Зміст заходу | Інструмент реалізації (нормативно-правове та інше забезпечення) | Термін виконання | Відповідальні виконавці |
Перший етап (2001-2003 роки) |
1. Удосконалення механізмів стратегічного державного планування регіонального розвитку, системи загальнодержавного і регіонального прогнозування та планування соціально- економічного розвитку | розроблення Державної стратегії регіонального розвитку України на 2003-2006 роки | III квартал 2002 р. | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції, органи місцевого самоврядування |
| розроблення методики формування регіональних стратегій розвитку | IV квартал 2001 р. | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст |
2. Проведення аналізу законодавства, розроблення програми законодавчого забезпечення розвитку місцевого самоврядування, спрямованої на зміцнення його організаційно- правових і фінансових основ | розроблення проекту програми законодавчого забезпечення розвитку місцевого самоврядування | 2001-2002 роки | Мін'юст Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України Асоціація міст України Асоціація сільських, селищних та міських рад України |
3. Розроблення та вдосконалення законодавства з питань регіональної політики та місцевого самоврядування, зокрема щодо: | | | |
1) розмежування функцій і повноважень центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування | сприяння прийняттю Законів України "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" | 2002 рік | Мін'юст Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін інші центральні органи виконавчої влади Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України Асоціація міст України Асоціація сільських, селищних та міських рад України |
| сприяння прийняттю Закону України "Про адміністративно- територіальний устрій України" | 2001 рік | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст Мінфін Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
| розроблення проекту Закону України "Про Генеральну схему планування території України" та сприяння його прийняттю | IV квартал 2001 р. та I квартал 2002 р. | Держбуд Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінекоресурсів МНС МОЗ Мінтранс Мінагрополітики Мінкультури Мін'юст Держкомзем Держводгосп Національна академія наук |
| розроблення проектів постанов Кабінету Міністрів України: Про затвердження заходів з реалізації Генеральної схеми планування території України | протягом трьох місяців після прийняття Закону України "Про Генеральну схему планування території України" | Держбуд Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінекоресурсів Держкомзем Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України, Асоціація міст України Асоціація сільських, селищних та міських рад України |
| Про порядок та показники моніторингу затвердженої Генеральної схеми планування території України на державному і регіональному рівні | протягом трьох місяців після прийняття Закону України "Про Генеральну схему планування території України" | Держбуд Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінекоресурсів Держкомзем |
2) обгрунтування засад державного стимулювання регіонального розвитку, в тому числі депресивних територій | розроблення проекту Закону України "Про засади стимулювання розвитку регіонів та депресивних територій" і сприяння його прийняттю | IV квартал 2001 р. та 2002 рік | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Держбуд Держкомзем МОЗ МОН Мінпаливенерго Мінпраці Мінекоресурсів Держпідприємниц тво Мінагрополітики Мінпромполітики Мін'юст |
| розроблення відповідних нормативно-правових актів: | | |
| порядку визначення граничних рівнів критеріїв, за якими території визначаються депресивними | жовтень 2002 р. | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінагрополітики Мінпаливенерго Мінпраці Мінпромполітики Мін'юст |
| порядку визначення депресивного стану територій | листопад 2002 р. | -"- |
| порядку формування, розгляду, затвердження, фінансування, контролю за виконанням програм подолання депресивного стану територій | -"- | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінагрополітики Мінпаливенерго Мінпраці Мінпромполітики Мін'юст |
| порядку запровадження договірних засад у відносинах між центральними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування щодо здійснення спільних заходів із розвитку регіонів | грудень 2002 р. | -"- |
| типової форми контракту між Кабінетом Міністрів України та органами місцевого самоврядування | грудень 2002 р. | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінагрополітики Мінпаливенерго Мінпраці Мінпромполітики Мін'юст |
| положення про парламентсько-урядову комісію з питань регіонального розвитку | грудень 2002 р. | -"- |
3) законодавчого врегулювання служби в органах місцевого самоврядування | розроблення з метою реалізації положень Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" проектів постанов Кабінету Міністрів України: | | |
| Про порядок формування кадрового резерву в органах місцевого самоврядування | IV квартал 2001 р. | Головдержслужба Мін'юст Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін органи місцевого самоврядування Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України Асоціація міст України Асоціація сільських, селищних та міських рад України |
| Про проведення атестації посадових осіб органів місцевого самоврядування | -"- | -"- |
4) визначення центрального органу виконавчої влади з питань регіональної політики і підтримки місцевого самоврядування | розроблення проекту Указу Президента України "Про внесення змін до Указу Президента України "Про Міністерство економіки України" щодо визначення Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції центральним органом виконавчої влади з питань регіональної політики і підтримки місцевого самоврядування | вересень 2001 р. | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мін'юст |
5) формування мережі агентств регіонального розвитку | розроблення проекту Указу Президента України "Про створення агентств регіонального розвитку" | IV квартал 2001 р. | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст Мінфін Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
