3. Галузеві та регіональні програми ринкових перетворень у частині демонополізації і розвитку конкуренції повинні передбачати:
основні результати секторного аналізу загальнодержавного та регіональних товарних ринків;
рекомендовані способи та особливості демонополізації, антимонопольного регулювання окремих об'єктів на 1993 - 1995 роки;
завдання щодо організації процесу демонополізації і розвитку конкуренції стосовно відповідних ринків;
завдання щодо реформування управління економікою галузі або регіону з урахуванням потреби в його децентралізації і зменшенні кількості суб'єктів управління;
завдання щодо нормативного, інформаційного та фінансового забезпечення;
організаційні заходи для реалізації програм.
4. Зазначені програми повинні відповідати таким вимогам:
не суперечити Державній програмі демонополізації економіки і розвитку конкуренції, не запроваджувати додаткових обмежень щодо демонополізації та приватизації;
забезпечувати виконання завдань, передбачених цією Програмою.
VII. МІЖНАРОДНІ АСПЕКТИ ДЕМОНОПОЛІЗАЦІЇ ЕКОНОМІКИ ТА РОЗВИТКУ КОНКУРЕНЦІЇ
Міжнародне співробітництво у сфері антимонопольної політики забезпечується укладенням дво- та багатосторонніх угод або приєднанням України до них, членством у міжнародних організаціях тощо і передбачає:
застосування національного антимонопольного законодавства у разі порушення його господарюючими суб'єктами інших країн - торговельних партнерів України;
додержання антимонопольного законодавства інших держав суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності України;
зняття бар'єрів, що стримують розвиток торгівлі України з іншими державами;
захист суверенних прав України в міжнародній торгівлі.
Міжнародне співробітництво у сфері антимонопольної політики здійснюватиметься шляхом:
обміну інформацією між антимонопольними органами в межах, дозволених національним законодавством;
повідомлення сторін, інтереси яких порушуються, про початок розслідування, а також про свою позицію стосовно розпочатого іншою стороною розслідування;
проведення консультацій на будь-яких стадіях розслідування;
створення спільних експертно-консультативних органів (комісій, груп тощо).
Протягом 1993 - 1994 років Антимонопольний комітет України, Міністерство економіки України і Міністерство зовнішньоекономічних зв'язків України з урахуванням принципів, визначених цією Програмою, організують роботу щодо визначення правил та механізму реалізації Угоди про узгодження антимонопольної політики, підписаної Україною та дев'ятьма державами - членами СНД, і беруть участь у підписанні відповідного документа.
VIII. ПЛАН ЗАХОДІВ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАВДАНЬ ДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ ДЕМОНОПОЛІЗАЦІЇ ЕКОНОМІКИ І РОЗВИТКУ КОНКУРЕНЦІЇ НА 1993 - 1995 РОКИ
1. Організаційні заходи щодо демонополізації економіки і розвитку конкуренції
-----------------------------------------------------------------
Зміст заходу | Відповідальні за виконання | Термін
| |виконання
--------------------------+----------------------------+---------
Організація проведення | |
секторного аналізу: | |
| |
утворення міжгалузевих |Мінекономіки, Мінстат, Фонд |липень
комісій для проведення |державного майна, Антимоно- |1993 р.
секторного аналізу |польний комітет, галузеві |
|міністерства і відомства, |
|місцеві органи державної |
|виконавчої влади |
| |
визначення галузей, в | - " - |вересень-
яких секторний аналіз | |жовтень
здійснюватиметься пер- | |1993 р.
шочергово, і проведення| |
аналізу у цих галузях | |
| |
проведення секторного | - " - |листопад-
аналізу в інших галузях| |грудень
| |1993 р.,
| |надалі
| |постійно
| |
Розроблення галузевих |галузеві міністерства і ві- |І квартал
республіканської (Респуб- |домства, Рада Міністрів Рес-|1994 р.
ліки Крим) і регіональ- |публіки Крим, місцеві органи|
них програм ринкових пе- |державної виконавчої влади, |
ретворень |Мінекономіки, Антимонополь- |
|ний комітет, Фонд державного|
|майна, Мінстат |
| |
Формування Антимоно- |Антимонопольний комітет, |1993 р.
польного комітету та його |Мінфін |
апарату | |
| |
Створення територіаль- |Антимонопольний комітет, |1994 р.
