По суті, ТОВ "Євротерминал" надає послуги, пов'язані з організацією дозованого та ефективного руху автотранспорту, який прямує до порту/із порту, а саме: регулювання руху по території Сухого порту; надання необхідної інформації щодо обробки автотранспорту; оформлення документів; стоянка; сервіс для водіїв та місце для відпочинку тощо. ТОВ "Євротерминал" не був та не є конкурентом ДП "Одеський морський торгівельний порт", ДП "Адміністрація морських портів України" в тому числі в особі її Одеської філії та інших суб 'єктів господарювання, що працюють на території Одеського морського торгового порту, оскільки надає допоміжні послуги, пов'язані з організацією відстою, в 'їзду та виїзду автотранспорту, який рухається в Одеський порт/із порту.
Разом з тим, під час роботи ТОВ "Євротерминал" зустрічався зі скаргами окремих суб'єктів господарювання (що є споживачами послуг ТОВ "Євротерминал") на зазначену організацію схеми руху транспорту до Одеського морського торгового порту, що діяла до 2015 року, та необхідності користування послугами Накопичувального транзитного майданчика. Суть скарг полягає в небажанні таких суб'єктів господарювання отримувати платні послуги ТОВ "Євротерминал", обґрунтовуючи це тим, що великогабаритний автотранспорт може спокійно та безкоштовно рухатись вулицями міста та відстоюватись на прилеглих до порту вулицях і територіях, утворюючи живу чергу. Разом з тим такі дії суперечать як здоровому глузду, так і Правилам дорожнього руху, а також Розпорядженню Одеського міського голови № 1328 - 1 від 07.11.2008 року, яким заборонено пересування шляхами міста автотранспорту, умови експлуатації якого можуть пошкодити дорожні шляхи, створювати надмірні рівні шуму, перешкоджати дорожньому руху, забруднювати проїжджу частину і т.п.
Крім вказаного, такі дії призводять до руйнації інфраструктури міста та інфраструктури прилеглої до порту території. заважають жителям прилеглих районів вести нормальний образ життя - саме це було вирішальним під час розробки концепції "Сухого порту"...".
V. МОНОПОЛЬНЕ (ДОМІНУЮЧЕ) СТАНОВИЩЕ ТОВ "ЄВРОТЕРМИНАЛ"
77) Під час визначення монопольного (домінуючого) становища ТОВ "Євротерминал" використовується Методика визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, затверджена розпорядженням Антимонопольного комітету України від 5 березня 2012 року № 49-р, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1 квітня 2002 року за № 317/6605 (далі - Методика).
78) Згідно з Методикою етапи визначення монопольного (домінуючого) становища, їх кількість та послідовність проведення можуть змінюватись залежно від фактичних обставин, зокрема особливостей товару, структури ринку, обсягів наявної інформації щодо ринку тощо.
79) Об'єктом аналізу для визначення монопольного (домінуючого) становища є суб'єкт господарювання - ТОВ "Євротерминал".
80) Відповідно до статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" "суб'єкт господарювання - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та форми власності чи фізична особа, що здійснює діяльність з виробництва, реалізації, придбання товарів, іншу господарську діяльність, у тому числі яка здійснює контроль над іншою юридичною чи фізичною особою; група суб'єктів господарювання, якщо один або декілька з них здійснюють контроль над іншими".
81) (Інформація з обмеженим доступом)
82) (Інформація з обмеженим доступом)
83) Ідентифікаційний код ТОВ "Євротерминал" - 33507625. Місцезнаходження: вул. Хаджибейська дорога 4, м. Одеса, 65005.
84) Отже, ТОВ "Євротерминал" є суб'єктом господарювання у розумінні Закону України "Про захист економічної конкуренції".
85) Товаром, що є об'єктом аналізу щодо визначення монопольного (домінуючого) становища, є послуги ТОВ "Євротерминал", пов'язані з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), без оплати яких заїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим.
86) Відповідно до статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" "товар -будь-який предмет господарського обороту, в тому числі продукція, роботи, послуги, документи, що підтверджують зобов'язання та права (зокрема цінні папери)".
87) Відтак, послуги ТОВ "Євротерминал", пов'язані з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим, є товаром в розумінні зазначеного закону
88) Виконавцем послуг, пов'язаних з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим, є виключно один суб'єкт господарювання, а саме ТОВ "Євротерминал".
89) Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.02.2016 № 46 "Про затвердження схеми організації руху вантажного транспорту до Одеського морського торгівельного порту" обмежено рух таким чином, що весь вантажний транспорт, який прямує до ОМТП, вимушений проїжджати через територію демпферного контейнерного майданчика (Сухий порту) ТОВ "Євротерминал".
90) Споживачами послуг ТОВ "Євротерминал" є суб'єкти господарювання (перевізники та експедитори), які мають необхідність проїзду вантажним автомобільним транспортом до ОМТП без порушення Правил дорожнього руху та які попередньо уклали договір з ТОВ "Євротерминал" про надання послуг на території демпферного контейнерного майданчика (Сухий порт).
91) Відповідно до Методики "товарні межі ринку - товар (товарна група), сукупність схожих, однорідних предметів господарського обороту, в межах якої споживач за звичайних умов може перейти від споживання певного виду предметів господарського обороту до споживання іншого".
92) Товарними межами ринку (попит-пропозиція) за показниками взаємозамінності, подібності призначення, споживчих властивостей, умов використання товару визначено послуги ТОВ "Євротерминал" пов'язані з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим.
93) Матеріалами справи доведено, що немає послуг, взаємозамінних послугам ТОВ "Євротерминал", пов'язаним з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухий порт), без оплати яких проїзд в OМTП транспортних засобів є неможливим, у межах яких споживачі послуг TOB "Євротерминал" можуть перейти від споживання зазначених послуг до споживання послуг іншого суб'єкта господарювання, та/або інших послуг самого TOB "Євротерминал".
94) Tак само відсутні інші суб'єкти господарювання, що надають чи можуть надавати послуги, аналогічні послугам TOB "Євротерминал", що пояснюється ще й розташуванням демпферного контейнерного майданчика (Сухий порт) TOB "Євротерминал" відносно OМTП, як кінцевого місця призначення вантажних транспортних засобів.