| розроблення проектів регіональних програм розвитку малого підприємництва на 2003-2004 роки | IV квартал 2002 р. | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції органи місцевого самоврядування Держпідприємниц тво |
6) розвитку інфраструктури регіональних і міжрегіональних аграрних ринків - товарних бірж, оптових ринків, агроторгових домів, аукціонів, ярмарків, заготівельних кооперативів, підприємств фірмової торгівлі тощо | розроблення концепції Комплексної програми розвитку аграрного ринку | II квартал 2002 р. | Мінагрополітики Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст Держстандарт Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
| розроблення проекту Закону України "Про кооперацію" | II квартал 2002 р. | Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінагрополітики Фонд державного майна Держпідприємниц тво Держкомстат Держстандарт Мін'юст Укоопспілка |
| розроблення проекту Указу Президента України "Про розвиток продовольчого ринку та збільшення експорту продукції" | III квартал 2002 р. | Мінагрополітики Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст Держстандарт Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
| розроблення проектів Законів України: Про особисте селянське господарство | протягом шести місяців після введення в дію Земельного кодексу України | Мінагрополітики Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінпраці Мінфін Мін'юст Держкомзем Держпідприємниц тво Українська академія аграрних наук |
| Про Національну сільськогосподарську дорадчу службу | IV квартал 2001 р. | Мінагрополітики Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мін'юст Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
7) створення системи державної реєстрації земельних ділянок, іншого нерухомого майна і права власності на них, створення відповідних національної та регіональних інформаційних систем та баз даних | розроблення проектів Законів України "Про державний земельний кадастр" і "Про Поземельну книгу" | протягом трьох місяців після введення в дію Земельного кодексу України | Держкомзем Мінагрополітики Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінекоресурсів Мінфін Мін'юст Державна податкова адміністрація Держкомзв'язку Держкомстат Держбуд Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
| сприяння прийняттю Закону України "Про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна" | I квартал 2002 р. | Мін'юст Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Державна податкова адміністрація Держкомстат Держбуд Фонд державного майна Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
| створення Єдиної державної системи реєстрації прав на нерухоме майно | 2002 рік | -"- |
| розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про запровадження регіональних аукціонів та загальнодержавних електронних аукціонів з продажу земельних ділянок несільськогосподарсь- кого призначення і прав на їх оренду" | I квартал 2002 р. | Держкомзем Мінагрополітики Фонд державного майна Мінфін Мін'юст Державна податкова адміністрація Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції органи місцевого самоврядування |
8) законодавчого закріплення на довгостроковій основі обгрунтованих нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) та трансфертів до місцевих бюджетів; переходу на формування збалансованих бюджетів усіх рівнів на реальній дохідній базі та оптимізованих видатках за мінімальними нормативами бюджетної забезпеченості | розроблення проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотації вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та бюджетами мм. Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим значення, міст обласного значення і районними бюджетами" | IV квартал 2001 р. | Мінфін Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст Державна податкова адміністрація Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України Асоціація міст України Асоціація сільських, селищних та міських рад України |
| запровадження казначейського обслуговування місцевих бюджетів усіх рівнів за доходами та перерахування міжбюджетних трансфертів | протягом 2002 року | Державне казначейство Мінфін |
9) перехід до взаємовідносин державного бюджету безпосередньо з бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними, а також районними бюджетами | урахування відповідних положень Бюджетного кодексу у Законі України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" та у наступні роки | щороку | Мінфін Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції Фонд сприяння місцевому самоврядуванню України Асоціація міст України Асоціація сільських, селищних та міських рад України |
10) забезпечення збільшення власних доходів у бюджетах місцевого самоврядування, зокрема за рахунок оподаткування землі та майна | розроблення проектів Законів України: Про оцінку землі Про ринок земель | протягом трьох місяців після введення в дію Земельного кодексу України | Держкомзем Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мін'юст Мінагрополітики Мінекоресурсів Державна податкова адміністрація Фонд державного майна Держводгосп Держлісгосп |
| Про розмежування земель державної і комунальної власності | 2002 рік | Держкомзем Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мін'юст Мінагрополітики |
| Про внесення змін до Закону України "Про оренду землі" | протягом трьох місяців після введення в дію Земельного кодексу України | Держкомзем Мінагрополітики Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст |
| Про порядок встановлення меж населених пунктів і меж адміністративно- територіальних утворень (сіл, селищ, міст) | протягом трьох місяців після введення в дію Закону України "Про адмі- ністратив- но-терито- ріальний устрій" | Держкомзем Мінагрополітики Національна академія наук Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мінфін Мінекоресурсів Мін'юст Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра- ції |
| сприяння прийняттю Податкового кодексу України | 2001 рік | Мінфін Державна податкова адміністрація Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції Мін'юст Мінпромполітики Держбуд |