ДЕРЖАВНЕ АГЕНТСТВО ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 22.10.2014 № 343 |
Про Методичні рекомендації щодо підготовки територіальними органами Держземагентства до продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок коштів виконавців земельних торгів
Відповідно до Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 445, з метою забезпечення ефективної діяльності Держземагентства України та його територіальних органів, активізації проведення земельних торгів з продажу прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та належного виконання доручення Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Гройсмана В.Б. від 08.10.2014 № 37732/0/1-14
НАКАЗУЮ:
1. Головним управлінням Держземагентства в областях, місті Києві рекомендувати для використання в роботі методичні рекомендації щодо підготовки територіальними органами Держземагентства до продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок коштів виконавців земельних торгів, що додаються.
2. Управлінню ринку та оцінки земель надавати головним управлінням Держземагентства в областях, місті Києві методичну допомогу щодо реалізації ними повноважень з продажу прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на земельних торгах.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
| Перший заступник Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, голова комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України | А.М. Кадомський |
Додаток
до наказу Держземагентства України
22.10.2014 № 343
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо підготовки територіальними органами Держземагентства до продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок коштів виконавців земельних торгів
1. Загальні положення
1.1. Ці методичні рекомендації визначають рекомендований механізм підготовки територіальними органами Держземагентства до продажу та здійснення продажу на земельних торгах прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності за рахунок коштів виконавців земельних торгів.
1.2. Рішення головних управлінь Держземагентства в областях, місті Києві, як організаторів земельних торгів, пов'язані з підготовкою до продажу та продажем прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, рекомендується приймати у вигляді наказу (далі - наказ).
1.3. Накази головних управлінь Держземагентства в областях, місті Києві мають видаватися з урахуванням вимог Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1242.
1.4. Головні управління Держземагентства в областях, місті Києві мають дотримуватись вимог частини третьої статті 136 Земельного кодексу України , відповідно до якої земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.
2. Рекомендований механізм включення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до переліку земельних ділянок, права на які виставляються на земельні торги для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та прийняття відповідного рішення
2.1. Структурним підрозділам головних управлінь Держземагентства в областях, місті Києві, управлінням (відділам) Держземагентства у районах (містах), міжрайонним, міжміським, міськрайонним управлінням (відділам) Держземагентства за результатами аналізу матеріалів інвентаризації, іншої землевпорядної документації, звернень фізичних і юридичних осіб про надання (передачу) земельних ділянок для ведення фермерського господарства та ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва рекомендується здійснити добір земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які можуть бути виставлені на земельні торги, включаючи несформовані земельні ділянки, що можуть бути об'єктами землеустрою під час підготовки відповідних лотів до продажу (крім тих, на яких розташовано нерухоме майно, або тих, які на законних підставах знаходяться у користуванні заявників, або тих, щодо яких надано дозвіл на розроблення відповідної документації із землеустрою, або станом на 15 жовтня 2014 року у відповідному головному управлінні вже зареєстровано клопотання про надання такого дозволу).
2.2. Структурним підрозділам головних управлінь Держземагентства в областях, місті Києві, управлінням (відділам) Держземагентства у районах (містах), міжрайонним, міжміським, міськрайонним управлінням (відділам) Держземагентства після здійснення добору земельних ділянок, включаючи несформовані земельні ділянки (об'єкти землеустрою) сільськогосподарського призначення державної власності, права на які можуть бути виставлені на земельні торги, рекомендується звернутись до начальників головних управлінь Держземагентства в областях, місті Києві з пропозиціями про включення зазначених земельних ділянок до переліку земельних ділянок, права на які виставляються на земельні торги, із зазначенням їх місця розташування, орієнтовних кількісних та якісних (у разі наявності) характеристик.
