Про затвердження Регламенту роботи Національної служби посередництва і примирення

З метою удосконалення системи регулювання відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Закону України "Про державну службу", інших законодавчих та нормативно-правових актів України, Положення про Національну службу посередництва і примирення, затвердженого Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, організаційно-процедурних питань діяльності НСПП та її структурних підрозділів

1. Затвердити Регламент роботи Національної служби посередництва і примирення (додається).

2. Заступнику голови НСПП Климову В.В., керівникам структурних підрозділів центрального апарату НСПП, начальникам регіональних відділень НСПП забезпечити дотримання положень Регламенту роботи Національної служби посередництва і примирення в діяльності НСПП та її структурних підрозділів.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Цей Регламент регулює відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Закону України "Про державну службу", інших законодавчих та нормативно-правових актів України та Положення про Національну службу посередництва і примирення (далі - НСПП) організаційно-процедурні питання діяльності НСПП та її структурних підрозділів.

2. Розгляд в центральному апараті НСПП питань, що належать до його повноважень, провадиться головою НСПП, заступником голови НСПП, начальниками та спеціалістами управлінь відповідно до їх посадових обов'язків.

3. Розгляд в регіональних відділеннях НСПП питань, що належать до їх повноважень, провадиться начальниками відділень НСПП, заступниками начальників відділень, керівниками і спеціалістами структурних підрозділів відділень відповідно до їх посадових обов'язків.

4. Робота НСПП проводиться за перспективними планами роботи на півріччя, що затверджуються наказами НСПП, а у разі потреби - оперативними (місячними, тижневими) планами, що затверджуються головою НСПП.

5. Робота регіональних відділень НСПП проводиться за перспективними планами роботи на півріччя, що затверджуються наказами начальників відділень, а у разі потреби (квартальними, місячними, тижневими) планами, що затверджуються начальниками відділень.

Плани роботи регіональних відділень повинні відповідати положенням планів роботи НСПП.

6. Робота структурних підрозділів центрального апарату НСПП та регіональних відділень НСПП проводиться відповідно до планів, вказаних у пунктах 4 та 5 цього Регламенту, з урахуванням особистих планів роботи їх спеціалістів.

Плани структурних підрозділів центрального апарату та регіональних відділень НСПП затверджуються керівниками відповідних структурних підрозділів.

7. Формування планів роботи НСПП здійснюється аналітично-інформаційним управлінням центрального апарату НСПП за пропозиціями структурних підрозділів центрального апарату НСПП та регіональних відділень НСПП.

8. Формування планів роботи регіональних відділень НСПП здійснюється їх аналітично-інформаційними відділами за пропозиціями структурних підрозділів та представництв відділень в областях.

9. Плани роботи НСПП та регіональних відділень НСПП повинні передбачати заходи, спрямовані на реалізацію завдань НСПП, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативних актів, затверджених НСПП.

10. Додаткові (позапланові) питання включаються до затверджених перспективних планів роботи на півріччя відповідними наказами НСПП або начальників регіональних відділень НСПП.

Виключення з перспективних планів роботи на півріччя питань здійснюється відповідними наказами НСПП або начальників регіональних відділень на підставі доповідних записок керівників структурних підрозділів.

11. Загальний контроль за виконанням перспективного плану роботи НСПП на півріччя здійснюється заступником голови НСПП.

Контроль за виконанням перспективних планів роботи регіональних відділень НСПП на півріччя здійснюється заступниками начальників регіональних відділень НСПП.

12. Організація кадрової роботи в НСПП проводиться за затвердженим головою НСПП річним планом, в якому визначено заходи з добору, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників.

13. Прийняття на державну службу в НСПП здійснюється шляхом конкурсного відбору або за іншою процедурою, визначеною законодавством. Прийняття працівників на роботу в НСПП на посади, не віднесені до категорії державних службовців, та звільнення їх з роботи здійснюється відповідно до законодавства про працю.

Керівники структурних підрозділів центрального апарату НСПП та регіональних відділень НСПП організовують вивчення ділових та моральних якостей осіб, які претендують на посади державних службовців.

