Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива

З метою спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива в новій редакції, що додається.

У зв'язку з цим визнати такими, що втратили чинність:

пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1995 р. N 89 "Про надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива" (ЗП України, 1995 р., N 4, ст. 107);

пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 3 травня 1995 р. N 313 "Про внесення змін та доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1995 р. N 89" (ЗП України, 1995 р., N 7, ст. 180);

пункти 5 і 9 постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 1995 р. N 477 "Про внесення змін та доповнень до постанови Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1995 р. N 89".

2. На доповнення постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1995 р. N 295 "Про розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу та твердого палива" (ЗП України, 1995 р., N 7, ст. 174) в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 1995 р. N 476 установити, що за придбання пічного побутового (рідкого) палива населення сплачує з 1 листопада 1995 р. не більше 15 відсотків річного сукупного доходу сім'ї. При цьому загальна сума оплати сім'ями, які виявили бажання отримати субсидію за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо, не повинна перевищувати 15 відсотків середньомісячного сукупного доходу.

1. Це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на плату за користування житлом або його утримання та комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива.

2. Право на отримання щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (далі - субсидія) поширюється на осіб, які проживають на житловій площі: державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на плату за користування житлом; приватизованого житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів, - на плату за утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності, - на плату за комунальні послуги.

3. Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється спеціальними службами відповідних виконкомів Рад та державних адміністрацій для надання населенню субсидій.

У сільській місцевості прийом заяв з необхідними документами для призначення субсидій та передачу їх до відповідних спеціальних служб для надання населенню субсидій здійснюють уповноважені особи, що визначаються виконавчими комітетами селищних і сільських Рад.

4. Субсидії призначаються сім'ям, у яких є різниця між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо і обсягом визначеного Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями максимального обов'язкового відсотку платежу. При цьому санітарна норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами для отримання субсидій встановлюються виходячи з розміру 21 квадратний метр на наймача і кожного члена сім'ї та додатково 10,5 кв.метра на сім'ю, а для осіб, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири.

Окремим сім'ям, які складаються лише з непрацездатних громадян, виходячи з конкретних обставин субсидії можуть встановлюватись незалежно від розміру загальної площі житла за рішеннями відповідних виконкомів Рад та державних адміністрацій за рахунок коштів, передбачених для надання субсидій.

Норми забезпечення населення скрапленим газом, твердим та пічним побутовим (рідким) паливом визначаються Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Сім'ям, у складі яких є працездатні члени працездатного віку, що не працювали і не навчались протягом періоду, за який обчислюється середньомісячний сукупний доход сім'ї (крім матерів, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку, матерів, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і зайняті доглядом за ними, осіб, які доглядають за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до досягнення нею 16 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку), та не зареєстровані як такі, що шукають роботу, субсидія не призначається. Виходячи з конкретних обставин, що склалися в сім'ї, відповідні виконкоми Рад та державні адміністрації можуть зробити при цьому виняток.

5. Субсидія надається одному з членів сім'ї (уповноваженому власнику житла, наймачу, на якого відкрито особовий рахунок, членові житлово-будівельного кооперативу, власнику будинка, квартири чи кімнати).

6. До складу сім'ї входять: подружжя, його діти і батьки та інші особи, якщо вони постійно проживають разом з наймачем (власником) житла і прописані на його житловій площі, та, як виняток, відсутні члени сім'ї, призвані на строкову військову службу.

Склад сім'ї визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії.

7. До сукупного доходу сім'ї включаються:

1) заробітна плата, в тому числі за понаднормову роботу, за роботу в святкові і вихідні дні і роботу за сумісництвом; плата за роботу в сільськогосподарському колективному підприємстві, надбавки і доплати всіх видів; премії, встановлені системами оплати праці на даному підприємстві, в установі, організації, незалежно від періодичності і джерел їх виплати; відсоткові надбавки і щорічна винагорода з фонду матеріального заохочення за річними підсумками роботи підприємства, установи чи організації. Премії та щорічні винагороди включаються до сукупного доходу сім'ї на час їх нарахування, при цьому за рік ураховується не більше однієї винагороди за вислугу років;

2) інші грошові виплати, які мають систематичний характер (польове забезпечення, доплати за роз'їзний і рухомий характер роботи тощо, крім командировочних і підйомних);

