оружия и боеприпасов;

н) проводить по поручению директора лесхоза проверку состояния охраны колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов в районе расположения лесхоза.

20. Главные лесничие обязаны:

а) осуществлять общее руководство организацией и проведением в лесхозе всех технических и производственно-хозяйственных мероприятий по охране лесов от пожаров и лесонарушений, а равно и внедрением новейших достижений современной науки и техники в области охраны лесов от пожаров;

б) руководить разработкой для подведомственных лесничеств планов по всем мероприятиям, связанным с охраной леса, и осуществлять контроль за их выполнением;

в) осуществлять надзор за соблюдением и выполнением на местах технических инструкций, правил и других директивных указаний в области охраны лесов;

г) руководить организацией мероприятий по повышению технических знаний работников государственной лесной охраны лесхозов и лесничеств;

д) оказывать колхозам техническую помощь в организации охраны леса, наблюдать за правильным лесоиспользованием и охраной колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов в районе нахождения лесхоза.

21. Директора лесхозов обязаны:

а) осуществлять общее руководство и контроль за проведением в жизнь всех мероприятий по охране лесов от пожаров и лесонарушений;

б) направлять в суды, милицию и прокуратуру, по принадлежности, материалы о лесонарушениях и пожарах, а также представлять гражданские иски в суде и госарбитраже;

в) прекращать дела о мелких лесонарушениях, не носящих характера промысла и совершенных впервые, если причиненный ущерб не превышает десяти рублей по действующим в союзных республиках таксам для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесонарушениями, а также дела о лесонарушениях, не влекущих уголовную ответственность, в случаях, когда лесонарушитель не обнаружен;

г) организовывать контроль за правильным лесоиспользованием и охраной колхозных лесов, городских лесов, лесов заповедников и закрепленных лесов в районах нахождения лесхоза, и принимать соответствующие меры к устранению установленных нарушений.

22. Временные пожарные сторожа обязаны:

а) выполнять распоряжения и указания лесника и мастера леса (участкового техника-лесовода) по охране лесов от пожаров;

б) наблюдать за тем, чтобы на охраняемом участке полностью соблюдались меры предосторожности от огня;

в) вести дежурства на пожарной вышке, а в случае обнаружения пожара немедленно сообщать ближайшему леснику или мастеру леса (участковому технику-лесоводу), или в другие заранее намеченные пункты о месте возникновения пожара и направлении огня.

23. Другие должностные лица государственной лесной охраны СССР, кроме перечисленных в пунктах 10, 12, 17-21 настоящего Положения, осуществляют свою деятельность по охране лесов согласно должностным инструкциям и положениям о структурных подразделениях соответствующих государственных органов лесного хозяйства и организаций системы Государственного комитета СССР по лесному хозяйству.

24. Работники государственной лесной охраны оказывают техническую помощь колхозам в деле организации охраны колхозных лесов от пожаров и лесонарушений, а также производят инструктаж сторожей-лесников колхозных лесов по оформлению протоколов (актов) о лесонарушениях и лесных пожарах.

25. Лесникам и мастерам леса (участковым техникам-лесоводам) присваивается право ношения оружия, которое выдается с соблюдением правил, установленных Министерством внутренних дел СССР.

26. Выданное лесникам и мастерам леса (участковым техникам-лесоводам) оружие закрепляется за ними с возложением на них ответственности за сохранность и содержание оружия в надлежащем порядке.

За потерю и порчу оружия, за небрежное содержание его, а также за передачу оружия в пользование посторонним лицам работники государственной лесной охраны несут ответственность в установленном законом порядке.

27. Оружие может быть употреблено в действие в следующих случаях:

а) для отражения всякого вооруженного нападения на государственную лесную охрану при исполнении ею служебных обязанностей, указанных в настоящем Положении;

б) для отражения нападения или сопротивления, хотя и невооруженного, но представляющего явную угрозу для жизни лиц лесной охраны.

В указанных случаях оружие приводится в действие после трехкратного предупреждения окриком и предварительного выстрела в воздух, за исключением тех случаев, когда по условиям нападения у лесной охраны не остается времени для предупреждения.

28. В каждом отдельном случае применения оружия, повлекшего ранение или смерть, государственной лесной охраной составляется акт, который не позднее 24-х часов после происшествия направляется директором лесхоза соответствующему прокурору и в копии соответствующему управлению лесного хозяйства или министерствам лесного хозяйства автономных республик, министерствам и другим органам лесного хозяйства союзных республик, не имеющих областного деления.

