Про внесення змін до Порядку розгляду кадровою комісією скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, здійснення дисциплінарного провадження та прийняття рішення за результатами дисциплінарного провадження, затвердженого наказом Генерального прокурора від 4 листопада 2019 року № 266

Відповідно до статті 9 Закону України "Про прокуратуру", розділу II Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" НАКАЗУЮ:

1. Внести до Порядку розгляду кадровою комісією скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку, здійснення дисциплінарного провадження та прийняття рішення за результатами дисциплінарного провадження, затвердженого наказом Генерального прокурора від 4 листопада 2019 року № 266 (далі - Порядок), такі зміни:

1.1. Пункт 4 розділу I доповнити новими абзацами такого змісту:

"Основними засадами діяльності кадрової комісії є верховенство права і законність, незалежність прокурорів і невтручання в прокурорську діяльність, колегіальність, відкритість і гласність, неупередженість та об'єктивність, змагальність.

Член кадрової комісії у своїй діяльності є незалежним від будь-якого незаконного впливу, тиску або втручання".

1.2. Пункт 8 розділу I викласти в такій редакції:

"8. Право на звернення до кадрової комісії з дисциплінарною скаргою про вчинення прокурором дисциплінарного проступку має кожен, кому відомі факти, які можуть бути підставою для відкриття дисциплінарного провадження.

У дисциплінарній скарзі мають бути зазначені:

- прізвище, ім'я, по батькові та посада прокурора, стосовно якого подається дисциплінарна скарга;

- відомості, за якими діяння може бути ідентифіковане як дисциплінарний проступок.

Рекомендований зразок дисциплінарної скарги передбачений у додатку до цього Порядку".

1.3. Пункт 1 розділу II доповнити новим абзацом такого змісту:

"Підставами для відсторонення прокурора від посади у дисциплінарному провадженні є запобігання спробам незаконного впливу на учасників перевірки, намагання безпідставно обмежити доступ до службових документів члена кадрової комісії у випадку, якщо це може позначитися на об'єктивності її проведення, а також якщо порушення має грубий та очевидний характер або призвело (чи може призвести) до негативного суспільного резонансу та завдання шкоди авторитету органів прокуратури".

1.4. Друге речення пункту 2 розділу III викласти в такій редакції:

"У разі неможливості завершення перевірки протягом цього строку він може бути продовжений не більш ніж на п'ятнадцять робочих днів головою кадрової комісії або членом кадрової комісії, який виконує його обов'язки, а також кадровою комісією, якщо таку перевірку проводить голова кадрової комісії або член кадрової комісії, який виконує його обов'язки".

1.5. Перше речення абзацу першого пункту 3 розділу III викласти в такій редакції:

"За результатами перевірки член кадрової комісії готує висновок, який повинен містити інформацію про наявність чи відсутність дисциплінарного проступку прокурора (відсутність чи наявність підстав для звільнення прокурора з адміністративної посади відповідно до пункту 3 частини першої статті 41 Закону України "Про прокуратуру" у випадку розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов'язків, встановлених для відповідної адміністративної посади) та виклад обставин, якими це підтверджується".

1.6. Розділ III доповнити новим пунктом 8-1 такого змісту:

"8-1. Гласність роботи кадрової комісії забезпечується відкритим обговоренням питань, що належать до її компетенції. Особи, які бажають бути присутніми на засіданні кадрової комісії, допускаються до залу до початку засідання за наявності вільних місць.

Якщо здійснення розгляду у відкритому засіданні може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом, а також для запобігання розголошенню відомостей про інтимні чи інші особисті сторони життя осіб, які беруть участь у розгляді дисциплінарного провадження, може проводитися закрите засідання кадрової комісії.

З клопотанням про закрите засідання може звернутися член кадрової комісії, а також прокурор, щодо якого розглядається питання, скаржник, їх представники.

Рішення про проведення закритого засідання приймається кадровою комісією з одночасним визначенням складу осіб, допущених до участі в закритому засіданні".

1.7. Пункт 9 розділу III викласти в такій редакції:

"9. Перебіг засідань кадрової комісії, на якому розглядається висновок про наявність чи відсутність дисциплінарного проступку прокурора, фіксується за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису.

Перед початком засідання кадрової комісії працівник підрозділу, що забезпечує її діяльність, встановлює особу кожного запрошеного, перевіряє повноваження представників та вручає пам'ятку про їхні права і обов'язки, передбачені цим Порядком.

Повноваження представника прокурора та особи, яка подала дисциплінарну скаргу, мають бути підтверджені згідно з вимогами закону. Оригінали відповідних документів або їх належним чином засвідчені копії приєднуються до матеріалів дисциплінарного провадження.

Голова кадрової комісії перед початком розгляду кожного питання:

- інформує учасників засідання про використання технічних засобів фіксування перебігу засідання кадрової комісії;

- з'ясовує, чи зрозумілі учасникам засідання їхні права та обов'язки, і у разі необхідності роз'яснює їх;

- з'ясовує в учасників засідання питання щодо відводів і клопотань.

На засіданнях кадрової комісії ведеться протокол.

Ведення протоколу засідання кадрової комісії здійснює працівник підрозділу, який забезпечує діяльність кадрової комісії.

У протоколі зазначаються:

- склад кадрової комісії, яка бере участь у засіданні, та інформація про його зміну під час засідання;

- місце, дата проведення засідання;

- назва питання, що розглядається;

- відомості про учасників засідання;

- дії кадрової комісії та учасників засідання, а також прийняті кадровою комісією рішення.

Протокол засідання оформляється та підписується головуючим і секретарем кадрової комісії не пізніше п'яти робочих днів з дня проведення засідання.

Витяг з протоколу або копія технічного запису надається особі, яка має право оскаржити рішення кадрової комісії, за її клопотанням, а також за запитом державних органів, уповноважених розглядати питання про оскарження рішень кадрової комісії.

Витяг із протоколу засідання підписується головою або секретарем кадрової комісії.

Копія технічного запису надається за умови надання особою, яка має право оскаржити рішення кадрової комісії, носія інформації".

1.8. Пункт 17 розділу I викласти в такій редакції:

"17. У разі необхідності в одному провадженні можуть бути об'єднані декілька дисциплінарних проваджень стосовно одного прокурора або стосовно декількох прокурорів у випадку, якщо повідомлені в дисциплінарній скарзі обставини вказують на наявність одного чи кількох пов'язаних між собою дисциплінарних проступків.

Дисциплінарне провадження може бути роз'єднано стосовно двох або більше прокурорів, якщо повідомлені у дисциплінарній скарзі обставини вказують на наявність кількох не пов'язаних між собою дисциплінарних проступків або якщо це сприятиме виконанню завдань дисциплінарного провадження.

Рішення про об'єднання чи роз'єднання дисциплінарних проваджень приймається кадровою комісією до прийняття рішення за результатами дисциплінарного провадження та одночасно визначається член кадрової комісії, відповідальний за подальшу перевірку, а у випадку її завершення - за доповідь про її результати на засіданні кадрової комісії".

1.9. Пункт 27 розділу III доповнити словами "з дня звершення строку для його вручення або надсилання".

2. Цей наказ набирає чинності з дня його оприлюднення.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.