МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
12.12.2012 № 1143
Про затвердження Інструкції про порядок представництва інтересів МВС у судових органах України
Відповідно до положень Цивільного кодексу України, Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2008 року № 1040, з метою підвищення ефективності представництва інтересів Міністерства внутрішніх справ України в судових органах під час розгляду справ за його участю та з метою економії бюджетних коштів
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Інструкцію про порядок представництва інтересів МВС у судових органах України (додається).
2. Начальникам головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях, науково-дослідних установ, ДДСО при МВС, ГУВВ МВС України, ректорам вищих навчальних закладів забезпечити неухильне виконання вимог цього наказу.
3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ МВС від 10 листопада 2008 року № 589 "Про затвердження Інструкції про порядок представництва інтересів МВС у судових органах України".
4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра - керівника апарату Лекаря С.І.
5. Наказ надіслати за належністю.
| Міністр генерал внутрішньої служби України | В.Ю. Захарченко |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МВС України
12.12.2012 № 1143
ІНСТРУКЦІЯ
про порядок представництва інтересів МВС в судових органах України
I. Загальні положення
1.1. Інструкція про порядок представництва інтересів МВС у судових органах України (далі - Інструкція) визначає організацію забезпечення представництва інтересів Міністерства внутрішніх справ України в судах України (далі - представництво інтересів МВС у судах).
1.2. Метою представництва інтересів МВС у судах є захист процесуальними засобами прав та інтересів МВС під час розгляду правових питань і спорів.
1.3. Функція здійснення представництва інтересів МВС у судах покладається на юридичну службу МВС, ДДСО при МВС, юридичні підрозділи головних управлінь, управлінь Міністерства внутрішніх справ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізницях (далі - ГУМВС, УМВС), вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ, внутрішніх військ МВС України.
1.4. Представництво інтересів МВС у судах здійснюється відповідно до положень Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ та цієї Інструкції.
II. Особи, які залучаються до представництва інтересів МВС у судах
2.1. Безпосереднє представництво інтересів МВС у судах здійснюють:
2.1.1. працівники юридичної служби Міністерства, визначені керівництвом цієї служби;
2.1.2. керівники юридичних підрозділів ГУМВС, УМВС, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ МВС України;
2.1.3. працівники юридичних підрозділів ДДСО при МВС, ГУМВС, УМВС, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ МВС України, які мають досвід судово-претензійної роботи і здатні за своїми професійними та моральними якостями забезпечити ефективний захист прав та інтересів МВС під час розгляду правових питань та спорів;
2.1.4. працівники юридичної служби Головного управління внутрішніх військ МВС України, а також начальники юридичних служб територіальних командувань та навчальних закладів внутрішніх військ МВС України.
2.2. Перелік осіб з числа працівників (у тому числі керівників) юридичних підрозділів ДДСО при МВС, ГУМВС, УМВС, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ, внутрішніх військ МВС України, які залучаються до представництва інтересів МВС у судах, визначається керівництвом МВС на підставі пропозицій керівника юридичної служби МВС.
2.3. Інформація про включення та виключення працівників юридичних підрозділів ДДСО при МВС, ГУМВС, УМВС, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ, внутрішніх військ МВС України, до переліку осіб, які залучаються до представництва інтересів МВС у судах, доводиться до відома керівників відповідних органів внутрішніх справ, вищих навчальних закладів та внутрішніх військ МВС листом за підписом керівництва МВС або керівника юридичної служби МВС.
2.4. Працівникам юридичної служби МВС та юридичних підрозділів ДДСО при МВС, ГУМВС, УМВС, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ, внутрішніх військ МВС України, які залучаються до представництва інтересів МВС у судах, для підтвердження їх процесуальних повноважень видаються довіреності МВС за підписом Міністра.
2.4.1. Вимоги до форми довіреності визначаються чинним законодавством.
2.4.2. Довіреності на представництво інтересів МВС виготовляються на номерних бланках МВС.
2.4.3. При звільненні особи, якій було надано довіреність на представництво інтересів МВС, з посади, з органів внутрішніх справ (з військової служби), переведенні на іншу посаду, а також в інших випадках за дорученням керівника юридичної служби МВС довіреність повинна бути направлена в день видання наказу чи отримання відповідного доручення до юридичної служби МВС для зняття з обліку та знищення в установленому порядку.
2.4.4. Контроль за виконанням пп. 2.4.3 Інструкції покладається на керівника органу внутрішніх справ (підрозділу, військової частини та ін.), у якому проходить службу (працює) особа, якій була надана довіреність на представництво інтересів МВС.