2.3. Головним управлінням Держземагентства в областях, місті Києві після надходження пропозицій, зазначених у пункті 2.2 цих методичних рекомендацій, рекомендується видати наказ, яким:
включити земельні ділянки до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із зазначенням їх місця розташування та орієнтовних кількісних та якісних (у разі наявності) характеристик;
надати дозвіл на проведення робіт із землеустрою та (у разі необхідності) нормативної грошової оцінки;
створити конкурсну комісію (у разі, якщо вона ще не створена) та доручити їй здійснити відбір виконавця робіт із землеустрою, оцінки земель та земельних торгів;
визначити уповноважену особу та надати їй довіреність щодо передачі документів та матеріалів на лот виконавцю земельних торгів, організації проведення державної реєстрації прав на земельну ділянку, підписання протоколу земельних торгів та укладення договору оренди на земельну ділянку.
3. Рекомендований механізм відбору виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та земельних торгів у процесі підготовки лотів до продажу на земельних торгах
3.1. Підготовка лотів до проведення земельних торгів має здійснюватись з урахуванням вимог частини четвертої статті 136 Земельного кодексу України .
3.2. Підготовку лотів до проведення земельних торгів за рахунок коштів виконавця земельних торгів рекомендується розпочати з визначення виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та земельних торгів.
3.3. Підготовка лотів до проведення земельних торгів, фінансування якої здійснюється за рахунок коштів виконавця земельних торгів, включає виконання робіт із землеустрою та оцінки земель.
3.4. Виконавців робіт із землеустрою, оцінки земель та виконавця земельних торгів, який забезпечить фінансування підготовки лотів до продажу на земельних торгах, рекомендується визначати на кожний аукціон або декілька аукціонів за наступним рекомендованим механізмом.
3.4.1. Рекомендується визначити лише виконавця земельних торгів, який забезпечить фінансування підготовки лотів до продажу на земельних торгах.
3.4.2. Для визначення виконавця земельних торгів рекомендується застосувати окремі положення Порядку закупівлі послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, затверджений наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.09.2012 № 579, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 вересня 2012 р. за № 1655/21967 (далі - Порядку).
У конкурсі можуть брати участь суб'єкти господарювання, що мають ліцензію на проведення земельних торгів.
3.4.3. В оголошенні про проведення конкурсу з відбору виконавця земельних торгів рекомендується, крім інформації, зазначеної у пункті 2.1 Порядку , розмістити також таку інформацію:
переможець конкурсу забезпечує фінансування підготовки лотів до продажу на земельних торгах за власний рахунок з наступним відшкодуванням йому витрат переможцем земельних торгів;
під час обрання переможця із числа учасників конкурсу з відбору виконавців земельних торгів враховуватиметься загальна оцінка балів конкурсної пропозиції кожного з учасників за критеріями, зазначеними у пунктах 3.2 та 3.3 Порядку .
Примітка:
1) Розробниками документації із землеустрою відповідно до частини другої статті 26 Закону України "Про землеустрій" є:
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
2) Нормативна грошова оцінка земельних ділянок відповідно до частини третьої статті 18 Закону України "Про оцінку земель" проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій" .
3.4.4. За результатами конкурсу між організатором земельних торгів та виконавцем земельних торгів, відповідно до абзацу другого частини п'ятої статті 136 Земельного кодексу України , рекомендується укласти договір про підготовку лотів для продажу з наступним відшкодуванням витрат виконавцю земельних торгів за рахунок коштів, що сплачуються покупцем лота.
4. Рекомендований механізм затвердження документації із землеустрою, встановлення стартового розміру річної плати за користування земельною ділянкою, державної реєстрації права на земельну ділянку
4.1. Головним управлінням Держземагентства в областях, місті Києві після отримання документації із землеустрою, отримання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, Технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення та витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, зазначених, рекомендується видати наказ, яким:
внести зміни до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які плануються продавати на земельних торгах (рекомендується вказувати кадастровий номер та площу земельної ділянки), у разі, якщо при внесенні у такий перелік вона була не сформована);
затвердити документацію із землеустрою;
прийняти рішення про продаж права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення на земельних торгах;
встановити дату проведення земельних торгів;
встановити стартову ціну продажу лота (стартовий розмір річної плати за користування);
значення кроку торгів;
визначити строки та інші умови користування земельною ділянкою;
затвердити умови продажу (які не підлягають зміні під час укладення договору оренди земельної ділянки).