3) стипендії, пенсії, допомога (крім одноразової допомоги);

4) доходи від підприємницької діяльності, селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, реалізації товарів, худоби, птиці тощо, які визначаються органами місцевої державної виконавчої влади. При цьому в особистому підсобному господарстві враховуються отримані доходи із земельної ділянки площею понад 0,06 гектара;

5) доходи від заняття кустарно-ремісничими промислами, приватною практикою, літературною, художньою, музичною, артистичною та іншою творчою діяльністю. Доходи осіб, які займаються кустарно-ремісничими промислами або приватною практикою, визначаються на підставі даних районних податкових інспекцій про розміри оподатковуваного доходу цих осіб;

6) усі види винагород, які виплачуються штатним (нештатним) літературним працівникам, художникам, фотокореспондентам та іншим особам з фонду авторського гонорару, а також винагороди, які виплачуюються за публічне виконання творів. При цьому розмір доходу визначається як середньомісячний розмір гонорару за рік, що передує зверненню за наданням субсидії, з урахуванням коефіцієнта зростання середньої заробітної плати;

7) усі види заробітків адвокатів;

8) виплата допомоги по безробіттю;

9) доходи від здачі житлової площі в найом (на підставі довідок податкових інспекцій);

10) натуральна оплата праці (за вільними (ринковими) цінами даного регіону того періоду, коли проводилася оплата праці);

11) грошове забезпечення військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби;

12) суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків;

13) заробіток учнів та студентів, які поєднують навчання з постійною роботою на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності та господарювання;

14) суми, які виплачуються за час вимушеного прогулу;

15) одержанувані аліменти і тимчасова допомога на неповнолітніх дітей, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, або коли стягнення аліментів неможливе;

16) фактичний заробіток осіб, які зайняті роботою в окремих громадян або колективах громадян. При цьому натуральна частина заробітної плати цих осіб включається до їх сукупного доходу в розмірі 100 відсотків її грошової вартості;

17) інші надходження: суми, одержані від різниці продажу і купівлі будинків, квартир, гаражів та інших будівель, земельних ділянок тощо, які враховуються в місяці одержання.

8. До сукупного доходу сім'ї (пункт 7 цього Положення) при наданні субсидій включаються також передбачені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" такі виплати:

1) підвищення оплати праці, підвищення стипендії та пенсій громадян, які працювали або працюють на територіях радіоактивного забруднення;

2) оплата додаткової відпустки;

3) різниця між заробітками у разі переведення на нижчеоплачувану роботу;

4) середня заробітна плата, що зберігається за працівником у разі звільнення у зв'язку з відселенням;

5) компенсація за час вимушеного простою.

9. Грошові доходи, передбачені пунктами 7-8 цього Положення, враховуються в тому місяці, у якому вони нараховані, якщо інше не передбачено законодавством.

10. До сукупного доходу сім'ї (пункти 7-8 цього Положення) не включаються:

1) аліменти, які сплачуються членом сім'ї;

2) субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг;

3) цільова одноразова допомога;

4) грошове забезпечення військовослужбовців строкової служби.

11. Середньомісячний сукупний доход сім'ї визначається за три календарні місяці, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії.

Якщо в складі сім'ї є громадяни, які перебувають у трудових відносинах і подають довідки до служб для надання населенню субсидій про відсутність доходів протягом періоду, за який визначається сукупний сімейний доход для обчислення субсидії, або суми доходу яких менші половини неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, субсидія призначається тільки на три місяці. По закінченні цього терміну сім'я повинна підтвердити доходи. У разі якщо у цих громадян доходів немає або вони залишаються меншими половини неоподатковуваного мінімуму доходу громадян, до сукупного доходу сім'ї включається їх доход на рівні половини встановленого неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Річний сукупний доход сім'ї для розрахунку субсидій за скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо визначається виходячи із зазначеного середньомісячного доходу, помноженого на 12.

12. Для одержання субсидій громадяни подають до служб, що їх надають, заяву та інформацію про склад сім'ї, забезпеченість житловою площею та комунальними послугами, доходи кожного з членів сім'ї згідно з типовими формами, затвердженими Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями.

Для нарахування субсидій можуть використовуватись відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на технічних носіях інформації, одержаних від органів соціального захисту, виплатних центрів, служб зайнятості, житлово-експлуатаційних та інших підприємств і організацій.