2.4.5. У випадку втрати довіреності на представництво інтересів МВС в обов'язковому порядку відповідно до норм Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року № 3460-IV ( Порядку проведення службового розслідування стосовно державних службовців, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, який затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV), призначається службове розслідування, за результатами якого вирішується питання щодо притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.
2.4.6. Копії матеріалів службового розслідування та відповідного наказу протягом доби після підписання надсилаються до юридичної служби МВС.
2.5. Виконання завдань з представництва інтересів МВС у судових органах є обов'язковим для всіх категорій осіб, зазначених у п.п. 2.1.2 - 2.1.4 Інструкції.
2.6. У разі перебування особи, визначеної в п.п. 2.1.2 - 2.1.4 Інструкції, на лікарняному, у відрядженні чи відпустці, що унеможливлює представлення інтересів МВС у судовому засіданні, указана особа чи її безпосередній керівник невідкладно факсимільним та поштовим зв'язком інформує про це юридичну службу МВС.
2.7. У випадку призначення на одну дату розгляду декількох судових справ, за однією з яких особа представляє інтереси органу внутрішніх справ (територіального підрозділу, військової частини, територіального командування, Головного управління внутрішніх військ МВС), у якому вона проходить службу (працює), а за іншою представляє інтереси МВС, перевага надається судовій справі за участю МВС.
III. Повноваження осіб, які залучаються до представництва інтересів МВС у судах
3.1. Особи, які залучені до представництва інтересів МВС у судах, під час здійснення цієї діяльності в межах повноважень, визначених їхньою довіреністю, наділяються процесуальними правами та обов'язками, передбаченими нормативно-правовими актами України.
3.2. Особи, які залучені до представництва інтересів МВС у судах, зобов'язані:
3.2.1. професійно і добросовісно здійснювати представництво інтересів МВС під час розгляду правових питань та спорів;
3.2.2. використовувати надані повноваження для досягнення найбільш вигідного для МВС процесуального результату в судовому чи виконавчому провадженні;
3.2.3. точно і неухильно виконувати доручення працівників юридичної служби МВС, які здійснюють юридичне супроводження та контроль за представництвом інтересів МВС у судових органах працівниками юридичних служб територіальних органів (далі - уповноважені працівники), з питань здійснення представництва інтересів Міністерства в судах, дотримуючись при цьому вимог законодавчих та відомчих нормативно-правових актів, що регламентують цю діяльність;
3.2.4. забезпечити зберігання службових документів та інформації, отриманих у зв'язку з представництвом інтересів МВС у судах;
3.2.5. невідкладно інформувати уповноважених посадових осіб МВС про стан розгляду судових справ та виконання судових рішень, процесуальні рішення, винесені під час судового або виконавчого провадження в справах, у яких вони представляють інтереси МВС, а також про факти чинення будь-яких перешкод належному виконанню обов'язків з представництва інтересів МВС з боку посадових осіб підрозділів МВС, інших органів внутрішніх справ та внутрішніх військ;
3.2.6. у межах своєї компетенції вживати заходів, спрямованих на своєчасне і повне виконання запитів (вимог) судів та державних виконавців у справах, у яких вони представляють інтереси МВС.
3.3. Особи, які залучені до представництва інтересів МВС у судах, при здійсненні представництва в конкретній справі мають право:
3.3.1. знайомитися з усіма матеріалами, що надійшли із суду, державної виконавчої служби або від інших учасників процесу, а також в межах наданих законодавством повноважень знайомитися з усіма наявними матеріалами, що стосуються даної справи і перебувають в органах внутрішніх справ, внутрішніх військах, робити з цих матеріалів виписки, знімати копії;
3.3.2. робити запити і отримувати від органів, підрозділів і установ системи МВС документи, довідкові та інші матеріали, необхідні для якісного та ефективного представництва інтересів МВС у судах;
3.3.3. порушувати перед керівництвом органів внутрішніх справ, ГУВВ МВС, територіальних командувань внутрішніх військ, військових частин та навчальних закладів системи МВС питання про усунення порушень чинного законодавства, виявлених під час представництва інтересів МВС у суді.
IV. Порядок представництва інтересів МВС у судах, розташованих у місті Києві
4.1. Інтереси МВС у судових органах, які розташовані в місті Києві, представляють уповноважені працівники юридичної служби Міністерства за дорученням прямих та безпосередніх начальників.