95) Територіальні (географічні) межі ринку - територія демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), що включає в себе накопичувальний транзитний майданчик (НТМ) та Внутрішню дорогу Сухого порту, розміщеного за адресою м. Одеса, вул. Хаджибеївська, яку використовують транспортні засоби з метою проїзду до ОМТП.
96) Часові межі ринку - період з березня 2016 року по листопад 2017 року.
97) Обсяг ринку - відповідно до інформації, наданої ТОВ "Євротерминал" листом від 15.12.2017 № 449 на вимогу Комітету від 12.12.2017 № 130-26.13/08-13558, сума отриманих коштів за надані послуги обслуговування транспортних засобів на території НТМ (Сухий порт) за період з березня 2016 року по листопад 2017 року ТОВ "Євротерминал" становить 110 264 331, 67 грн.
98) За послуги TOB "Євротерминал" на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту) обсяг сплачених коштів суб'єктами господарювання, зокрема, TOB "Інтер Tранс Лоджістікс", TOB "Ламарін", TOB "С.МТ. -ЛТД", TOB "ЮЛЕНІЧ ГРУП ЛTД" є наступним:
99) Відповідно до Методики "ринкова (монопольна) влада - здатність суб'єкта господарювання (групи суб'єктів господарювання) визначати чи суттєво впливати на умови обороту товару на ринку, не допускати, усувати, обмежувати конкуренцію, зокрема підвищувати ціну та підтримувати її понад рівень ціни, що існував би за умов значної конкуренції".
100) ТОВ "Євротерминал" здатне підвищувати ціни на послуги, пов'язані з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчику (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим і підтримувати їх на рівні, що перевищує рівень, який був би за наявності конкуренції на ринку.
101) Зазначене підтверджується тим, що ТОВ "Євротерминал" самостійно, на власний розсуд, встановлює вартість на зазначені послуги, не має обов'язку погоджувати її ні з державними органами, ні з будь-якими іншими юридичними та/або фізичними особами. Так само, ТОВ "Євротерминал" може підвищувати/знижувати вартість послуг, застосовувати знижки.
102) При цьому, для підвищення вартості послуги (тарифу) ТОВ "Євротерминал" до 2013 року зобов'язаний був просто повідомити письмово про це споживачів (замовників) за 30 календарних днів. Після 2013 року шляхом внесення змін у відповідні договори з суб'єктами господарювання ТОВ "Євротерминал" звільнив себе не тільки від необхідності підписувати у випадку підвищення вартості додаткових угод із замовниками, а й взагалі від обов'язку індивідуально повідомляти про це замовників, закріпивши своє право підвищувати вартість в односторонньому порядку лише шляхом опублікування нової вартості на власному веб-сайті за 10 днів до такого підвищення.
103) Відповідно до пункту 4.5 Договору про надання послуг від 22.07.2009 року № 494/п (далі - Договір № 494/п), укладеному між ТОВ "Євротерминал" (Виконавець) та ТОВ "Інтер Транс Лоджистикс" (Замовник): "...4.5. Стоимость услуг по настоящему Договору может изменяться Исполнителем в одностороннем порядке в зависимости от изменения цен на энергоносители, коммунальные услуги и других изменений экономических условий, с письменным предупреждением об этом Заказчика за 30 (тридцать) календарных дней до предполагаемых изменений...".
104) Додатковою угодою № 1 від 01.01.2013 року до Договору № 494/п було внесено зміни до зазначеного пункту та викладено в такій редакції:
"...4.6. В дальнейшем стоимость услуг (тарифы на услуги) по настоящему Договору устанавливается и изменяется Исполнителем в одностороннем порядке. О каждом изменении стоимости услуг (введения новых тарифов) Исполнитель доводит до сведения Заказчика за 10 (десять) дней до предполагаемого изменения путем публикации информации (объявления) о новых тарифах (изменения в тарифах) на веб-сайте Исполнителяhttр: www.еиrоtеrmіпаl.od.ua. Заказчик обязан самостоятельно следить за изменениями тарифов на услуги НТП на вышеуказанном веб-сайте, при этом Исполнитель не несет ответственности за добросовестность исполнения Заказчиком этой обязанности. Исполнитель считается выполнившим свое обязательство по доведению до сведения Заказчика информации об изменении тарифов с момента размещения данной информации на своем веб-сайте. Новые тарифы на услуги НТП применяются независимо от того, ознакомился ли Заказчик с информацией изменении в тарифов, размещенной на вышеуказанном веб-сайте. По усмотрению Исполнителя информация о новых тарифах (изменениях в тарифах) может быть также размещена на территории НТП, направлена Заказчику по электронной почте, факсом или телефонограммой".
105) Відповідно до інформації, наданої ТОВ "Інтер Транс Лоджістікс" листом від 27.06.2017 № 796/1 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6184, "...Згідно з п. 4.6. вищенаведеної додаткової угоди № 1 від 01.01.2013 р. ТОВ "Євротерминал" у односторонньому порядку змінює і встановлює вартість послуг (тарифи на послуги) з послідуючим опублікуванням на власному веб-сайтіhttр://www. еиrоtеrmіпаl. иа/.Залишаючи незмінними умови договору та вартість у розмірі 26 доларів США, ТОВ "Євротерминал" встановлює (а також скасовує) в односторонньому порядку знижки (у вигляді коефіцієнту, відповідно до якого знижується вартість послуг), про що розміщується інформація на веб-сайті компанії http://www.eurotermmal.ua/
Товариство інформується про зміну умов надання послуг та їх вартість шляхом оприлюднення в односторонньому порядку повідомлення на веб-сайті ТОВ "Євротерминал" (нижче наводимо відповідне посилання htty://www.euroterminal.ua/ru/euroterminal/klientam/usling-nty/) .
...Ціни на послуги НТМ ТОВ "Євротермінал" (Сухий порт) є не контрольованими державою...
ТОВ "Євротерминал" встановлює єдиний тариф та систему знижок. За ініціативою, ТОВ "Євротерминал", у односторонньому порядку, знижки скасовуються, що стає фактичним підвищенням ціни на послуги за проїзд по території НТМ (Сухий порт) до Одеського морського порту.
Прикладом одностороннього впровадження та скасування знижок з боку ТОВ "Євротерминал" є лист Товариства № 417/1 від 08.05.2015 р. та відповідь ТОВ "Євротерминал" № 68 від 22.05.2015 р.
