Про затвердження Державної програми реконструкції та модернізації державних спеціалізованих ветеринарно-санітарних заводів на 2005-2010 роки

З метою поліпшення епізоотичної та екологічної ситуації на території України Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну програму реконструкції та модернізації державних спеціалізованих ветеринарно-санітарних заводів на 2005-2010 роки, що додається.

2. Міністерству фінансів разом з Міністерством аграрної політики під час розроблення проекту Державного бюджету України передбачати починаючи з 2005 року кошти для виконання Державної програми, затвердженої цією постановою.

3. У пункті 9 додатка до Програми запобігання і ліквідації проявів захворювання великої рогатої худоби на губчастоподібну енцефалопатію та інших пріонних інфекцій на території України на 2001-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. N 179 (Офіційний вісник України, 2001 р., N 9, ст. 358), слова "та свиням" виключити.

Ця Програма розроблена на виконання Законів України "Про відходи", "Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції", "Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про ветеринарну медицину" та Указу Президента України від 22 березня 2001 р. N 192 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення стабільної епізоотичної ситуації в Україні".

Програма передбачає розв'язання проблеми повної утилізації та переробки відходів тваринного походження, неякісних харчових продуктів та продовольчої сировини, виникнення якої зумовлено різким погіршенням технічного та економічного стану державних спеціалізованих ветеринарно-санітарних заводів, недосконалою нормативно-правовою базою, корінними змінами у правовідносинах суб'єктів господарювання.

Основним завданням ветеринарно-санітарних заводів є забезпечення екологічного та санітарного благополуччя тваринницьких ферм, птахоферм, підприємств та пунктів забою і переробки тварин, особистих селянських та фермерських господарств. Запобігання поширенню інфекційних захворювань серед людей і тварин здійснюється шляхом забезпечення своєчасного збирання, утилізації та переробки туш загиблих сільськогосподарських та інших тварин, відходів від забою тварин, неякісних харчових продуктів та продовольчої сировини у м'ясо-кісткове та кісткове борошно.

На збудованих у 70-80-х роках 37 ветеринарно-санітарних заводах застосовується застаріла технологія, що спричиняє створення особливо шкідливих умов праці, а також збитковість виробництва. Збитковість обумовлена тим, що витрати, пов'язані із збиранням, утилізацією і переробкою сировини, перевищують доходи від реалізації м'ясо-кісткового борошна. На даний час технологічне обладнання ветеринарно-санітарних заводів спрацьоване на 70 відсотків, морально застаріле та енергомістке.

Метою Програми є сприяння реалізації державної політики щодо забезпечення екологічного, ветеринарного та епізоотичного благополуччя в Україні шляхом повної утилізації та переробки відходів тваринного походження, неякісних харчових продуктів та продовольчої сировини у високобілкові кормові добавки - м'ясо-кісткове та кісткове борошно.

Основним завданням Програми є забезпечення:

реконструкції та технічного переоснащення ветеринарно-санітарних заводів і збільшення виробничих потужностей;

модернізації технологічних процесів та підвищення якості продукції;

мінімізації забруднення навколишнього природного середовища;

енергозбереження та енергетичної автономності виробництва;

удосконалення процесів збирання та утилізації відходів, використання за призначенням виробленої продукції та подолання збитковості підприємств;

поліпшення санітарного стану заводів, упорядження їх територій, створення належних та безпечних умов праці, професійного навчання працівників роботі на новому обладнанні.

Для забезпечення реалізації екологічної, соціально-економічної політики держави в частині розв'язання проблем поводження з небезпечними відходами тваринного походження та впровадження у виробництво нових технологій їх переробки слід вжити дієвих заходів щодо підтримки діяльності ветеринарно-санітарних заводів. З цією метою необхідно розробити проектно-технічні рішення стосовно реконструкції об'єктів та модернізації технологічних процесів, оновити спецавтотранспорт та обладнання лабораторій, забезпечити бюджетне фінансування цих заходів, удосконалити процеси збирання відходів, поліпшити економічні взаємовідносини суб'єктів господарювання у цій сфері.

Організаційно-технічні, екологічні та інші заходи, передбачені Програмою, спрямовані на досягнення її мети та поліпшення діяльності ветеринарно-санітарних заводів.