14. Особи, які вперше зараховуються на державну службу, складають Присягу державних службовців і підписують її текст, про що робиться запис у трудовій книжці, а також підписують текст Попередження про спеціальні обмеження, встановлені законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією" щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

15. У центральному апараті НСПП та в регіональних відділеннях НСПП створюється резерв кадрів, який підлягає щорічному перегляду та затвердженню. З особами, зарахованими до кадрового резерву, проводиться робота, спрямована на підвищення їх ділової кваліфікації, необхідної для роботи на відповідних посадах.

З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійних і ділових якостей осіб з кадрового резерву або державних службовців, які претендують на зайняття більш високих посад, може проводитися в установленому порядку їх стажування на відповідних посадах у структурних підрозділах центрального апарату НСПП та регіональних відділень НСПП.

16. Перевагу для зайняття посади державного службовця мають особи, які зараховані до кадрового резерву, досягли найкращих результатів у роботі, виявляють ділову ініціативу, постійно підвищують свій кваліфікаційний рівень.

Без конкурсного відбору за рішенням голови НСПП або начальника відповідного регіонального відділення НСПП відповідно до їх повноважень можуть бути переведені на більш високі посади державні службовці, які зараховані до кадрового резерву чи пройшли стажування, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

17. НСПП розглядає і вносить пропозиції щодо нагородження державними нагородами, відзнаками Президента України, присвоєння почесних звань та заохочення працівників центрального апарату НСПП та регіональних відділень НСПП.

18. На кожного працівника, прийнятого на роботу в НСПП, оформляється особова справа.

19. Відповідальність за проведення кадрової роботи покладається на голову НСПП та начальників регіональних відділень НСПП.

20. Голова НСПП на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України видає в межах своїх повноважень накази і розпорядження та несе за них відповідальність згідно із законодавством.

21. Начальники регіональних відділень НСПП на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів НСПП і розпоряджень голови НСПП видають в межах своїх повноважень накази та несуть за них відповідальність згідно із законодавством.

22. Проекти наказів НСПП і розпоряджень голови НСПП вносяться структурними підрозділами центрального апарату НСПП та регіональними відділеннями НСПП.

23. Проекти наказів начальників регіональних відділень НСПП вносяться структурними підрозділами регіональних відділень НСПП.

24. Проекти наказів і розпоряджень до їх внесення підлягають обов'язковому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами, у разі потреби - з іншими заінтересованими органами і організаціями.

Погоджені проекти наказів і розпоряджень візуються керівниками зазначених органів і організацій.

25. Проект наказу або розпорядження вноситься після проведення, в разі необхідності, відповідної експертизи з пояснювальною запискою, що містить необхідні розрахунки і обгрунтування.

Якщо наказ або розпорядження, що готуються, тягнуть за собою зміни або доповнення до інших наказів або розпоряджень, то ці зміни або доповнення включаються до проекту наказу чи розпорядження або подаються окремим актом одночасно з проектом.

За наявності розбіжностей щодо проекту наказу чи розпорядження керівник підрозділу, що вносить проект, повинен забезпечити їх обговорення із заінтересованими структурними підрозділами, іншими органами та організаціями з метою прийняття узгодженого рішення. У разі, коли такого рішення не знайдено, проект вноситься з обов'язковим додаванням переліку розбіжностей з їх обгрунтуванням та оригіналами зауважень, підписаних керівниками відповідних структурних підрозділів, інших органів і організацій.

26. Проект наказу чи розпорядження, внесений на розгляд з порушенням встановленого цим Регламентом порядку, повертається розробнику проекту за дорученням голови НСПП чи його заступника або начальника регіонального відділення НСПП чи його заступника для внесення в установленому порядку.

27. Внесений проект наказу чи розпорядження доповідається голові НСПП або відповідно начальнику регіонального відділення НСПП, за дорученням яких відповідним структурним підрозділом центрального апарату або регіонального відділення проводиться опрацювання проекту та редагування тексту. Одначасно управлінням правового забезпечення центрального апарату НСПП або відділу правового забезпечення відповідного регіонального відділення НСПП перевіряється відповідність поданих проектів чинному законодавству.

Тривалість опрацювання проекту наказу або розпорядження не повинна перевищувати 5 днів (у разі необхідності цей термін може бути продовжено головою НСПП або начальником відповідного регіонального відділення НСПП за обгрунтованим проханням керівника відповідного структурного підрозділу).