4.2. У разі необхідності за дорученням керівництва юридичної служби МВС інтереси Міністерства під час розгляду судових справ у судах, які розташовані в місті Києві, можуть також представляти особи, зазначені в п.п. 2.1.2 - 2.1.4 Інструкції.
4.3. Інтереси МВС в апеляційних судах, які розташовані в місті Києві, Вищому господарському суді України, Вищому адміністративному суді України, Вищому спеціалізованому суді України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Верховному Суді України в справах, які в першій інстанції розглядалися судами, розташованими за межами міста Києва, представляють працівники юридичних підрозділів ДДСО при МВС, ГУМВС, УМВС, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ, внутрішніх військ МВС, які брали участь у судовому розгляді справи в суді першої та (або) апеляційної інстанції.
4.4. За дорученням керівництва юридичної служби МВС у випадках, зазначених у п. 4.2 та п. 4.3 Інструкції, разом з працівниками юридичних підрозділів ДДСО при МВС, ГУМВС, УМВС, вищих навчальних закладів, науково-дослідних установ, внутрішніх військ МВС України або замість них участь у судовому розгляді справи беруть уповноважені працівники юридичної служби МВС.
V. Порядок представництва інтересів МВС в судах, розташованих за межами міста Києва
5.1. Інтереси МВС у судових органах, які розташовані за межами міста Києва, представляють особи, зазначені в п.п. 2.1.2 - 2.1.4 Інструкції.
5.2. У разі необхідності за дорученням керівництва МВС інтереси Міністерства під час розгляду судових справ у судах, які знаходяться за межами міста Києва, можуть також представляти уповноважені працівники юридичної служби МВС.
5.3. Усі отримані МВС документи, пов'язані із судовим розглядом справ, у день надходження спрямовуються до юридичної служби МВС.
5.4. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, заяви про перегляд рішень судів за нововиявленими обставинами та заочних рішень, заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України, додані до них матеріали, а також будь-які інші документи, що стосуються відповідної судової справи, які надходять до юридичної служби МВС, первинно протягом розумного строку опрацьовуються уповноваженим працівником цієї служби.
Після цього супровідним листом за підписом начальника юридичної служби МВС або його заступника вищезазначені матеріали надсилаються в копіях до підрозділу юридичного забезпечення, працівники якого здійснюють юридичне супроводження судових справ за участю МВС.
5.5. Особа, яка безпосередньо здійснюватиме представництво інтересів МВС у конкретній справі, визначається з числа осіб, указаних у п.п. 2.1.2 - 2.1.4 Інструкції, керівником підрозділу юридичного забезпечення або юридичної служби (чи особою, яка фактично виконує функції керівника юридичної служби згідно з функціональними обов'язками) відповідного органу внутрішніх справ, Головного управління внутрішніх військ МВС України.
Особа, визначена для представництва, отримавши вищевказані матеріали, зобов'язана негайно їх опрацювати, підготувати всі необхідні документи для участі в судовому розгляді справи, у тому числі письмові пояснення (заперечення, відзив, у разі необхідності заяви та клопотання).
5.6. Правова позиція щодо кожної справи формується особою, визначеною для представництва, із обов'язковим погодженням з уповноваженим працівником юридичної служби МВС.
5.7. Про результати кожного судового засідання в судовій справі особа, яка представляє інтереси МВС, зобов'язана негайно, але не пізніше наступного дня після проведення судового засідання, письмово поінформувати уповноваженого працівника юридичної служби МВС.
5.8. Особа, яка представляє інтереси МВС, у день винесення рішення чи протягом установленого відповідним процесуальним законодавством строку зобов'язана отримати завірені судом копії процесуальних рішень, винесених за результатами розгляду справ.
5.9. Належним чином завірені судом копії процесуальних рішень, винесених за результатами розгляду справ, в одноденний термін з моменту їх отримання надсилаються особами, які представляли інтереси МВС, факсимільним та поштовим зв'язком до юридичної служби МВС.
5.10. У разі винесення рішень, якими повністю чи частково задоволено позовні вимоги до МВС або повністю чи частково відмовлено в задоволенні позовних вимог МВС, а також у разі, коли рішення в майбутньому може негативно вплинути на права та інтереси МВС, особа, визначена для представництва інтересів МВС у судах, за погодженням з уповноваженим працівником юридичної служби МВС уживає заходів для перегляду заочного рішення або апеляційного оскарження шляхом підготовки та подачі в установленому порядку заяви про перегляд заочного рішення, апеляційної скарги. Текст заяви про перегляд заочного рішення та апеляційної скарги погоджується з уповноваженим працівником юридичної служби МВС.
