Про затвердження Програми забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку

Кабінет Міністрів України

Затвердити Програму забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку (додається).

Проблема забезпечення житлом офіцерів, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби, звільнених у запас або відставку, які перебувають на квартирному обліку в місцевих державних адміністраціях та виконавчих органах рад (далі - звільнені військовослужбовці), створює соціальну напруженість серед громадян цієї категорії.

Законодавством України передбачено, що офіцери, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, звільнені у запас або відставку, а також особи, які проживають разом з ними, можуть бути виселені із займаних ними житлових приміщень у військових містечках з наданням їм виконавчими органами рад у першу чергу іншого житлового приміщення не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття до місця проживання.

Протягом 1992-1995 років фінансування будівництва житла для звільнених військовослужбовців здійснювалося виконавчими комітетами рад за рахунок коштів, передбачених у Державних програмах економічного і соціального розвитку України на ці роки, на загальну суму 63235 тис. гривень.

Виконавчі комітети рад використали за ці роки на будівництво житла для звільнених військовослужбовців 40643 тис. гривень.

Протягом 1996-1998 років фінансування будівництва житла для звільнених військовослужбовців передбачалося за рахунок коштів місцевих бюджетів, а також видатків на будівництво та часткове придбання житла для звільнених військовослужбовців у державних бюджетах:

на 1996 рік - 20 000 тис.гривень;

на 1997 рік - 6 000 тис.гривень;

на 1998 рік - 2 000 тис.гривень.

Головними розпорядниками цих видатків державного бюджету були обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації та Рада міністрів Автономної Республіки Крим, на рахунки яких у 1996 році надійшло 7 173 тис. гривень, у 1997 році - 2 127 тис.гривень.

Фактично у 1996 році були здійснені цільові витрати на 10204 тис.гривень, у тому числі за рахунок місцевих бюджетів - 3031 тис.; у 1997 році - на 5 481 тис., у тому числі за рахунок місцевих бюджетів - 3 488,1 тис.гривень.

Протягом 1992-1998 років поліпшили свої житлові умови (отримали квартири) 4 559 сімей звільнених військовослужбовців.

Квартирна черга на 1 травня 1998 р. збільшилася на 9 787 сімей порівняно із станом на 1 січня 1992 року.

Дані про стан квартирного обліку звільнених військовослужбовців наводяться в додатку 1 до Програми.

З урахуванням обсягу фінансування, який передбачався в державному та місцевих бюджетах до цього часу (за умовами їх повного цільового використання), проблему забезпечення житлом звільнених військовослужбовців можливо було б вирішити не раніше ніж через 70-80 років.

Виконання заходів Програми забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку (далі - Програма), сприятиме розв'язанню гострої соціальної проблеми.

Починаючи з 1996 року зростання квартирної черги звільнених військовослужбовців у всіх регіонах України фактично зупинилося за рахунок того, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, після звільнення з військової служби у запас або відставку залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині та користуються правами на позачергове отримання житла.

Головною метою Програми є повне забезпечення житлом звільнених військовослужбовців протягом 1999-2005 років.

Головним завданням Програми є впровадження ефективних засобів будівництва та реконструкції об'єктів державного, громадського, кооперативного та індивідуального житлового фонду підприємствами житлово-будівельного комплексу відповідних регіонів України, залучення як традиційних, так і нетрадиційних джерел фінансування заходів із забезпечення житлом звільнених військовослужбовців.

Виконанню Програми сприятиме подальше вдосконалення відповідної нормативно-правової бази, а саме:

продовження дії Указу Президента України "Про інвестування будівництва та придбання житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей" до 31 грудня 2002 р. та поширення дії цього Указу на інвестування будівництва та придбання житла для звільнених військовослужбовців на підставі відповідних угод (контрактів) між інвесторами та виконавчими органами Програми;

поширення дії пункту 22.3. статті 22 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та підпункту 5.2.2. статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" на фінансування будівництва чи придбання житла для звільнених військовослужбовців;

розроблення та затвердження порядку надання звільненим військовослужбовцям державного довгострокового пільгового кредиту на індивідуальне та кооперативне будівництво;

розроблення та затвердження порядку використання коштів страхових резервів страховиків для надання довгострокових інвестиційних кредитів на будівництво житла для звільнених військовослужбовців;

розроблення та затвердження порядку використання коштів інноваційного фонду на впровадження нових методів та технологій під час будівництва житла для звільнених військовослужбовців.

Виконавчі органи Програми:

Національний координаційний центр соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, створений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 1996 р. N 1275, який координує роботу учасників Програми, здійснює контроль за діяльністю інших виконавчих органів Програми та звітує перед Кабінетом Міністрів України про хід її виконання;

Державне підприємство "Центр", створене Національним координаційним центром соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та інші підприємства, установи і організації, визначені в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Учасники Програми:

звільнені військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і беруть безпосередню участь у виконанні Програми за рахунок своїх особистих трудових, інтелектуальних або фінансових внесків;

Всеукраїнська спілка безквартирних офіцерів запасу, яка здійснюватиме громадський контроль за виконанням Програми;

органи виконавчої влади, підприємства, установи, організації та фонди, які беруть участь у виконанні заходів, передбачених Програмою;

органи місцевого самоврядування, які співпрацюють з виконавчими органами Програми за всіма напрямами забезпечення житлом звільнених військовослужбовців відповідно до своєї компетенції, надають їм допомогу у проведенні перереєстрації облікових даних і створенні загального банку інформації з питань забезпечення житлом звільнених військовослужбовців.

У зв'язку з відсутністю досвіду вирішення питань забезпечення житлом звільнених військовослужбовців на загальнодержавному рівні, а також великим розбігом між фактичними цінами на квадратний метр житла та розмірами загальної житлової площі квартир, отриманих звільненими військовослужбовцями в минулі роки в різних регіонах України, під час попереднього розрахунку вартості Програми використані такі середньозважені показники:

розрахункова загальна площа квартири - 60 кв. метрів;

розрахункова вартість 1 кв. метра загальної площі житла з урахуванням вартості внутрішніх та зовнішніх квартальних інженерних мереж складає 700 гривень (у цінах на 1 липня 1998 р.);

розрахункова загальна кількість звільнених військовослужбовців - 30000 осіб;

розрахункова загальна вартість всієї Програми - 1260000 тис. гривень (у цінах на 1 липня 1998 р.);

потреба в загальній площі квартир - 1 800 000 кв. метрів.

Для фінансування Програми залучаються бюджетні та позабюджетні кошти з наданням пріоритетів нетрадиційним формам фінансування, із залученням інвестицій та кредитних ресурсів і врахуванням встановлених державою пільг.

Бюджетні кошти, залучені до інвестування заходів Програми, повертаються до відповідних бюджетів у встановленому порядку.

Планові показники фінансування Програми встановлюються виконавчими органами Програми окремо на кожний наступний рік її виконання з урахуванням попередніх результатів та залучення нових нетрадиційних джерел та форм фінансування Програми згідно із законодавством.

Фінансування Програми за рахунок коштів нетрадиційних джерел та форм фінансування в 1999 році включає:

Наведені показники можуть змінюватися під час реалізації Програми протягом кожного року за рішенням виконавчих органів Програми, які мають право переносити невикористані залишки отриманих інвестицій на наступний рік у межах строку реалізації Програми.

Щорічні розрахункові показники використання коштів за джерелами та формами фінансування Програми по кожному регіону України наводяться в додатках 2 - 8 до Програми.