Для прикладу 09.12.2016р. було скасовано знижку та вартість проїзду через територію НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт) складала від 250 грн. до 571,25 грн. за одну одиницю автотранспорту, що підтверджується скриншот-копією повідомлення на електронну адресу Товариства та скриншот-копією повідомлення з веб-сайту ТОВ "Євротерминал" (скриншот-копії додаються).
.Необхідною також є регуляція ціноутворення на послуги з проїзду по території НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт) з метою значного зниження тарифів за одну одиницю автотраспорту".
106) За інформацією, наданою Асоціацією міжнародних експедиторів України листом від 27.06.2017 № 03/18-17 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08 -6180, "...ТОВ "Євротерминал" встановлює єдиний тариф та систему знижок. За ініціативою, ТОВ "Євротерминал", у односторонньому порядку, знижки скасовуються, що стає фактичним підвищенням ціни на послуги за проїзд по території НТМ (Сухий порт) до Одеського морського порту... ".
107) Згідно з інформацією, наданою до Комітету Асоціацією міжнародних автомобільних перевізників України листом від 10.07.2017 № 13-01/215, "...Встановлення тарифів та їх зміна, введення знижок та відміна проводиться ТОВ "Євротерминал" в односторонньому порядку із власного розсуду без будь-яких обговорень та обґрунтувань...".
108) Відповідно до інформації, наданої ТОВ "С.М.Т.-ЛТД" листом від 23.06.2017 № 01-05 на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6182, "...Час від часу НТМ
ТОВ "Євротермінал" (Сухий порт) надає знижки, про введення яких в односторонньому порядку інформує на своєму офіційному сайті. Розмір знижок, як і власно тарифи, встановлюються НТМ ТОВ "Євротермінал" (Сухий порт) самостійно. Принцип їх розрахунку нам невідомі.".
109) Згідно з копією листа ДП "Адміністрації морських портів України" від 14.02.2015 № 798, наданої Асоціацією міжнародних експедиторів України листом від 27.06.2017 № 03/1817 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08 - 6180, "...Втручатись у господарську діяльність ТОВ "Євротерминал" та контролювати собівартість та розмір тарифів товариства державне підприємство "Адміністарція морських портів України" (далі по тексту - ДП "АМПУ") не має права.".
110) Вищевикладене підтверджує те, що жоден інший суб'єкт в Україні не має можливості будь-яким чином впливати на вартість послуг ТОВ "Євротерминал", пов'язаних з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим.
111) Враховуючи те, що на зазначеному ринку ТОВ "Євротерминал" не має жодного конкурента, а оплата його послуг є обов'язковою для всіх осіб, хто має намір в'їхати на вантажному автотранспорті на територію ОМТП, навіть якщо такі особи не потребують отримання таких послуг, ТОВ "Євротерминал" може підвищувати вартість, встановлювати її на економічно необґрунтованому (завищеному) рівні та/або змінювати перелік складових послуг без відповідної зміни вартості. При цьому, враховуючи те, що ТОВ "Євротерминал" не доводить до суб'єктів господарювання - споживачів його послуг інформацію щодо того, які саме послуги входять в комплекс послуг, пов'язаних з обслуговуванням (обробкою) транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим, то останній має здатність в односторонньому порядку змінювати перелік складових в будь-який бік, не маючи при цьому ризику переходу споживачів його послуг на обслуговування до конкурента в силу того, що без оплати таких послуг ТОВ "Євротерминал" вантажні транспортні засоби не зможуть потрапити на територію ОМТП без порушення чинних нормативно-правових актів.
112) Наслідком відмови суб'єктами господарювання від споживання послуг, пов'язаних з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим, за встановленою ТОВ "Євротерминал" вартістю, є неможливість ведення господарської діяльності таких споживачів без порушення вимог чинного законодавства.
113) ТОВ "Євротерминал" має владу в односторонньому порядку обмежити надання послуг конкретним суб'єктам господарювання - споживачам його послуг у випадках, передбачених Договором. При цьому, зазначена можливість може бути використана ТОВ "Євротерминал" з метою максимізації прибутку при укладенні відповідних договорів або у взаємовідносинах з державними органами та органами місцевого самоврядування. Для прикладу, така здатність може бути практично реалізована з метою значного підвищення вартості послуг та/або усунення незадоволених його господарською діяльністю суб'єктів.
114) При цьому, враховуючи наявні бар'єри вступу на ринок, відсутність взаємозамінних послуг, інші суб'єкти господарювання не зможуть компенсувати це, та відповідно споживачі, яким ТОВ "Євротерминал" відмовив у наданні послуг, не зможуть потрапити вантажним автотранспортом на територію ОМТП, що може мати значні негативні наслідки для господарської діяльності останніх.
115) Відповідно до п. 2.2. Договору № 494/п, ".2.2. Исполнитель имеет право:...2.2.2. требовать своевременной и полной оплаты за оказанные Исполнителем Заказчику услуги. Исполнитель вправе приостановить предоставление услуг Заказчику в случае просрочки Заказчиком оплаты фактически предоставленных услуг и/или несвоевременного получения Заказчиком счетов на оплату услуг (п. 3.1.3. Договора).".
116) Додатковою угодою № 1 від 01.01.2013 до Договору № 494/п було внесено зміни до зазначеного пункту та останній було викладено в такій редакції: ".2.2. Исполнитель имеет право:...2.2.2. требовать своевременной и полной оплаты за оказанные Исполнителем Заказчику услуги. Исполнитель вправе отказать в предоставлении услуг Заказчику в случае наличия у Заказчика задолженности по оплате;...2.2.4. отказать в предоставлении услуг Заказчику в случае несвоевременного возврата Исполнителю подписанного Акта об оказанных услугах (п. 3.1.3. Договора) и/или несвоевременного возврата Исполнителю подписанного Акту сверки взаиморасчетов (п. 4.6. Договора)...".
117) Відповідно до пункту 4. Договору № 494/п "4.2. Оплата оказанных по настоящему Договору услуг производится Заказчиком не позднее 3 (трех) банковских дней с момента получения счетов у Исполнителя (п. 3.1.1. Договора). В случае просрочки оплаты счетов предоставление услуг приостанавливается и начисляется пеня в размере согласно п. 5.1. Договора, в бесспорном порядке"
118) Додатковою угодою № 1 від 01.01.2013 до Договору № 494/п було внесено зміни до зазначеного пункту та останній було викладено в такій редакції: "4.3. В случае отсутствия либо недостатка денежных средств на текущем счету Исполнителя (поступивших от Заказчика в качестве предоплаты) для оплаты оказанных Исполнителем услуг Заказчик обязуется до выезда его транспортного средства с территории НТП произвести расчет за оказанные услуги в полном объеме. До момента полного расчета (погашения задолженности) за оказанные услуги транспортные средства Заказчика находятся на территории НТП. При этом за время такого нахождения Исполнителем начисляется плата за услуги НТП согласно настоящему Договору, которая также подлежит к уплате Заказчиком до покидания территории НТП".