28. Неврегульовані розбіжності щодо проекту наказу чи розпорядження розглядає заступник голови НСПП або заступник начальника відповідного регіонального відділення НСПП, який приймає рішення про врахування або відхилення зауважень. При цьому заступник голови НСПП або заступник начальника відповідного регіонального відділення НСПП може внести на розгляд голови НСПП або начальника регіонального відділення НСПП проект наказу чи розпорядження з розбіжностями з додаванням довідки про такі розбіжності та пропозиціями щодо їх усунення.

29. Після опрацювання проекту наказу або розпорядження він повертається керівникам відповідних структурних підрозділів центрального апарату НСПП або регіональних відділень НСПП для погодження та візування (в обов'язковому порядку відповідальними спеціалістами юридичних служб) і передається для доповіді голові НСПП або начальнику відповідного регіонального відділення НСПП.

30. У разі невідповідності проекту наказу чи розпорядження нормам чинного законодавства та якщо внесені до нього юридичною службою зауваження не враховано, то юридична служба, не візуючи проект, подає письмовий висновок з пропозиціями щодо законного вирішення відповідного питання для прийняття остаточного рішення головою НСПП або начальником відповідного регіонального відділення НСПП.

31. Видання наказу чи розпорядження або іншого нормативного акту без попереднього розгляду його юридичною службою не допускається.

32. Підписані головою НСПП накази НСПП і розпорядження голови НСПП або начальником регіонального відділення НСПП накази реєструються в установленому порядку і надсилаються заінтересованим органам і організаціям згідно з розрахунком розсилання.

Додатки до наказів НСПП і розпоряджень голови НСПП підписуються керівниками структурних підрозділів, які готували проекти наказів НСПП і розпоряджень голови НСПП, а з питань фінансової діяльності - заступником начальника управління справами - головним бухгалтером центрального апарату НСПП.

33. Організація роботи з документами здійснюється в НСПП відповідно до Інструкції з діловодства в НСПП, що затверджується наказом НСПП.

33. Відповідальність за організацію виконання документів несуть голова НСПП, заступник голови НСПП, керівники структурних підрозділів центрального апарату НСПП, начальники регіональних відділень НСПП, їх заступники, начальники структурних підрозділів регіональних відділень НСПП.

34. Контролю підлягають документи, в яких встановлено завдання або які містять питання, що потребують вирішення.

Обов'язковому контролю підлягає виконання законів України, указів і розпоряджень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, доручень Президента України, наказів НСПП і розпоряджень голови НСПП, запитів і звернень народних депутатів України.

35. Для здійснення контролю за виконанням актів законодавства, доручень Президента України, наказів НСПП і розпоряджень голови НСПП в разі необхідності розробляється план контролю, у якому визначаються:

проміжні контрольні терміни стану виконання завдань;

структурні підрозділи НСПП, які відповідають за організацію і контроль за виконанням окремих завдань;

структурний підрозділ НСПП, який забезпечує координацію роботи з організації і контролю за виконанням у цілому.

План контролю завтверджується відповідно головою НСПП чи начальником регіонального відділення НСПП.

36. Контроль за виконанням актів законодавства, доручень Президента України, наказів НСПП і розпоряджень голови НСПП здійснюється шляхом:

аналізу та узагальнення у визначені терміни письмової інформації виконавців про стан виконання в цілому або окремих встановлених ними завдань;

систематичного аналізу статистичних та оперативних даних, що характеризують стан їх виконання;

періодичної комплексної або цільової перевірки організації та стану виконання завдань безпосередньо на місцях;

розгляду роботи (заслуховування звіту) виконавців на нарадах у голови НСПП чи начальника відповідного регіонального відділення НСПП з виконання встановлених завдань.

37. Аналітичні та інформаційні матеріали про стан виконання встановлених завдань, підготовлені згідно з проміжними контрольними термінами, доповідаються голові НСПП чи начальнику відповідного регіонального відділення НСПП не пізніше ніж в десятиденний термін, визначений актом законодавства, дорученням Президента України, наказом НСПП, розпорядженням голови НСПП або планом контролю.

Якщо в матеріалах вбачається несвоєчасне чи неякісне виконання завдань, голова НСПП або його заступник чи начальник відповідного регіонального відділення НСПП або його заступник дають доручення відповідним виконавцям щодо вжиття додаткових заходів для усунення причин, що перешкоджають виконанню цих завдань.

