КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ФІНАНСІВ І БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Л И С Т
28.10.2002 N 06-10/508
Судді Конституційного Суду
України
М.В.Костицькому
На Ваш запит N 304-02/673 ( v673l710-02 ) від 23.09.2002 року... стосовно позиції Комітету щодо застосування положень ст. 18Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платниківподатків перед бюджетами та державними цільовими фондами"( 2181-14 ) в частині поширення процедури списання податковогоборгу на заборгованість з відрахувань та зборів на будівництво,реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг загальногокористування повідомляємо.
Комітет Верховної Ради України з питань фінансів ібанківської діяльності 18.04.2001 р. за N 06-10/224( v_224450-01 ) надав роз'яснення щодо застосування положень ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платниківподатків перед бюджетами та державними цільовими фондами"( 2181-14 ) та ст. 70 Закону України "Про Державний бюджет Українина 2001 рік" ( 2120-14 ). У зазначеному роз'ясненні Комітет напідставі аналізу діючих норм чинного законодавства України дійшоввисновку, що списання податкової заборгованості, визначеної ст. 18Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платниківподатків перед бюджетами та державними цільовими фондами"та ст. 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2000рік" ( 1458-14 ), не поширюється на існуючу заборгованість зісплати зазначених відрахувань та зборів. Такий висновок Комітетугрунтується на тому, що конкретний перелік податків і зборів(обов'язкових платежів), які підлягають списанню, містять нормист. 14 та 15 Закону України "Про систему оподаткування"( 1251-12 ), а вищезазначені відрахування та збори не належать доподатків та зборів (обов'язкових платежів), бо виключені з їхскладу 1997 року у зв'язку з прийняттям нової редакції ЗаконуУкраїни "Про джерела фінансування дорожнього господарстваУкраїни" ( 1562-12 ).
Пізніше, при наданні спільного роз'яснення Державноїподаткової адміністрації України та Комітету Верховної РадиУкраїни з питань фінансів і банківської діяльності відповідноN 7004/7/24-2117 ( v7004225-01 ) від 29.05.2001 р. та N 06-10/288від 24.05.2001 р., було прийнято рішення щодо поширення процедурисписання на заборгованість зі зборів до Державного інноваційногофонду, відрахувань та зборів на будівництво, реконструкцію, ремонті утримання автомобільних доріг загального користування, збору дофонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідківЧорнобильської катастрофи, а також усіх інших обов'язковихплатежів. Слід зазначити, що 07.06.2001 р. спільним роз'ясненнямДержавної податкової адміністрації України та Комітету ВерховноїРади України з питань фінансів і банківської діяльності відповідноза N 7571/7/24-0017 та N 06-10/305 було надане уточнення довищезазначеного листа, в якому вказано, що не здійснюютьсясписання заборгованості із зазначених відрахувань та зборів уразі, якщо прийняте і чинне рішення суду про стягнення такоїзаборгованості. Обгрунтуванням такого рішення була ст. 124Конституції України ( 254к/96-ВР ), за якою коригування судовихрішень на підставі Закону України "Про порядок погашеннязобов'язань платників податків перед бюджетами та державнимицільовими фондами" ( 2181-14 ) після їх прийняття неможливе,оскільки рішення суду є обов'язковим до виконання на всійтериторії України.
На наш погляд, ст. 18 Закону України "Про порядок погашеннязобов'язань платників податків перед бюджетами та державнимицільовими фондами" ( 2181-14 ) містить певний недолік - вона незовсім чітко визначає зворотність дії цієї норми в часі, як цепередбачено ст. 58 Конституції України ( 254к/96-ВР ), а такожконкретний перелік податків і зборів (обов'язкових платежів), якіпідлягають списанню, та поширення таких процедур на неподатковіплатежі. Як наслідок, виникли й різні точки зору з цього приводу.
З повагою,
Голова Комітету С.Буряк
"Галицькі контракти - Дебет-Кредит", N 46, 11 листопада 2002 р.