119) Враховуючи відсутність для суб'єктів господарювання (експедиторів) альтернативи щодо заїзду вантажного автотранспорту в ОМТП, оминаючи територію демпферного контейнерного майданчика (Сухого порту), що включає в себе накопичувальний транзитний майданчик та Внутрішню дорогу Сухого порту, ТОВ "Євротерминал" має здатність диктувати свої умови реалізації послуг, що полягають у встановленні споживачам невигідних умов, а саме плати за комплекс послуг споживачами, які мають потребу у використанні виключно внутрішньої автодороги Сухого порту з транспортною естакадою ОМТП, з метою проїзду до нього. При цьому споживачі послуг не мають необхідності та наміру користуватись всіма складовими послуг ТОВ "Євротерминал", але вимушені їх оплачувати, враховуючи ті умови, що були встановлені ТОВ "Євротерминал".
120) Також, враховуючи відсутність в будь-яких документах, відкритих даних, договорах, актах про надані послуги тощо інформації щодо вичерпного переліку послуг, що надаються ТОВ "Євротерминал" суб'єктам господарювання та входять до зазначеного комплексу, останні не володіють інформацією щодо того, які саме послуги їм зобов'язане надати ТОВ "Євротерминал" за сплачені за договорами кошти, та відповідно висловити своє волевиявлення щодо наявності та/або відсутності бажання (наміру) їх замовити та споживати. Суб'єкти господарювання сприймають зазначену плату як плату за проїзд в ОМТП, яку змушені сплачувати у зв'язку з необхідністю проїхати на територію порту через територію ТОВ "Євротерминал".
121) Враховуючи відсутність іншого альтернативного заїзду вантажного транспорту в ОМТП, оминаючи територію ТОВ "Євротерминал" та без порушення правил дорожнього руху, суб'єкти господарювання вимушені погоджуватись на будь-які умови надання послуг, що будуть встановлені ТОВ "Євротерминал".
122) Те ж саме стосується описаного вище порядку підвищення вартості, затримки транспортних засобів суб'єктів господарювання (замовників) до погашення заборгованості та пені, відмови в наданні послуг, у випадку несвоєчасного повернення акту приймання-передачі або акту звірки тощо. Необхідно також звернути увагу на те, що такі умови не є типовими та поширеними для договорів, що укладаються на конкурентних ринках, та є підтвердженням наявності та реалізації можливості з боку ТОВ "Євротерминал" диктувати споживачам (замовникам) свої умови реалізації послуг, що є максимально вигідними для останнього та абсолютно не вигідними для споживачів його послуг.
123) ТОВ "Євротерминал" не має жодного конкурента на ринку послуг, пов'язаних з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів на території демпферного контейнерного майданчику (Сухого порту), без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим .
124) Можливості доступу інших суб'єктів господарювання до надання таких послуг або їх частини суттєво обмежені, у зв'язку з наявністю бар'єрів.
125) Відповідно до Методики "бар'єри вступу на ринок - обставини, що перешкоджають новим суб 'єктам господарювання почати конкурувати на рівних із суб 'єктами господарювання, що вже діють на певному товарному ринку".
126) Одним з бар'єрів вступу на зазначений ринок є адміністративне обмеження, встановлене рішенням Одеської міської ради № 46 "Про затвердження схеми організації заїзду вантажного транспорту до Одеського морського порту", який може бути подоланий суб'єктом господарювання лише після скасування зазначеного рішення або внесення до нього необхідних змін.
127) Відповідно до інформації, наданої ТОВ "Інтер Транс Лоджістікс" листом від 27.06.2017 № 796/1 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6184 ".У зв'язку з обмеженням технологічних можливостей потрапити до Одеського морського порту (наявність двох в 'їздів) першочергово необхідним є перегляд рішення Одеської міської ради № 46 щодо надання можливості проїзду до КПП № 2 шляхом скасування обмежуючих дорожніх знаків та відновлення правопорядку по проїзній частині вулиці Церковна шляхом притягнення до відповідальності організаторів блокування.".
128) Згідно з копією листа ДП "Адміністрації морських портів України" від 14.02.2015 № 798, наданої Асоціацією міжнародних експедиторів України листом від 27.06.2017 № 03/18-17 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08 - 6180 "...Щодо заїзду на територію морського порту Одеса через накопичувально-транзитний майданчик (далі по тексту - "Сухий порт") повідомляємо, що на виконання доручення Президента України від 27.12.2005 № 1 - 1/1465 була розроблена концепція розвитку ДП "Одеський морський торговельний порт" на 2006 - 2010 роки (далі по тексту - Концепція), яка затверджена наказом Міністерства транспорту і зв'язку України 28.02.2006 року № 193. З метою врегулювання проблемного питання проїзду та неконтрольованого відстою великовантажного автотранспорту вулицями міста Одеса, даною Концепцією було передбачено будівництво п'ятої черги транспортної естакади та "Сухого порту".
Наразі за участю ТОВ "Євротерминал" ведеться будівництво транспортної магістралі "Хаджибей - 2", яка має з'єднати "Сухий порт" з Одеською окружною дорогою та забезпечить виключення проходження великовантажного автотранспорту вулицями міста...".
129) Представником ДП "АМПУ" на засіданні Комітету 12.12.2017 з розгляду зазначеної справи було підтверджено неможливість заїзду вантажних транспортних засобів в ОМТП без оплати послуг ТОВ "Євротерминал".
130) Отже, враховуючи призначення Сухого порту (ТОВ "Євротерминал") та технологічні схеми, відповідно до яких в'їзд вантажних транспортних засобів до ОМТП можливий лише через КПП № 4 (розташований на території ТОВ "Євротерминал"), а також враховуючи рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.02.2016 № 46, фактично створено умови, за яких весь або більшість вантажного транспорту прямує до ОМТП виключно через територію демпферного контейнерного майданчика (Сухий порт) ТОВ "Євротерминал" та оплачує при цьому товариству за послуги, пов'язані з обслуговуванням (обробкою) транспортних засобів незалежно від мети заїзду транспортного засобу, та відповідно незалежно від наявності/відсутності потреби у споживанні таких послуг.
