Про подальший розвиток ринку зерна в Україні

З метою створення сприятливих умов діяльності для вітчизняних сільськогосподарських товаровиробників, переробних підприємств, заготівельних організацій та інших суб'єктів ринку, підвищення ефективності торгівельних операцій із зерном і зернопродуктами, стимулювання їх експорту Кабінет Міністрів України

1. Міністерству агропромислового комплексу, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Державній акціонерній компанії "Хліб України" вжити заходів до створення організаційних, технічних, інформаційних умов розвитку виробництва, переробки і реалізації зерна та зернопродуктів, розвитку інфраструктури оптового ринку.

2. Міністерству агропромислового комплексу, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним і районним державним адміністраціям вжити заходів до формування інфраструктури ринку в регіонах, зокрема створення агроторгових домів, самостійних брокерських контор при Державній акціонерній компанії "Хліб України" на існуючих біржах, зовнішньоекономічних організацій різної спрямованості, а також сприяти збільшенню обсягів закупівлі зерна за форвардними контрактами та забезпеченню торгівлі ф'ючерсними контрактами на поставку зерна урожаю 1998 року.

Міністерству агропромислового комплексу, Міністерству фінансів, Державному комітетові по матеріальних резервах, Державній акціонерній компанії "Хліб України" з метою забезпечення підтримки вітчизняних сільськогосподарських товаровиробників вжити заходів щодо створення до 1 жовтня 1997 р. державного інтервенційного фонду стабілізації зернового ринку в Україні за рахунок державних ресурсів в обсязі 0,6 млн. тонн зерна.

4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним і районним державним адміністраціям вжити заходів щодо створення в областях асоціацій або інших інтегрованих формувань за участю комбікормових підприємств різних форм власності, виробників зерна, спеціалізованих господарств, що виробляють м'ясо та продукти птахівництва, банків, заготівельних організацій для максимального забезпечення тваринницьких комплексів концентрованими кормами, а комбікормові підприємства - зерновими компонентами.

5. Державному комітетові по стандартизації, метрології та сертифікації, Міністерству агропромислового комплексу, Державній акціонерній компаній "Хліб України" забезпечити до 1 квітня 1998 р. розроблення державних стандартів України "Вимоги до заготівлі та постачання" з приведенням їх по пшениці і ячменю до світових.

6. Міністерству агропромислового комплексу організувати систематичне оперативне забезпечення продавців та покупців зерна інформацією щодо попиту, пропонування, рівня поточних і прогнозних цін на внутрішньому і зовнішньому ринках, вжити заходів до об'єднання інформаційних мереж бірж, торгових домів та інших суб'єктів ринку в єдину систему на регіональному і національному рівнях.

7. Взяти до відома, що за ініціативою Міністерства агропромислового комплексу створюється Зернова спілка України, яка здійснюватиме підготовку пропозицій щодо визначення стратегії розвитку зернової галузі і формування ринку зерна з урахуванням інтересів усіх його учасників.

8. Зобов'язати органи виконавчої влади усіх рівнів створювати для суб'єктів підприємницької діяльності рівні права та умови для виконання контрактних зобов'язань, які повинні забезпечуватися через біржовий та інші ринкові механізми, не допускати втручання у їх діяльність.

9. Міністерству фінансів:

до 1 листопада 1997 р. провести оплату сортового насіння зернових і зернобобових культур, яке надійшло за державним замовленням у 1996-1997 роках за рахунок коштів від повернення бюджетних позичок, наданих під закупівлю сільськогосподарської продукції;

продовжити до 1 жовтня 1998 р. термін погашення сільськогосподарськими товаровиробниками, які постраждали від стихійного лиха, отриманих ними у 1995-1997 роках авансів та натуральних насіннєвих і фуражних позичок, а також іншими суб'єктами господарювання, що отримали сільськогосподарську техніку на умовах розстрочки платежу, придбану за рахунок іноземних кредитів, наданих під гарантії Кабінету Міністрів України, в частині заборгованості за послуги, надані ними сільськогосподарським товаровиробникам, які постраждали від стихійного лиха на підставі висновків комісій, утворених Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними державними адміністраціями, поданих Міністерством агропромислового комплексу і Державною акціонерною компанією "Хліб України" до 1 листопада 1997 року.

10. Дозволити сільськогосподарським товаровиробникам реалізувати самостійно не оплачене державою зерно і гібридне насіння кукурудзи.

11. Визнати такими, що втратили чинність, пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1997 р. N 452 "Про правила використання зерна, виробленого в Україні у 1997 році" та останній абзац постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 1997 р. N 533 "Про внесення доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 1997 р. N 452".

12. В абзаці четвертому пункту 9 Порядку формування обсягів та закупівлі зерна і сортового насіння зернових культур за державним замовленням у 1997 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1997 р. N 124, цифри та слова "до 1 січня 1998 р." замінити цифрами та словами "до 1 жовтня 1997 р.".

13. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра України Голубченка А.К.

1. Це Положення визначає умови діяльності Державного інтервенційного фонду стабілізації зернового ринку України (далі - Фонд).