5.10.1. У разі винесення судом апеляційної інстанції рішень, якими залишено без змін рішення суду першої інстанції з числа зазначених у п. 5.10 Інструкції, а також у разі винесення рішень, якими повністю чи частково задоволено позовні вимоги до МВС або повністю чи частково відмовлено в задоволенні позовних вимог МВС, а також у разі, коли рішення в майбутньому може негативно вплинути на права та інтереси МВС, особа, визначена для представництва інтересів МВС, за погодженням з уповноваженим працівником уживає заходів для касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції шляхом підготовки та подачі в установленому порядку касаційної скарги.
5.10.2. У разі винесення судом апеляційної інстанції рішень, якими повністю чи в частині залишено без змін рішення суду першої інстанції з числа рішень, зазначених в п. 5.10 Інструкції, здійснюється одночасне касаційне оскарження як рішення суду першої, так і апеляційної інстанцій.
5.10.3. У разі винесення судом касаційної інстанції рішень, якими залишено без змін рішення суду першої інстанції та (або) рішення суду апеляційної інстанції з числа зазначених в п. 5.10 та пп. 5.10.1 цього розділу, а також у разі винесення рішень, якими повністю чи частково задоволено позовні вимоги до МВС або повністю чи частково відмовлено в задоволенні позовних вимог МВС, а також у разі коли рішення в майбутньому може негативно вплинути на права та інтереси МВС, особа, визначена для представництва інтересів МВС, за погодженням з уповноваженим працівником юридичної служби МВС у разі наявності для цього підстав, передбачених законодавством, уживає заходів для оскарження цих судових рішень шляхом підготовки та подачі в установленому порядку до Верховного Суду України заяви про перегляд судових рішень.
5.10.4. У разі виникнення обставин для перегляду за нововиявленими обставинами рішення суду, що набрало законної сили, яким повністю чи частково задоволено позовні вимоги до МВС або повністю чи частково відмовлено в задоволенні позовних вимог МВС, а також у разі коли рішення в майбутньому може негативно вплинути на права та інтереси МВС, особи з числа зазначених у п. 2.1 Інструкції за рішенням керівника юридичної служби МВС або його заступника готують та подають у встановленому порядку до відповідного суду заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.
5.10.5. Подальше представництво інтересів МВС у цій справі здійснюється в порядку, передбаченому Інструкцією.
5.11. Рішення про необхідність підготовки та подачі позовної заяви до суду від імені МВС приймається керівництвом Міністерства за письмовою ініціативою керівника зацікавленого структурного підрозділу МВС, територіального органу внутрішніх справ, Головного управління внутрішніх військ МВС України або навчального закладу системи МВС з урахуванням позиції юридичної служби МВС.
5.12. Залежно від обставин, які викликали необхідність звернення МВС до суду за захистом своїх прав, підготовка позову за рішенням начальника юридичної служби доручається відповідальним працівникам юридичної служби МВС або особам з числа зазначених у п.п. 2.1.2 - 2.1.4 Інструкції.
Текст позовної заяви перед подачею позову до суду обов'язково погоджується керівником юридичної служби МВС або його заступником шляхом візування примірника позовної заяви чи надіслання письмової відповіді про погодження.
Подальше юридичне супроводження справи за позовом МВС здійснюється в загальному порядку, визначеному Інструкцією.
VI. Фінансування витрат, пов'язаних з представництвом інтересів МВС в судових органах
6.1. Оплата судового збору та інших витрат, установлених законодавством, що повинні бути оплачені МВС як учасником судової справи при подачі позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами чи заяв про перегляд судових рішень Верховним Судом України, при проведенні експертизи тощо, здійснюється безпосередньо МВС у встановленому порядку.
6.2. Витрати на відрядження осіб, зазначених в пп. 2.1.1 Інструкції, пов'язані з представництвом інтересів МВС у судових органах, здійснюються МВС.
6.3. Витрати на відрядження осіб, зазначених в п.п. 2.1.2 - 2.1.4 Інструкції, пов'язані з представництвом інтересів МВС у судових органах, здійснюються органом, у якому безпосередньо проходять службу (працюють) ці особи.
6.4. Особи, залучені до представництва інтересів МВС у судових органах, отримують грошове забезпечення (заробітну плату) на загальних підставах і в порядку, визначеними чинним законодавством.
| Начальник Управління юридичного забезпечення МВС України | В.Г. Гуцу-Біденко |