131) За таких умов ТОВ "Євротерминал", на території якого розташовано демпферний контейнерний майданчик (Сухий порт) для відстою вантажного автотранспорту до в'їзду в ОМТП, є єдиним суб'єктом господарювання, що надає послуги обслуговування вантажного транспорту на ній, без сплати за які заїзд вОМТП є неможливим, та є таким, що займає монопольне (домінуюче) становища на ринку послуг, пов'язаних з обслуговуванням (обробкою) вантажних транспортних засобів, без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим, з часткою 100 відсотків.
VI ПОРЯДОК НАДАННЯ ПОСЛУГ ТОВ "ЄВРОТЕРМИНАЛ"
132) Відповідно до інформації, наданої Асоціацією міжнародних експедиторів України, суб'єктами господарювання - споживачами послуг ТОВ "Євротерминал" та наявною інформацією на веб-сайті ТОВ "Євротерминал" для отримання послуг ТОВ "Євротерминал" суб'єкти господарювання (експедитори) укладають договір про надання послуг.
133) Так, відповідно до п. 1.1. Договору № 494/п предмет договору є наступним: "...В порядке и на условиях настоящего Договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг, связанных с обслуживанием транспортных средств Заказчика и/или представляемых им третьих лиц на территории Накопительной транзитной площадки (НТП) Исполнителя, расположенной по адресу: г. Одесса, ул. Хаджибиевская дорога, 4.".
134) Додатковою угодою № 1 від 01.01.2013 до Договору № 494/п було внесено зміни до предмету договору: "1.1. В порядке и на условиях настоящего Договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию Заказчику услуг, связанных с обслуживанием (обработкой) транспортных средств Заказчика и/или представляемых им третьих лиц на территории демпферной контейнерной площадки (Сухого порта), расположенной по адресу: г. Одесса, ул. Хаджибиевская дорога, 4. Демпферная контейнерная площадка (далее - Сухой порт) включает в себя такие объекты, как Накопительная транзитная площадка (НТП), Внутренняя автодорога Сухого порту, соединяющая Сухой порт с транспортной эстакадой (путепроводом) Одесского морского торгового порта (далее - внутренняя автодорога), а также другие объекты (подразделения), которые по решению Исполнителя используются с целью оказания Заказчику различных услуг, связанных с обслуживанием Заказчика.".
135) Аналогічні зміни було внесено і до інших договорів про надання послуг укладених з ТОВ "Євротерминал" та суб'єктами господарювання - замовниками послуг (зокрема, додаткова угода від 01.01.2013 № 6 до договору про надання послуг від 24.07.2007 № 91/н укладеного між ТОВ "Євротерминал" та ТОВ "С.М.Т. - ЛТД").
136) Пунктом 2.1. Договору № 494/п встановлено, що "...Исполнитель обязуется: На основании заявок Заказчика (письменных, направленных электронной почтой, устных) оказывать ему следующие услуги:
- услуги автостоянки;
- информационные услуги, связанные предоставлением Заказчику информации относительно оперативной обстановки по обработке автотранспорта на территории контейнерного терминала и ТГТ Порта;
- другие сопутствующие услуги".
137) На неодноразові вимоги Комітету (від 29.07.2016 № 130-29/08-8137, 14.03.2017 № 13029/08-2770) до ТОВ "Євротерминал" про надання інформації, зокрема, щодо переліку послуг, що надаються на території НТМ товариство повідомляло Комітет лише про той перелік послуг, що фактично визначений договором про надання послуг та про встановлений єдиний тариф на послуги Сухого порту. Також у листі від 07.07.2017 № 202 ТОВ "Євротерминал" повідомило: "У зазначений у договорі комплекс послуг також входять послуги з користування побутовими приміщеннями (туалет, душ, приміщення для водіїв), використання приладу для підкачки коліс, пускового приладу для т/з".
138) Разом з тим, аналіз інформації, отриманої від суб'єктів господарювання - споживачів послуг, дає можливість дійти висновку, що складовими послуг (комплексу послуг) ТОВ "Євротерминал", що надаються на території демпферного контейнерного майданчика є:
- забезпечення місця для стоянки транспортних засобів та забезпечення схоронності транспортних засобів;
- постановка транспортного засобу в орієнтир;
- реєстрація автомобіля в комп'ютерній базі;
- оформлення видатного ордеру та проформи перепустки для в'їзду в Одеській порт;
- регулювання руху автотранспортних засобів на території НТМ;
- забезпечення пожежної безпеки;
- надання інформації стосовно оперативної обстановки щодо обробки автотранспорту;
- надання можливості користування інфраструктурою демпферного контейнерного майданчику, що включає в себе: НТМ, Внутрішню автодорогу Сухого порту, що з'єднує Сухий порт з транспортною естакадою (шляхопроводом) ОМТП інше;
- забезпечення наочною схемою руху по території Сухого порту.
139) На засіданні Комітету 12.12.2017 з розгляду зазначеної справи ТОВ "Євротерминал" було зобов'язано надати Комітету інформацію щодо виключного переліку послуг, що входять до послуг, пов'язаних з обслуговуванням (обробкою) транспортних засобів, без оплати яких проїзд в ОМТП вантажних транспортних засобів є неможливим, та зазначити і надати підтверджуючі документи, щодо того, яким чином такий перелік був доведений до відома споживачів, та в якому внутрішньому документі ТОВ "Євротерминал" останній був визначений. У відповідь листом від 13.12.2017 ТОВ "Євротерминал" повідомило таке: "...клієнти Товариства не зверталися до компанії з претензіями чи скаргами стосовно відсутності інформації про вичерпний перелік послуг НТМ, це питання було порушено АМКУ.... Ще одним підтвердженням відсутності претензій з боку клієнтів є акти приймання-передачі послуг, які щомісячно підписуються кожним клієнтом та Товариством - жоден з актів не містить претензій чи зауважень з боку клієнтів".
