Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг

Відповідно до частини другої статті 63 Закону України "Про ринок електричної енергії" Кабінет Міністрів України

Затвердити Порядок проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг, що додається.

1. Цей Порядок встановлює процедуру проведення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг (далі - конкурс), кваліфікаційні вимоги до електропостачальників для участі у конкурсі та критерії визначення переможця.

2. Конкурс проводиться з дотриманням таких принципів:

рівних можливостей - у конкурсі може брати участь будь-який електропостачальник, який відповідає кваліфікаційним вимогам, визначеним цим Порядком;

прозорості - конкурс проводиться відкрито, з обов’язковим оприлюдненням інформації про всі етапи конкурсу (оголошення, проведення та результати конкурсу), зокрема із своєчасним оприлюдненням інформації про оголошення конкурсу, його умови, кваліфікаційні вимоги, критерії та умови визначення переможців, процедури, етапи та строки проведення;

недискримінаційності - відбір переможця конкурсу здійснюється на основі визначених критеріїв.

3. До участі у конкурсі допускаються електропостачальники, які провадять діяльність з постачання електричної енергії споживачам на підставі відповідної ліцензії та відповідають кваліфікаційним вимогам, визначеним цим Порядком (далі - кандидат).

4. Конкурс з визначення постачальника універсальних послуг проводиться за відсутності електропостачальника для здійснення функцій постачальника універсальних послуг на закріпленій території (території провадження діяльності), а також у випадках, передбачених пунктом 35 цього Порядку.

Визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного відповідно до цього Порядку.

5. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про ринок електричної енергії" .

6. Постачальник універсальних послуг обирається конкурсною комісією.

Рішення про утворення конкурсної комісії та затвердження її посадового складу приймається Міненерго.

Персональний склад конкурсної комісії затверджує її голова.

Голова конкурсної комісії має право у разі потреби вносити зміни до її персонального складу та призначати секретаря конкурсної комісії.

До складу конкурсної комісії входять представники органів державної влади, посади яких відповідають рівню не нижче керівника структурного підрозділу, загальною кількістю сім осіб, а саме:

два представники Міненерго;

два представники НКРЕКП;

представник Мінрегіону;

представник Мінсоцполітики;

представник Секретаріату Кабінету Міністрів України.

7. Конкурсна комісія утворюється протягом місяця з дня набрання чинності цим Порядком строком на чотири роки.

Головою конкурсної комісії призначається представник Міненерго.

Засідання конкурсної комісії вважається правоможним у разі присутності не менше п’яти її членів від повного складу конкурсної комісії.

Конкурсна комісія відповідно до покладених на неї завдань:

приймає, реєструє та перевіряє документи, подані кандидатами, на відповідність вимогам цього Порядку;

приймає і реєструє пропозиції, внесені кандидатами;

забезпечує відкритість конкурсного відбору та здійснює інші функції, передбачені цим Порядком.

8. Рішення конкурсної комісії вважається прийнятим, якщо за нього проголосували більш як половина присутніх на засіданні членів Комісії.

9. Інформаційне, організаційне, матеріальне та інше забезпечення діяльності конкурсної комісії здійснює Міненерго.

10. Засідання конкурсної комісії є відкритим для громадськості. Під час проведення засідань конкурсної комісії може здійснюватися відео- та аудіофіксація.

Рішення конкурсної комісії щодо переможця конкурсу оголошується за результатами засідання та оформлюється відповідним протоколом.

Протокол засідання конкурсної комісії підписується усіма її членами, які були присутні на засіданні, та оприлюднюється не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міненерго.

Члени конкурсної комісії мають право подавати письмові зауваження до протоколу в разі незгоди з прийнятим конкурсною комісією рішенням з обґрунтуванням своєї позиції, які долучаються до протоколу та є його невід’ємною частиною.

11. Конкурсна комісія готує щорічні звіти про результати своєї роботи та подає їх Міненерго.

12. Конкурс проводиться такими етапами:

1) оголошення конкурсу;

2) подання конкурсних пропозицій;

3) розкриття конкурсних пропозицій;

4) оцінка конкурсних пропозицій та обрання переможців конкурсу;

5) оголошення результатів конкурсу.

13. Міненерго оголошує конкурс на підставі протоколу конкурсної комісії про оголошення конкурсу з визначення постачальника універсальних послуг.

Оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється шляхом його розміщення на офіційному веб-сайті Міненерго.

14. В оголошенні про проведення конкурсу зазначається:

1) дата і підстава проведення конкурсу;

2) кваліфікаційні вимоги до електропостачальників;

3) межі території, на якій постачальники універсальних послуг повинні провадити діяльність;

4) критерії, яким повинен відповідати кандидат;

5) строки виконання функцій постачальників універсальних послуг;

6) умови та обсяги універсальної послуги, на яку проводиться конкурс (орієнтовна кількість споживачів, для яких здійснюватиметься виконання функцій постачальника універсальних послуг, обсяги постачання електричної енергії тощо), - за поданням НКРЕКП;

7) етапи та тривалість кожного етапу конкурсу;

8) строки (година, дата) подання та розкриття конкурсних пропозицій;

9) перелік документів та інформація, що повинні міститися у конкурсній пропозиції, вимоги до них відповідно до цього Порядку;

10) порядок оформлення та подання конкурсних пропозицій, зокрема адреса (у тому числі адреса електронної пошти) для подання конкурсних пропозицій у паперовій та електронній формі;

11) контактні дані осіб, відповідальних за організацію конкурсу, та графік роботи конкурсної комісії.