них управлінь Антимоно- |Мінфін, відповідні місцеві |
польного комітету в облас-|державні адміністрації |
тях, містах Києві та Се- | |
вастополі | |
| |
Аналіз положень про |Адміністрація Президента Ук-| 1993 р.
центральні та місцеві ор- |раїни, Кабінет Міністрів Ук-|
гани державної виконавчої |раїни, Антимонопольний комі-|
влади і приведення їх у |тет, Мінекономіки, Мінфін, |
відповідність з вимогами |Мінюст, відповідні централь-|
цієї Програми та чинного |ні та місцеві органи держав-|
законодавства |ної виконавчої влади |
| |
Аналіз установчих доку-|Мінекономіки, Антимонополь- |1993-1994
ментів концернів, корпо- |ний комітет, Держхарчопром, | рр.
рацій та інших об'єднань |Мінмашпром, Мінпром, |
підприємств у харчовій, |Мінсільгосппрод |
переробній, місцевій, де- | |
ревообробній галузях про- | |
мисловості, у сфері обс- | |
луговування сільськогос- | |
подарського виробництва, а| |
також вжиття заходів, спря- |
мованих на усунення еле- | |
ментів монопольної центра-| |
лізації функцій управління| |
в їх діяльності | |
| |
Проведення аналогічної |Мінекономіки, Антимонополь- |1994-1995
роботи в інших галузях |ний комітет, галузеві міні- | рр.
промисловості |стерства і відомства |
| |
Складання і ведення пе-| |
реліку підприємств, що | |
займають монопольне стано-| |
вище, та природних монопо-| |
лій на: | |
| |
загальнодержавних рин- |Мінекономіки, Мінстат, | листопад
ках |Антимонопольний комітет, | 1993 р.
|центральні та місцеві органи| і надалі
|державної виконавчої влади | постійно
| |
регіональних ринках |Антимонопольний комітет, |
|місцеві державні адміністра-|I квартал
|ції | 1994 р.
| |
Складання переліку об'-| |
єктів, що підлягають анти-| |
монопольному регулюванню, | |
на: | |
загальнодержавних рин- |Мінекономіки, Мінстат, | грудень
ках |Антимонопольний комітет | 1993 р.
| |
регіональних ринках |Антимонопольний комітет, |IIквартал
|місцеві державні адміністра-| 1994 р.
|ції |
| |
Запровадження механізму|Антимонопольний комітет | січень
запобігання монополізації | | 1994 р.
ринків | |
| |
Запровадження механізму|Антимонопольний комітет, |з моменту
контролю за додержанням |Мінекономіки, органи проку- |прийняття
антимонопольного законо- |ратури, місцеві державні |Закону
давства |адміністрації |України
"Про Ан-
| |тимонопо-
| |льний ко-
| |мітет Ук-
| |раїни"
| |
Запровадження механізму|Мінекономіки, Антимонополь- |відповід-
антимонопольного регулю- |ний комітет, Мінфін, |но до
вання |Національний банк, МЗЕЗ, |рішень
|галузеві міністерства і |Кабінету
|відомства, місцеві органи |Міністрів
|державної виконавчої влади |України
| |
Погодження з Антимоно- |Антимонопольний комітет, |постійно
польним комітетом України |центральні та місцеві органи|
та його територіальними |державної виконавчої влади, |
управліннями нормативних |органи місцевого та регіо- |
актів і рішень центральних|нального самоврядування |
та місцевих органів дер- | |
жавної виконавчої влади, | |
органів місцевого та ре- | |
гіонального самоврядування| |
з питань демонополізації | |
економіки, розвитку конку-| |
ренції, антимонопольного | |
регулювання та ринкових | |
перетворень | |
Створення цільового по-|Антимонопольний комітет, |1994 р.
забюджетного фонду розвит-|Мінфін, Мінекономіки |
ку та захисту конкуренції | |
| |
Розроблення механізму |Антимонопольний комітет, |1993 р.
реалізації Угоди країн СНД|Мінекономіки, МЗЕЗ |
"Про узгодження антимоно- | |
польної політики", укладе-| |
ної 12 березня 1993 року | |
| |
Розроблення напрямів | - " - |1994 р.
міжнародного співробітниц-| |
тва у питаннях запровад- | |
ження антимонопольного за-| |
конодавства | |
| |
Розроблення (як пілот- |Міненерго, Мінекономіки, |1993-1994
ного проекту) механізмів |Антимонопольний комітет, | рр.