2. Терміни, що вживаються в цьому Положенні, мають таке значення:

ціна на біржах - середньозважена ціна на продовольче зерно, що склалася на біржових торгах відповідного регіону за спотовими контрактами;

обсяги на біржах - середні обсяги продовольчого зерна, заявлені на біржових торгах відповідного регіону для продажу або купівлі за спотовими контрактами:

умови, за яких проводиться втручання, - умови, за яких спостерігається відхилення поточної ціни на біржах від ціни на біржах протягом періоду до початку втручання більш як на 15 відсотків;

цільові ціни стабілізації - ціни, за якими здійснюються стабілізаційні заходи і які дорівнюють цінам на біржах протягом періоду до початку втручання;

стабілізаційні заходи - заходи втручання, які вживаються після підрахунку різниці обсягів продовольчого зерна на біржах у період до початку втручання і обсягів продовольчого зерна на біржах, що склалися після настання умов, за яких проводиться втручання з метою стабілізації зернового ринку в Україні.

3. Фонд створюється у складі ДАК "Хліб України".

4. Фонд здійснює свою діяльність на підставі цього Положення, інших нормативно-правових актів, рішень Державної комісії з питань ринку продовольства та органів управління ДАК "Хліб України".

5. Керівник Фонду призначається на посаду та звільняється з посади головою правління ДАК "Хліб України" за погодженням з Державною комісією з питань ринку продовольства.

6. Запаси зерна Фонду створюються з державних ресурсів, державного резерву та шляхом стабілізаційної закупівлі на біржовому і позабіржовому ринках.

7. Метою діяльності Фонду є:

забезпечення поступового переходу до саморегульованого ринку продовольчого зерна в Україні;

забезпечення продовольчої безпеки держави шляхом створення державних запасів продовольчого зерна;

підтримка вітчизняних виробників зерна шляхом забезпечення стабільного рівня цін на ринку продовольчого зерна протягом року;

сприяння збільшенню обсягів виробництва продовольчих зернових культур;

регулювання ситуації на регіональних зернових ринках;

підтримання доступного для споживачів рівня цін на зерно і зернопродукти.

8. Основними завданнями Фонду є:

дослідження, спостереження та аналіз стану справ на ринку зерна в Україні:

розроблення прогнозів та пропозицій стосовно розвитку ринку зерна в Україні та її регіонах:

стабілізаційна закупівля та продаж запасів зерна і пов'язані з цим операції;

підготовка обгрунтувань необхідності вжиття стабілізаційних заходів та подання їх на розгляд Державної комісії з питань ринку продовольства.

9. Формування і використання (закупівля, продаж) зерна Фонду здійснюється за рішеннями Кабінету Міністрів України.

10. Зберігання запасів продовольчого зерна Фонду здійснюють підприємства ДАК "Хліб України" за діючими тарифами.

Транспортування запасів продовольчого зерна здійснюють підприємства Укрзалізниці за діючими тарифами.

11. Стабілізаційна закупівля та продаж продовольчого зерна Фонду здійснюються ДАК "Хліб України" через уповноважені брокерські контори, які визначаються на відкритому конкурсі. Послуги уповноважених брокерських контор оплачуються за діючими тарифами.

12. Втручання ДАК "Хліб України" у ситуацію на зерновому ринку проводиться з метою запобігання різкій зміні цін на біржах, яка може заподіяти збитки як виробникам, так і споживачам.

13. Втручання відбувається шляхом закупівлі або продажу ДАК "Хліб України" на ринку відповідних регіонів зерна згідно з визначеними стабілізаційними заходами.

Стабілізаційне втручання (закупівля або продаж) розпочинається тільки після того, як умови, за яких проводиться втручання, спостерігалися впродовж проміжку часу, що перевищує 30 днів.

14. Стабілізаційні заходи та терміни їх проведення затверджуються Державною комісією з питань ринку продовольства за обгрунтованим поданням Міністерства агропромислового комплексу, погодженим із заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

15. Стабілізаційна закупівля здійснюється ДАК "Хліб України" за цільовими цінами у разі зниження ціни та з обов'язковим дотриманням умов, зазначених у пункті 12 цього Положення.

При цьому встановлюються максимально можливі обсяги стабілізаційної закупівлі чи продажу, які оголошуються в засобах масової інформації.

16. Стабілізаційний продаж здійснюється ДАК "Хліб України" за цільовими цінами у разі зростання ціни та з обов'язковим дотриманням умов, зазначених у пункті 12 цього Положення.

17. Стабілізаційний продаж або закупівля здійснюються ДАК "Хліб України" на товарних біржах через уповноважені брокерські контори відповідних регіонів.

18. Міністерство агропромислового комплексу в межах своєї компетенції проводить один раз на тиждень аналіз цін на сільськогосподарську продукцію, зазначену в угодах купівлі-продажу, укладених суб'єктами підприємницької діяльності на біржовому та позабіржовому ринках, у тому числі коефіцієнтів, визначених в компенсаційних (бартерних) угодах.

19. На підставі даних проведеного аналізу Міністерство агропромислового комплексу разом з Державною комісією з питань ринку продовольства подають до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо термінів і обсягів застосування державних інтервенцій на біржовому сільськогосподарському ринку.

20. Кабінет Міністрів України в тижневий термін приймає рішення про проведення державних інтервенцій з визначених груп товарів, визначає рівень цін закупівлі або продажу сільськогосподарської продукції.

21. Реєстрація, розрахунки та вирішення суперечок щодо укладених уповноваженими організаціями біржових контрактів проводяться відповідно до Типових правил біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією.

22. Ліквідація Фонду відбувається за рішенням ДАК "Хліб України", погодженим з Державною комісією з питань ринку продовольства.

У разі ліквідації Фонду запаси продовольчого зерна, що йому належать, повертаються до державного резерву і державних ресурсів. Залишки грошових коштів отриманих від реалізації зерна Фонду повертаються до державного бюджету.