15. До участі у конкурсі допускаються кандидати, які відповідають таким кваліфікаційним вимогам, перелік яких є вичерпним:

1) організаційним:

мають чинну ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу;

уклали договори, необхідні для роботи на ринку електричної енергії, та отримали статус учасника ринку;

2) кадровим:

мають персонал для виконання функцій постачальника універсальної послуги для забезпечення стандартів якості електропостачання;

3) кваліфікаційним:

мають досвід роботи як електропостачальника (постачальника за регульованим тарифом) не менш як два роки із кількістю споживачів не менше ніж 50 тис.;

4) технологічним:

наявність функціональних можливостей білінгової системи для виставлення рахунків споживачам відповідно до вимог правил роздрібного ринку електричної енергії понад існуючу у кандидата кількість споживачів;

наявність функціональних можливостей ІТ-систем для обміну інформацією з учасниками ринку, а також із споживачами відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, понад існуючу у кандидата кількість споживачів (колл-центри, центри обслуговування споживачів, функціональні можливості особового кабінету споживача на власному офіційному веб-сайті);

5) фінансовим:

підтвердження про те, що постачальник не перебуває у стані банкрутства/ліквідації;

підтвердження наявності джерел забезпечення фінансових гарантій (банківська гарантія, власні кошти на рахунку, кредитний договір) на організованих сегментах ринку електричної енергії;

6) відсутність над кандидатом контролю у значенні, передбаченому Законом України "Про захист економічної конкуренції" , який здійснюється резидентом держави-агресора, що визнана такою відповідно до законодавства.

16. Кандидат подає конкурсну пропозицію відповідно до оголошення про проведення конкурсу протягом 30 календарних днів з дати публікації такого оголошення.

17. Конкурсна пропозиція оформляється у вигляді пакета документів та інформації відповідно до вимог цього Порядку та оголошення про проведення конкурсу.

Конкурсна пропозиція разом з описом вкладення надсилається рекомендованим листом на адресу, зазначену в оголошенні про проведення конкурсу, або подається особисто представником кандидата конкурсній комісії.

Також усі матеріали та копії документів, що подаються кандидатом на конкурс, надсилаються на електронну адресу конкурсної комісії у форматі pdf, крім інформації про ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, яку пропонує кандидат.

18. Конкурсна пропозиція подається українською мовою. Документи, складені іноземною мовою, подаються виключно з перекладом на українську мову, що засвідчений в установленому порядку.

19. Конкурсна пропозиція кандидата складається із:

1) заяви про участь у конкурсі, в якій зазначаються відомості про кандидата (повне найменування, ідентифікаційний код та місцезнаходження юридичної особи, контактний номер телефону, прізвище, ім’я та по батькові керівника відповідного суб’єкта господарювання (у разі коли виконавчий орган є одноособовим) / голови виконавчого органу суб’єкта господарювання (у разі коли виконавчий орган є колегіальним), реквізити ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу);

2) витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо засновників (акціонерів), а також кінцевого бенефіціарного власника;

3) документів та інформації, які підтверджують відповідність кандидата вимогам пункту 15 цього Порядку;

4) ціни (тарифу) на послуги постачальника універсальних послуг, яку пропонує електропостачальник.

20. Кандидат має право у будь-який час до закінчення строку подання конкурсної пропозиції звертатися до конкурсної комісії для отримання інформації про порядок та умови проведення конкурсу.

Відповідні запити надсилаються електронною поштою особі, відповідальній за організацію конкурсу, відповідно до оголошення про його проведення.

Запити та відповіді на них розміщуються на офіційному веб-сайті Міненерго з дотриманням вимог поводження з інформацією з обмеженим доступом.

21. Конкурсна пропозиція вважається належним чином поданою в разі її надходження на адресу, зазначену в оголошенні про проведення конкурсу, не пізніше встановленого строку її подання (у тому числі для документів, надісланих рекомендованим листом) та в разі, коли подані документи відповідають переліку, зазначеному в цьому Порядку.

22. Відповідальність за повноту і достовірність інформації, що міститься в конкурсній пропозиції, несе кандидат.

23. Розкриття конкурсних пропозицій здійснюється в день, зазначений в оголошенні про проведення конкурсу. Під час розкриття конкурсних пропозицій можуть бути присутні кандидати та представники громадськості.

24. За результатами розкриття конкурсних пропозицій складається протокол засідання конкурсної комісії, в якому зазначається, зокрема, перелік кандидатів та комплектність їх конкурсних пропозицій.

25. Після розкриття конкурсних пропозицій конкурсна комісія протягом п’яти робочих днів перевіряє подані конкурсні пропозиції та оцінює відповідність кандидатів вимогам, що висуваються до постачальників універсальної послуги, відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та цього Порядку.