Для отримання послуг НТМ суб'єкти господарювання укладають з Товариством відповідні договори про надання послуг. Зміст та перелік послуг НТМ детально розкриті у договорах про надання послуг НТМтому зміст послуг НТМ добре відомий клієнтам Товариства"
На підставі заявок замовників (письмових, направлених електронною поштою, усних) Товаристо надає наступні послуги НТМ:
послуги автостоянки (забезпечення місцем для стоянки транспортних засобів, постановка автомобіля в орієнтир, реєстрація автомобіля в комп'ютерній базі, регулювання руху транспортних засобів на території НТМ, забезпечення пожежною безпекою;
інформацій послуги, пов 'язані з наданням замовнику інформації стосовно оперативної обстановки з обробки транспорту;
інші допоміжні послуги (надання можливості використання інфраструктури Сухого порту, в тому числі користування побутовими приміщеннями (туалет, душ, приміщення для водіїв), надання приладів для підкачки коліс, пускових приладів, для т/з, копіювання необхідних документів, забезпечення наочною схемою руху по території Сухого порту".
140) Отже, як свідчить зазначена інформація, до комплексу послуг ТОВ "Євротерминал" включено (входять) послуги, що не пов'язані між собою (від користування побутовими приміщеннями, постановки транспортного засобу в орієнтир, забезпечення місця для стоянки транспортних засобів до копіювання необхідних документів), та не є невід'ємними одна від одної.
141) При цьому виключний перелік таких послуг (підпослуг - складових комплексу послуг) достеменно встановити не виявилося можливим, у зв'язку з відсутністю в ТОВ "Євротерминал" будь-яких документів, якими такий перелік було б закріплено (затверджено) та доведено до відома суб'єктів господарювання - споживачів його послуг. Протягом розслідування, як слідує з інформації, зазначеної вище, як сам Відповідач, так і суб'єкти господарювання, що були опитані, по-різному трактують перелік та зміст таких послуг.
142) Відповідно до інформації з веб-сайту ТОВ "Євротерминал" після підписання договору про надання послуг між ТОВ "Євротерминал" та суб'єктом господарювання відомості про останнього вносяться до бази даних НТМ ТОВ "Євротерминал", після чого здійснюється пропуск автотранспорту суб'єкта господарювання на територію НТМ.
143) При цьому ТОВ "Євротерминал" надає послуги тільки за попередньою оплатою.
144) Відповідно до інформації, наданої ТОВ "Інтер Транс Лоджістікс" листом від 27.06.2017 № 796/1 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6184: "...Для отримання послуг НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт), щодо проїзду по території НТМ до Одеського морського порту, Товариство уклало договір про надання послуг (зразок договору розміщений на веб-сайті ТОВ "Євротерминал" за вищенаведеним посиланням). Фактичний розрахунок за кожну одиницю автотранспорту, що проходить територією НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт) відбувається на умовах повної передоплати, з послідуючим виставленням рахунків та складанням актів виконаних робіт...".
145) Згідно з інформацією, наданою до Комітету Асоціацією міжнародних автомобільних перевізників України листом від 10.07.2017 № 13-01/215: "Проект договору надається в ультимативній формі, ніяких заперечень не допускається. Хто не згоден - не зможе працювати в порту. Оплата здійснюється тільки у формі передоплати за майбутні "послуги". У разі недостатньої кількості грошей у клієнта, машини не запускаються на територію порту".
146) Відповідно до інформації, наданої ТОВ "С.М.Т.-ЛТД" листом від 23.06.2017 № 01-05 на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6182, "...Договір між ТОВ "С.М.Т.-ЛТД" та НТМ ТОВ "Євротерминал" 91/Н від 24.07.2007 р. підписано в редакції, що була надана НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт), обслуговування здійснюється на умовах передплати на рахунок НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт). Розмір передплати ТОВ "С.М.Т.-ЛТД" визначається самостійно, виходячи з кількості контейнерів, що заплановані до перевезення через ОМТП (експор/імпорт)...".
147) Згідно з інформацією наданою ТОВ "Оленіч Груп ЛТД" листом від 20.06.2017 № 53 на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-61836, "...Послуги отримуються після укладання договору... та попередньої оплати. Інформацію про зміну тарифів та знижок що надаються отримуємо на сайті http://www.euroterminal.od.ua/ у вигляді новин. Додаткові угоди не укладаються.".
148) Відповідно до інформації, наданої Асоціацією міжнародних експедиторів України листом від 27.06.2017 № 03/18-17 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 13026.13/08 - 6180, "...Фактичний розрахунок за кожну одиницю автотранспорту, що проходить територією НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт) відбувається на умовах повної передоплати, з послідуючим виставленням рахунків та складанням актів виконаних робіт (згідно усної інформації від учасників)...".
149) Згідно з п. 4. Договору № 494/п "...4.3. Стороны пришли к соглашению о том, что Заказчик может оплачивать оказываемые Исполнителем услуги путем осуществления авансового платежа. В случае наличия на конец текущей декады остатка денежных средства, поступивших на текущий счет Исполнителя в качестве аванса, сумма такого остатка подлежит зачету в счет следующих платежей...".
150) Додатковою угодою № 1 від 01.01.2013 до Договору № 494/п було внесено зміни до зазначеного пункту та останній було викладено в такій редакції: "...4.2. Оплата услуг по настоящему Договору производится Заказчиком на условиях предоплаты на основании Договора либо счетов...".
151) Відповідно до п. 4. Договору № 494/п ".4.4. Все расчеты по настоящему договору осуществляются в национальной валюте Украины в безналичной форме путем банковского перевода денежных средств на текущий счет Исполнителя, с учетом перерасчета гривны к доллару США (эквивалент устанавливается в Приложении № 1 к Договору) по официальному курсу Национального банка Украины на дату оказания услуг. При этом при перерасчете тарифа за оказанные услуги полученные цифры округляются до целых значений по правилам математики.".
152) Додатковою угодою № 1 від 01.01.2013 до Договору № 494/п було внесено зміни до зазначеного пункту та останній було викладено в такій редакції: ".4.5. Все расчеты по настоящему договору осуществляются в национальной валюте Украины в безналичной форме путем банковского перевода денежных средств на текущий счет Исполнителя либо в наличной форме путем внесения денежных средств в кассу Исполнителя, с учетом перерасчета гривны к доллару США (эквивалент доллара США устанавливается в Приложении № 1 к Договору) по официальному курсу НБУ, по состоянию на дату оказания услуг (в день выезда транспортного средства Заказчика с территории НТП). При этом при перерасчете тарифа за оказанные услуги полученные цифры округляются до целых значений по правилам математики.".