Субсидії громадянам надаються за умови пред'явлення розрахункових книжок, квитанцій або аналогічних документів про фактичну оплату житлово-комунальних послуг за попередній період. Сім'ям, які мають заборгованість платежів за житлово-комунальні послуги, субсидії призначаються за умови укладення угоди між наймачем (власником) і службою для надання населенню субсидій або надавачем послуг про погашення попередньої заборгованості платежів протягом визначеного періоду, але не більше шести місяців.

Рішення про призначення (непризначення) субсидій приймається протягом десяти днів після подання заяви.

13. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на шість місяців, починаючи з місяця звернення за її призначенням чи перерахуванням. По закінченні зазначеного терміну громадянин повинен підтвердити право на отримання субсидії. Субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива призначається один раз на рік за особистим зверненням громадян.

Перерахунок субсидій у межах встановленого терміну її призначення провадиться лише у разі зміни цін і тарифів на послуги, на оплату яких призначена субсидія, та за особистим зверненням громадян.

Порядок проведення перерахунків призначених судбсидій визначається Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями або за їх згодою міськ(рай)виконкомами.

У разі введення нових тарифів і цін на житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо після 1 вересня 1995 р. у разі подання заяви протягом двох місяців з часу такого підвищення субсидії перераховуються з моменту підвищення розміру платежів.

В окремих випадках, якщо сім'я з незалежних від неї причин не могла своєчасно звернутися за наданням субсидій, служба для надання населенню субсидій з урахуванням конкретних обставин може призначати субсидію з дня виникнення права, але не більше як за один місяць перед зверненням за наданням субсидії.

14. Субсидії надаються сім'ям лише на одну квартиру (будинок).

15. Громадянам, які проживають на житловій площі державного і громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, та будинках житлово-будівельних (житлових) кооперативів, субсидія надається шляхом перерахування коштів на рахунок власників житла (уповноважених ними органів) та підприємств, що надають комунальні послуги, реалізують скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо.

Громадянам, які проживають у приватних та приватизованих будинках (квартирах), субсидія надається шляхом перерахування коштів на рахунок підприємств, що надають комунальні послуги, реалізують скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо.

16. Розрахунки щодо визначення розміру субсидії за житлово-комунальні послуги здійснюються в такій послідовності:

1) визначається середньомісячний сукупний доход на одну сім'ю та частка плати за житлово-комунальні послуги у цьому доході;

2) визначається загальний місячний розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах санітарної норми забезпеченості житлом та встановлених нормативів користування комунальними послугами у конкретному населеному пункті;

3) розмір субсидії визначається як різниця між вартістю плати за житлово-комунальні послуги у межах санітарної норми володіння чи користування загальною площею житла та нормативів споживання комунальних послуг і обсягом визначеного для сім'ї платежу.

17. Розрахунки щодо визначення розміру субсидій на придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива здійснюються у такій послідовності:

1) визначається річний сукупний доход на одну сім'ю і частка плати за скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо у цьому доході;

2) визначається розмір плати за скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо на рік у межах встановлених норм споживання;

3) розмір субсидії визначається як різниця між вартістю плати за скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо на рік у межах норм споживання і обсягом платежу, визначеного для сім'ї.

18. Суми субсидій, виплачених надміру внаслідок подання громадянами документів із завідомо неправильними відомостями, повертаються ними за вимогою органів, що нараховують субсидії, у подвійному розмірі. До винних у надмірному нарахуванні субсидій вживаються заходи, передбачені законодавством.

Житлово-комунальні організації зобов'язані систематично повідомляти службам для надання субсидій відомості про власників (наймачів) житла, які не внесли платежі у межах встановленого відсотка середньомісячного сукупного доходу сім'ї за житлово-комунальні послуги за попередній місяць, для прийняття рішення про надання субсидій.

19. Кошти для відшкодування витрат щодо виплати субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового (рідкого) палива місцеві фінансові органи перераховують у порядку, встановленому Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями.

20. Служби для надання населенню субсидій і організації, що надають йому житлово-комунальні послуги, реалізують скраплений газ, тверде та пічне побутове (рідке) паливо, повинні завести на кожного одержувача субсидії справу, в якій мають зберігатися матеріали, необхідні для призначення субсидії, та розрахунок її розміру.