О всех других случаях применения оружия государственная лесная охрана обязана сообщать соответствующему управлению лесного хозяйства или министерствам лесного хозяйства автономных республик, министерствам и другим органам лесного хозяйства союзных республик, не имеющих областного деления.

29. На должности лесников и мастеров леса (участковых техников-лесоводов) принимаются лица, достигшие 18 лет и по состоянию здоровья отвечающие требованиям, устанавливаемым Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по согласованию с Министерством здравоохранения СССР.

На должности инженеров по охране и защите леса лесхозов назначаются преимущественно лица, окончившие лесохозяйственные или лесотехнические учебные заведения.

Лесники и мастера леса (участковые техники-лесоводы) назначаются и увольняются директорами лесхозов по представлению лесничих.

Инженера по охране и защите леса назначаются и увольняются по представлению директоров лесхозов - начальниками соответствующих управлений лесного хозяйства и министерствами лесного хозяйства автономных республик, министерствами и другими органами лесного хозяйства союзных республик, не имеющих областного деления.

30. При смене лесников и мастеров леса (участковых техников-лесоводов) составляется по установленной форме акт приема-сдачи обхода (участка).

При сдаче обхода обязательно присутствие мастера леса (участкового техника-лесовода), а при сдаче участка - инженера по охране и защите леса лесхоза и лесничего или его помощника.

31. Работники государственной лесной охраны:

лесники и мастера леса (участковые техники-лесоводы) должны сдать обязательный для них техминимум;

практики, допущенные к занятию должностей специалистов лесного хозяйства, должны быть направлены на соответствующие курсы при лесных учебных заведениях и сдать экзамены по установленной программе, после чего только могут быть утверждены в занимаемой должности.

32. За проступки по службе на работников государственной лесной охраны могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) перевод на другую, нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев, или смещение на низшую должность на тот же срок;

д) увольнение.

33. Взыскания на работников государственной лесной охраны могут налагаться начальниками, пользующимися правом найма и увольнения.

Замечание, выговор, строгий выговор на лесников и мастеров леса (участковых техников-лесоводов) могут налагаться также лесничими.

34. За один и тот же проступок может быть наложено только одно взыскание.

35. К работникам государственной лесной охраны за образцовую работу, успехи в социалистическом соревновании, проявление инициативы, находчивости и самоотверженности в борьбе с лесонарушениями и лесными пожарами применяются следующие поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выдача премии;

в) награждение ценным подарком;

г) награждение Почетной грамотой;

д) занесение в Книгу почета, на Доску почета;

е) награждение нагрудными значками.

Примечание. Получение премий в какой бы то ни было форме от лесозаготовительных организаций, а равно выполнение какой-либо работы в этих организациях по совместительству работникам государственной лесной охраны воспрещается.

37. Поощрения к работникам государственной лесной охраны применяются по правилам внутреннего трудового распорядка.

Право объявления благодарности лесникам и мастерам леса (участковым техникам-лесоводам) принадлежит также лесничим.

38. Лица, проработавшие в государственной лесной охране непрерывно и безупречно 10 и более лет, награждаются нагрудным значком установленного образца отдельно за 10, 20, 30 и более лет в порядке, определяемом Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

39. Работники государственной лесной охраны носят форменное обмундирование установленного образца, а лесники и мастера леса (участковые техники-лесоводы), кроме того, должностной нагрудный знак.

40. Мастерам леса (участковым техникам-лесоводам), а также лесникам крупных или разбросанных обходов предоставляется лесхозом лошадь для служебных целей.

41. Лесникам на время работы в лесной охране предоставляются в бесплатное пользование жилые помещения с надворными постройками в лесу (кордоны) и отпускается для отопления необходимое количество дров из отходов.

При отсутствии кордонов лесникам, пользующимся снимаемыми помещениями, выплачиваются квартирные по существующим в данной местности расценкам.

42. Работники государственной лесной охраны лесхозов и лесничеств при переходе на пенсию по старости или инвалидности, а также семьи работников, погибших во время или в связи с исполнением служебных обязанностей, имеют право на получение из гослесфонда леса на возведение или ремонт дома и надворных построек, а также дров для отопления занимаемых ими жилых помещений по установленным нормам с оплатой по действующим таксам при отпуске леса с корня или по себестоимости хозрасчетных заготовок при отпуске готовой лесопродукции.