153) Відповідно до наявних в матеріалах справи договорів про надання послуг, укладених між ТОВ "Євротерминал" та замовниками, всі послуги реалізуються останнім в комплексі в рамках єдиної послуги, за яку додатком до таких договорів передбачений єдиний тариф.
154) Згідно з інформацією, наданою ТОВ "Євротерминал" листом від 07.07.2017 № 202 на вимогу Комітету від 29.05.2017 № 130-23.13/08-5857 ".Клієнти ТОВ "Євротерминал" отримують послуги ТОВ "Євротерминал" на підставі укладених господарських договорів. Укладені договори передбачають можливість отримання клієнтом одразу комплексу послуг, якими клієнт має право користуватися залежно від власної необхідності та фактичних обставин.
... У зазначений у договорі комплекс послуг також входять послуги за використання побутовими приміщеннями (туалет, душ, приміщення для водіїв, використання приладу для підкачки коліс, пускового приладу для т/з).
Реєстрація транспортних засобів проводиться з метою обліку транспортних засобів клієнтів і подальшого надання на запит клієнтів звітної інформації щодо кількості оброблених транспортних засобів та суми поданих послуг, крім того, на підставі реєстраційних даних формуються акти звірки, необхідні клієнтам".
Однією з причин будівництва та введення в експлуатацію Сухого порту була необхідність скорочення простою транспортних засобів для в'їзду в порт, що стало можливим у тому числі, завдяки наданню ТОВ "Євротерминал" послуги регулювання руху, яка передбачає постановку транспортного засобу в орієнтир, диспетчеризацію, взаємодію з диспетчерськими порту та терміналів, недопущення скупчення транспортних засобів на шляху слідування".
Інформація щодо оперативної обстановки по обробці транспортного засобу -інформація про рух транспортних засобів, кількість наданих послуг, оперативна інформація щодо ситуації у порту та терміналах, на шляху слідування, інформація про приймання зернових культур та контейнерів комплексами та терміналами, інформація про судно-заходиу порту...
ТОВ "Євротерминал" не веде обліку кожної з отриманих послуг, адже договір про надання послуг НТМ передбачає надання комплексу послуг клієнтами - послуг Сухого порту (НТМ), і єдиний тариф сплачується за отримання саме комплексу послуг.
Розмір плати не залежить від напрямку руху транспорту. На всі послуги НТМ ТОВ "Євротерминал" встановлено єдиний тариф, зазначений у договорі про надання послуг НТМ та відповідних наказах ТОВ "Євротерминал".".
155) За інформацією, наявною в Комітеті, суб'єкти господарювання - замовники послуг ТОВ "Євротерминал" не використовують усі складові послуги, вартість якої вони оплачують, та не висловлюють волевиявлення щодо необхідності (бажання, наміру) їх отримання. Суб'єкти господарювання маючи намір заїхати на територію ТОВ "Євротерминал" виключно з метою проїзду (транзит) на територію ОМТП, вимушені сплачувати за користування душем, кімнатами для відпочинку, пристроями для підкачки коліс, за послуги копіювання документів тощо, не дивлячись на те, що вони не користуються та не мають наміру (необхідності, бажання) цим користуватись.
156) Враховуючи відсутність можливості у суб'єктів господарювання відмовитись від оплати послуг, які їм не потрібні, та які вони не будуть споживати, останні, здійснюючи оплату послуг ТОВ "Євротерминал", підтримують таким чином інфраструктуру ТОВ "Євротерминал", якою не користуються та забезпечують ТОВ "Євротерминал" сталий, нееластичний попит на непотрібні послуги. Тобто під оплатою послуг ТОВ "Євротерминал" "маскується" плата за в'їзд на територію ОМТП, задля якого суб'єкти господарювання, які фактично не обслуговують свої вантажні транспортні засоби на території НТМ ТОВ "Євротерминал", сплачують за послуги ТОВ "Євротерминал", не споживаючи їх.
157) Окремі послуги є такими, що потрібні не суб'єктам господарювання, а безпосередньо самому ТОВ "Євротерминал" для надання інформації, однак при цьому товариство визначає їх як складові послуги, що надаються суб'єктам господарювання. Для прикладу, "реєстрація транспортних засобів проводиться з метою обліку транспортних засобів клієнтів і подальшого надання на запит клієнтів звітної інформації щодо кількості оброблених транспортних засобів та суми наданих послуг, крім того, на підставі реєстраційних даних формуються акти звірки, необхідні клієнтам".Тобто, надання ТОВ "Євротерминал" суб'єктам господарювання акту звірки та ведення обліку кількості клієнтів, що скористались територією ТОВ "Євротерминал", в тому числі з метою проїзду в ОМТП, позиціонується ТОВ "Євротерминал" як послуга, надана суб'єктам господарювання.
158) Відповідно до інформації, наданої Асоціацією міжнародних експедиторів України листом від 27.06.2017 № 03/18-17 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 13026.13/08-6180, "...На сьогоднішній день учасники АМЕУ користуються послугами обслуговування транспорту на території накопичувального транзитного майданчику Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротерминал" (Сухий порт), фактично з метою проїзду по території НТМ (Сухий порт) до Одеського морського порту...".
159) Згідно з інформацією, наданою ТОВ "Інтер Транс Лоджістікс" листом від 27.06.2017 № 796/1 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6184, ".На сьогоднішній день Товариство користується послугами обслуговування автотранспорту на території накопичувального транзитного майданчику Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротерминал" (Сухий порт), фактично з метою проїзду по території НТМ (Сухий порт) до Одеського морського порту...".
160) Відповідно до інформації Асоціації міжнародних автомобільних перевізників України з листа № 13-01/215 від 10.07.2017 "...НТП ТОВ "Євротерминал" ніяких послуг окрім стоянки на їх території, у разі потреби, не надає. Вартість стоянки згідно Договору формулюється як "вартість заїзду та знаходження на території не більше 24 годин в еквіваленті 26 доларів США... Територія Євротерминалу використовується виключно для проїзду на територію порту, окрім випадків потреби в одстої транспорту, в тому числі короткострокового (15-20 хвилин) при зупинці транспорту для надання документів в служби КТО та Бруклін-Київ-Порт при перевезені експортних вантажів або здачі порожніх контейнерів. При цьому плата стягується як знаходження на території24 години.".