Для реконструкції та технічного переоснащення ветеринарно-санітарних заводів необхідно забезпечити:

повну механізацію процесів приймання відходів, подрібнення та завантаження їх в деструктори;

заміну варильних котлів деструкторами вітчизняного виробництва з урахуванням їх конструкторської доробки, спрямованої на зниження енерговитрат, скорочення варильного процесу та підвищення якості продукції;

встановлення технологічного обладнання для сушіння м'ясо-кісткової маси, виділення технічного жиру та доведення його до належної якості;

встановлення вітчизняного обладнання для переробки кератинвмісної сировини (відходів шкіряної промисловості та відходів від переробки птиці);

впровадження у виробництво ліній переробки м'ясо-кісткової та кісткової сировини з виготовленням якісного технічного жиру та кісткового борошна, ліній підготовки і накопичення готової продукції, фасування та складування;

розроблення технічного проекту реконструкції і модернізації та пооб'єктного кошторису для Тульчинського ветсанзаводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна (Вінницька область) як базового (зразкового) підприємства;

поширення досвіду реконструкції Тульчинського ветсанзаводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна з використанням наявних технічних можливостей з виготовлення та монтажу комплектувального нестандартного обладнання для здешевлення вартості реконструкції на інших ветеринарно-санітарних заводах;

модернізацію деструктора типу Д-8 із заміною джерела енергії для укомплектування деструкторами такого типу заводів з метою енергозбереження;

встановлення на Коломийському державному ветеринарно-санітарному заводі (Івано-Франківська область) додаткового обладнання для переробки шкіряних відходів з одержанням азотовмісної добавки згідно з технічними вимогами;

встановлення на Ковельському заводі кормових додатків (Волинська область) обладнання для знешкодження технологічних парогазових викидів на базі апробованих технічних рішень;

реконструкцію та модернізацію інших ветеринарно-санітарних заводів.

Необхідно передбачити зменшення тривалості технічних зупинок підприємств під час проведення реконструкції, а також направлення зібраної сировини тваринного походження на переробку ветеринарно-санітарним заводам сусідніх областей.

У ході виконання Програми необхідно забезпечити:

модернізацію технологічного обладнання та впровадження у виробництво технологічних процесів з одержанням продукції, що відповідатиме вимогам ТУ У 15.1-05395747.002-2003 "Борошно м'ясо-кісткове для тваринництва і кормовиробництва";

створення на кожному ветеринарно-санітарному заводі лабораторії з комплектом необхідного обладнання для постійного контролю якісних показників сировини і готової продукції;

укомплектування ветеринарно-санітарних заводів спеціальними автомобілями та змінними контейнерами для збирання і транспортування туш загиблих тварин та відходів тваринного походження, а також транспортом для перевезення їх працівників.

Проекти реконструкції та модернізації ветеринарно-санітарних заводів повинні передбачати забезпечення повної утилізації відходів тваринного походження, відсутності шкідливих технологічних парогазових викидів та скидів стічних вод заводів у каналізаційні мережі. З цією метою необхідно:

встановити на кожному заводі автономну замкнуту автоматизовану систему очищення стічних вод, що забезпечує відсутність виділення метану і сірководню, високу антикорозійну стійкість, економне енергоспоживання і захист від знеструмлення, одержання технічної води, придатної для використання у вторинному водообігу;

обладнати всі ветеринарно-санітарні заводи системами знешкодження технологічних парогазових викидів з урахуванням досвіду Ковельського заводу кормових додатків.

Проекти реконструкції та модернізації ветеринарно-санітарних заводів повинні враховувати результати попередньо проведених енергетичних обстежень, впровадження у виробництво нових технологій утилізації відходів тваринного походження і передбачати заощадження енергетичних ресурсів.

Реконструкція електричних та інших мереж передбачає заміну котельного обладнання, встановлення нових лічильників, теплоізоляції, антикорозійних трубопроводів та запірної арматури, систем автоматизованого регулювання і контролю, використання вторинних енергетичних ресурсів.

На Тульчинському ветсанзаводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна, Сквирському заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна (Київська область), Коломийському державному ветеринарно-санітарному заводі, Куп'янському ветеринарно-санітарному заводі (Харківська область) та Хмельницькому державному заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна необхідно побудувати цехи і встановити обладнання для переробки неякісної продукції в біологічний газ та комплексне органічне добриво згідно з вимогами ТУ У 24.1-05395747-003-2004, передбачивши використання біологічного газу у технологічних процесах.