реалізації Основної Угоди |МЗЕЗ, Мінфін |
Європейської енергетичної | |
хартії в частині демоно- | |
полізації і розвитку | |
конкуренції | |
| |
Здійснення моніторингу |Мінекономіки, |постійно
процесу демонополізації. |Антимонопольний комітет, |
Щорічний аналіз виконання |Мінстат, Фонд державного |
Програми і визначення зав-|майна, галузеві міністерства|
дань щодо демонополізації |і відомства |
економіки та розвитку кон-| |
куренції на наступний пе- | |
ріод | |
| |
2. Законодавче, нормативне та методичне забезпечення
----------------------------------------------------------------
Перелік розроблюваних | Відповідальні | Термін| Термін
актів | за розроблення |розроб-|затверд-
| | лення | ження
-----------------------------------------------------------------
Законодавчі акти,
що приймаються Верховною Радою України
Закон України "Про Антимо- Комісія Верховної подано згідно з
нопольний комітет України" Ради України з пи- рішенням
тань економічної Верхов-
реформи і управ- ної Ради
ління народним України
господарством,
Антимонопольний
комітет, Мінеконо-
міки, Мінюст
Закон України "Про недобро- Антимонопольний вересень -'-
совісну конкуренцію" комітет, Мінеконо- 1994 р.
міки, Мінюст
Нормативні документи,
що приймаються Кабінетом Міністрів України
Постанова Кабінету Мініст- Мінекономіки, Мін- грудень січень
рів України "Про порядок фін, Національний 1993 р. 1994 р.
здійснення антимонопольного банк, Мінюст, Ан-
регулювання діяльності під- тимонопольний ко-
приємств-монополістів" мітет, МЗЕЗ, Держ-
комресурсів
Нормативні документи,
що затверджуються Антимонопольним комітетом
Тимчасові правила розгляду Антимонопольний вересеньлистопад
заяв про порушення антимоно- комітет, Мінюст 1993 р. 1993 р.
польного законодавства
Методика визначення моно- Антимонопольний листопадгрудень
польного становища господа- комітет, Мінеконо-1993 р. 1993 р.
рюючих суб'єктів на ринку міки, Мінстат,
товарів Мінюст
Порядок розгляду заяв на Антимонопольний грудень січень
одержання згоди Антимонополь- комітет, 1993 р. 1994 р.
льного комітету України на Мінекономіки,
реорганізацію (злиття, приєд- Мінстат, Мінюст,
нання господарюючих суб'єктів,Фонд державного
створення та ліквідацію асо- майна
ціацій, концернів та інших
об'єднань, придбання часток
(акцій, паїв) у статутних
фондах господарських това-
риств
Порядок погодження з Антимо- Антимонопольний - " - - " -
нопольним комітетом України комітет, Мінюст
та його територіальними уп-
равліннями проектів рішень
центральних і місцевих орга-
нів державної виконавчої вла-
ди, органів місцевого та
регіонального самоврядування
з питань демонополізації еко-
номіки, розвитку конкуренції,
антимонопольного регулювання
та ринкових перетворень
Нормативні документи,
що затверджуються Мінекономіки та Антимонопольним
комітетом України разом з іншими міністерствами і
відомствами
Положення:
про складання та ведення Мінекономіки, листопад грудень
Переліку підприємств, що Антимонопольний 1993 р. 1993 р.
займають монопольне стано- комітет, Мінстат
вище на ринку
про порядок поділу та лік- - " - січень лютий
відації монопольних утво- 1994 р. 1994 р.
рень
про порядок відокремлення - " - - " - - " -
структурних підрозділів
(одиниць) підприємств
(об'єднань)
Методика проведення сек- Мінекономіки, Мін- липень серпень
торного аналізу економіки стат,Антимонополь- 1993 р. 1993 р.
ний комітет, Фонд
державного майна
3. Інформаційне забезпечення
----------------------------------------------------------------
Зміст заходу | Відповідальні | Термін
| за виконання |виконання
------------------------------+------------------------+---------
Аналіз системи показників |Мінстат, Мінекономіки, |1993 р.