Якщо кандидат не відповідає хоча б одній із кваліфікаційних вимог, визначених у пункті 15 цього Порядку, пропозиція такого кандидата відхиляється.

Оцінка конкурсних пропозицій кандидатів, що допущені до участі у конкурсі, проводиться за рівнями ціни (тарифу) на послуги постачальника універсальної послуги.

26. Переможцем конкурсу вважається кандидат, який запропонував найнижчу ціну (тариф) на послуги постачальника універсальної послуги.

Конкурсна комісія оголошує результати конкурсу безпосередньо на своєму засіданні, що фіксуються у протоколі засідання, та не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дати засідання конкурсної комісії письмово (рекомендованим листом та/або електронною поштою) повідомляє про це кандидату - переможцю конкурсу.

27. Конкурс вважається таким, що не відбувся, у разі:

коли жоден з кандидатів не відповідає кваліфікаційним вимогам, що висуваються до постачальника універсальних послуг відповідно до цього Порядку;

відсутності належним чином поданих конкурсних пропозицій.

У разі коли конкурс не відбувся, конкурсна комісія протягом трьох робочих днів готує відповідний протокол, на підставі якого Міненерго разом з проектом рішення звертається до Кабінету Міністрів України з пропозицією щодо продовження на шість місяців строку виконання функцій постачальника універсальних послуг постачальником, що надавав таку послугу на дату проведення конкурсу, або покладення обов’язків щодо надання універсальних послуг на електропостачальника державної форми власності, який відповідає кваліфікаційним вимогам.

28. Постачальник універсальних послуг, що обирається за результатами конкурсу, визначається не пізніше ніж за 105 днів до дати початку провадження ним діяльності.

29. За результатами проведеного конкурсу на підставі протоколу конкурсної комісії Міненерго готує проект рішення Кабінету Міністрів України про визначення постачальника універсальних послуг за результатами конкурсу.

30. Кабінет Міністрів України своїм рішенням визначає постачальником універсальних послуг переможця конкурсу та покладає на нього спеціальні обов’язки щодо виконання функцій постачальника універсальних послуг, а також визначає дату початку здійснення таких функцій.

31. Рішення Кабінету Міністрів України, прийняте відповідно до пункту 30 цього Порядку, оприлюднюється шляхом розміщення на офіційних веб-сайтах Кабінету Міністрів України, Міненерго, НКРЕКП та постачальника універсальних послуг, зазначеного у відповідному рішенні Кабінету Міністрів України.

32. Електропостачальник, щодо якого за результатами конкурсу прийнято рішення Кабінету Міністрів України про покладення спеціальних обов’язків щодо надання універсальних послуг, виконує свої функції та обов’язки відповідно до:

1) Закону України "Про ринок електричної енергії" ;

2) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу;

3) Правил ринку;

4) Правил роздрібного ринку електричної енергії;

5) Кодексу системи передачі;

6) Кодексу систем розподілу;

7) інших нормативно-правових актів.

33. У разі виникнення обставин, що можуть суттєво ускладнити виконання постачальником універсальних послуг своїх функцій та обов’язків відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" , такий електропостачальник зобов’язаний не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після виникнення таких обставин повідомити про це Міненерго та НКРЕКП.

У разі неспроможності електропостачальника, щодо якого прийнято рішення Кабінету Міністрів України про покладення спеціальних обов’язків щодо надання універсальних послуг, виконувати свої функції та обов’язки відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" Міненерго протягом трьох робочих днів оголошує новий конкурс.

34. У разі реорганізації постачальника універсальних послуг або здійснення операцій, виконання яких може призвести до зменшення активів, збільшення зобов’язань постачальника універсальних послуг або зміни контролю над ним, такий постачальник інформує про це Міненерго не пізніше ніж за три місяці до дати настання такої події та подає необхідну інформацію про очікувані зміни у діяльності такого постачальника універсальних послуг.

35. Підставою для оголошення нового конкурсу є невідповідність постачальника універсальних послуг вимогам Закону України "Про ринок електричної енергії" та цього Порядку:

1) дії або бездіяльність постачальника універсальних послуг, що є несумісними з його функціями та обов’язками відповідно до законодавства;

2) неспроможність електропостачальника, стосовно якого прийнято рішення Кабінету Міністрів України з покладення спеціальних обов’язків щодо надання універсальних послуг, виконувати свої функції та обов’язки;

3) закінчення строку виконання функцій постачальника універсальних послуг.

Інформація про невідповідність постачальника універсальних послуг вимогам Закону України "Про ринок електричної енергії" та цього Порядку надається НКРЕКП та електропостачальником Міненерго.

36. Конкурсна документація, зокрема конкурсні пропозиції кандидатів, зберігаються у Міненерго в установленому порядку протягом десяти років з дати визначення постачальника універсальних послуг за результатами конкурсу.

37. Конкурсна пропозиція вважається публічною та загальнодоступною.

38. Спори, пов’язані з проведенням конкурсу, вирішуються в судовому порядку відповідно до законодавства.