Програма виконуватиметься двома етапами.

На першому етапі (2005-2007 роки) передбачається здійснення реконструкції та модернізації 14 ветеринарно-санітарних заводів, у тому числі схвалення проектно-технічних рішень, модернізації окремих агрегатів, освоєння виготовлення основного і нестандартного обладнання та спеціального автотранспорту.

На другому етапі (2008-2010 роки) планується здійснити реконструкцію та модернізацію 9 ветеринарно-санітарних заводів, забезпечити зростання потужностей заводів з переробки сировини в середньому від 3 до 6 тис. тонн на рік.

Організаційне забезпечення виконання Програми покладається на Мінагрополітики, яке є її державним замовником.

Мінагрополітики:

здійснює загальне керівництво виконанням основних завдань Програми;

залучає до виконання Програми інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, а також підприємства, установи та організації на конкурсних засадах.

З метою удосконалення обліку відходів тваринного походження та контролю за їх утворенням і використанням необхідно розробити і затвердити кількісні нормативи відходів, що утворюються в процесі забою тварин та їх переробки на підприємствах, забійних пунктах та птахофабриках.

Фінансове забезпечення виконання Програми здійснюється за рахунок державного бюджету через головного розпорядника бюджетних коштів.

Орієнтовний кошторис витрат на проектування, реконструкцію та модернізацію ветеринарно-санітарних заводів залежно від потужностей з переробки сировини та потреби в додатковому обладнанні наведено у додатку 1. Середня вартість робіт і обладнання для одного заводу становить від 3,5 до 5,5 млн гривень у цінах 2004 року.

Загальний обсяг фінансового забезпечення виконання Програми в розрахунку на 23 ветеринарно-санітарні заводи на 2005-2010 роки становить 95,5 млн гривень, в тому числі на першому етапі - 59,5 млн, на другому - 36 млн гривень.

Передбачувані у додатках 2 і 3 обсяги фінансування індексуються та у разі потреби коригуються за об'єктами.

Безпосередній контроль за здійсненням основних завдань, передбачених Програмою, ефективним та цільовим використанням коштів її виконавцями покладається на Мінагрополітики, яке подає Кабінетові Міністрів України щороку до 1 березня звіт про хід виконання Програми, а до 1 квітня 2011 р. - звіт та узагальнений висновок про результати її виконання.

Внесення у разі потреби змін до передбачених Програмою основних завдань і напрямів здійснюється в установленому порядку за поданням Мінагрополітики.

З метою контролю за виконанням Програми, координації діяльності її виконавців при Мінагрополітики утворюється координаційна рада. До складу ради включаються представники заінтересованих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади. Координаційну раду очолює заступник Міністра аграрної політики.

Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів здійснюється відповідно до законодавства.

Виконання передбачених Програмою основних завдань забезпечить:

реконструкцію та модернізацію на сучасному технічному рівні з використанням вітчизняного обладнання та новітніх технологій 23 ветеринарно-санітарних заводів у 17 областях;

подвоєння виробничих потужностей ветеринарно-санітарних заводів, економію водних та енергетичних ресурсів;

збирання та утилізацію відходів тваринного походження в обсязі 137,5 тис. тонн на рік в зонах діяльності ветеринарно-санітарних заводів (додаток 4);

розширення зон збирання відходів тваринного походження, що виникли в результаті падежу та забою тварин на прилеглих територіях інших областей, в яких ветеринарно-санітарних заводів немає або вони не працюють;

щорічне виробництво не менш як 28,25 тис. тонн м'ясо-кісткового борошна для потреб тваринництва і птахівництва;

удосконалення механізму управління та контролю у сфері утворення, збирання, транспортування та знешкодження відходів тваринного походження;

запобігання поширенню на території держави збудників найбільш небезпечних хвороб тварин та людей;

поліпшення екологічного стану на ветеринарно-санітарних заводах, створення сприятливих та безпечних умов праці.

Діяльність оновлених ветеринарно-санітарних заводів у значній мірі сприятиме забезпеченню ветеринарного благополуччя, епізоотичної безпеки, екологічної та соціальної стабільності, що прискорить процеси інтеграції України до європейського співтовариства як держави, яка виконує свої зобов'язання у сфері охорони навколишнього природного середовища.