господарської діяльності під- |Антимонопольний комітет |
приємств, що використову- | |
ються в процесі антимоно- | |
польного регулювання і засто- | |
сування антимонопольного за- | |
конодавства, внесення у разі | |
потреби змін до форм існуючої | |
статистичної звітності | |
| |
Створення спільного інфор- | |
маційного середовища органів, | |
що здійснюють антимонопольну | |
політику: | |
| |
розроблення і наповнення |Антимонопольний комітет, |І квартал
інформацією інтегрованого |Мінекономіки, Мінстат, |1994 р.
банку даних |Держмитком, Мінюст, Фонд |
|державного майна, Мінфін |
| |
розроблення прикладного |Антимонопольний комітет, |1994 р.
програмного забезпечення |Мінфін |
| |
створення єдиної комп'ютер-| - " - |1994 -
ної мережі | |1995 рр.
| |
Започаткування видання дер-|Антимонопольний комітет, |1994 р.
жавного інформаційного бюлете-|Мінекономіки, Держком- |
ня про антимонопольну політику|видав, Мінзв'язку |
в Україні | |
4. Науково-дослідне забезпечення
Підготовка програми науко- |Антимонопольний комітет, |грудень
вих досліджень з питань демо- |Мінекономіки, Мінстат, |1993 р.
нополізації та запровадження |Академія наук |
антимонопольного законодавст- | |
ва, в якій, зокрема, передба- | |
чити: | |
| |
вивчення соціальних, госпо-|Мінекономіки, Мінстат, |постійно
дарських і політичних на- |Антимонопольний комітет, |
слідків здійснення антимо- |ДКНТ, Мінпраці |
нопольної політики | |
| |
організацію моніторингових |Антимонопольний комітет, |1994 -
досліджень і прогнозування |Мінстат, Мінекономіки, |1995 рр.
розвитку процесу демонопо- |Мінфін, Фонд державного |
лізації економіки і розвит-|майна, галузеві міністер-|
ку конкуренції в Україні |ства і відомства, Рада |
|Міністрів Республіки |
|Крим, місцеві органи дер-|
|жавної виконавчої влади |
| |
Організація конференцій, |Антимонопольний комітет, |1993 -
симпозіумів та постійно діючих|Мінекономіки, Мінстат, |1995 рр.
семінарів з питань антимоно- |МЗЕЗ, Академія наук |
польної політики | |
| |
Створення центру комплекс- |Антимонопольний комітет, |1994 р.
них досліджень і розробок з |Мінекономіки, Мінфін, |
питань антимонопольної політи-|Академія наук |
ки | |
5. Кадрове забезпечення
Запровадження у відповідних|Міносвіти, Антимонополь- |1994 р.
вищих навчальних закладах спе-|ний комітет, Мінекономіки|
ціальних курсів з питань анти-| |
монопольної політики | |
| |
Визначення базових навчаль-| - " - |1993 р.
них закладів підготовки і пе- | |
репідготовки кадрів для анти- | |
монопольних органів | |
| |
Організація стажування за |Антимонопольний комітет, |1993 -
кордоном спеціалістів анти- |Мінекономіки, Мінфін, |1995 рр.
монопольних органів і цент- |Мінстат |
ральних органів державної | |
виконавчої влади | |
6. Фінансове забезпечення
-----------------------------------------------------------------
| Джерело | Обсяг фінансування,
Зміст заходу | фінан- | млн. крб.
| сування |-----------------------
| | 1994 рік | 1995 рік
-------------------------------+---------+-----------+-----------
Створення законодавчої, нор-| бюджет | 41 | 43.5
мативної і методичної бази для| | |
процесу демонополізації еконо- | | |
міки і розвитку конкуренції | | |
| | |
Створення і утримання Анти- | - " - | відповідно
монопольного комітету, | | до державного бюджету
його територіальних управлінь | | |
| | |
Інформаційне забезпечення | - " - | 640 | 840
процесу демонополізації еконо- | | |
міки | | |
| | |
Науково-дослідне забезпечен-| - " - | 107.1 | 126.2
ня і прогнозування процесу де- | | |
монополізації економіки | | |
| | |
Видання інформаційного бюле-| - " - | 20 | 20
теня з питань реалізації анти- | | |
монопольної політики | | |
| | |
Кадрове забезпечення | - " - | 121 | 131
Обсяги фінансування уточнюватимуться за поданням Антимонопольного комітету України та Мінекономіки України під час формування бюджету відповідно на 1994 та 1995 роки.
