Про Звернення Верховної Ради Автономної Республіки Крим з приводу політико-правової ситуації, що склалася в Автономній Республіці Крим в звязку з виданням Указу Президента України N 70/98 від 30 січня 1998 року

У Зверненні Верховної Ради Автономної Республіки Крим до Верховної Ради України щодо політико-правової ситуації, яка склалася в Автономній Республіці Крим та місті Ялта в зв'язку з виданням Указу Президента України N 70/98 від 30 січня 1998 року "Про забезпечення керованості місцевими органами влади у місті Ялта та нормалізації життєдіяльності міста", констатується, що Президент України вийшов за межі наданих йому Конституцією України повноважень та порушив конституційні права і гарантії місцевого самоврядування.

Внаслідок цього населення міста Ялта та Автономної Республіки Крим, депутати Ялтинської міської ради та Верховної Ради Автономної Республіки Крим сприйняли дії Президента України, його Представника в Автономній Республіці Крим В.Кисельова, що супроводжувались одночасним задіянням великої кількості (до 600 чоловік) працівників Міністерства внутрішніх справ України та інших правоохоронних органів, як такі, що мають елементи надзвичайного стану без введення такого на підставі та у порядку, передбачених Законом України "Про надзвичайний стан", та дискримінують мешканців Автономної Республіки Крим, обмежують гарантовані Конституцією України та її законами права місцевого самоврядування та права депутатів Ялтинської міської ради.

На підставі статті 150 Конституції України Верховна Рада Автономної Республіки Крим звернулась до Конституційного Суду України з поданням про визнання Указу Президента України неконституційним.

5 лютого 1998 року Верховна Рада України, розглянувши висновок Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, діяльності рад і самоврядування, усвідомлюючи негативні наслідки подальшого виконання Указу Президента України, визнала, що зазначений Указ виходить за межі повноважень Президента, порушує основи місцевого самоврядування, закріплені в статті 7 Конституції України, та положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", і запропонувала Президенту України Кучмі Л.Д. скасувати пункт 1 цього Указу, яким призначено виконуючим обов'язки Ялтинського міського голови працівника апарату Кабінету Міністрів України В.Марченка.

Розглянувши Звернення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Верховна Рада України підтверджує обов'язковість та захист всіма передбаченими законом способами неухильного дотримання вимог Конституції України, законів України "Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування в Україні", "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо гарантування прав територіальних громад самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України, включаючи право вільно, шляхом таємного голосування обирати голову ради, який очолює виконавчий орган ради, здійснювати будь-який адміністративний контроль за органами місцевого самоврядування тільки на підставі Конституції та законів України.

Відповідно до статті 21 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обмеження прав територіальних громад на місцеве самоврядування може бути застосоване лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану та у порядку, визначеному Конституцією та законами України.

Керуючись статтею 85 Конституції України, з метою забезпечення її верховенства на всій території України, Верховна Рада України

1. Звернути увагу Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, керівників Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України та Служби безпеки України на недопущення дій, які могли б викликати загострення і погіршення соціально-економічної ситуації в Автономній Республіці Крим, необхідність суворого дотримання передбаченого статтею 8 Конституції України принципу верховенства права та персональної відповідальності за додержання вимог законодавства України.

2. Доручити з метою недопущення негативних наслідків для міжнародного престижу держави України Комітету Верховної Ради України у закордонних справах та зв'язках з СНД і парламентській делегації України в Раді Європи роз'яснити позицію Верховної Ради України щодо необхідності суворого дотримання вимог Конституції України та її законів, зокрема законів України "Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування в Україні", "Про місцеве самоврядування в Україні" та заходів, що вживаються Верховною Радою України до скасування Указу Президента України N 70/98 від 30 січня 1998 року.

3. Комітетам Верховної Ради України з питань законності та правопорядку, з правової політики та судово-правової реформи до 20 лютого 1998 року організувати перевірки дотримання вимог Конституції України та чинного законодавства правоохоронними та іншими органами виконавчої влади на території Автономної Республіки Крим та у місті Ялта.

4. Генеральній прокуратурі України до 20 лютого 1998 року доповісти Верховній Раді України про результати перевірок дотримання вимог Конституції та законів України в діях правоохоронних органів та інших органів виконавчої влади в Автономній Республіці Крим та у місті Ялта.

5. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на заступника Голови Верховної Ради України В.Л. Мусіяку.