161) Згідно з інформацією, наданою ТОВ "С.М.Т.-ЛТД" листом від 23.06.2017 № 01-05 на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6182, ".ТОВ "С.М.Т.-ЛТД" змушено використовувати НТМ ТОВ "Євротермінал" (Сухий порт) виключно з метою проїзду до ОМПТ. Єдина послуга, яку НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт) надає "С.М.Т.-ЛТД" - це можливість потрапити на територію ОМТП, тобто "підняття шлагбауму", який перешкоджає безпосередньому проїзду до ОМТПЩодо послуг, які нібито надає ТОВ
"Євротерминал" (Сухий порт) повідомляємо, що в дійсності ми користуємося однією послугою "відкриття шлагбауму", тому що усі інші послуги в нашому випадку є непотрібними. Послуги з оформлення перепусток та видаткових ордерів, які б могли бути потрібними в принципі, ТОВ "С.М.Т.-ЛТД" вважає за краще виконувати самостійно, через те, що отримання таких послуг від НТМ ТОВ "Євротерминал"(Сухий порт) вимагає значного додаткового часу та суттєво знижує оперативність перевезення.".
162) Відповідно до інформації, наданої ТОВ "Ламарін" листом від 15.06.2017 № 15/17 на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6181, "...ТОВ "Ламарін" використовує/використовували територію НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухого порту) виключно з метою проїзду до ОМТП.".
163) ТОВ "ОЛЕНІЧ ГРУП ЛТД" зазначає, що "...використовує територію ТОВ "Євротерминал" виключно для проїзду до Одеського морського порту."(лист від 20.06.2017. № 53 наданий на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6183).
164) При цьому листом від 11.04.2017 № 95 на вимогу Комітету від 14.03.2017 № 130-29/082770: ТОВ "Євротерминал" повідомив Комітет, що ".Серед послуг Сухого порту немає послуги "в'їзд вантажного автотранспорту"."та листом від 07.07.2017 № 202 на вимогу від 29.05.2017 № 130-26.13/08-5857, що ".Серед послуг ТОВ "Євротерминал" немає окремої послуги проїзду.".
165) У зв'язку з прийняттям рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.02.2016 № 46 "Про затвердження схеми організації руху вантажного транспорту до Одеського морського торгівельного порту", велика кількість суб'єктів господарювання змушені оплачувати послугу ТОВ "Євротерминал" виключно з метою проїзду до ОМТП.
166) Відповідно до інформації, наданої Асоціацією міжнародних експедиторів України листом від 27.06.2017 № 03/18-17 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 13026.13/08 - 6180, ".На сьогоднішній день учасники АМЕУ з метою здійснення своєї господарської діяльності не мають можливості безкоштовно потрапити на території Одеського морського порту. За фактом незаконного блокування безкоштовного заїзду до КПП № 2 по вулиці Церковній у м. Одеса 17.01.2017 р. Суворовським ВП в м. Одеса ГНУП в Одеській області було відкрите кримінальне провадження № 1207160490000240, про що внесено відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені обставини також підтверджуються фактом численних звернень, заяв та телефонних дзвінків на телефонну лінію "102" Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо неможливості проїзду на територію порту (копія відповіді ГНУП в Одеській області від 02.02.2017р. додається).
Суб'єкти господарювання зіштовхнулись зі спробами блокування КПП № 2 ще у 2015 року, коли КП "СМЕП" було встановлено по вулиці Церковна дорожній знак 3.3. "Рух вантажних автомобілів заборонено", чим було обмежено рух вантажного автотранспорту (додаються копії запитів та відповідей стосовно встановлення забороняючого дорожнього знаку).
У лютому 2016 року Одеська міська рада прийняла рішення № 46 "Про затвердження схеми організації заїзду вантажного транспорту по вулицям Чорноморського козацтва, Отамана Головатого, Церковній, Одарія. Відтак автотранспорт суб'єктів господарювання змушений потрапляти в Одеський морський торгівельний порт лише через територію НТМ ТОВ "Євротермінал".
Таким чином, учасники АМЕУ вимушені укладати договори та оплачувати послуги НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт).
... Учасники АМЕУ вимушені використовувати територію НТМ ТОВ "Євротермінал" (Сухий порт) у зв'язку із блокуванням КПП № 2 (безоплатного в'їзду на територію Одеського морського порту) та відсутності альтернативного шляху потрапляння на територію Одеського морського порту для здійснення своєї господарської діяльності.
...На думку АМЕУ чинна схема проїзду до Одеського морського порту, а саме виключно через територію НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт) для учасників АМЕУ не має альтернативи і є вимушеною з підстав господарської необхідності.
Технологічна схема передбачає два в'їзди на територію Одеського морського порту: в 'їзд через КПП № 2 - безоплатний по вулиці Церковна в м. Одеса та платний - через НТМ ТОВ "Євротерминал". Однак у зв'язку з тим, що по вул.. Церковній діє знак, розміщення якого узгоджено з Одеською міськрадою, який забороняє рух вантажних транспортних засобів, суб'єкти господарювання не мають жодної альтернативи і вимушені платити за проїзд по території НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт).".
167) Згідно з інформацією, наданої ТОВ "Інтер Транс Лоджістікс" листом від 27.06.2017 № 796/1 у відповідь на вимогу Комітету від 07.06.2017 № 130-26.13/08-6184, ".З проблемою надання послуг проїзду через НТМ ТОВ "Євротерминал" (Сухий порт) до Одеського морського порту Товариство зіштовхнулось ще у 2015році.
У 2015 року КП "СМЕП" було встановлено по вулиці Церковна дорожній знак 3.3. "Рух вантажних автомобілів заборонено", чим було обмежено рух вантажного автотранспорту (додаються копії запитів та відповідей стосовно встановлення забороняючого дорожнього знаку).
У лютому 2016 року Одеська міськрада прийняла рішення № 46 "Про затвердження схеми організації заїзду вантажного транспорту до Одеського морського порту". Ним було обмежено рух вантажного транспорту по вулицям Чорноморського козацтва, Отамана Головатого, Церковній, Одарія. Відтак автотранспорт суб 'єктів господарювання змушений потрапляти в Одеський морський торговий порт лише через територію НТМ ТОВ "Євротерминал".