Примітка: В умовах продажу рекомендується зазначити, зокрема, що витрати на підготовку лотів у сумі ____ гривень та винагорода виконавцю земельних торгів у сумі 50 % річної плати за користування земельною ділянкою, але не більше 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, покладаються на переможця земельних торгів.
4.2. Головним управлінням Держземагентства в областях, місті Києві після прийняття рішення про продаж лота (лотів) рекомендується здійснити державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку (права державної власності) відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" .
Примітка: Проведення державної реєстрації речових прав на земельну ділянку забезпечує організатор земельних торгів або уповноважена ним особа.
4.3. Після прийняття рішення про продаж лота та державної реєстрації речових прав на земельну ділянку рекомендується між організатором земельних торгів та виконавцем земельних торгів укласти договір про проведення земельних торгів.
4.4. Організатор земельних торгів (головне управління Держземагентства в області, місті Києві) передає документи та матеріали на лот виконавцю земельних торгів для розміщення оголошення про проведення земельних торгів на офіційному веб-сайті Держземагентства України.
Зокрема, організатор земельних торгів передає виконавцю земельних торгів документи та матеріали на лот, зазначені у частині четвертій статті 136 Земельного кодексу України , а саме:
затверджений в установленому законодавством порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості));
витяг з Державного земельного кадастру;
витяг з Державного реєстру прав;
витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки;
завірену копію наказу про стартову ціну лота та умови продажу;
проект договору оренди земельної ділянки, що пропонується укласти за результатами земельних торгах (без зазначення переможця та ціни продажу лота).
Примітка:
В тексті договору оренди земельної ділянки у розділі "Інші права та обов'язки сторін" рекомендується, зокрема, зазначити наступне:
переможець земельних торгів не пізніше трьох банківських днів з дня укладання договору зобов'язується сплатити витрати на підготовку лота у сумі ______ гривень та винагороду виконавцю торгів у сумі _______ гривень, що дорівнює 50 % річної плати за користування земельною ділянкою, але не більше 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот;
плата за підготовку лота та проведення земельних торгів перераховується на: р/р ____________ МФО ____________. Одержувач _________________.
Крім того, рекомендується передати виконавцю земельних торгів також такі документи та матеріали на лот (або їх копії):
рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
рішення про проведення земельних торгів;
фотографічні матеріали земельної ділянки.
Примітка:
1) Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення (частина шоста статті 137 Земельного кодексу України ).
2) В оголошенні про проведення земельних торгів, зокрема в умовах договору, рекомендується зазначити, що переможець земельних торгів має відшкодувати витрати на підготовку лота у сумі ______ гривень та винагороду виконавцю торгів у сумі, що дорівнює 50 % річної плати за користування земельною ділянкою, але не більше 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний лот.
5. Підписання договору оренди земельної ділянки
В день проведення земельних торгів між переможцем земельних торгів та уповноваженою організатором особою укладається договір оренди земельної ділянки.
Підставою для укладення договору оренди земельної ділянки є підписаний протокол земельних торгів за відповідним лотом.
Примітка:
1) Протокол земельних торгів підписується переможцем, ліцитатором та організатором земельних торгів або його представником негайно після закінчення торгів за лотом.
2) Негайне підписання протоколу торгів за лотом означає, що проведення торгів за наступним лотом здійснюється виключно після підписання протоколу за попереднім лотом.
3) Протокол земельних торгів підписується у двох примірниках. Один примірник протоколу видається переможцю.
4) У протоколі земельних торгів можуть також зазначатись фінансові зобов'язання переможця щодо обов'язковості відшкодування коштів на підготовку лота до продажу та проведення земельних торгів.
6. Оприлюднення результатів земельних торгів
Організатор земельних торгів не пізніше п'яти робочих днів після проведення торгів публікує на офіційному веб-сайті Держземагентства України відеозапис торгів і повідомлення про результати торгів за кожним лотом.
| Начальник відділу ринку земель Управління ринку та оцінки земель | Т.О. Прокошина |
( Текст взято з сайту Держземагентства України http://www.land.gov.ua )