38. Інформація (звіт) про стан виконання законів України, указів, розпоряджень Президента України, що подається безпосередньо Президенту України, підписується головою НСПП.

39. Зняття з контролю виконаних документів проводиться, як правило, на підставі письмового звіту керівника відповідного структурного підрозділу про їх виконання за письмовим дозволом голови НСПП або його заступника чи начальника відповідного регіонального відділення НСПП або його заступника.

40. Для сприяння здійсненню повноважень НСПП голова НСПП утворює консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи і служби (ради, комісії, робочі групи тощо).

Завдання, функції та персональний склад зазначених органів і служб визначає голова НСПП.

41. Начальники регіональних відділень НСПП можуть створювати, в разі потреби, для сприяння здійсненню повноважень регіональних відділень НСПП консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи (ради, комісії, робочі групи тощо) і визначати завдання, функції та персональний склад зазначених органів і служб.

42. Голова НСПП, заступник голови НСПП, керівники структурних підрозділів НСПП проводять відповідно до планів роботи наради з метою оперативного розгляду та вирішення питань, що належать до повноважень НСПП.

План проведення наради затверджується відповідною посадовою особою.

Організація проведення нарад у голови НСПП покладається на консультанта голови НСПП, у заступника голови НСПП та в керівників структурних підрозділів НСПП - на спеціально визначених працівників.

Організація проведення нарад у начальників регіональних відділень НСПП та їх заступників покладається на спеціально визначених працівників.

43. Порядок денний, аналітичні довідки про стан справ та обгрунтування причин внесення питань на розгляд надсилаються учасникам наради завчасно, а з додаткових (позапланових) питань - вручаються учасникам у день проведення наради.

44. Рішення, прийняті на нарадах у голови НСПП, оформляються протоколами в одноденний термін.

Протокол наради підписується головою НСПП.

За результатами розгляду питань на нарадах можуть видаватися розпорядження голови НСПП.

45. Рішення, прийняті на нарадах у заступника голови НСПП, керівників структурних підрозділів НСПП, оформляються протоколами не пізніше наступного дня.

За результатами розгляду питань на нарадах у заступника голови НСПП можуть бути підготовлені проекти розпоряджень голови НСПП або затверджені заступником голови НСПП доручення.

За результатами розгляду питань на нарадах у керівників структурних підрозділів НСПП можуть бути підготовлені і затверджені ними відповідні доручення.

46. Контроль за виконанням рішень, прийнятих на нарадах у голови НСПП, здійснюється консультантом голови НСПП, а у відповідних випадках - структурними підрозділами НСПП, які регулярно подають голові НСПП аналітичні та інформаційні довідки про стан виконання рішень, прийнятих на нараді.

47. Контроль, за виконанням рішень, прийнятих на нарадах у заступника голови НСПП та в керівників структурних підрозділів центрального апарату НСПП, здійснюється відповідними посадовими особами.

Контроль за виконанням рішень, прийнятих на нарадах у начальника відповідного регіонального відділення НСПП або його заступника, здійснюється відповідними посадовими особами.

48. Офіційне повідомлення засобам масової інформації про порядок денний і підсумки розгляду питань на нарадах мають право надавати відповідно аналітично-інформаційне управління центрального апарату НСПП або аналітично-інформаційний відділ регіонального відділення НСПП.

49. Юридичне забезпечення діяльності НСПП здійснюють управління правового забезпечення центрального апарату НСПП та відділи правового забезпечення відповідних регіональних відділень НСПП.

50. Інформаційно-аналітичне та організаційно-методичне забезпечення діяльності НСПП здійснюють аналітично-інформаційне управління центрального апарату НСПП та аналітично-інформаційні відділи відповідних регіональних відділень НСПП.

51. Кадрове забезпечення діяльності НСПП здійснюють консультант голови НСПП та визначені наказами начальників відповідних регіональних відділень НСПП посадові особи.

52. Матеріально-технічне забезпечення діяльності НСПП здійснюють управління справами центрального апарату НСПП та начальники відповідних регіональних відділень НСПП.

53. Ведення діловодства в центральному апараті НСПП забезпечується управлінням справами центрального апарату НСПП, в регіональних відділеннях НСПП - спеціально визначеними працівниками.

Ведення діловодства забезпечується відповідно до Інструкції з діловодства в НСПП.